連云區(qū)奮力打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)

依托區(qū)位資源優(yōu)勢 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奮力打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)近年來，連云區(qū)工業(yè)化、城市化步伐不斷加快，在農(nóng)用地逐漸減少、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷縮小的大背景之下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，著力增加農(nóng)民收入已成為連云區(qū)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中心工作。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)具有全局性的戰(zhàn)略選擇，是增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)競爭力的內(nèi)在要求。充分利用區(qū)位、地理、海洋等優(yōu)勢資源，構(gòu)筑特色明顯、優(yōu)勢突出、科技發(fā)達(dá)、外向型強(qiáng)、效益良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速崛起，意義重大。一、有限的土地、近海漁業(yè)資源衰退和周邊市縣對(duì)我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的擠占造成加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫?！笆晃濉睍r(shí)期，我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展, 城市人口數(shù)量日益增多, 城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的矛盾日益突出，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的制約力也越來越大。同時(shí)，周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣已迅速擠占我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。贛榆縣、東?？h、鹽城大豐等農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的農(nóng)產(chǎn)種植已成規(guī)模，我區(qū)對(duì)于水稻、花卉等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的種植已無發(fā)展空間。同時(shí)，由于近年港口建設(shè)，近海養(yǎng)殖區(qū)域不斷被征用，適宜養(yǎng)殖的近海區(qū)域逐年減少。因此, 發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)必須符合節(jié)約資源和現(xiàn)代高效的可持續(xù)發(fā)展方式,建立經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。我區(qū)征地拆遷使原有的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大量流向二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適度的設(shè)施農(nóng)業(yè)可有效解決部分人員的就業(yè)問題；二、獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢對(duì)構(gòu)筑我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)位交通優(yōu)勢。連云區(qū)依山臨海，地處新亞歐大陸橋的東橋頭堡，是隴海蘭新地區(qū)的重要出海門戶，是我國沿海、沿江、沿隴海線生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域。作為沿海產(chǎn)業(yè)帶和沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)合點(diǎn)，連云區(qū)的海運(yùn)、航運(yùn)、公路、鐵路等交通發(fā)達(dá)，良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。我區(qū)附近東海、贛榆等縣區(qū)是多種農(nóng)產(chǎn)品原材料的主要產(chǎn)地，也是我省重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供非常豐富、充足的加工原材料；同時(shí)，我區(qū)擁有海岸線長118.4公里，全省唯一的全長44公里基巖型岸線分布在我區(qū)。江蘇省海島主要坐落在我區(qū)，境內(nèi)共有16個(gè)島嶼、1個(gè)暗礁、6個(gè)低潮高地。擁有近?？绅B(yǎng)殖水域60萬畝，近海魚蝦蟹貝類達(dá) 多種。三、良好的政策和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對(duì)加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了有效支撐。隨著江蘇沿海開發(fā)的推進(jìn)，沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了加速期。這為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出優(yōu)越的環(huán)境條件。港口、港城、港區(qū)的快速崛起，帶來的是巨大的資金流、人流、物流和信息流，農(nóng)業(yè)積聚生產(chǎn)要素的機(jī)遇日益增多。大港口、大開發(fā)、大項(xiàng)目的加快建設(shè)，必然旺盛沿海地區(qū)的人氣。其次，全區(qū)現(xiàn)有的板橋海洋食品加工園區(qū)和云山農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。板橋海洋食品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)1平方公里，建成后將是集海水育苗、海產(chǎn)品深加工、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品加工制造為一體的特色化、專業(yè)化新型工業(yè)區(qū)?，F(xiàn)已有40家企業(yè)進(jìn)駐。云山農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)占地近4平方公里，區(qū)內(nèi)集聚順福食品、有利食品、國盛生物科技等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。2個(gè)園區(qū)內(nèi)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 6 家；市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30余家。綜上分析，從面臨的環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況來看，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市發(fā)展和農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾比較突出，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，這些問題要求我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須搶抓江蘇沿海開發(fā)上升國家戰(zhàn)略這一歷史機(jī)遇，充分依托海洋資源、港口和陸橋交通，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造地方品牌、特色園區(qū)和集群產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)四大載體”， 加快“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的三大創(chuàng)新”，推動(dòng)沿?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。一、構(gòu)筑“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)四大載體”，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。1、做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有2個(gè)園區(qū)建設(shè)存在的規(guī)劃層次不高、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、特色不明、機(jī)制不活等問題，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。（1）高起點(diǎn)規(guī)劃園區(qū)。按照創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長夜園區(qū)的要求，編制“十二五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。（2）高質(zhì)量推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。按照“政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”的發(fā)展思路，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚力、資本吸引力和項(xiàng)目承載力。（3）高標(biāo)準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)杏鮑菇、蟹味菇等新興產(chǎn)業(yè)，突出高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)面連片，擴(kuò)大原有海產(chǎn)品養(yǎng)殖、紫菜養(yǎng)殖等特殊高效漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，努力把園區(qū)建成帶動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”。2、做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)。始終把農(nóng)產(chǎn)品市場流通作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的重要渠道。（1）合理優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)糧油、蔬菜、紫菜、水產(chǎn)品等功能需求設(shè)立不同的市場區(qū)域，構(gòu)建覆蓋面廣，交易規(guī)模大的區(qū)域性市場框架體系。（2）建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。積極鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織在上海、北京等大中城市法治農(nóng)副產(chǎn)品聯(lián)銷、直銷窗口、物流配送、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通。（3）著力招引和扶持現(xiàn)代化的冷鏈物流配送企業(yè)。我區(qū)的遠(yuǎn)洋貨運(yùn)和周邊市縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為發(fā)展培育冷鏈物流企業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)，應(yīng)建立以“企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、多方參與”的多元化投入機(jī)制。招引一批冷鏈物流配送企業(yè)；同時(shí)，由政府先期引導(dǎo)，幫助企業(yè)積極對(duì)接其他市縣的生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步發(fā)展到成熟并具有規(guī)模的市場，實(shí)現(xiàn)政府與市場雙輪驅(qū)動(dòng)。3、做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。要始終將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)業(yè)效益的重要途徑。一是依托特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，形成一批帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。（1）圍繞現(xiàn)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展紫菜加工產(chǎn)業(yè)；（2）圍繞周邊縣區(qū)所生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展針對(duì)該類農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)，如海產(chǎn)品加工、脫水蔬菜等；（3）圍繞海洋資源，積極發(fā)展以海洋食品和海洋藥物為重點(diǎn)的水產(chǎn)品加工業(yè)。針對(duì)海洋生物資源豐富、品質(zhì)獨(dú)特、營養(yǎng)價(jià)值高的優(yōu)勢，應(yīng)在深加工、精加工上下功夫，以具有高技術(shù)含量、高附加值、高市場占有率和高出口創(chuàng)匯特點(diǎn)的海洋食品、海洋藥物為重點(diǎn)。通過外引內(nèi)聯(lián)等多形式、多渠道，加大資金投入和科技投入力度，盡快形成規(guī)模的優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)。4、做大做強(qiáng)現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)。要突出“海、島、山、林”等特色資源，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和生態(tài)并重的方針，扶持壯大連島、高公島休閑漁業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)，開發(fā)云山、宿城農(nóng)業(yè)休閑觀光園，開發(fā)后云臺(tái)山豐富的森林資源，著力打造休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。（1）著重開發(fā)山林茶果產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，不斷深化林業(yè)經(jīng)營和管理改革，提高云霧茶等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品質(zhì)和供應(yīng)量。（2）依托自然漁村，加快發(fā)展?jié)O村觀光、海鮮美食及海水垂釣業(yè)等休閑漁業(yè)項(xiàng)目。在連島海域和西墅海域，依托漁港碼頭，建設(shè)水上漁排和網(wǎng)箱養(yǎng)殖。依托國家開發(fā)無居民海島的歷史時(shí)機(jī)，著力打造竹島漁業(yè)產(chǎn)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)休閑垂釣中心。二、加快“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的三大創(chuàng)新”，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。1、創(chuàng)新機(jī)制體制。要以專業(yè)化、規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流等環(huán)節(jié)的各類經(jīng)營主體。一要積極服務(wù)合作型經(jīng)營主體。要積極拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合日常農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，通過掛鉤聯(lián)系、建點(diǎn)示范等多種形式，主動(dòng)服務(wù)和引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)、資金、市場等要素的整合和優(yōu)化。二要積極對(duì)接企業(yè)型經(jīng)營主體。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能優(yōu)勢，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極提供技術(shù)、產(chǎn)品、市場、招商等方面的信息和服務(wù)，幫助企業(yè)對(duì)接周邊市縣農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)基地，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三要搶抓江蘇沿海開發(fā)上升國家戰(zhàn)略層面等歷史機(jī)遇，努力爭取有利于產(chǎn)業(yè)、園區(qū)加快發(fā)展的土地、財(cái)政、金融、稅收和勞動(dòng)人事等優(yōu)惠政策。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，以浙、滬、港、臺(tái)、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)和日、韓等國家為重點(diǎn)，努力招引農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、海產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目和冷鏈物流項(xiàng)目。2、創(chuàng)新種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要按照做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大特色產(chǎn)業(yè)、做亮新興產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)深海養(yǎng)殖、林地種植等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。充分利用沿海資源優(yōu)勢，加快發(fā)展海島養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源和觀光休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，努力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)增效空間，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。3、創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化。大力提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力。一要扎實(shí)開展科技轉(zhuǎn)化。圍繞深海養(yǎng)殖、海島養(yǎng)殖的技術(shù)問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外學(xué)習(xí)和新技術(shù)的引進(jìn)，提高養(yǎng)殖抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力。二要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才體系建設(shè)。要依托淮海工學(xué)院等其他科研院校、平臺(tái)，大力培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人；充分利用多種渠道，大力引進(jìn)一批技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、影響帶動(dòng)力大的農(nóng)業(yè)高層次人才，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。三要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn)力度，