公文寫作_公文寫作知識(shí)匯總1

公文寫作知識(shí)匯總公文寫作知識(shí)匯總 目目 錄錄 公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)2 公文概念公文概念2 公文分類公文分類2 常用的公文種類常用的公文種類 .4 公文結(jié)構(gòu)公文結(jié)構(gòu)5 公文格式公文格式8 公文寫作與處理公文寫作與處理10 1、寫作基礎(chǔ)知識(shí)、寫作基礎(chǔ)知識(shí) .10 2、公文的特點(diǎn)和種類、公文的特點(diǎn)和種類10 3、政府系統(tǒng)的通用公文文種、政府系統(tǒng)的通用公文文種 .11 4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體 .12 5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí)、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí).13 6、公文格式排版規(guī)定、公文格式排版規(guī)定14 7、公文的稿本、公文的稿本.14 8、公文寫作的基本要求、公文寫作的基本要求.15 9、行文規(guī)則、行文規(guī)則.15 10、公文寫作的語(yǔ)言運(yùn)用、公文寫作的語(yǔ)言運(yùn)用.15 11、各種文種的撰寫、各種文種的撰寫16 12、公文處理的基本原則、公文處理的基本原則.16 13、收文處理的一般過程、收文處理的一般過程.17 14、發(fā)文處理程序與方法、發(fā)文處理程序與方法.18 15、公文銷毀的方式和范圍、公文銷毀的方式和范圍.18 公文寫作技術(shù)規(guī)范公文寫作技術(shù)規(guī)范20 第一專題第一專題 公文寫作基本要求公文寫作基本要求20 第二專題第二專題 行文規(guī)則行文規(guī)則 20 第三專題第三專題 文稿書寫規(guī)范文稿書寫規(guī)范.20 第四專題第四專題 公文寫作的一般步驟公文寫作的一般步驟 20 第五專題第五專題 公文的語(yǔ)言特點(diǎn)公文的語(yǔ)言特點(diǎn) .21 第六專題第六專題 公文詞語(yǔ)的選擇公文詞語(yǔ)的選擇 .21 第七專題第七專題 公文中特殊事物和概念的表達(dá)要求公文中特殊事物和概念的表達(dá)要求.22 第八專題第八專題 公文修辭公文修辭 22 第九專題第九專題 公文專用詞語(yǔ)公文專用詞語(yǔ).22 第十專題第十專題 公文語(yǔ)言表達(dá)的簡(jiǎn)化公文語(yǔ)言表達(dá)的簡(jiǎn)化 23 第十一專題第十一專題 公文中避免歧義的一般方法公文中避免歧義的一般方法23 常用行政公文寫作技巧常用行政公文寫作技巧.24 一、報(bào)告一、報(bào)告24 二、請(qǐng)示二、請(qǐng)示25 三、意見三、意見29 四、批復(fù)四、批復(fù)30 五、決定五、決定32 六、議案六、議案35 七、通報(bào)七、通報(bào)39 八、通告八、通告40 九、通知九、通知41 十、會(huì)議紀(jì)要十、會(huì)議紀(jì)要.44 十一、函十一、函45 十二、簡(jiǎn)報(bào)十二、簡(jiǎn)報(bào).48 公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí) 公文概念公文概念 公文是用于公務(wù)活動(dòng)的一種應(yīng)用文書，是統(tǒng)治階級(jí)管公文是用于公務(wù)活動(dòng)的一種應(yīng)用文書，是統(tǒng)治階級(jí)管 理國(guó)家，處理政務(wù)時(shí)用來頒布法律、法規(guī)、規(guī)章、傳達(dá)政理國(guó)家，處理政務(wù)時(shí)用來頒布法律、法規(guī)、規(guī)章、傳達(dá)政 策法令、請(qǐng)示和答復(fù)問題、匯報(bào)情況、聯(lián)系工作、制定計(jì)策法令、請(qǐng)示和答復(fù)問題、匯報(bào)情況、聯(lián)系工作、制定計(jì) 劃以及記載政務(wù)活動(dòng)的重要工具。公文出自法定的機(jī)關(guān)單劃以及記載政務(wù)活動(dòng)的重要工具。公文出自法定的機(jī)關(guān)單 位，具有處理公務(wù)的合法效用。位，具有處理公務(wù)的合法效用。 公文分類公文分類 （1）公文的分類方法各種機(jī)關(guān)有各自不同的職責(zé)范圍，）公文的分類方法各種機(jī)關(guān)有各自不同的職責(zé)范圍， 并依法形成了各自使用的公文種類。高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門與基層并依法形成了各自使用的公文種類。高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門與基層 單位，行政機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，地方政府機(jī)關(guān)與軍事、外交、單位，行政機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，地方政府機(jī)關(guān)與軍事、外交、 經(jīng)濟(jì)、科技部門，它們所使用的公文除了共同種類之外，經(jīng)濟(jì)、科技部門，它們所使用的公文除了共同種類之外， 還各有不同的側(cè)重種類，各式各樣，差異很大，這就帶來還各有不同的側(cè)重種類，各式各樣，差異很大，這就帶來 公文分類學(xué)的復(fù)雜性，即從不同角度，有不同的分類法。公文分類學(xué)的復(fù)雜性，即從不同角度，有不同的分類法。 1）從文體的來源和使用范圍分，公文可分為對(duì)外文件、）從文體的來源和使用范圍分，公文可分為對(duì)外文件、 收來文件、內(nèi)部文件三種。收來文件、內(nèi)部文件三種。 2）從行文關(guān)系上分，可分為上行文、平行文、下行文）從行文關(guān)系上分，可分為上行文、平行文、下行文 三種。三種。 3）從文件的機(jī)密性分，可分為機(jī)密文件、內(nèi)部文件、）從文件的機(jī)密性分，可分為機(jī)密文件、內(nèi)部文件、 公布文件三種。公布文件三種。 4）從文件的性質(zhì)、作用分，可分為法規(guī)文件、行政文）從文件的性質(zhì)、作用分，可分為法規(guī)文件、行政文 件、黨內(nèi)文件三種。件、黨內(nèi)文件三種。 5）從文件的使用范圍分，可分為通用文件、專用文件）從文件的使用范圍分，可分為通用文件、專用文件 等。等。 （2）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)通用公文的種類國(guó)務(wù)院辦公廳曾發(fā)）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)通用公文的種類國(guó)務(wù)院辦公廳曾發(fā) 布的布的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 ，經(jīng)過多年的實(shí)踐，修，經(jīng)過多年的實(shí)踐，修 訂后的訂后的辦法辦法從從 1994 年年 1 月月 1 日起施行。把公文種類調(diào)日起施行。把公文種類調(diào) 整為十二類十三種，刪去整為十二類十三種，刪去“指令指令” 、 “決議決議” 、 “布告布告”三個(gè)三個(gè) 文種，將文種，將“議案議案”作為一個(gè)新文種列入主要公文種類。即：作為一個(gè)新文種列入主要公文種類。即： 命令（令）命令（令） ，議案，決定，指示，公告，通告，通知，通報(bào)，議案，決定，指示，公告，通告，通知，通報(bào)， 報(bào)告，請(qǐng)示，批復(fù)，函，會(huì)議紀(jì)要。此外，中共中央辦公報(bào)告，請(qǐng)示，批復(fù)，函，會(huì)議紀(jì)要。此外，中共中央辦公 廳于廳于 1989 年年 4 月月 25 日發(fā)布的日發(fā)布的中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 文件處理?xiàng)l例（試行）文件處理?xiàng)l例（試行） 中，正式文件的種類里還列有公報(bào)、中，正式文件的種類里還列有公報(bào)、 條例、規(guī)定三個(gè)文種。這樣，現(xiàn)在常用的公文種類總共有條例、規(guī)定三個(gè)文種。這樣，現(xiàn)在常用的公文種類總共有 十六種。十六種。 1）命令（令）命令（令） ； 2）議案；）議案； 3）決定；）決定； 4）指示；）指示； 5）公告；）公告； 6）通告；）通告； 7）通知；）通知； 8）通報(bào)；）通報(bào)； 9）報(bào)告；）報(bào)告； 10）請(qǐng)示；）請(qǐng)示； 11）批復(fù)；）批復(fù)； 12）函；）函； 13）會(huì)議紀(jì)要；）會(huì)議紀(jì)要； 14）公報(bào)；）公報(bào)； 15）條例；）條例； 16）規(guī)定。）規(guī)定。 還有一些文種雖不在國(guó)務(wù)院辦公廳正式規(guī)定之內(nèi)，實(shí)還有一些文種雖不在國(guó)務(wù)院辦公廳正式規(guī)定之內(nèi)，實(shí) 際上應(yīng)用也很廣泛，同樣可能具有公文的性質(zhì)，或在一定際上應(yīng)用也很廣泛，同樣可能具有公文的性質(zhì)，或在一定 條件下具有公文的性質(zhì)。如某些章程、辦法、計(jì)劃、協(xié)議條件下具有公文的性質(zhì)。如某些章程、辦法、計(jì)劃、協(xié)議 書、電報(bào)、記錄、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查研究、首長(zhǎng)講話稿等。書、電報(bào)、記錄、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查研究、首長(zhǎng)講話稿等。 常用的公文種類常用的公文種類 一、決議。經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)，用一、決議。經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)，用“決決 議議” 。 二、決定。對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，用二、決定。對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，用“決決 定定” 。 三、公告。向內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，用三、公告。向內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，用 “公告公告” 。 四、通告。在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，四、通告。在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)， 用用“通告通告” 。 五、通知。發(fā)布規(guī)章和行政措施，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同五、通知。發(fā)布規(guī)章和行政措施，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同 級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要 求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘 用干部，用用干部，用“通知通知” 。 六、通報(bào)。表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交六、通報(bào)。表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交 流重要情況，用流重要情況，用“通報(bào)通報(bào)” 。 七、報(bào)告。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建七、報(bào)告。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建 議，用議，用“報(bào)告報(bào)告” 。 八、請(qǐng)示。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，用八、請(qǐng)示。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，用“請(qǐng)示請(qǐng)示” 。 九、批復(fù)。答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，用九、批復(fù)。答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，用“批復(fù)批復(fù)” 。 十、條例。用于制定規(guī)范工作、活動(dòng)和行為的規(guī)章制十、條例。用于制定規(guī)范工作、活動(dòng)和行為的規(guī)章制 度，用度，用“條例條例” 。 十一、規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具十一、規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具 有約束力的行為規(guī)范，用有約束力的行為規(guī)范，用“規(guī)定規(guī)定” 。 十二、意見。對(duì)某一重要問題提出設(shè)想、建議和安排，十二、意見。對(duì)某一重要問題提出設(shè)想、建議和安排， 用用“意見意見” 。 十三、函。不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和十三、函。不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和 答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等，用答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等，用“函函” 。 十四、會(huì)議紀(jì)要。記載、傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精十四、會(huì)議紀(jì)要。記載、傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精 神，用神，用“會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要” 。 公文結(jié)構(gòu)公文結(jié)構(gòu) 公文體式的結(jié)構(gòu)包括：發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文號(hào)、秘密等級(jí)、公文體式的結(jié)構(gòu)包括：發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文號(hào)、秘密等級(jí)、 緊急程度、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、緊急程度、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、 成文時(shí)間、附注、主題詞、抄報(bào)、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)等成文時(shí)間、附注、主題詞、抄報(bào)、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)等 項(xiàng)。項(xiàng)。 （1）文頭部分）文頭部分 1）發(fā)文機(jī)關(guān)。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加文件種類）發(fā)文機(jī)關(guān)。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加文件種類 構(gòu)成文件頭，用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部，以示莊構(gòu)成文件頭，用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部，以示莊 重。重。 2）發(fā)文號(hào)。包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。如）發(fā)文號(hào)。包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。如“國(guó)發(fā)國(guó)發(fā) 199號(hào)號(hào)”用黑體字標(biāo)注于版頭下方居中或左下方，用黑體字標(biāo)注于版頭下方居中或左下方， 下邊用一紅線與正文區(qū)分，有的線中帶有五星。下邊用一紅線與正文區(qū)分，有的線中帶有五星。 3）秘密等級(jí)。公文內(nèi)容涉及國(guó)家機(jī)密的，應(yīng)根據(jù)機(jī)密）秘密等級(jí)。公文內(nèi)容涉及國(guó)家機(jī)密的，應(yīng)根據(jù)機(jī)密 程度，在公文頭的左角或右角，也可在正標(biāo)題的左上方標(biāo)程度，在公文頭的左角或右角，也可在正標(biāo)題的左上方標(biāo) 明明“絕密絕密” 、 “機(jī)密機(jī)密” 、 “秘密秘密”字樣。字樣。 4）緊急程度。公文內(nèi)容緊急，在時(shí)間上要求緊急遞送）緊急程度。公文內(nèi)容緊急，在時(shí)間上要求緊急遞送 的，應(yīng)根據(jù)緊急程度在正文標(biāo)題左上角注明的，應(yīng)根據(jù)緊急程度在正文標(biāo)題左上角注明“急急” 、 “緊急緊急” 、 “特急特急” 、 “限時(shí)送達(dá)限時(shí)送達(dá)”字樣。字樣。 5）簽發(fā)人。上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文號(hào)右側(cè)標(biāo)注）簽發(fā)人。上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人簽發(fā)人” ， “簽發(fā)人簽發(fā)人”后面標(biāo)明簽發(fā)人姓名。后面標(biāo)明簽發(fā)人姓名。 （2）行文部分）行文部分 1）標(biāo)題。根據(jù)字?jǐn)?shù)可占幾行，要排列正中，位于發(fā)文）標(biāo)題。根據(jù)字?jǐn)?shù)可占幾行，要排列正中，位于發(fā)文 字號(hào)下方，字體比文件頭的字體小些，比正文的字體大些。字號(hào)下方，字體比文件頭的字體小些，比正文的字體大些。 通常由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文的事由和文種組成。通常由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文的事由和文種組成。 2）主送機(jī)關(guān)。是公文的致發(fā)對(duì)象，應(yīng)標(biāo)注在標(biāo)題之下，）主送機(jī)關(guān)。是公文的致發(fā)對(duì)象，應(yīng)標(biāo)注在標(biāo)題之下， 正文之上靠左，并頂格書寫，其后用冒號(hào)。標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，正文之上靠左，并頂格書寫，其后用冒號(hào)。標(biāo)注主送機(jī)關(guān)， 要寫明其全稱、規(guī)范性簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，其名稱要寫明其全稱、規(guī)范性簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，其名稱 之前不能標(biāo)出之前不能標(biāo)出“主送主送”字樣。字樣。 3）正文。是公文的主體和核心內(nèi)容。字體不能太小，）正文。是公文的主體和核心內(nèi)容。字體不能太小， 字距行距要清晰。要求一文一事，文字準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉、邏輯字距行距要清晰。要求一文一事，文字準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉、邏輯 清楚，標(biāo)點(diǎn)正確。清楚，標(biāo)點(diǎn)正確。 4）附件。是附屬于公文正文之后的文字材料，是公文）附件。是附屬于公文正文之后的文字材料，是公文 的重要組成部分。如有附件，應(yīng)在正文之后、成文時(shí)間之的重要組成部分。如有附件，應(yīng)在正文之后、成文時(shí)間之 前注明附件順序和名稱。前注明附件順序和名稱。 （3）文尾部分）文尾部分 1）印章。是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)公文生效負(fù)責(zé)的憑證，除）印章。是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)公文生效負(fù)責(zé)的憑證，除 會(huì)議紀(jì)要和有特定版頭的普發(fā)性公文外，都應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文會(huì)議紀(jì)要和有特定版頭的普發(fā)性公文外，都應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文 機(jī)關(guān)印章。機(jī)關(guān)印章。 2）成文時(shí)間。是公文生效的日期。成文日期應(yīng)標(biāo)注在）成文時(shí)間。是公文生效的日期。成文日期應(yīng)標(biāo)注在 公文公文“落款落款”即發(fā)文機(jī)關(guān)署名的下面，如無落款，可直接即發(fā)文機(jī)關(guān)署名的下面，如無落款，可直接 寫在正文右下方，必須以漢字標(biāo)注。寫在正文右下方，必須以漢字標(biāo)注。 3）附注。是用以對(duì)文內(nèi)某些內(nèi)容事項(xiàng)進(jìn)行解釋說明的）附注。是用以對(duì)文內(nèi)某些內(nèi)容事項(xiàng)進(jìn)行解釋說明的 格式項(xiàng)目。標(biāo)注在公文生效標(biāo)識(shí)域以下，主題詞檢索標(biāo)識(shí)格式項(xiàng)目。標(biāo)注在公文生效標(biāo)識(shí)域以下，主題詞檢索標(biāo)識(shí) 域以上。域以上。 4）主題詞。是用以確切表達(dá)公文主旨的規(guī)范化名詞或）主題詞。是用以確切表達(dá)公文主旨的規(guī)范化名詞或 名詞性詞組。主題詞必須準(zhǔn)確、有慣次性，不能與標(biāo)題混名詞性詞組。主題詞必須準(zhǔn)確、有慣次性，不能與標(biāo)題混 為一談。它的位置在文件尾部橫線之上，即抄送機(jī)關(guān)之上，為一談。它的位置在文件尾部橫線之上，即抄送機(jī)關(guān)之上， 由左向右排列，詞與詞之間要空一格，不能用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。由左向右排列，詞與詞之間要空一格，不能用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 5）抄報(bào)抄送機(jī)關(guān)。抄報(bào)抄送機(jī)關(guān)是受文的機(jī)關(guān)單位。）抄報(bào)抄送機(jī)關(guān)。抄報(bào)抄送機(jī)關(guān)是受文的機(jī)關(guān)單位。 標(biāo)注在文件尾部的橫線之下，分列兩段，抄報(bào)機(jī)關(guān)在上，標(biāo)注在文件尾部的橫線之下，分列兩段，抄報(bào)機(jī)關(guān)在上， 名稱要使用全稱或規(guī)范性簡(jiǎn)稱。名稱要使用全稱或規(guī)范性簡(jiǎn)稱。 6）印發(fā)機(jī)關(guān)。指發(fā)文機(jī)關(guān)的辦理部門。應(yīng)在抄報(bào)抄送）印發(fā)機(jī)關(guān)。指發(fā)文機(jī)關(guān)的辦理部門。應(yīng)在抄報(bào)抄送 欄之下設(shè)印發(fā)機(jī)關(guān)欄，要標(biāo)明公文印發(fā)機(jī)關(guān)或部門的全稱欄之下設(shè)印發(fā)機(jī)關(guān)欄，要標(biāo)明公文印發(fā)機(jī)關(guān)或部門的全稱 及印發(fā)時(shí)間。這里的印發(fā)時(shí)間與成文時(shí)間不一樣，應(yīng)晚于及印發(fā)時(shí)間。這里的印發(fā)時(shí)間與成文時(shí)間不一樣，應(yīng)晚于 成文時(shí)間。成文時(shí)間。 公文格式公文格式 第一條第一條 公文一般由眉首，正文、文尾三部分組成。公文一般由眉首，正文、文尾三部分組成。 第二條第二條 公文眉首包括發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、公文眉首包括發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、 緊急程度、機(jī)密等級(jí)等內(nèi)容，一般用橫線與正文部分隔開。緊急程度、機(jī)密等級(jí)等內(nèi)容，一般用橫線與正文部分隔開。 一、發(fā)文機(jī)關(guān)一、發(fā)文機(jī)關(guān)(公文版頭公文版頭)用醒目、整齊、莊重字體套紅用醒目、整齊、莊重字體套紅 印刷，置于眉首上部，居中。印刷，置于眉首上部，居中。 二、發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和順序號(hào)組成，二、發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和順序號(hào)組成， 置于發(fā)文機(jī)關(guān)之下、橫線之上，居中。置于發(fā)文機(jī)關(guān)之下、橫線之上，居中。 三、向上級(jí)報(bào)送的重要文件，要標(biāo)注簽發(fā)人，置于發(fā)三、向上級(jí)報(bào)送的重要文件，要標(biāo)注簽發(fā)人，置于發(fā) 文字號(hào)的同行右端。文字號(hào)的同行右端。 四、緊急文件分四、緊急文件分“急件急件” 、 “特急件特急件”兩種，標(biāo)于眉首兩種，標(biāo)于眉首 右上角。右上角。 五、秘密文件應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)明五、秘密文件應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)明“絕密絕密” 、 “機(jī)密機(jī)密” 、 “秘密秘密” ， 標(biāo)于眉首右上角。標(biāo)于眉首右上角。 第三條第三條 正文部分一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、內(nèi)容、附正文部分一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、內(nèi)容、附 件、落款、附注等。件、落款、附注等。 一、標(biāo)題置于眉首之下，主送機(jī)關(guān)之上，居中。標(biāo)題一、標(biāo)題置于眉首之下，主送機(jī)關(guān)之上，居中。標(biāo)題 一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和公文種類，要準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和公文種類，要準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地 概括公文的主要內(nèi)容，除發(fā)布和批轉(zhuǎn)上級(jí)規(guī)章性文件外，概括公文的主要內(nèi)容，除發(fā)布和批轉(zhuǎn)上級(jí)規(guī)章性文件外， 標(biāo)題一般，不加書名號(hào)，也不用其它標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)題一般，不加書名號(hào)，也不用其它標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 二、二、 “公告公告” “通告通告” “條例條例” “規(guī)定規(guī)定” “決議決議” “決定決定” 等公文可不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)，其它公文應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。主等公文可不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)，其它公文應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。主 送機(jī)關(guān)一般置于正文內(nèi)容之上、左端頂格。送機(jī)關(guān)一般置于正文內(nèi)容之上、左端頂格。 “決議決議” “決定決定” 若標(biāo)明主送機(jī)關(guān)也可置于文稿尾抄送欄。若標(biāo)明主送機(jī)關(guān)也可置于文稿尾抄送欄。 三、正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次為三、正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次為“一、一、 ” “(一一)” “1.” “(1)” 。規(guī)章和規(guī)范性文件，按有關(guān)規(guī)定，用章、節(jié)、。規(guī)章和規(guī)范性文件，按有關(guān)規(guī)定，用章、節(jié)、 條、款、項(xiàng)標(biāo)明層次。條、款、項(xiàng)標(biāo)明層次。 四、附件名稱標(biāo)于內(nèi)容之后，成文日期之前。附件一四、附件名稱標(biāo)于內(nèi)容之后，成文日期之前。附件一 般與主件合訂發(fā)送，不能合訂的應(yīng)在附件首頁(yè)左上角注明般與主件合訂發(fā)送，不能合訂的應(yīng)在附件首頁(yè)左上角注明 文件發(fā)文字號(hào)，與主件同時(shí)發(fā)送。文件發(fā)文字號(hào)，與主件同時(shí)發(fā)送。 五、文件落款，指正文末尾的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、印章和五、文件落款，指正文末尾的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、印章和 成文日期。成文日期以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期。成文日期以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。 六、公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋公章。加蓋印章的六、公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋公章。加蓋印章的 公文一般不再另署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。公文一般不再另署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。 文尾部分，包括主題詞、抄送欄、印發(fā)機(jī)關(guān)欄、印發(fā)文尾部分，包括主題詞、抄送欄、印發(fā)機(jī)關(guān)欄、印發(fā) 日期、份數(shù)等項(xiàng)。日期、份數(shù)等項(xiàng)。 第四條第四條 主題詞。置于橫線之上左端，按主題詞表規(guī)定主題詞。置于橫線之上左端，按主題詞表規(guī)定 標(biāo)引，詞目間間隔一個(gè)漢字距離。標(biāo)引，詞目間間隔一個(gè)漢字距離。 第五條第五條 抄送欄。在主題詞橫線之下。抄送單位可使用抄送欄。在主題詞橫線之下。抄送單位可使用 規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。 第六條第六條 印發(fā)機(jī)關(guān)及日期欄。在抄送欄下用橫線與抄送印發(fā)機(jī)關(guān)及日期欄。在抄送欄下用橫線與抄送 欄隔開，左端署印發(fā)機(jī)關(guān)全稱，右端署印發(fā)日期。欄隔開，左端署印發(fā)機(jī)關(guān)全稱，右端署印發(fā)日期。 第七條第七條 文件份數(shù)。標(biāo)于印發(fā)機(jī)關(guān)及日期欄橫線之下，文件份數(shù)。標(biāo)于印發(fā)機(jī)關(guān)及日期欄橫線之下， 居右。居右。 第八條第八條 公文文字從左至右橫寫，橫排。公文用紙為公文文字從左至右橫寫，橫排。公文用紙為 A4 型，并用統(tǒng)一印制的紅頭公文紙印刷，左側(cè)裝訂。張貼的型，并用統(tǒng)一印制的紅頭公文紙印刷，左側(cè)裝訂。張貼的 公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。 公文標(biāo)題用二號(hào)宋體字，內(nèi)容用三號(hào)仿宋體。公文標(biāo)題用二號(hào)宋體字，內(nèi)容用三號(hào)仿宋體。 公文寫作與處理公文寫作與處理 1、寫作基礎(chǔ)知識(shí)、寫作基礎(chǔ)知識(shí) 主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于 材料，主題不能先行，必須從實(shí)際出發(fā)，從材料中引出主材料，主題不能先行，必須從實(shí)際出發(fā)，從材料中引出主 題。實(shí)用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：題。實(shí)用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：直接闡述；直接闡述；單單 一集中；一集中；以意役法；以意役法；片言居要；片言居要；善用標(biāo)題。善用標(biāo)題。 文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索； 安排層次；劃分段落；設(shè)計(jì)開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應(yīng)安排層次；劃分段落；設(shè)計(jì)開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應(yīng) 等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)（嚴(yán)密精細(xì)，無懈可擊）等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)（嚴(yán)密精細(xì)，無懈可擊） 、自然、自然 （順理成章，開闔自如）（順理成章，開闔自如） 、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合） 、 統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾） 文章常用的表達(dá)方法有敘述、描寫、議論、說明，其文章常用的表達(dá)方法有敘述、描寫、議論、說明，其 中議論的方法又可具體分為：中議論的方法又可具體分為：例證法；例證法；喻證法；喻證法；類類 比法；比法；對(duì)比法；對(duì)比法；反駁法；反駁法；歸謬法。歸謬法。 語(yǔ)言運(yùn)用的基本要求：合體、得體，準(zhǔn)確、順達(dá)，簡(jiǎn)語(yǔ)言運(yùn)用的基本要求：合體、得體，準(zhǔn)確、順達(dá)，簡(jiǎn) 潔、明快，生動(dòng)、有力。潔、明快，生動(dòng)、有力。 2、公文的特點(diǎn)和種類、公文的特點(diǎn)和種類 公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使 用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、 情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：由法定作者制發(fā)；由法定作者制發(fā)； 具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；具有規(guī)范的體式；具有規(guī)范的體式；履行履行 法定的程序。法定的程序。 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類：根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類： （1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通 用公文和專用公文兩類。用公文和專用公文兩類。 （2）根據(jù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的程度，公文可分為對(duì)外）根據(jù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的程度，公文可分為對(duì)外 公開、限國(guó)內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類公開、限國(guó)內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類 （3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平 行文三類。行文三類。 （4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo) 性、公布性、陳述呈請(qǐng)性、商洽性、證明性公文。性、公布性、陳述呈請(qǐng)性、商洽性、證明性公文。 （5）根據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、）根據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、 特急件三類。特急件三類。 （6）根據(jù)來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、）根據(jù)來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、 發(fā)文兩類。發(fā)文兩類。 3、政府系統(tǒng)的通用公文文種、政府系統(tǒng)的通用公文文種 （1）規(guī)范性文件）規(guī)范性文件 條例。用于對(duì)某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)條例。用于對(duì)某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī) 定，國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱定，國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例條例” 。 規(guī)定。用于對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。規(guī)定。用于對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。 辦法。用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。辦法。用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。 （2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 命令（令）命令（令） 。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī) 章；宣布旅行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷章；宣布旅行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷 下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。 決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。 指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指 導(dǎo)原則。導(dǎo)原則。 批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。 通知。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不通知。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不 相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和 有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。 通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情 況。況。 （3）公布性文件）公布性文件 公告。用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。公告。用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。 通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事 項(xiàng)。項(xiàng)。 （4）陳述呈請(qǐng)性文件）陳述呈請(qǐng)性文件 議案。用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人民代表議案。用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人民代表 大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。 請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意 見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真 相與規(guī)律。相與規(guī)律。 （5）商洽性文件）商洽性文件 函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問 題；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。題；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。 （6）會(huì)議文件）會(huì)議文件 會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。 4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體 （1）規(guī)范性文件）規(guī)范性文件 條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活 動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。 規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束 力的行為規(guī)范。力的行為規(guī)范。 （2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。 決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。 指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原 則和要求。則和要求。 意見。對(duì)于重要問題提出見解和處理辦法。意見。對(duì)于重要問題提出見解和處理辦法。 通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān) 的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí) 機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行 或者周知的事項(xiàng)?；蛘咧苤氖马?xiàng)。 通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交 流重要情況。流重要情況。 批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。 （3）公布性文件）公布性文件 公報(bào)。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。公報(bào)。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。 （4）陳述呈請(qǐng)情文件）陳述呈請(qǐng)情文件 報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建 議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 （5）商洽性工作）商洽性工作 函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向 無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。 （6）會(huì)議文件）會(huì)議文件 會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。 5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí)、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí) 應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用 性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。 公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性 特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、 說明、敘述三種基本表達(dá)方法。說明、敘述三種基本表達(dá)方法。 公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、 印章或簽署、主題詞。印章或簽署、主題詞。 公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保 密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、 注釋、印發(fā)說明等。注釋、印發(fā)說明等。 印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文 效力的標(biāo)志。效力的標(biāo)志。 6、公文格式排版規(guī)定、公文格式排版規(guī)定 保密等級(jí)：保密等級(jí)：“絕密絕密” “機(jī)密機(jī)密” “秘密秘密”標(biāo)注后，加標(biāo)注后，加“”“” ， 必要時(shí)加期限（如機(jī)密必要時(shí)加期限（如機(jī)密5 年）年） ，3 號(hào)或號(hào)或 4 號(hào)黑體。號(hào)黑體。 緊急程度：緊急程度：“急急”或或“特急特急” ，在保密等級(jí)下一行，字，在保密等級(jí)下一行，字 號(hào)字體同保密等級(jí)。號(hào)字體同保密等級(jí)。 發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左， 兩者排一行，兩者排一行，3 號(hào)或號(hào)或 4 號(hào)仿宋字。號(hào)仿宋字。 簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字 號(hào)。號(hào)。 標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可?。?biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可?。?，字?jǐn)?shù)一，字?jǐn)?shù)一 般不超過般不超過 50 字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號(hào)；字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號(hào)； 具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號(hào)形，公文如經(jīng)具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號(hào)形，公文如經(jīng) 會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號(hào)居中會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號(hào)居中 附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日 期以上，排出附件號(hào)。期以上，排出附件號(hào)。 注釋：注釋排在日期下方，用注釋：注釋排在日期下方，用 4 號(hào)或小號(hào)或小 4 號(hào)仿宋體。號(hào)仿宋體。 7、公文的稿本、公文的稿本 （1）草稿。不具備正式公文效用，常有）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿討論稿” “征求意見稿征求意見稿” “送審稿送審稿” “草稿草稿” “初稿初稿” “二稿二稿” “三稿三稿” 等稿本標(biāo)記。等稿本標(biāo)記。 （2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo) 準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等） 。 （3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真 實(shí)性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。實(shí)性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。 （4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。 （5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有正式公文的法）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有正式公文的法 定效用。定效用。 （6）副本。正本復(fù)份（與正本同時(shí)印刷）在外形上與）副本。正本復(fù)份（與正本同時(shí)印刷）在外形上與 正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文 副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注 “副本副本”字樣標(biāo)記。字樣標(biāo)記。 （7）修訂本。可以標(biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：）修訂本?？梢詷?biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）（修訂本） ” ， 也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號(hào)內(nèi)注明也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號(hào)內(nèi)注明“某年某月修訂某年某月修訂” 。 8、公文寫作的基本要求、公文寫作的基本要求 合合“法法” 、求實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完、求實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完 整、清晰、耐久。整、清晰、耐久。 9、行文規(guī)則、行文規(guī)則 可以采用越級(jí)行文方式的情況：一是由于情況特殊緊可以采用越級(jí)行文方式的情況：一是由于情況特殊緊 急，如逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多急，如逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多 次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問題長(zhǎng)期未予解決；三是有上級(jí)機(jī)次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問題長(zhǎng)期未予解決；三是有上級(jí)機(jī) 關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直 接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體 事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等。事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等。 行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也 不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或 批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。 10、公文寫作的語(yǔ)言運(yùn)用、公文寫作的語(yǔ)言運(yùn)用 公文語(yǔ)言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、公文語(yǔ)言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、 規(guī)范。規(guī)范。 公文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷公文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷 史年號(hào)并加圓括號(hào)，如史年號(hào)并加圓括號(hào)，如 1912 年（民國(guó)元年）年（民國(guó)元年） 。 數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí) 只能用分?jǐn)?shù)。只能用分?jǐn)?shù)。 11、各種文種的撰寫、各種文種的撰寫 （1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā) 布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題 由事由（問題）由事由（問題） 、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定 目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)綱領(lǐng)” 。 （2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。 （3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點(diǎn)）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點(diǎn) 在于必須經(jīng)過會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)。在于必須經(jīng)過會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)。 （4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。 （5）通報(bào)。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評(píng)的對(duì)象與事）通報(bào)。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評(píng)的對(duì)象與事 實(shí)性質(zhì)（情況）以及文種（通報(bào)）實(shí)性質(zhì)（情況）以及文種（通報(bào)） 。 （6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí)）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí) 也可在標(biāo)題中標(biāo)明也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意同意” “批準(zhǔn)批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。與否的態(tài)度。 （7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí)）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí) 可省略事由或只標(biāo)注文種?？墒÷允掠苫蛑粯?biāo)注文種。 （8）請(qǐng)示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。）請(qǐng)示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。 （9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函 之分；依行文主動(dòng)與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正之分；依行文主動(dòng)與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正 規(guī)、鄭得、涉及相對(duì)重要問題的是公函；相對(duì)靈活（略去規(guī)、鄭得、涉及相對(duì)重要問題的是公函；相對(duì)靈活（略去 標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等）并涉及一般具體事項(xiàng)的是便函。標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等）并涉及一般具體事項(xiàng)的是便函。 12、公文處理的基本原則、公文處理的基本原則 （1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn) 則與方法規(guī)化、制度化。則與方法規(guī)化、制度化。 （2）實(shí)事求是原則；（）實(shí)事求是原則；（3）全面技）全面技 師原則；（師原則；（4）時(shí)效原則；（）時(shí)效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政）黨政 分工原則；（分工原則；（7）保密原則；（）保密原則；（8）簡(jiǎn)化原則）簡(jiǎn)化原則 13、收文處理的一般過程、收文處理的一般過程 （1）公文的收受與分流）公文的收受與分流 簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注 手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式 外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對(duì)收外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對(duì)收 文情況做簡(jiǎn)要記載。文情況做簡(jiǎn)要記載。 啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng) 一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟。一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟。 內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對(duì)收文情況做詳細(xì)記載。內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對(duì)收文情況做詳細(xì)記載。 分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作 人員閱知辦理。人員閱知辦理。 摘編。文件管理人員對(duì)部分準(zhǔn)備投入辦理過程的重要摘編。文件管理人員對(duì)部分準(zhǔn)備投入辦理過程的重要 文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。 （2）辦理收文）辦理收文 擬辦。由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意擬辦。由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意 見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。 批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人提出處置意見。批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人提出處置意見。 承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對(duì)的事承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對(duì)的事 務(wù)和問題。務(wù)和問題。 注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。 （3）組織傳閱與催辦查辦）組織傳閱與催辦查辦 組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。 催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對(duì)公文承辦過程催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對(duì)公文承辦過程 實(shí)施的催促檢查。實(shí)施的催促檢查。 查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對(duì)重要公查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對(duì)重要公 文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。 （4）處置辦畢公文）處置辦畢公文 包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。 14、發(fā)文處理程序與方法、發(fā)文處理程序與方法 （1）文稿形成）文稿形成 擬稿。撰擬公文文稿。擬稿。撰擬公文文稿。 會(huì)商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)會(huì)商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān) 或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。 核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議通過前，由專核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議通過前，由專 人進(jìn)行全面核查。人進(jìn)行全面核查。 簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé) 人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、 地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會(huì)地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會(huì) 簽等數(shù)種。簽等數(shù)種。 （2）公文的制作）公文的制作 注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)，以使注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)，以使 簽發(fā)意見進(jìn)一步具體化、技術(shù)化。簽發(fā)意見進(jìn)一步具體化、技術(shù)化。 繕印。制作供對(duì)外發(fā)出的公文。繕印。制作供對(duì)外發(fā)出的公文。 用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章，或請(qǐng)用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章，或請(qǐng) 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。 （3）公文的對(duì)外傳遞）公文的對(duì)外傳遞 分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。 發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。 （4）處置辦畢公文）處置辦畢公文 包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。 15、公文銷毀的方式和范圍、公文銷毀的方式和范圍 銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清 洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶） 。 以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書 部門組織對(duì)公文進(jìn)行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造部門組織對(duì)公文進(jìn)行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造 冊(cè)；呈請(qǐng)本機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再冊(cè)；呈請(qǐng)本機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再 行銷毀。任何個(gè)人均不得私自銷毀公文。行銷毀。任何個(gè)人均不得私自銷毀公文。 公文寫作技術(shù)規(guī)范公文寫作技術(shù)規(guī)范 第一專題第一專題 公文寫作基本要求公文寫作基本要求 公文是一種特殊的文章，寫作過程中除了要遵行一般公文是一種特殊的文章，寫作過程中除了要遵行一般 的寫作通則之外，還需要遵循一些特殊的規(guī)律，公文寫作的寫作通則之外，還需要遵循一些特殊的規(guī)律，公文寫作 基本要求就是對(duì)這些規(guī)律的反映。其內(nèi)容是：合基本要求就是對(duì)這些規(guī)律的反映。其內(nèi)容是：合“法法”、求、求 實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。 第二專題第二專題 行文規(guī)則行文規(guī)則 行文規(guī)則是關(guān)于正確有效傳遞文件的規(guī)定，也是撰擬行文規(guī)則是關(guān)于正確有效傳遞文件的規(guī)定，也是撰擬 公文的指導(dǎo)依據(jù)。遵守行文規(guī)則具有重要意義。公文的指導(dǎo)依據(jù)。遵守行文規(guī)則具有重要意義。 行文規(guī)則的主要內(nèi)容包括：根據(jù)機(jī)關(guān)間的工作關(guān)系準(zhǔn)行文規(guī)則的主要內(nèi)容包括：根據(jù)機(jī)關(guān)間的工作關(guān)系準(zhǔn) 確行文；選擇適宜的行文方式，一般不越級(jí)行文；正確選確行文；選擇適宜的行文方式，一般不越級(jí)行文；正確選 擇主送、抄送機(jī)關(guān)；明確發(fā)文權(quán)限，不越權(quán)行文；堅(jiān)持擇主送、抄送機(jī)關(guān)；明確發(fā)文權(quán)限，不越權(quán)行文；堅(jiān)持“黨黨 政文件分開政文件分開”；聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)為；聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)為“同級(jí)同級(jí)”；行文前需就；行文前需就 有關(guān)問題協(xié)商一致；嚴(yán)格控制文件數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)。有關(guān)問題協(xié)商一致；嚴(yán)格控制文件數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)。 第三專題第三專題 文稿書寫規(guī)范文稿書寫規(guī)范 文稿書寫規(guī)范主要涉及：文稿用紙要求；圖文區(qū)的規(guī)文稿書寫規(guī)范主要涉及：文稿用紙要求；圖文區(qū)的規(guī) 定；稿紙的使用；書寫格式要求；字體與各種計(jì)量單位的定；稿紙的使用；書寫格式要求；字體與各種計(jì)量單位的 使用；標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用；外文字母書寫；公文中的數(shù)字表示；使用；標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用；外文字母書寫；公文中的數(shù)字表示； 序號(hào)表示；標(biāo)注格式設(shè)計(jì)、排版、印刷注意事項(xiàng)的要求；序號(hào)表示；標(biāo)注格式設(shè)計(jì)、排版、印刷注意事項(xiàng)的要求； 文稿的修改；頁(yè)碼的標(biāo)注；注