防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則.ppt

防治船舶污染海洋環(huán)境 能力專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則,制定目的,規(guī)范港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工作。,制定依據(jù),中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例 中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）,相關(guān)概念,防治船舶污染海洋環(huán)境能力船舶污染監(jiān)視監(jiān)測能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力等。,海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)管理職責(zé)對防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。,港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位： 應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境能力，并按照本細(xì)則的要求通過海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收； 未通過驗(yàn)收的不得從事船舶靠泊、裝卸、過駁作業(yè)或從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)。,新建、改建或擴(kuò)建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位和建設(shè)單位： 在工程可行性研究階段：委托評估單位對其船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，提出防治船舶污染海洋環(huán)境能力建設(shè)需求，并提交船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告； 在設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收階段：將防治船舶污染海洋環(huán)境能力設(shè)施、設(shè)備和器材與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。 現(xiàn)有單位： 在申請專項(xiàng)驗(yàn)收前，按照前款要求開展船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。,同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭可以自愿建立聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急設(shè)備資源的優(yōu)化、整合和統(tǒng)一調(diào)配使用。 建立聯(lián)防機(jī)制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭應(yīng)當(dāng)委托符合本細(xì)則要求的評估單位對聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的防治船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，其整體防治船舶污染海洋環(huán)境能力不得因建立聯(lián)防機(jī)制而減弱。 聯(lián)防機(jī)制的建立不解除同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防治船舶污染海洋環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。,從事船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的單位應(yīng)符合的要求： 具有環(huán)境評價(jià)或安全評價(jià)等相關(guān)資質(zhì)； 能夠獨(dú)立完成船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估； 具有船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估所需的船舶污染物漂移預(yù)測能力； 建立完善的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度； 具有至少三名以上具備風(fēng)險(xiǎn)評估資質(zhì)的高級(jí)技術(shù)人員。,海事管理機(jī)構(gòu)對船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估單位實(shí)施年度備案公布制度。 擬從事船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的單位，應(yīng)于每年10月底前向中華人民共和國海事局提交符合要求的材料。對已經(jīng)中華人民共和國海事局備案公布的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的單位，還應(yīng)提交本年度評估工作開展情況的報(bào)告。 中華人民共和國海事局每年年底集中對申請的單位進(jìn)行審查確認(rèn)，將符合本實(shí)施細(xì)則要求的單位進(jìn)行上網(wǎng)公示，并根據(jù)公示情況備案公布。,評估單位采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，報(bào)告結(jié)論可信，具有追溯性，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。 評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包括現(xiàn)狀分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)測、降低風(fēng)險(xiǎn)對策、應(yīng)急能力評價(jià)和建設(shè)需求、評價(jià)結(jié)論和建議等內(nèi)容。,評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)過專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)組織的專家評審。申請專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)向?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提交評審申請書及評估報(bào)告。 建立聯(lián)防機(jī)制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請對區(qū)域防治船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告評審的，還應(yīng)提交聯(lián)防協(xié)議。,專家評審的主要內(nèi)容： 項(xiàng)目是否符合國家和當(dāng)?shù)胤乐未拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境能力建設(shè)規(guī)劃的要求； 通航密度，助航設(shè)施、錨地、碼頭靠泊等級(jí)、船舶噸位、作業(yè)種類和作業(yè)限量等對海洋環(huán)境的影響分析； 船舶污染物對作業(yè)水域、海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)海域的風(fēng)險(xiǎn)分析； 防治船舶污染海洋環(huán)境能力與船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)性分析； 污染防治管理人員及作業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)情況。,專家評審,申請專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件： 已經(jīng)按照交通運(yùn)輸部的要求制定并實(shí)施有關(guān)安全營運(yùn)和防治污染管理制度； 已經(jīng)按照交通運(yùn)輸部和中華人民共和國海事局頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的防治船舶污染設(shè)備和器材，并完成主要防治船舶污染設(shè)備和器材的調(diào)試工作； 提供配備的防治船舶污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境要求并能夠正常運(yùn)行的說明材料； 已經(jīng)完成專項(xiàng)驗(yàn)收申請報(bào)告，有關(guān)資料齊全。,申請專項(xiàng)驗(yàn)收的單位需向負(fù)責(zé)受理的海事管理機(jī)構(gòu)提交的材料： 專項(xiàng)驗(yàn)收申請書； 防治船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與能力評估報(bào)告、批復(fù)意見及落實(shí)情況的說明； 配備的船舶、設(shè)施、設(shè)備和器材的種類、規(guī)格、數(shù)量等明細(xì)清單、相關(guān)證書和證明； 安全營運(yùn)和防治污染管理制度； 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案； 防治污染管理人員、作業(yè)人員名單及培訓(xùn)合格證明； 對于建立聯(lián)防機(jī)制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭，應(yīng)提交聯(lián)防協(xié)議和聯(lián)防組織整體應(yīng)急預(yù)案。,專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)受理專項(xiàng)驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)對申請專項(xiàng)驗(yàn)收的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力進(jìn)行全面檢查，對其是否符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求做出評價(jià)。 對經(jīng)檢查和評價(jià)符合條件的，專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定第十五條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做出是否通過專項(xiàng)驗(yàn)收的決定。,專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，頒發(fā)防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收證書；建立聯(lián)防機(jī)制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請專項(xiàng)驗(yàn)收且驗(yàn)收合格的，專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向各碼頭單位分別頒發(fā)防治船舶污染海環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收證書。 專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，申請專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出的處理意見進(jìn)行限期整改，并按照本細(xì)則的規(guī)定重新提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請。 專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位的名單。,通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位： 應(yīng)當(dāng)定期對防治船舶污染海洋環(huán)境設(shè)施、設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并使其處于良好狀態(tài)； 可以將船舶污染應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材的維護(hù)、管理和使用委托具備資質(zhì)的專業(yè)船舶污染清除單位承擔(dān)； 應(yīng)當(dāng)做好防治船舶污染海洋環(huán)境活動(dòng)的記錄，包括安全營運(yùn)和防治污染管理制度的執(zhí)行情況，應(yīng)急預(yù)案的演練、啟動(dòng)和修訂情況，設(shè)施、設(shè)備和器材的維護(hù)保養(yǎng)情況，人員配備及培訓(xùn)情況； 應(yīng)當(dāng)在發(fā)證周年日前一個(gè)月對符合規(guī)定第十二條規(guī)定的情況進(jìn)行自查，并向?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提交自查報(bào)告。,專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位的自查報(bào)告后，對其是否符合規(guī)定第十二條的要求進(jìn)行檢查審核： 對符合要求的，在防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收證書上予以簽注； 對不符合要求的，出具限期整改通知書； 對逾期未予整改的，專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)可撤銷其防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收證書。,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力和活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本細(xì)則的行為，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰，或者采取行政強(qiáng)制措施。 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕、妨礙或阻撓。,海事管理機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)已經(jīng)中華人民共和國備