企業(yè)研究論文-生產(chǎn)者責(zé)任和生產(chǎn)者延伸責(zé)任比較研究.doc

企業(yè)研究論文-生產(chǎn)者責(zé)任和生產(chǎn)者延伸責(zé)任比較研究摘要交易是經(jīng)濟(jì)生活中基本活動，是實(shí)現(xiàn)分工經(jīng)濟(jì)的一體化力量。交易的效率取決于相關(guān)產(chǎn)權(quán)的界定效率，尤其是生產(chǎn)者責(zé)任的界定。在過去百多年里，生產(chǎn)者責(zé)任隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地在改變和完善。而近年來，隨著各國對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，許多國家開始關(guān)注如何通過生產(chǎn)者責(zé)任的延伸來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。本文從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對生產(chǎn)者責(zé)任和生產(chǎn)者延伸責(zé)任之間的異同進(jìn)行了一個初步的比較研究。關(guān)鍵詞交易；生產(chǎn)者責(zé)任；生產(chǎn)者延伸責(zé)任；產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)者是生產(chǎn)活動的主要承擔(dān)者，同時也在市場交易活動中扮演著重要角色。在交易活動中，對生產(chǎn)者應(yīng)盡責(zé)任的劃分，就是對生產(chǎn)者權(quán)利進(jìn)行界定。在過去的100多年中，生產(chǎn)者責(zé)任(ManufacturersLiability)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如專業(yè)分工、市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)組織方式等的變化，而一直在不斷地改變和完善，并為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性提供了可靠的保障。因此，生產(chǎn)者責(zé)任一直是相關(guān)法律和理論研究關(guān)注的一個重點(diǎn)問題。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個新的概念“生產(chǎn)者延伸責(zé)任(ExtendedProducerResponsibility，EPR)”近十幾年來頻繁地出現(xiàn)在一些國家的相關(guān)法規(guī)條例和研究文獻(xiàn)中。為什么有了對生產(chǎn)者責(zé)任的要求，還會對生產(chǎn)者產(chǎn)生延伸責(zé)任的要求呢?生產(chǎn)者延伸責(zé)任為什么在這個時候出現(xiàn)?生產(chǎn)者責(zé)任和生產(chǎn)者延伸責(zé)任之間究竟有何區(qū)別呢?本文從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對二者進(jìn)行一個初步的比較研究。一、生產(chǎn)者責(zé)任及其演進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任(ManufacturersLiability)，俗稱產(chǎn)品責(zé)任(ProductsLiability)，是指產(chǎn)品(商品)制造人將一產(chǎn)品投入市場后，因?yàn)楫a(chǎn)品具有缺陷，致使與此產(chǎn)品接觸之人的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)益遭受損害時，生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的損害責(zé)任。這一問題的責(zé)任名稱在各國法律的表述上并不一致，概括而言，如果從責(zé)任主體出發(fā)，則稱為“生產(chǎn)者責(zé)任”(ManufacturersLiability)；如果從責(zé)任客體著眼，則被稱為“產(chǎn)品責(zé)任”(ProductsLiability)。由于本文主要運(yùn)用的是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)責(zé)任是發(fā)生在人與人之間的權(quán)利關(guān)系，即責(zé)任主體之間的關(guān)系。因此，本文將采用生產(chǎn)者責(zé)任這個名稱。對生產(chǎn)者課以何種責(zé)任會影響到交易雙方的預(yù)期，從而對他們形成不同的激勵，并最終影響到整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績效?縱觀生產(chǎn)者責(zé)任演變的歷史(以美國產(chǎn)品責(zé)任法為基礎(chǔ))，生產(chǎn)者責(zé)任大體上經(jīng)歷了以下三個發(fā)展階段。合同責(zé)任階段。這一階段在產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域內(nèi)占統(tǒng)治地位的是合同關(guān)系，對產(chǎn)品所致?lián)p害的追償只能依據(jù)雙方的合同關(guān)系，而不能依據(jù)侵權(quán)法原則提出。在當(dāng)時市場還不太發(fā)達(dá)，交換關(guān)系比較簡單，企業(yè)的社會化和專業(yè)化程度不高的情況下，交易雙方的地位較為平等，圍繞產(chǎn)品性能和質(zhì)量等方面不存在嚴(yán)重的信息不對稱，彼此的討價(jià)還價(jià)能力相差無幾，因此按照交易雙方私人協(xié)商的合同來衡量責(zé)任是合乎當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和要求的。過失責(zé)任階段。它是指生產(chǎn)者因過失而致產(chǎn)品有缺陷造成對用戶和消費(fèi)者的損害，用戶和消費(fèi)者證明其有過失從而請求賠償?shù)囊环N歸責(zé)原則。當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)的背景是，隨著社會化的大生產(chǎn)和社會分工的發(fā)展，產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)日益復(fù)雜，很難甚至無法確定生產(chǎn)者與產(chǎn)品的最終使用者的合同關(guān)系。而按照“契約當(dāng)事人關(guān)系”原則，無合同即無責(zé)任，顯然該歸責(zé)原則不利于保護(hù)作為弱者的消費(fèi)者的利益。在這種情況下，生產(chǎn)者責(zé)任從合同法的框架進(jìn)入侵權(quán)法的框架，消費(fèi)者可以直接起訴缺陷產(chǎn)品的制造商，而不再受制于合同關(guān)系的束縛。過失責(zé)任突破了傳統(tǒng)合同原則，讓生產(chǎn)者能夠積極地將行為中的潛在過失可能造成的負(fù)外部性納入到其績效預(yù)期之中。之后，為了緩解原告舉證的困難，法律進(jìn)一步擴(kuò)大了合同責(zé)任中擔(dān)保責(zé)任的范圍以追究產(chǎn)品制造人的責(zé)任，即使雙方當(dāng)事人沒有合同關(guān)系，受害人也可以按照制定法或普通法的默示擔(dān)保義務(wù)求償。這一階段的特征是合同原則開始衰落，發(fā)展為侵權(quán)法的領(lǐng)域內(nèi)以過失作為確定生產(chǎn)者對于產(chǎn)品致害所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任階段。嚴(yán)格責(zé)任規(guī)定，只要產(chǎn)品有瑕疵，對消費(fèi)者和使用者具有不合理的危險(xiǎn)，并因而使他們的人身遭受傷害和他們的財(cái)產(chǎn)遭到損失，那么不論生產(chǎn)者在準(zhǔn)備或銷售產(chǎn)品的過程中是否有疏忽行為，也不論生產(chǎn)者同使用者或消費(fèi)者之間是否有合同關(guān)系，生產(chǎn)者都要對其產(chǎn)品給直接消費(fèi)者或使用者造成的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)責(zé)任。導(dǎo)致這一責(zé)任原則產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景是，經(jīng)濟(jì)生活中大規(guī)模生產(chǎn)的普遍化和產(chǎn)品的多樣化，致使產(chǎn)品缺陷致害現(xiàn)象日益普遍化和社會化，從而危及到整個社會公眾的利益和安全。于是，對生產(chǎn)者課以嚴(yán)格責(zé)任，以保護(hù)廣大消費(fèi)者利益，以及促進(jìn)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量?？偠灾?，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)程度越來越高，經(jīng)營規(guī)模越來越大，生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品性能也日益復(fù)雜等等，這都導(dǎo)致市場交易中生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間地位的日益不對等，為了保護(hù)處于弱勢地位的消費(fèi)者，避免其不公正地獨(dú)自承受缺陷產(chǎn)品所帶來的負(fù)外部性，同時也是為了進(jìn)一步發(fā)揮和挖掘生產(chǎn)者在產(chǎn)品性能提高和質(zhì)量改進(jìn)方面所擁有的專業(yè)知識優(yōu)勢，相關(guān)的法律對經(jīng)濟(jì)活動中生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作了日益嚴(yán)格的規(guī)定。二、生產(chǎn)者延伸責(zé)任產(chǎn)生及其意義20世紀(jì)80年代，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全球資源和環(huán)境之間的矛盾日益惡化，這讓人類社會開始從可持續(xù)發(fā)展的視角來審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長的模式。1987年，時任挪威首相的布倫特蘭夫人(G.H.Brundtland)在我們共同的未來的報(bào)告里，第一次提出可持續(xù)發(fā)展的新理念，并較系統(tǒng)地闡述了可持續(xù)發(fā)展的含義。而1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了里約宣言和21世紀(jì)議程，正式提出世界各國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路，即不僅要關(guān)注發(fā)展的數(shù)量和速度，更要重視發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)日益成為許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的理想模式和長遠(yuǎn)目標(biāo)。生產(chǎn)者延伸責(zé)任(ExtendedProducerResponsibility，EPR)正是在這一經(jīng)濟(jì)環(huán)境和背景下提出的。1988年瑞典的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯(ThomasLindhqvist)在給瑞典環(huán)境署提交的一份報(bào)告中首次提出延伸生產(chǎn)者責(zé)任的概念。托馬斯教授認(rèn)為：延伸生產(chǎn)者責(zé)任旨在保護(hù)環(huán)境，降低產(chǎn)品對環(huán)境的負(fù)面影響。它通過使產(chǎn)品制造者對產(chǎn)品的整個生命周期，特別是對產(chǎn)品的回收、循環(huán)和最終處置負(fù)責(zé)來實(shí)現(xiàn)。托馬斯教授對該責(zé)任的描述涵蓋了生產(chǎn)者對產(chǎn)品環(huán)境安全損害、產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)、提供產(chǎn)品環(huán)境安全信息、廢物回收、再循環(huán)利用等產(chǎn)品整個生命周期鏈條上的責(zé)任，并特別強(qiáng)化了產(chǎn)品消費(fèi)后階段生產(chǎn)者預(yù)防和治理廢棄產(chǎn)品污染環(huán)境，影響環(huán)境安全的責(zé)任。托馬斯教授對生產(chǎn)者延伸責(zé)任(EPR)的定義從理論上填補(bǔ)了產(chǎn)品責(zé)任體系在產(chǎn)品生命周期后(或消費(fèi)結(jié)束后)責(zé)任的空白，確定了廢物回收和循環(huán)再利用的責(zé)任主體。生產(chǎn)者延伸責(zé)任的意義主要體現(xiàn)在兩個方面：(1)責(zé)任的重新確定，產(chǎn)品消費(fèi)后回收處理處置責(zé)任由政府承擔(dān)轉(zhuǎn)移給產(chǎn)品的生產(chǎn)者承擔(dān)；(2)通過上述責(zé)任的轉(zhuǎn)移，對生產(chǎn)者積極采用清潔和環(huán)境友好的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和產(chǎn)品生產(chǎn)形成了激勵?！吧a(chǎn)者延伸責(zé)任(EPR)”概念的提出立即得到了許多國家和政府的認(rèn)同，并將其納入到新頒布的相關(guān)法規(guī)和條例之中。例如，1991年，德國政府頒布了包裝管理?xiàng)l例，該條例要求生產(chǎn)廠家和分銷商對其產(chǎn)品包裝進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，回收其產(chǎn)品包裝，并再利用或再循環(huán)其中的有效部分。由于德國實(shí)施生產(chǎn)者延伸責(zé)任(EPR)制度而取得巨大成功，在不到10年的時間內(nèi)，生產(chǎn)者延伸責(zé)任(EPR)理念對各國固體廢物立法和政策的影響不斷擴(kuò)大。目前，歐盟、日本、韓國、巴西、秘魯、加拿大和我國臺灣地區(qū)已經(jīng)有了或者正在考慮建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，我國于2004年修改了固體廢物污染環(huán)境防治法(1995年)，也引入了生產(chǎn)者延伸責(zé)任的理念，該法于2005年4月實(shí)施，但可操作的制度尚待建立。三、生產(chǎn)者責(zé)任與生產(chǎn)者延伸責(zé)任的比較分析生產(chǎn)者延伸責(zé)任誕生于各國對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的追求。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，自然資源的利用是按“資源開發(fā)生產(chǎn)和消費(fèi)一廢棄物”單方向