績(jī)效考核_疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核操作手冊(cè)

疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核操作手冊(cè)（2009版）衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核技術(shù)指導(dǎo)組二九年九月二十八日目 錄第一章 績(jī)效考核的實(shí)施1一、目的1二、適用范圍1三、考核指標(biāo)1（一）考核指標(biāo)體系1（二）指標(biāo)體系的導(dǎo)向性2四、考核周期3五、考核流程3（一）制定方案3（二）落實(shí)組織31.成立組織32.建立制度43.績(jī)效考核組人員基本條件5（三）全員培訓(xùn)51.培訓(xùn)方式52.培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容53.培訓(xùn)學(xué)時(shí)5（四）指標(biāo)分解61.程序62.方法6（五）資料收集61.收集范圍62.收集的途徑、方法63.各項(xiàng)指標(biāo)基本數(shù)據(jù)收集84.參數(shù)與標(biāo)化95.注意事項(xiàng)10（六）驗(yàn)證核實(shí)101.方法102.現(xiàn)場(chǎng)抽樣方法113.現(xiàn)場(chǎng)訪談技巧11（七）綜合分析111.步驟、方法112.注意事項(xiàng)12（八）錄入數(shù)據(jù)121內(nèi)容122注意事項(xiàng)12（九）綜合評(píng)判121.流程132.方法13（十）報(bào)告反饋141.報(bào)告142.反饋153.反饋?zhàn)⒁馐乱?5（十一）后續(xù)指導(dǎo)15六、現(xiàn)場(chǎng)考核提供資料16（一）向考核組織提供的資料16（二）向被考核單位提供的資料16七、防止考核產(chǎn)生偏誤17第二章 區(qū)域績(jī)效考核數(shù)據(jù)收集18一、區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)18二、區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集181.1兒童疫苗接種率181.2傳染病總發(fā)病率202.1居民健康檔案建檔覆蓋率212.2慢性病病人規(guī)范管理率233.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及時(shí)率243.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù)274.1健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)覆蓋率294.2新建改（擴(kuò)）建項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)率314.3農(nóng)村安全飲用水覆蓋率324.4農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率335.1居民基本衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率345.2居民基本衛(wèi)生防病行為形成率356.1疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)投入占地方財(cái)政經(jīng)常性支出的比例376.2基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)單位比例386.3人力綜合素質(zhì)指數(shù)396.4 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)標(biāo)單位比例406.5信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行率41第三章 機(jī)構(gòu)績(jī)效考核數(shù)據(jù)收集42一、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)42（一）省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)42（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)及縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)44二、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集481.1.1疫情報(bào)告綜合評(píng)價(jià)指數(shù)481.1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病漏報(bào)率491.1.3傳染病監(jiān)測(cè)完成率501.1.4暴發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)521.1.5暴發(fā)疫情調(diào)查率551.1.6 疫情報(bào)告督導(dǎo)覆蓋率561.1.7散發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)561.1.8網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率581.2.1冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)管理使用完好率591.2.2疫苗接種率591.2.3規(guī)范接種單位覆蓋率611.2.4疫苗接種疑似異常反應(yīng)規(guī)范處置率621.2.5適齡兒童建證率621.2.6入托、入學(xué)兒童接種證查驗(yàn)率631.2.7兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)覆蓋率641.2.8疫苗接種疑似異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)覆蓋率651.2.9接種監(jiān)測(cè)報(bào)告率661.2.10人群抗體水平監(jiān)測(cè)完成率671.2.11流動(dòng)兒童接種率681.3.1艾滋病自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)覆蓋率691.3.2艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制合格率701.3.3艾滋病高危人群預(yù)防服務(wù)措施覆蓋率711.3.4為感染者、病人及其家庭提供關(guān)懷、支持和服務(wù)的比例721.3.5為感染者和病人提供抗病毒或中醫(yī)治療率731.3.6特定人群安全套使用率741.3.7特定人群艾滋病病毒感染率751.3.8特定人群注射針具和安全套使用的比例761.3.9艾滋病高危人群檢測(cè)知曉率771.4.1新涂陽(yáng)病人發(fā)現(xiàn)率781.4.2 DOTS覆蓋率791.4.3結(jié)核病病人系統(tǒng)管理率801.4.4新涂陽(yáng)病人治愈率811.4.5醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)核病病人報(bào)告率811.4.6結(jié)核病病人轉(zhuǎn)診率821.4.7結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)追蹤到位率831.4.8結(jié)核病病人家屬篩查率841.4.9結(jié)核病痰涂片鏡檢室間質(zhì)量保證體系覆蓋率851.5.1新生兒首劑乙肝疫苗及時(shí)接種率851.5.2 五歲以下兒童表面抗原攜帶率861.5.3 十二月齡兒童乙肝疫苗全程接種率871.6.1血吸蟲(chóng)病人群感染率881.6.2釘螺感染率901.6.3農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率911.6.4急性血吸蟲(chóng)病病例規(guī)范治療管理率921.7.1病媒生物監(jiān)測(cè)完成率931.7.2蟲(chóng)媒及自然疫源性相關(guān)疾病規(guī)范處置指數(shù)941.7.4病媒生物抗藥性監(jiān)測(cè)完成率981.8.1 寄生蟲(chóng)人群感染率1001.8.2人群規(guī)范藥物驅(qū)蟲(chóng)覆蓋率1021.9.1碘鹽監(jiān)測(cè)覆蓋率1041.9.2飲水型氟、砷中毒病區(qū)改水監(jiān)測(cè)覆蓋率1061.9.3燃煤污染型地方性氟、砷中毒病區(qū)改爐改灶監(jiān)測(cè)覆蓋率1071.9.4消除碘缺乏病達(dá)標(biāo)率1081.10.1死因報(bào)告率1091.10.2 居民健康檔案建檔覆蓋率1101.10.3 慢性病病人規(guī)范管理覆蓋率1121.11.1 年發(fā)熱病人血檢率1141.11.2 瘧疾病例規(guī)范治療率1151.11.3 間日瘧病人傳播休止期規(guī)范根治率1162.1.1預(yù)案體系完整率1172.2.1模擬演練指數(shù)1192.2.2應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率1202.3.1規(guī)范處置指數(shù)1222.3.2事件原因查明率1252.3.3事件報(bào)告及時(shí)率1262.3.4相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率1273.1.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)評(píng)價(jià)指數(shù)1283.2.1數(shù)據(jù)報(bào)告及時(shí)性和完整性評(píng)價(jià)指數(shù)1293.2.2 國(guó)際、國(guó)內(nèi)疾病相關(guān)信息檢索評(píng)價(jià)指數(shù)1313.3.1數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)指數(shù)1323.4.1發(fā)病趨勢(shì)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)指數(shù)1343.4.2信息利用率1364.1.1職業(yè)健康監(jiān)護(hù)項(xiàng)目開(kāi)展率1374.1.2職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)覆蓋率1384.1.3 職業(yè)病危害衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)指數(shù)1394.2.1 放射性本底監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開(kāi)展率1414.2.2 放射性職業(yè)危害衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)指數(shù)1424.2.3放射工作人員個(gè)人劑量檢測(cè)率1434.3.1 食品污染監(jiān)測(cè)率1454.3.2人群合理膳食指導(dǎo)覆蓋率1464.4.1 生活飲用水監(jiān)測(cè)率1474.4.2 農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率1484.4.3 公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)率1494.5.1 學(xué)生常見(jiàn)病防治督導(dǎo)覆蓋率1504.6.1 消毒質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋率1505.1.1 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率1515.1.2 檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率1525.1.3儀器設(shè)備正常運(yùn)行率1535.2.1 實(shí)驗(yàn)室安全管理1545.3.1實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控覆蓋率1556.1.1主要衛(wèi)生宣傳活動(dòng)次數(shù)1576.2.1目標(biāo)人群重點(diǎn)衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率1576.2.2目標(biāo)人群行為干預(yù)指數(shù)1597.1.1崗位技能培訓(xùn)率1617.1.2對(duì)下級(jí)單位專業(yè)培訓(xùn)率1637.2.1繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格率1637.3.1科研項(xiàng)目綜合評(píng)分1647.3.2科研成果獲獎(jiǎng)綜合評(píng)分1657.3.3專業(yè)人員年人均論文發(fā)表數(shù)1667.3.4科研項(xiàng)目及成果獲獎(jiǎng)綜合評(píng)分1677.4.1專業(yè)人員下基層指導(dǎo)人均天數(shù)1697.4.2專業(yè)人員指導(dǎo)覆蓋率1708.1.1單位職工滿意度1718.1.2社會(huì)公眾滿意度1728.1.3相關(guān)部門(mén)滿意度1738.2.1人力綜合素質(zhì)指數(shù)1738.2.2現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查人員比例1748.2.3能力資質(zhì)綜合評(píng)分1758.2.4指令性工作完成率1768.2.5財(cái)政撥款占年度支出的比例1778.2.6職工年人均撥款數(shù)1788.2.7項(xiàng)目預(yù)算完成率1798.2.8基本建設(shè)達(dá)標(biāo)率179附件：181附件1：衛(wèi)生日一覽表181附件2：滿意度問(wèn)卷調(diào)查表182附件3：績(jī)效考核評(píng)估表184附件4：績(jī)效考核記錄表188附件5：衛(wèi)生部200868號(hào)文件勘誤列表189努力了的才叫夢(mèng)想，不努力的就是空想！如果你一直空想的話，無(wú)論看多少正能量語(yǔ)錄，也趕不走滿滿的負(fù)能量！你還是原地踏步的你，一直在看別人進(jìn)步。第一章 績(jī)效考核的實(shí)施一、目的為科學(xué)評(píng)價(jià)疾病預(yù)防控制工作，促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生部于2008年12月印發(fā)了各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)和疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，決定在全國(guó)啟動(dòng)績(jī)效考核工作。為積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作，解答、解釋各地在推進(jìn)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核中遇到的疑難與問(wèn)題，幫助各地正確理解考核指標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)區(qū)域、機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作取得的成效，建立和完善疾病預(yù)防控制體系績(jī)效考核機(jī)制，在衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局的組織下，特制定疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核操作手冊(cè)（2009版），供各地在2009-2011年具體實(shí)施考核時(shí)參考。二、適用范圍疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由疾病預(yù)防控制區(qū)域績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)組成。1. 疾病預(yù)防控制區(qū)域績(jī)效評(píng)估指標(biāo)適用于省、市（地）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）行政區(qū)域中上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府，或本級(jí)政府行政績(jī)效考核中疾病預(yù)防控制工作部分的績(jī)效考核；也適用于在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城市（城區(qū)），促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健等有關(guān)區(qū)域考核中對(duì)疾病預(yù)防控制工作情況的評(píng)價(jià)。2. 疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)適用于對(duì)省、市、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)工作的績(jī)效考核。三、考核指標(biāo)（一）考核指標(biāo)體系區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)包括傳染病預(yù)防控制、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、健康危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與干預(yù)、健康教育和健康促進(jìn)、運(yùn)行保障等6個(gè)類(lèi)別17個(gè)指標(biāo)；省、市（設(shè)區(qū)）、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)包括疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究、綜合指標(biāo)等8個(gè)類(lèi)別，其中省級(jí)機(jī)構(gòu)34個(gè)項(xiàng)目77個(gè)指標(biāo)，設(shè)區(qū)市級(jí)35個(gè)項(xiàng)目104個(gè)指標(biāo)，縣級(jí)機(jī)構(gòu)35個(gè)項(xiàng)目101個(gè)指標(biāo)。省、市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心績(jī)效考核指標(biāo)主要評(píng)價(jià)相應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)履行基本職責(zé)的情況，其與基本職責(zé)的對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)表1-1。表1-1 省、市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)與績(jī)效考核指標(biāo)比較基本職責(zé)任務(wù)數(shù)量職責(zé)項(xiàng)目職責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)容省級(jí)市級(jí)縣級(jí)職責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)容績(jī)效職責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)容績(jī)效職責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)容績(jī)效1.疾病預(yù)防控制316705926675466522.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置47252352552563.疫情及健康相關(guān)因素信息管理36242462362364.健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制619595213531340115.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)411393852852156.健康教育與健康促進(jìn)310222232232037.技術(shù)管理應(yīng)用研究指導(dǎo)39272681871578.綜合指標(biāo)111111合計(jì)267826624477236104210101（二）指標(biāo)體系的導(dǎo)向性1疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)所提出的考核指標(biāo)是在全面落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，綜合考慮國(guó)家疾病預(yù)防控制服務(wù)的宗旨,推進(jìn)基本職責(zé)和績(jī)效考核的意義、目標(biāo)等因素所提出的。指標(biāo)選擇既滿足了現(xiàn)實(shí)需要，又兼顧了長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。有些指標(biāo)所反映的工作是現(xiàn)實(shí)各地開(kāi)展的（有的是發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展），規(guī)劃和法律法規(guī)要求的，預(yù)防控制疾病、保障健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全需要的，體現(xiàn)人人享有均等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的疾病預(yù)防控制工作。在時(shí)間跨度上，有的指標(biāo)是近期工作指標(biāo)；有的是中期工作指標(biāo)，可能在2015年后能達(dá)到目標(biāo)值；甚至有些指標(biāo)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。按照各地工作現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)可承受能力、衛(wèi)生資源可及性，目前或今后一定時(shí)期是不可能全部實(shí)現(xiàn)指標(biāo)考核的目標(biāo)值。因此,疾病預(yù)防控制績(jī)效考核是一項(xiàng)循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的長(zhǎng)期工作，各地要全面理解考核指標(biāo)的前瞻性、導(dǎo)向性，理解績(jī)效考核工作的前瞻性和導(dǎo)向性特點(diǎn)。2推進(jìn)全國(guó)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作方案明確要求“各地2010年底前至少完成一輪轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)考核，自2011年起，省、市、縣疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核工作納入常態(tài)管理”。據(jù)此，第一輪績(jī)效考核重點(diǎn)是摸清疾病預(yù)防控制工作的情況、發(fā)現(xiàn)不足、明確疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和工作的重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行的基本職責(zé)與績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善；明確國(guó)家、省級(jí)如何分級(jí)負(fù)責(zé)區(qū)域常態(tài)管理疾病預(yù)防控制工作的績(jī)效考核、具體流程、方法，使疾病預(yù)防控制經(jīng)常性工作與績(jī)效考核工作有機(jī)結(jié)合，探索疾病預(yù)防控制績(jī)效管理體系和機(jī)制。第一輪績(jī)效考核是基線調(diào)查，關(guān)鍵是掌握基本情況、探索行之有效的疾病預(yù)防控制績(jī)效考核體系與運(yùn)行機(jī)制。因此，第一輪的績(jī)效考核要遵循實(shí)事求是的原則，依據(jù)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)下達(dá)的當(dāng)年計(jì)劃、上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)測(cè)方案和單位年度計(jì)劃、總結(jié)，如實(shí)反映工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量。四、考核周期疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核，省級(jí)周期為三年，市、縣級(jí)周期為二年。各地可根據(jù)實(shí)際需要，組織、安排本轄區(qū)內(nèi)的績(jī)效考核工作。五、考核流程疾病預(yù)防控制績(jī)效考核實(shí)施流程。見(jiàn)下圖1-1。報(bào)告階段9綜合評(píng)判10報(bào)告反饋11后續(xù)指導(dǎo)考核階段5收集資料6驗(yàn)證核實(shí)7綜合分析8錄入數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段1制定方案2落實(shí)組織3全員培訓(xùn)4指標(biāo)分解圖1-1 疾病預(yù)防控制績(jī)效考核實(shí)施流程考核實(shí)施流程的工作內(nèi)容、要求如下。（一）制定方案方案的內(nèi)容主要包括：（1）績(jī)效考核的對(duì)象、范圍、內(nèi)容；（2）完成該項(xiàng)考核的進(jìn)程、步驟、階段目標(biāo)；（3）完成該項(xiàng)考核任務(wù)所涉及的部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制；（4）考核所需的衛(wèi)生資源，包括：培訓(xùn)費(fèi)用、勞務(wù)補(bǔ)貼、咨詢費(fèi)用、辦公消耗印刷費(fèi)用、交通及通訊費(fèi)費(fèi)用、器材設(shè)備和場(chǎng)地租賃費(fèi)用、食宿補(bǔ)助等。（5）考核采取的措施和方法，包括資料和相關(guān)證據(jù)收集、核實(shí)的方法；（6）考核結(jié)果反饋形式、方法和預(yù)計(jì)效果。（二）落實(shí)組織1.成立組織（1）管理協(xié)調(diào)組織。承擔(dān)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)的職能，審核實(shí)施方案和計(jì)劃安排，提供政策支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，合理配置和使用組織的各種人力、物力、財(cái)力資源，研究解決執(zhí)行中的困難和問(wèn)題，督導(dǎo)績(jī)效考核工作進(jìn)度，保證組織成員圍繞績(jī)效考核的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。（2）技術(shù)指導(dǎo)組織。由衛(wèi)生行政部門(mén)組織區(qū)域疾病預(yù)防控制相關(guān)專業(yè)和管理的專家組成，承擔(dān)區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的技術(shù)指導(dǎo)，承擔(dān)技術(shù)咨詢與支持的職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施方案和計(jì)劃、績(jī)效考核報(bào)告的撰寫(xiě)和可行性、科學(xué)性的論證，培訓(xùn)績(jī)效考核相關(guān)人員，督導(dǎo)進(jìn)程，幫助解決績(jī)效考核過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)疑難問(wèn)題，并進(jìn)行績(jī)效考核質(zhì)量控制。（3）績(jī)效考核組織。承擔(dān)考核信息的整理收集、現(xiàn)場(chǎng)的核實(shí)驗(yàn)證、結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)。考核組成員要滿足下列基本要求：一是確?？己说目陀^公正性；二是熟悉考核相關(guān)工作，掌握考核材料的獲取與使用方法；三是受評(píng)者對(duì)其有可接受的主觀感受。考核組人數(shù)以10-12名為宜。區(qū)域績(jī)效考核涉及轄區(qū)內(nèi)所有與區(qū)域疾病預(yù)防控制工作績(jī)效相關(guān)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)。因此，績(jī)效考核組不僅包括疾控機(jī)構(gòu)，也包括衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的其他相關(guān)部門(mén)以及非衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和部門(mén)。成員可由組織單位的領(lǐng)導(dǎo)、非轄區(qū)的疾控機(jī)構(gòu)或相關(guān)機(jī)構(gòu)熟悉疾病預(yù)防控制工作的相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理專家等組成。機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，成員由組織單位的領(lǐng)導(dǎo)、非受考核單位熟悉疾病預(yù)防控制績(jī)效考核類(lèi)別的相關(guān)專業(yè)技術(shù)與管理專家組成?？己私M成員的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)能覆蓋疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究以及機(jī)構(gòu)管理等各領(lǐng)域。如果選擇第三方考核，需注重其對(duì)疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)的熟悉程度?？?jī)效考核組分工?？砂凑諏＜覍?duì)疾病預(yù)防控制接受考核業(yè)務(wù)類(lèi)別的熟悉程度進(jìn)行分工，分為疾病控制、應(yīng)急信息、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、健教指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)專題核查小組等，每一小組的考核專家成員以2-3名為宜。具體分組見(jiàn)表1-2，也可以將區(qū)域績(jī)效考核單獨(dú)分一小組。表1-2 區(qū)域和機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核任務(wù)建議分工機(jī)構(gòu)指標(biāo)類(lèi)別機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)數(shù)區(qū)域指標(biāo)類(lèi)別區(qū)域指標(biāo)數(shù)現(xiàn)場(chǎng)考核分組省級(jí)市級(jí)縣級(jí)1.疾病預(yù)防與控制2654521. 傳染病預(yù)防控制2.慢性非傳染性疾病預(yù)防控制22疾病控制組2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置5563.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置2應(yīng)急信息組3.信息管理6666.運(yùn)行保障14.健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制1313114.健康危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與干預(yù)4監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)組5.實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)5556.運(yùn)行保障26.健康教育與健康促進(jìn)3335.健康教育和健康促進(jìn)2健教指導(dǎo)組7.技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究8776.運(yùn)行保障28.綜合指標(biāo)1111112.建立制度（1）項(xiàng)目管理制度。根據(jù)績(jī)效考核指標(biāo)及其相關(guān)工作項(xiàng)目任務(wù)要求，明確指標(biāo)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、項(xiàng)目范圍和完成時(shí)間、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（2）溝通協(xié)調(diào)制度。建立項(xiàng)目及項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任單位定期會(huì)議和報(bào)告制度，報(bào)告進(jìn)程、交流經(jīng)驗(yàn)、解決疑難、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系。（3）規(guī)范操作制度。按照績(jī)效考核指標(biāo)要求，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章，理清項(xiàng)目工作的內(nèi)容、流程、方法、數(shù)量、質(zhì)量，以及流程各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)和記錄要點(diǎn)，編制操作常規(guī)、作業(yè)規(guī)范與格式化記錄文書(shū)等規(guī)范工作的體系文件。（4）督導(dǎo)反饋制度。通過(guò)經(jīng)常和定期、專項(xiàng)和全面等多種形式督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握并反饋各項(xiàng)目進(jìn)度和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，存在問(wèn)題及其解決辦法。（5）獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。依據(jù)行政責(zé)任追究制度，對(duì)績(jī)效項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成績(jī)卓著者給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不認(rèn)真、不積極而影響績(jī)效考核進(jìn)程和指標(biāo)達(dá)標(biāo)的，及時(shí)給予批評(píng)教育，責(zé)令改進(jìn)，以至追究相關(guān)的責(zé)任。3.績(jī)效考核組人員基本條件（1）具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和廉潔奉公的職業(yè)道德，有一定的組織能力，堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律；（2）有一定的工作經(jīng)歷和較豐富的疾病預(yù)防控制管理和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。其中，省、市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)工作人員須具備副高級(jí)以上技術(shù)職稱，縣級(jí)需要具備中級(jí)以上技術(shù)職稱；（3）具備識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，訪談?wù){(diào)查和文字工作等相關(guān)的考核技巧和能力；（4）年富力強(qiáng)，身體健康，能夠承擔(dān)績(jī)效考核相關(guān)工作。（三）全員培訓(xùn)1.培訓(xùn)方式考核組織方主要通過(guò)培訓(xùn)班、研討會(huì)和模擬考核等形式進(jìn)行培訓(xùn)。被考核單位應(yīng)以適宜的方式向全體員工溝通,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確組織的價(jià)值觀、發(fā)展方向和績(jī)效目標(biāo)，并采取適當(dāng)措施確保雙向溝通，逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)，掌握疾病預(yù)防控制區(qū)域和機(jī)構(gòu)績(jī)效考核體系相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)體系。同時(shí)，可以通過(guò)動(dòng)員會(huì)、內(nèi)部網(wǎng)站、員工座談會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等形式向員工傳達(dá)和溝通考核內(nèi)容。 2.培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容（1）接受考核單位的培訓(xùn),績(jī)效考核所有涉及的部門(mén)和員工，包括直接和間接參與的人員。培訓(xùn)內(nèi)容如下:充分理解推行區(qū)域和機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的目的、意義和重要性；熟悉區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，以及考核的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范和工作制度等；掌握與考核指標(biāo)體系相關(guān)的崗位及其職責(zé)、職能、任務(wù)，相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，如工作內(nèi)容、措施、方法及其操作規(guī)范等；掌握績(jī)效考核指標(biāo)相關(guān)資料收集途徑、自我評(píng)價(jià)流程與方法；考核實(shí)施計(jì)劃、步驟、時(shí)間要求和安排。（2）考核組的培訓(xùn)內(nèi)容績(jī)效考核的目的、原則、基本步驟和流程；績(jī)效考核類(lèi)別、項(xiàng)目和指標(biāo)體系；指標(biāo)的解釋和界定、核查方法和要點(diǎn)、計(jì)算公式和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；基本情況登記表的構(gòu)成、用途；考核量表的使用方法；考核指標(biāo)定性定量資料收集核實(shí)途徑和方法；考核實(shí)施的流程和步驟、考核時(shí)間要求和安排；考核資料分析和綜合評(píng)判方法；績(jī)效考核報(bào)告和信息反饋技巧等。3.培訓(xùn)學(xué)時(shí)省級(jí)績(jī)效考核技術(shù)骨干的培訓(xùn)，每?。▍^(qū)、市）2-3人，培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。市、縣級(jí)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，每市3人，每縣2人，培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)。（四）指標(biāo)分解通過(guò)將績(jī)效考核指標(biāo)在縱向、橫向或時(shí)序上進(jìn)行責(zé)任分解，按項(xiàng)目歸類(lèi)層層落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)、專業(yè)科室和崗位（職工個(gè)人），明確崗位責(zé)任人責(zé)任和目標(biāo)，形成一級(jí)、二級(jí)及三級(jí)指標(biāo)。1.程序科室內(nèi)部指標(biāo)分解并制定實(shí)施指標(biāo)方案簽訂責(zé)任：科室部門(mén)與單位簽定指標(biāo)分解責(zé)任書(shū)協(xié)商分析：科室部門(mén)協(xié)商分析指標(biāo)學(xué)習(xí)指標(biāo)：組織科室部門(mén)學(xué)習(xí)指標(biāo)選擇指標(biāo)：各科室部門(mén)依據(jù)職責(zé)工作選擇相關(guān)指標(biāo)圖1-2 疾病預(yù)防控制績(jī)效考核指標(biāo)分解步驟2.方法（1）審議組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，使績(jī)效指標(biāo)分解與科室的基本職責(zé)和功能定位一致； （2）說(shuō)明績(jī)效考核指標(biāo)的內(nèi)容，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限和任務(wù)要求；（3）保證績(jī)效考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的資源，如人員、資金、設(shè)備等；（4）制定相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)辦法，確定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)措施；（5）注意各層各類(lèi)指標(biāo)之間的平衡和一致性，即同一層次指標(biāo)之間比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，避免資源的浪費(fèi)；下一層次的指標(biāo)應(yīng)與上一層次的指標(biāo)保持一致，保證上層目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（五）資料收集1.收集范圍（1）按照疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)及使用說(shuō)明，明確的“指標(biāo)的界定與解釋、指標(biāo)的依據(jù)、指標(biāo)的計(jì)算方法、資料收集方法、資料收集部門(mén)、基本情況登記表以及定性指標(biāo)的考核量表”要求收集相關(guān)資料和信息。（2）有關(guān)績(jī)效考核實(shí)施情況的資料績(jī)效考核總結(jié)，內(nèi)容主要包含推進(jìn)績(jī)效考核的方法、措施、效果、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題?？?jī)效考核自我考核報(bào)告，內(nèi)容主要包含自我考核的作法、相關(guān)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、自我評(píng)價(jià)結(jié)果、需要說(shuō)明和解釋的情況、存在問(wèn)題及今后工作設(shè)想等。其他有關(guān)的總結(jié)、績(jī)效考核基本情況登記表等書(shū)面資料和電子文檔?？偨Y(jié)與自我考核報(bào)告須經(jīng)單位法人審定批準(zhǔn)，提交考核組。2.收集的途徑、方法（1）現(xiàn)有資料收集。向相關(guān)的部門(mén)、科室、專業(yè)條線收集，主要包括：國(guó)家、省、市經(jīng)常性報(bào)告制度形成的報(bào)表、簡(jiǎn)報(bào)、文件、考評(píng)結(jié)果等；日常工作記錄和資料。如計(jì)劃、總結(jié)、項(xiàng)目書(shū)、簡(jiǎn)報(bào)、疾病監(jiān)測(cè)記錄、檢驗(yàn)記錄與報(bào)告、預(yù)防接種工作登記、疾病報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和處置記錄、會(huì)議記錄等各類(lèi)文書(shū)、表格、圖片、視頻、聲頻等；現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。如中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，包括疾病預(yù)防控制基本信息管理系統(tǒng)、傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、生命死因統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)和健康危害因素監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等18個(gè)由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一運(yùn)行的管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，還有各地自行開(kāi)發(fā)的實(shí)驗(yàn)室管理、疾病預(yù)防控制中心OA管理系統(tǒng)、網(wǎng)站、媒體等；有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)調(diào)查資料。如上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織的專題調(diào)查資料，從中獲取績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)需要的信息。（2）適度調(diào)查充實(shí)資料。即對(duì)沒(méi)有考核年度現(xiàn)成資料的，如滿意度等涉及公眾或需現(xiàn)況核實(shí)的指標(biāo)由績(jī)效考核組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲得。常用方法有：現(xiàn)場(chǎng)觀察?，F(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作規(guī)范執(zhí)行情況和服務(wù)質(zhì)量控制情況，如儀器設(shè)備正常運(yùn)行率，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽樣核對(duì)儀器完好使用情況，計(jì)算其正常運(yùn)行率；座談?wù){(diào)查。如公眾滿意度調(diào)查通常使用問(wèn)卷調(diào)查或?qū)ｎ}座談會(huì)的形式。（3）各類(lèi)指標(biāo)具體收集途徑、方法區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)，見(jiàn)表1-3。表1-3 區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)信息收集途徑和方法一覽表類(lèi)別考核指標(biāo)序號(hào)*利用上級(jí)報(bào)表和記錄1.1、3.1、4.3、4.4、6.1、6.2、6.3、6.4、座談?wù){(diào)查3.2、4.1、4.2、利用上級(jí)報(bào)表和記錄/座談?wù){(diào)查1.2、2.1、2.2、5.1、5.2、6.5*注：指標(biāo)序號(hào)對(duì)應(yīng)區(qū)域疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核指標(biāo)。機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)，見(jiàn)表1-4。表1-4 機(jī)構(gòu)績(jī)效考核各類(lèi)指標(biāo)信息收集途徑和方法一覽表方法類(lèi)別考核指標(biāo)序號(hào)*省級(jí)地級(jí)縣級(jí)利用上級(jí)報(bào)表和記錄1.1.1、1.5.1、8.2.11.1.1、8.2.11.1.1、8.2.1座談?wù){(diào)查1.1.2、1.1.4、1.2.4、1.7.2、1.10.3、2.2.1、2.3.1、3.2.1、3.2.2、3.3.1、3.4.1、3.4.2、4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.3.1、4.3.2、4.4.2、4.4.3、4.5.1、4.6.1、6.1.1、7.1.1、7.1.2、7.3.1、7.4.1、8.2.31.1.2、1.1.4、1.1.5、1.1.6、1.2.4、1.2.8、1.2.10、1.3.5、1.3.6、1.3.8、1.7.2、1.7.4、1.10.2、1.10.3、2.2.1、2.3.1、3.2.1、3.2.2、3.3.1、3.4.1、3.4.2、4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.3.1、4.3.2、4.4.1、4.4.2、4.4.3、4.5.1、4.6.1、6.1.1、7.4.1、8.2.31.1.2、1.1.4、1.1.5、1.1.6、1.1.7、1.2.4、1.2.8、1.3.5、1.7.2、1.7.3、1.10.2、1.10.3、2.2.1、2.3.1、3.2.1、3.2.2、3.3.1、3.4.1、3.4.2、4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.2.3、4.3.1、4.3.2、4.4.1、4.4.2、4.4.3、4.5.1、4.6.1、6.1.1、7.4.1、8.2.3利用上級(jí)報(bào)表和記錄/座談?wù){(diào)查1.1.3、1.2.2、1.3.1、1.3.2、1.4.1、1.4.2、1.4.3、1.5.2、1.6.1、1.6.2、1.7.1、1.8.1、1.8.2、1.9.1、1.9.4、1.10.1、1.10.2、2.1.1、2.3.2、4.4.1、5.1.1、5.1.2、5.3.1、6.2.1、6.2.2、7.2.1、7.3.2、8.2.4、8.2.5、8.2.6、8.2.71.1.3、1.2.2、1.2.5、1.2.6、1.2.9、1.3.1、1.3.2、1.3.3、1.3.4、1.3.7、1.3.9、1.4.1、1.4.2、1.4.3、1.4.4、1.4.5、1.4.6、1.4.7、1.4.8、1.4.9、1.5.1、1.5.3、1.6.1、1.6.2、1.6.3、1.6.4、1.7.1、1.8.1、1.8.2、1.9.1、1.9.2、1.9.3、1.9.4、1.10.1、1.11.1、1.11.2、1.11.3、2.1.1、2.3.2、5.1.1、5.1.2、5.3.1、6.2.1、6.2.2、7.1.1、7.1.2、7.2.1、7.3.4、8.2.4、8.2.5、8.2.71.1.3、1.1.8、1.2.2、1.2.5、1.2.6、1.2.9、1.2.11、1.3.1、1.3.2、1.3.3、1.3.4、1.3.7、1.4.1、1.4.3、1.4.4、1.4.5、1.4.6、1.4.7、1.4.8、1.4.9、1.5.1、1.5.3、1.6.1、1.6.2、1.6.3、1.6.4、1.7.1、1.8.1、1.8.2、1.9.1、1.9.2、1.9.3、1.9.4、1.10.1、1.11.1、1.11.2、1.11.3、2.1.1、5.1.1、5.1.2、5.3.1、6.2.1、6.2.2、7.1.1、7.1.2、7.2.1、7.3.4、8.2.4、8.2.5、8.2.7現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)/座談?wù){(diào)查1.2.1、1.2.3、2.2.2、3.1.1、5.1.3、5.2.1、7.3.3、7.4.21.2.3、2.2.2、3.1.1、5.1.3、5.2.1、7.3.3、7.4.21.2.3、2.2.2、3.1.1、5.1.3、5.2.1、7.3.3、7.4.2日常工作記錄/座談?wù){(diào)查8.1.18.1.18.1.1利用上級(jí)報(bào)表和記錄/座談?dòng)^測(cè)-1.2.7、2.3.41.2.7、2.3.4利用上級(jí)報(bào)表/日常工作記錄8.1.2、8.1.38.1.2、8.1.38.1.2、8.1.3利用上級(jí)報(bào)表和記錄/現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)/座談?wù){(diào)查8.2.2、8.2.88.2.2、8.2.88.2.2、8.2.8*注：指標(biāo)序號(hào)對(duì)應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)。3.各項(xiàng)指標(biāo)基本數(shù)據(jù)收集 (1)基本數(shù)據(jù)的作用對(duì)應(yīng)考核指標(biāo)量化數(shù)據(jù)(一級(jí))相關(guān)的二級(jí)、三級(jí)數(shù)據(jù)，以證實(shí)該指標(biāo)的可靠性、真實(shí)性，反映疾病預(yù)防控制工作和履行基本職責(zé)的能力，為進(jìn)一步科學(xué)客觀評(píng)價(jià)疾病預(yù)防控制工作提供依據(jù)。（2）基本數(shù)據(jù)表介紹例如機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核指標(biāo)4.4.1 生活飲用水監(jiān)測(cè)率基本數(shù)據(jù)：年度應(yīng)監(jiān)測(cè)種類(lèi)實(shí)監(jiān)測(cè)種類(lèi)應(yīng)監(jiān)測(cè)樣本數(shù)實(shí)監(jiān)測(cè)樣本數(shù)應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目總數(shù)實(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目總數(shù)應(yīng)監(jiān)測(cè)總參數(shù)實(shí)監(jiān)測(cè)總參數(shù)生活飲用水監(jiān)測(cè)率資料質(zhì)量監(jiān)測(cè)種類(lèi)：生活飲用水種類(lèi)按照供水方式可分集中式供水、二次供水、農(nóng)村小型集中式供水、分散式供水等類(lèi)別，各類(lèi)水包含自來(lái)水的源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水、井水等類(lèi)別，可按照計(jì)劃、方案明確的監(jiān)測(cè)種類(lèi)填寫(xiě)應(yīng)監(jiān)測(cè)種類(lèi)，按照實(shí)際監(jiān)測(cè)種類(lèi)填寫(xiě)實(shí)監(jiān)測(cè)種類(lèi)。監(jiān)測(cè)樣本數(shù)：按照監(jiān)測(cè)要求采集的各種類(lèi)別水樣（含監(jiān)測(cè)點(diǎn)、次數(shù)）總數(shù)。應(yīng)監(jiān)測(cè)樣本數(shù)為計(jì)劃、方案明確采集監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的各種類(lèi)別水樣總數(shù)，實(shí)監(jiān)測(cè)樣本數(shù)為完成采集監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的各種類(lèi)別水樣總數(shù)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目總數(shù)：為各類(lèi)別水樣監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目總和。生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目106項(xiàng)，其中 1.微生物指標(biāo)6項(xiàng)；2.飲用水消毒劑4項(xiàng)；3.毒理指標(biāo)中無(wú)機(jī)化合物21項(xiàng)，有機(jī)化合物53項(xiàng)；4.感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)20項(xiàng)，增加了耗氧量、氨氮、硫化物、鈉、鋁，修訂了渾濁度；5.放射性指標(biāo)2項(xiàng)。按照計(jì)劃方案要求集中式供水61項(xiàng)目、二次供水32項(xiàng)目、農(nóng)村小型集中式供水45項(xiàng)目、分散式供水6項(xiàng)目，則應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目總數(shù)為144項(xiàng)； 監(jiān)測(cè)總參數(shù)：為各類(lèi)水樣監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的項(xiàng)次之和。實(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目總數(shù)是各類(lèi)水樣實(shí)際完成監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目之和。如集中式供水每點(diǎn)3個(gè)水樣61項(xiàng)目6個(gè)點(diǎn)年2次，二次供水2個(gè)水樣32項(xiàng)目10個(gè)點(diǎn)年4次、農(nóng)村小型集中式供水3個(gè)水樣45項(xiàng)目6個(gè)點(diǎn)年2次、分散式供水1個(gè)水樣6項(xiàng)目10個(gè)點(diǎn)年4次，其監(jiān)測(cè)總參數(shù)由下表可見(jiàn)為6616項(xiàng)次。類(lèi)別檢驗(yàn)項(xiàng)目每點(diǎn)水樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)頻次參數(shù)集中式供水613622196二次供水3221042560農(nóng)村小型集中式供水453621620分散式供水61104240合計(jì)1449321266164.參數(shù)與標(biāo)化（1）參數(shù)：是直接反映疾控工作量和間接反映疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行基本職責(zé)能力的綜合指標(biāo)，是反映最小單位(元)的變量。簡(jiǎn)單說(shuō)，參數(shù)是給我們參考的一個(gè)變量。疾病預(yù)防控制績(jī)效考核涉及的參數(shù)，主要反映工作量、績(jī)效考核指標(biāo)的前置數(shù)據(jù)和反映該指標(biāo)完成的質(zhì)量數(shù)據(jù): 服務(wù)人次：預(yù)防接種、應(yīng)急處置（流行病學(xué)調(diào)查/預(yù)防服藥）、管理訪視、健康促進(jìn)教育等服務(wù)人數(shù)相應(yīng)服務(wù)的頻率（次數(shù)）；監(jiān)測(cè)項(xiàng)次：實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生評(píng)價(jià)等采集的各類(lèi)樣品數(shù)/每監(jiān)測(cè)點(diǎn)該類(lèi)別樣品監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目數(shù)該類(lèi)別樣品監(jiān)測(cè)的點(diǎn)數(shù)該類(lèi)別樣品的頻率（次數(shù)）；量化數(shù)據(jù)中：類(lèi)別表達(dá)為疾病的病種、危害因素的種類(lèi)、樣品的種類(lèi)； 項(xiàng)目數(shù)為某類(lèi)項(xiàng)目（樣品）的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)； 項(xiàng)目總數(shù)為某類(lèi)項(xiàng)目（樣品）的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)類(lèi)別（樣品、病種、因素）；信息處理數(shù)據(jù)數(shù)：報(bào)告調(diào)查、管理建檔、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、應(yīng)急處置涉及的數(shù)據(jù)總數(shù)；即每人次（項(xiàng)次）該類(lèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)數(shù)處理的系數(shù)。（2）標(biāo)化：在機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的數(shù)據(jù)收集過(guò)程中，疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)范圍內(nèi)明確要求而國(guó)家有關(guān)疾病預(yù)防控制規(guī)劃沒(méi)有要求開(kāi)展的工作，可以標(biāo)化。但40號(hào)部長(zhǎng)令明確是機(jī)構(gòu)基本職責(zé)的，即便轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)沒(méi)有下達(dá)任務(wù)但卻是轄區(qū)主要公共衛(wèi)生問(wèn)題的，機(jī)構(gòu)沒(méi)有開(kāi)展的工作不能標(biāo)化。標(biāo)化由上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和疾控機(jī)構(gòu)認(rèn)定。考核組不能現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)化。各地在實(shí)際操作中要慎用標(biāo)化，要求國(guó)家防病規(guī)劃以外的標(biāo)化，按標(biāo)化得分的60%計(jì)。標(biāo)化的方法：不將該指標(biāo)納入績(jī)效考核內(nèi)容，最后綜合評(píng)判時(shí)計(jì)算考核指標(biāo)的得分率。如10個(gè)指標(biāo)總分100分，有1個(gè)指標(biāo)20分沒(méi)有納入考核，9個(gè)指標(biāo)80分納入考核，得分67分；其得分率67/80100=83.75%。5.注意事項(xiàng)（1）按照統(tǒng)一資料收集途徑和方法收集資料；（2）嚴(yán)格按照指標(biāo)基本情況登記表要求的量化指標(biāo)和考核量表收集資料；（3）注重資料的同一性、可比性、真實(shí)性、溯源性；（4）資料收集堅(jiān)持獨(dú)立、公正、循證原則。（六）驗(yàn)證核實(shí)考核者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)物檢查、座談?wù){(diào)查等多種方式對(duì)收集報(bào)告的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，進(jìn)一步核實(shí)其全面性、真實(shí)性、可靠性。1.方法（1）實(shí)物檢查采取對(duì)人員、資產(chǎn)等抽查的方式，直接檢查或觀察取得實(shí)物信息，如儀器設(shè)備的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)行、使用、維護(hù)情況等；標(biāo)本的種類(lèi)、制作、保存情況等。（2）資料核對(duì)考核組對(duì)受考核單位提供的資料初步審核后，重點(diǎn)對(duì)邏輯關(guān)系判斷有誤的或異常的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資料核對(duì)，常用方法如下。查閱報(bào)表和相關(guān)信息：從國(guó)家疾病報(bào)告系統(tǒng)、經(jīng)常性報(bào)告制度形成的報(bào)表、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)調(diào)查和考評(píng)等渠道獲取績(jī)效考核指標(biāo)所需要的有關(guān)信息。日常工作記錄和資料：疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告、疫情突發(fā)事件和現(xiàn)場(chǎng)處置、預(yù)防接種、實(shí)驗(yàn)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等工作登記、記錄和報(bào)告等用于衡量完成工作量的記錄，及收到的投訴等可用于衡量服務(wù)質(zhì)量的記錄資料等。（3）現(xiàn)場(chǎng)觀察。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)訊或不同對(duì)象實(shí)際操作觀察，必要時(shí)的測(cè)試，以及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)單位環(huán)境、儀器設(shè)備使用維護(hù)、信息管理系統(tǒng)運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)和消毒除害等情況進(jìn)行驗(yàn)證。（4）基層調(diào)查。通過(guò)對(duì)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)、疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)、健康危害因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)等現(xiàn)場(chǎng)，以及轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位詢問(wèn)有關(guān)情況、查閱現(xiàn)場(chǎng)資料或召開(kāi)有關(guān)人員參加的座談會(huì)調(diào)查核實(shí)有關(guān)績(jī)效考核實(shí)施情況和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。（5）走訪座談。對(duì)有關(guān)部門(mén)、職工了解、核實(shí)，驗(yàn)證績(jī)效考核和相關(guān)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。（6）問(wèn)詢調(diào)查。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采集、媒體信息、信件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談、電話采訪和綜合運(yùn)用各種訪談技術(shù)等，了解對(duì)受評(píng)單位工作績(jī)效、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)效能等總體印象的評(píng)價(jià)。以獲得、驗(yàn)證滿意度調(diào)查、衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率等指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)。如職工滿意度調(diào)查可隨機(jī)選擇接受考核單位職工20人以上，不足20人的全查。對(duì)問(wèn)卷的填寫(xiě)要求當(dāng)場(chǎng)獨(dú)立完成，一般時(shí)間控制在10分鐘內(nèi)；答題以單項(xiàng)選擇和無(wú)記名填寫(xiě)為宜；問(wèn)卷(見(jiàn)附件2)填寫(xiě)如有缺項(xiàng),為無(wú)效填寫(xiě)。統(tǒng)計(jì)有效卷的滿意、基本滿意的答題占應(yīng)答題的百分率，計(jì)算滿意、基本滿意人數(shù)占有效卷數(shù)的百分率。（7）特殊的資料核實(shí)，需要借助設(shè)備或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查獲得，如空氣、水、噪音污染等的測(cè)定、居民健康知識(shí)知曉率和某行為改變程度的測(cè)量等。2.現(xiàn)場(chǎng)抽樣方法遵循單純隨機(jī)抽樣、整群隨機(jī)抽樣的原則，按照績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)要求現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的樣本量抽取樣本。具體步驟和方法：確定組距，按照考核指標(biāo)規(guī)定的抽樣比例和抽樣數(shù)，索取相應(yīng)的一覽表，按照抽樣資料總數(shù)，確定組距。計(jì)算公式為：組距=樣本總數(shù)抽樣數(shù)確定隨機(jī)數(shù)字，可抽取一張人民幣，取其末位數(shù)。如末位數(shù)為“0”，則取次末位數(shù)；如次末位數(shù)大于組距，則以末位數(shù)除以組距的余數(shù)為隨機(jī)數(shù)；如組距大于10，則取末兩位數(shù)，余以此類(lèi)推。等距抽取樣本。如機(jī)構(gòu)績(jī)效考核項(xiàng)目指標(biāo)7.2繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的工作指標(biāo)7.2.1繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格率,要求核查單位應(yīng)完成繼續(xù)教育專業(yè)人員總數(shù)和合格人數(shù)；抽查20名專業(yè)人員達(dá)標(biāo)情況。樣本單位專業(yè)人員為100人，抽樣數(shù)為20人，則組距為5（100/20），如人民幣的末位數(shù)是7，隨機(jī)數(shù)字為7/5的余數(shù)，即“2”；樣本從第2人開(kāi)始抽取，每隔5人抽取1人，抽滿總數(shù)20人為止。3.現(xiàn)場(chǎng)訪談技巧訪談員應(yīng)取得訪談對(duì)象的理解和信任，使被訪者能客觀表述自己的看法；訪談員應(yīng)采取公正、中立的立場(chǎng)，避免誘導(dǎo)；訪談員要明確目的，訪談時(shí)緊扣主題，抓住要點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要，防止偏離訪談提綱；保護(hù)訪談?wù)叩拿u(yù)和利益，特別對(duì)涉及個(gè)人隱私等問(wèn)題更應(yīng)嚴(yán)守秘密；訪問(wèn)盡量一次完成，臨近結(jié)束，再次檢查訪談提綱，以防遺漏重大問(wèn)題；訪談員應(yīng)掌握恰當(dāng)?shù)挠涗浖夹g(shù)，保證資料的準(zhǔn)確性；訪談結(jié)束，真誠(chéng)感謝對(duì)方的配合與支持。（七）綜合分析通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)的資料與收集資料的整理核對(duì)，進(jìn)行時(shí)間、空間、過(guò)程、結(jié)果綜合比較，進(jìn)一步分析收集資料的全面性、真實(shí)性、可靠性。1.步驟、方法（1）將現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)資料與收集資料進(jìn)行比對(duì)分析；（2）比對(duì)分析數(shù)據(jù)的完整性、一致性；（3）對(duì)比對(duì)的資料從時(shí)間、空間、過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行邏輯分析；（4）按照循證原則，對(duì)比對(duì)分析、邏輯分析有差異的資料，進(jìn)行原因分析；（5）遵循舉證責(zé)任倒置原則，對(duì)綜合分析有差異的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，確定差異程度；（6）將綜合分析有差異的資料通報(bào)考核單位，溝通情況，追溯差異原因。2.注意事項(xiàng)（1）資料以事實(shí)為基礎(chǔ)，且可陳述、可驗(yàn)證，是實(shí)際開(kāi)展的結(jié)果，不含有任何個(gè)人猜想、推理；（2）依據(jù)收集的方案、計(jì)劃要求，依次核實(shí)是否有該項(xiàng)工作？開(kāi)展沒(méi)有？做得怎樣？（3）分析堅(jiān)持公正、循證原則，追溯實(shí)際開(kāi)展工作情況，避免停留在文件、口頭回答上；（4）循證原則，即強(qiáng)調(diào)客觀證據(jù)，以現(xiàn)有的文件、報(bào)表、記錄等為準(zhǔn)；（5）根據(jù)不同的資料選擇相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行處理。定量指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)基本情況登記表中信息，按照該指標(biāo)說(shuō)明提供的計(jì)算公式，直接計(jì)算指標(biāo)值。定性指標(biāo)，對(duì)照考核量表有關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容、權(quán)重、考核依據(jù)、評(píng)分原則，依次對(duì)每一評(píng)價(jià)內(nèi)容分別進(jìn)行評(píng)分、記錄，并結(jié)合其對(duì)應(yīng)權(quán)重，計(jì)算該項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)際總得分值。（6）分析時(shí)應(yīng)注意：選擇的變量是否是指標(biāo)要求的；分析的變量性質(zhì)是什么；選擇分析的樣本量是否有代表性；收集資料的真實(shí)性和可靠性。（八）錄入數(shù)據(jù)對(duì)收集的資料經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析后，對(duì)確認(rèn)的資料按照績(jī)效考核要求將數(shù)據(jù)錄入指標(biāo)基本信息量化數(shù)據(jù)表和疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)，為綜合評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1內(nèi)容（1）疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入一覽表；（2）績(jī)效考核指標(biāo)基本信息收集表：見(jiàn)本手冊(cè)第二、三章疾病預(yù)防控制區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核數(shù)據(jù)收集及衛(wèi)疾控200868號(hào)文附件2區(qū)域、機(jī)構(gòu)指標(biāo)使用說(shuō)明有關(guān)部分。2注意事項(xiàng)（1）依據(jù)績(jī)效考核指標(biāo)基本信息收集表的要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；（2）依據(jù)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；（3）標(biāo)化的項(xiàng)目不錄入數(shù)據(jù)，應(yīng)附文字說(shuō)明。（九）綜合評(píng)判將現(xiàn)場(chǎng)收集、驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析確認(rèn)的各績(jī)效指標(biāo)實(shí)際指標(biāo)值“對(duì)號(hào)入座”，錄入績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，系統(tǒng)將按照所考核指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)判，求出最終考核得分，進(jìn)行縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較、判斷。1.流程綜合評(píng)判流程見(jiàn)圖1-3，各判斷過(guò)程已編制在績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)中內(nèi)，在輸入各指標(biāo)的實(shí)際值后，即可得到各指標(biāo)的評(píng)分和總評(píng)分、縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較結(jié)果。圖1-3 疾病預(yù)防控制績(jī)效考核綜合評(píng)分流程2.方法（1）運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)，即運(yùn)用精確的數(shù)學(xué)方法來(lái)處理那些難以精確判斷描述的指標(biāo)；（2）按照指標(biāo)類(lèi)型設(shè)置判斷函數(shù)（隸屬度函數(shù)），如表1-5；表1-5 績(jī)效考核各類(lèi)指標(biāo)分類(lèi)情況評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)類(lèi)型傳染病監(jiān)測(cè)率100%標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定最小值？5歲以下兒童表面抗原攜帶率1%標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定最大值型應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率100%標(biāo)準(zhǔn)唯一的矩形分布型疫情報(bào)告綜合評(píng)價(jià)指數(shù)橫向與縱向比較標(biāo)準(zhǔn)為橫向與縱向比較型職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)覆蓋率100%標(biāo)準(zhǔn)為縱向比較型？基礎(chǔ)設(shè)施完善情況人均建筑面積70平方米實(shí)驗(yàn)室達(dá)到總使用面積40%雙標(biāo)準(zhǔn)型人群感染率達(dá)到轄區(qū)控制規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)多標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一型新生兒首劑乙肝疫苗接種及時(shí)率東部90%；中部80%；西部75%（以縣為單位）多標(biāo)準(zhǔn)分離型（3）根據(jù)隸屬度及指標(biāo)原始值“好、較好、中、較差、差”5個(gè)評(píng)分量級(jí)的概率，對(duì)應(yīng)分值進(jìn)行單個(gè)考核指標(biāo)的評(píng)分，如表1-6；表1-6 隸屬度評(píng)分量級(jí)（以“實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為例）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值評(píng)分判斷標(biāo)準(zhǔn)好較好中較差差5分4-5分3-4分2-3分1-2分實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率85%85,10075,85)65,75)55,65)45,55)（4）依據(jù)各指標(biāo)對(duì)于判斷標(biāo)準(zhǔn)的隸屬度值及其權(quán)重，通過(guò)矩陣運(yùn)算，可獲得各項(xiàng)目、各類(lèi)別工作的評(píng)分，最終得到疾病預(yù)防控制績(jī)效考核的綜合得分。疾病預(yù)防控制績(jī)效考核評(píng)價(jià)子系統(tǒng)可直接輸出分值；（5）依據(jù)考核總體得分，系統(tǒng)運(yùn)行計(jì)算得分率，依據(jù)結(jié)果分為優(yōu)秀（90%以上）、良好（90%75%）、合格（75%60%）三類(lèi)。 （十）報(bào)告反饋1.報(bào)告（1）格式與內(nèi)容引言。簡(jiǎn)要說(shuō)明為什么考核，是什么樣的考核，由誰(shuí)考核?？己藢?shí)施。主要反映考核的程序、依據(jù)。介紹考核遵循的原則、實(shí)施過(guò)程，資料來(lái)源和收集、驗(yàn)證分析的方法，考核是否嚴(yán)格按照擬定的考核計(jì)劃進(jìn)行，客觀公正地完成了既定的考核目的，是否有重大失誤或錯(cuò)誤等等。考核結(jié)果。報(bào)