全區(qū)城管局長座談會發(fā)言材料 .docx

全區(qū)城管局長座談會發(fā)言材料一、簡要介紹市城管局的基本情況xx市城管局成立于2004年，由原市公用事業(yè)局與市政府城管辦合并組建，2007年加掛執(zhí)法局的牌子，2015年、2019年先后兩次更名，直至現(xiàn)在的市城市管理和綜合執(zhí)法局。我們主要承擔了市容環(huán)境、園林綠化、城管執(zhí)法、市政維護、路燈亮化、渣土運輸、道路破占、戶外廣告、城鎮(zhèn)燃氣、停車管理10余項職能。從全省各地市州城管部門來看，可以說是職能很強的局。目前，我們下屬3個副處級單位、8個正科級單位，內(nèi)設(shè)16個業(yè)務(wù)科室，局系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工2600余人。在全市組歸局來說，隊伍是比較龐大的。同時，我們還歸口管理xx燃氣公司，業(yè)務(wù)指導(dǎo)公安城管大隊。公安城管大隊作為市公安局的派駐機構(gòu)，在工作職責上是全面服務(wù)于我們的城管執(zhí)法。剛才經(jīng)開區(qū)講到，沒有公安作保障，執(zhí)法難度大，包括樓區(qū)也存在這個問題，執(zhí)法過程中存在很大的阻力。其最主要的是：公安可以依法對公民的人身自由實施暫時性限制，而我們只能對財物實施暫時性控制。城管工作我認為有三個特點：一是事多而雜；二是透明度高；三是問題非常具體。今年1月3日愛武市長來我局調(diào)研時，把城管工作歸結(jié)為四個特點：一是職能最復(fù)雜，形象的比喻“上管天下管地中間管空氣”。二是隊伍最龐大，從業(yè)人員近5000余人。三是觸角最敏感，涉及到社會運行的方方面面，涉及到老百姓生活的角角落落。四是評判最嚴格，有市民的評判、領(lǐng)導(dǎo)的評判、方方面面的評判，體現(xiàn)在全方位、全視角、全天候。比如白天環(huán)境衛(wèi)生有問題，就有人投訴；晚上有路燈不亮，也有人投訴。我到市城管局當了四年多的局長，最大的感受就是辛苦，但也確確實實感受到有地位，并不是弱勢。地位在哪里？有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)注，以及其他各方面的關(guān)注。關(guān)注是好事，有領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，是我們做好城管工作的基礎(chǔ)。借此機會，介紹下我們的工作思路：1.工作目標。生態(tài)、清爽、空曠、寧靜。記得原廣州市委書記任學峰提出“干凈、整潔、有序、平安”八個字，其中的干凈、整潔、有序都與城管工作相關(guān)。綠化是生態(tài)的一個方面，如果水有臭氣、異味，不能說城市生態(tài)，這里還涉及到地下管網(wǎng)建設(shè)、污水處理等問題。城市的清爽程度、空曠程度越差，給人的體驗感就越差，品質(zhì)就越低。我們現(xiàn)在有20項底線管理原則，比如城區(qū)不能設(shè)立柱廣告，人行道上不能建很多設(shè)施，就是要城市清爽、空曠。2.工作理念。出門就是工作，上街就是管理。我們?nèi)稚舷?600多名在職干部職工，上到黨組成員、機關(guān)科室成員，下到局屬各單位干部職工，出門不分張三李四，看到城市管理問題，都要代表市民通過8612319城管熱線進行投訴，每個人不只管自己責任范圍的事，要求做到人人負責，都充分認識到對發(fā)現(xiàn)的城市管理問題熟視無睹就是城管人的失職。3.四個重點。環(huán)境衛(wèi)生、城管秩序、美化亮化、市政維護。如果把這四個重點抓住了，城市管理的基本面就管住了，這個城市不管怎么樣，都會有一個基本的好感和體驗感。比如環(huán)境衛(wèi)生是城市的底色，一個城市其他方面都好，但環(huán)境衛(wèi)生不好，給人的感受就非常差，這是城市的基本品質(zhì)。4.六化水平。信息化、機械化、市場化是基礎(chǔ)保障，標準化、精細化、網(wǎng)格化是工作要求。過去我們喊數(shù)字城管，現(xiàn)在要向智慧城管發(fā)展，要用信息化的手段、智能化的方法來抓好城市管理，要通過現(xiàn)代科技的手段來強化城市管理、提升工作水平。機械化就是要千方百計地提高機械化作業(yè)水平，以減少人力的過多投入，提高工作標準和工作效率。市場化就是要用市場化的機制引入品位非常高有實力的市場主體來實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，比如現(xiàn)在湘陰城管的市場化搞得比較好，屈原城管城鄉(xiāng)一體市場化的思路也非常好。精細化就是不能毛毛躁躁，要讓一個城市看上清清爽爽、空空曠曠，就像人穿衣一樣，穿得周周正正，比如我們現(xiàn)在精細化的清洗。標準化要滲透在精細化之中，同時精細化要體現(xiàn)標準化。衛(wèi)生搞得什么樣，要有個標準；綠化行道樹整體上栽成什么樣、維護成什么樣，也要有個標準。網(wǎng)格化就是哪個區(qū)域哪個管，要落實到人、落實到單位，比如市場主體必須要用網(wǎng)格化的手段來監(jiān)管考核。5.五大措施。這個大家可以相互借鑒。一是日常管理提水平。比如我們的環(huán)衛(wèi)從清掃、到收集、再運輸?shù)鹊?，都要到位。二是項目建設(shè)強基礎(chǔ)。比如我們的垃圾收集難度越大，運輸難度就越大，成本也就越高?，F(xiàn)在的垃圾中轉(zhuǎn)站很難建在老城區(qū)，一建老百姓就反對，既要安排土地，又要做好周邊老百姓的工作，難度特別大。誰也不想把中轉(zhuǎn)站建在自己家門口，但誰也知道垃圾必須中轉(zhuǎn)外運，一旦牽涉到自己的利益時，就不予理解，僅僅是口頭上支持，行動上不支持。我們每年對公廁垃圾站提質(zhì)改造，近兩年啟動了醫(yī)療廢物集中處置中心、大型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，包括餐廚垃圾處置項目即將啟動，每年要花很多資金在項目上。特別是城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目投資5.92個億，設(shè)計日處理垃圾量1200噸，今年9月即將投產(chǎn)，垃圾收納范圍覆蓋云溪區(qū)、君山區(qū)、樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)六個區(qū)，城區(qū)目前每天垃圾產(chǎn)生量是860噸，如果臨湘市垃圾處理有難度，還可以收納一部分。三是改革創(chuàng)新激活力。比如我們實行的火車站地區(qū)綜合執(zhí)法，就是執(zhí)法領(lǐng)域的一個創(chuàng)新。又如我們推行的環(huán)衛(wèi)快速保潔和車窗拋物處罰，使現(xiàn)在主街主道的白漂垃圾極大的減少，就是行業(yè)管理上的創(chuàng)新。再如我們主導(dǎo)的機動車停車條例立法，征求了很多部門的意見，很多法律專家也參與其中；包括剛才講到的數(shù)字城管向智慧城管升級，都是管理上的創(chuàng)新。四是隊伍建設(shè)優(yōu)保障。隊伍素質(zhì)基礎(chǔ)不好，工作開展就會有難度。我們可以通過加強學習培訓(xùn)、定期輪崗交流、強化內(nèi)部考核、建立淘汰機制等來強化隊伍管理。在這方面，我們有一整套的辦法，可以相互學習借鑒。五是中心工作樹形象。我們不僅要求自己白天和晚上工作都要做得好，節(jié)假日的工作也要做得好，特別是大型活動等關(guān)鍵時期同樣要做得好。在這一點上，外界對我們很認可，領(lǐng)導(dǎo)對我們評價很高。我們更要看到外界的認可和領(lǐng)導(dǎo)的評價是對我們工作的鼓勵。二、今天開會的本意主要有三個方面：一是見個面，熟悉下；二是談?wù)勑模私庀?；三是相互交流，學習下。三、如何加強市與縣市區(qū)的工作聯(lián)系過去，我們這樣的活動很少組織。為什么？很多縣過去都還沒有成立城管局，職能都放在住建局。樓區(qū)城管局實際也是個執(zhí)法局，職能比較單一；經(jīng)開區(qū)由于整個體制不順，多多少少也暴露體現(xiàn)在城管局的機構(gòu)上，沒有執(zhí)法手段。其實，還不是你一個單位的問題，包括其他的單位，都是如此。比如停車收費，市里如果不授權(quán)，你就不能收費，收費就不合法；包括違章處罰，也是一樣。記得上次去石首考察，看到他們的保潔確實搞得好，街道洗得干干凈凈、清清爽爽；后面又去常德學習，確實感受到他們的揚塵治理比我們搞得好。好的方面，我們就要向他們學習，學習長處和做得好的地方。絕對不能故步自封，如果我們思想僵化，單位發(fā)展不了，領(lǐng)導(dǎo)水平也提不高。所以，城管就是做開放的城管，要向好的地方、好的單位學習，絕對不能說你是最好的，或者說認為自己是管得最好的。你到上海、深圳、成都、廈門、杭州等沿海和發(fā)達城市去看，他們的小街小巷干干凈凈、清清爽爽、漂漂亮亮，可以說沒有任何城市瘡疤。對標我們自己，主要是工作標準問題、精細化程度問題，以及工作作風問題和責任落實問題。我們只有不斷借鑒對方的長處，才能不斷的壯大自己、改進工作。一是要多走動。你們到市局來走動，我們班子成員到縣市區(qū)局走動，相互之間認識下，相互之間探討問題，共同提高。二是要多溝通。有矛盾、有問題就是要多溝通、多提建議，就像走親戚一樣，只有多走動才會親切，不經(jīng)常來往的話，就互相疏遠了。三是多開展活動。我們可以多組織活動，到外面去考察，或者縣市區(qū)之間相互組織學習。比如湘陰城管6X執(zhí)法搞得好，行政執(zhí)法100多個事項編成書列出了清單，我們可以去學習下，這一點市局法規(guī)科可以向他們好好學習。我們要在活動中提升水平，在活動中增進了解，在活動中相互借鑒，在活動中密切感情。最近，市局園林科擬組織局系統(tǒng)干部到北京林業(yè)大學搞個培訓(xùn)班，每個縣市區(qū)就可以組織1到2名同志。培訓(xùn)干部、提升水平這也是干部的一種福利，多出去走動、多向外參考、多借鑒長處這也是對干部的一種關(guān)心。市局今后要研究如何組織縣市區(qū)的城管干部提升隊伍素質(zhì)這一課題，以此來多開展活動，提升我們的整體水平。四是要多理解。我們要多增進理解，共同爭取各級黨委政府的重視，互相優(yōu)化工作環(huán)境，這既是一種工作能力，也是我們在工作推進過程中的一種資源。爭取領(lǐng)導(dǎo)重視是優(yōu)化工作環(huán)境，爭取領(lǐng)導(dǎo)對你開展工作的關(guān)愛是優(yōu)化工作環(huán)境，爭取領(lǐng)導(dǎo)解決你認為對本單位有重大影響的問題這是優(yōu)化工作環(huán)境。有些干部事做得多，也吃了很多苦，為什么領(lǐng)導(dǎo)對他評價不高，就是因為他平時對領(lǐng)導(dǎo)報告少了、反映少了，我們該匯報的時候還是要及時匯報。四、關(guān)于幾個具體問題回應(yīng)五個問題：一是關(guān)于機構(gòu)改革職能調(diào)整問題。由柳局長牽頭，人事科具體負責，整理成一個文字材料向市編委報告，爭取市編委對你們各縣市區(qū)提出一個指導(dǎo)性的意見，你們也要向縣市區(qū)黨委政府積極爭取。我們會把向市編委的報告同時發(fā)給你們，了解市里如何做工作，讓你們心中有數(shù)，按照報告件的內(nèi)容去做縣市區(qū)黨委政府的工作，包括機構(gòu)設(shè)置問題、職能調(diào)整問題、綜合執(zhí)法問題等等。二是關(guān)于加強聯(lián)系問題。剛才已經(jīng)講了，不再重復(fù)。三是關(guān)于穿著制服問題。穿制服就是亮明身份，不穿制服就證明你不盡責不履職，盡責的前提是要把制服穿好，穿制服也便于開展工作。打個比方，如果你不穿制服上門執(zhí)法，行政相對人不知道你要干什么，他們能夠尊重你嗎？現(xiàn)在市局機關(guān)干部都配了制服，我們要好好研究一下。四是關(guān)于垃圾中轉(zhuǎn)站問題。剛才樓區(qū)環(huán)衛(wèi)局易局長提出了這個問題，你們也幫我們選下地方，現(xiàn)在不是沒