人大代表向選民述職的實(shí)踐與思考.doc

僅供參考人大代表向選民述職的實(shí)踐與思考 日期：_ 姓名：_ 單位：_第 1 頁 共 6 頁人大代表向選民述職的實(shí)踐與思考人大代表是各級(jí)人大的主體，行使著法律賦予的國家權(quán)力，他們能否認(rèn)真積極地行使職權(quán)，發(fā)揮作用，直接關(guān)系到各級(jí)人大能否發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，能否真正實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)力。今年以來，隴縣人大立足科學(xué)發(fā)展，致力體制創(chuàng)新，努力推動(dòng)工作高效開展，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，在全縣組織實(shí)施了人大代表向選民述職并接受選民評(píng)議的實(shí)踐活動(dòng)。取得了較好效果，現(xiàn)將一些做法和思考作以下總結(jié)。一、做法1、尋找法律依據(jù)，開展調(diào)查研究。開展人大代表述職工作有法可循。憲法第三條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”；代表法第四條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切的聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。第五條規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或者原選單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表”。依據(jù)這些法律規(guī)定，縣人大成立調(diào)查組，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級(jí)代表，并向延安富縣人大等曾開展過此類活動(dòng)的兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，然后經(jīng)主任會(huì)議反復(fù)研究，決定在全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，先試點(diǎn)，再逐步全面開展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表向選區(qū)選民述職并接受評(píng)議的活動(dòng)。2、結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，由辦公室協(xié)商代聯(lián)委擬定了隴縣人大常委會(huì)關(guān)于組織人大代表向選民述職工作的指導(dǎo)意見。意見從活動(dòng)開展的意義、法律依據(jù)、組織主體和形式、方法和步驟、注意的問題和要求等方面細(xì)致地作以說明，并經(jīng)主任會(huì)議研究后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。3、根據(jù)情況，試點(diǎn)實(shí)施。縣人大的指導(dǎo)意見下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際積極行動(dòng)，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委支持和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合，有序開展。杜陽鎮(zhèn)和八渡鎮(zhèn)各方基礎(chǔ)條件較好，先行一步，分別于7月中旬和下旬試點(diǎn)召開了選定部分縣、鄉(xiāng)代表，在部分選區(qū)召開了述職評(píng)議大會(huì)，得到了群眾的認(rèn)可和好評(píng)，同時(shí)也給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。4、強(qiáng)化指導(dǎo)，總結(jié)推廣。作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新，縣人大在組織開展活動(dòng)中，加強(qiáng)指導(dǎo)，在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)，活動(dòng)實(shí)施方案的審查，述職報(bào)告的規(guī)范，評(píng)議大會(huì)的召開和整改意見的督辦落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格程序，確保了活動(dòng)開展穩(wěn)步有序，注重實(shí)效。按照縣人大的指導(dǎo)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在試點(diǎn)開展的同時(shí)，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一套規(guī)范的制度固定下來，爭取在本屆內(nèi)組織對(duì)60以上的縣鄉(xiāng)、人大代表開展一次述職評(píng)議活動(dòng)。二、思考人大代表向選民述職并接受評(píng)議，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，促進(jìn)代表更好履職的有效措施，但如何能夠不讓這一活動(dòng)流于形式，值得我們進(jìn)一步的思考與探討。1、如何有效推動(dòng)代表積極履職的問題。履職是述職的前提，代表只有履行好職責(zé)，才能有職可述，群眾才能有事可評(píng)，述職活動(dòng)才能產(chǎn)生好的效果。從縣、鄉(xiāng)代表履行職責(zé)的實(shí)際情況來看，在人代會(huì)期間都能認(rèn)真參加會(huì)議，提出建議，基本盡到了自己的義務(wù)。而在閉會(huì)期間，由于各代表小組工作開展的不平衡，代表個(gè)人履職意識(shí)的參差不齊，代表的兼職身份不同等原因，很難做到經(jīng)常走訪選區(qū)，聽取選民意見和要求。另外，縣、鄉(xiāng)人大關(guān)于代表活動(dòng)的組織較為單一，這樣無形中也影響了代表的履職。所以，開展述職活動(dòng)更重要的是要建章立制，豐富代表活動(dòng)形式，創(chuàng)造良好的履職外部環(huán)境，讓代表的職能發(fā)揮能有一個(gè)較好的平臺(tái)，這是各級(jí)人大工作中所需要解決的一個(gè)重點(diǎn)。2、如何抓好選民評(píng)議工作的問題。開展代表述職，重在選民積極參與和評(píng)議，如何讓選民熱情地支持、積極地參與和互動(dòng)回應(yīng)，是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的縣、鄉(xiāng)一級(jí)代表工作中不容易解決的一個(gè)問題。農(nóng)民忙生產(chǎn)，外出打工忙創(chuàng)收，使得評(píng)議活動(dòng)的參加人數(shù)和質(zhì)量大大降低，直接影響了評(píng)議效果。為此，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大或選舉單位在日常工作中，注重宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化選民民主意識(shí)。評(píng)議時(shí)要選擇那些想言、能言、敢言、會(huì)言的選民代表，引導(dǎo)他們走訪選民，征求意見，客觀評(píng)議。3、如何做好述職整改的問題。述職為了推進(jìn)代表履職，評(píng)議是為了讓述職更具實(shí)效，而述職后的整改是述職活動(dòng)開展，提高代表素質(zhì)的關(guān)鍵所在。所以，組織實(shí)施代表述職的各級(jí)人大要重視整理好選民的意見和建議，幫助代表制定切實(shí)可行的整改方案，并能夠督促其限期整改，同時(shí)能夠?qū)⒄慕Y(jié)果公布和存檔。4、如何規(guī)范代表述職制度的問題。人大代表向選民述職并接受選民評(píng)議是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的有力措施，但如何規(guī)范、依法、有序、有效地開展，還需我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗?shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，凝聚各方合力，形成激勵(lì)加約束，成熟的制度固定下來，逐步推廣?？傊?，開展人大代表