基于08《計價規(guī)范》的工程造價價款管理11月10號.ppt

基于08計價規(guī)范的工程造價價款管理,主講:國家級教學(xué)名師 尹貽林 教授,天津理工大學(xué)管理學(xué)院 ：院長 教授 博士生導(dǎo)師 公共項目與工程造價研究所 ：所長,目 錄,二、工程量清單計價規(guī)范下的招投標(biāo),一、 2008版計價規(guī)范總論,三、基于08 計價規(guī)范的施工階段合同價款管理,一、 2008版計價規(guī)范總論,工程造價的基本原理,（一）,（三）,（二）,2008版計價規(guī)范頒布的背景,（四）,（五）,2008版計價規(guī)范簡介,新舊規(guī)范主要條文對比,2008版計價規(guī)范亮點分析,（一）工程造價計價的基本原理,工程計價的順序是：分部分項工程單價單位工程造價單項工程造價建設(shè)項目總造價,影響工程造價的主要因素是兩個，即基本構(gòu)造要素的單位價格和基本構(gòu)造要素的實物工程數(shù)量。,工程單價計價方式,工程量的計量規(guī)則,（一）工程造價計價的基本原理,工程造價= （工程量 消耗量 要素價格）,定額計價：建設(shè)工程的工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計算；消耗量參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額計算；要素價格參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機械臺班單價、材料和設(shè)備價格信息及同期市場價格。因此工程量、消耗量、要素價格都是“定”的。,英國計價模式及我國現(xiàn)在推行的工程量清單計價：工程量由招標(biāo)人或其委托的有關(guān)工程造價咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計算；消耗量依據(jù)“企業(yè)定額”及消耗量定額，結(jié)合實際情況、施工方案等確定。要素價格由承包商參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價格信息自由報價。因此，工程量是“定”的，消耗量、要素價格是“變”的。,美國計價模式：沒有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的“量”，根據(jù)市場行情確定“價”。因此，工程量、消耗量、要素價格都可以看成是“變”的。,工程量清單計價方式下價格的形成過程,投標(biāo)總價,工程項目總價表,單項工程費匯總表,單位工程費匯總表,分部分項工程量 清單計價表,措施項目清 與計價表,其他項目清單與計價匯總表,材料暫估單價表,工程量清單綜合單價分析表,規(guī)費、稅金項目清單與計價表,暫列金額明細(xì)表,專業(yè)工程暫估價表,計日 工表,總承包服務(wù)費計價表,2003版計價規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題,1,03計價規(guī)范中由招標(biāo)者在招標(biāo)文件中提供的工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三個部分組成,投標(biāo)者根據(jù)工程量清單的內(nèi)容在對各項內(nèi)容進(jìn)行單價分析的基礎(chǔ)上完成工程量清單的報價表。對于完成工程內(nèi)容的特征都沒有做具體的表述,僅在項目名稱一欄有簡要說明。不方便投標(biāo)者根據(jù)工程量清單進(jìn)行報價,對報價文件的審核也造成不便。 一般規(guī)范都有一個條文說明,而03計價規(guī)范卻沒有,這對于條文的理解不利。這些使得在使用清單規(guī)范時有一定的難度。,工程量清單形式上需要改進(jìn),（二） 2008版計價規(guī)范頒布的背景,2003版計價規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題,2,工程量清單計價適用范圍不能僅局限于招投標(biāo)階段，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，有關(guān)價款的調(diào)整、結(jié)算等階段。而03計價規(guī)范中對實行工程量清單計價的風(fēng)險分擔(dān)、價格風(fēng)險因素調(diào)整、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算等沒有明確的界定, 致使承發(fā)包雙方易造成糾紛扯皮。,工程量清單內(nèi)容上需要補充,某建筑公司按照工程量清單計價中標(biāo)某工程，雙方于2004年6月底簽訂了合同，但從2004年7月份開始鋼材價格一直上漲，居高不下。經(jīng)測算，該工程共計用鋼筋7300噸，當(dāng)時組價每噸2800元，后來市場價格漲到每噸3400元左右，僅鋼筋一項就虧損400多萬元。但按2003版計價規(guī)范觀察，市場材料價格變化的風(fēng)險應(yīng)由承包企業(yè)自行承擔(dān)，工程量清單計價中標(biāo)價是不可調(diào)整的，因為在合同中未約定風(fēng)險范圍。按工程量清單計價中標(biāo)，業(yè)主不負(fù)責(zé)材料采購又不認(rèn)質(zhì)認(rèn)價將材料漲價風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給承包企業(yè)。,清單計價規(guī)范2003版最大的不同就是量價分離。但相當(dāng)一批缺乏合同意識、企業(yè)信譽意識的業(yè)主，恰恰就利用工程量清單招標(biāo)制度的漏洞，違反建筑法規(guī)的強制性規(guī)定，采用預(yù)算控制價低于其成本價的方式，在工程量清單中漏算和少算實體工程消耗量，并且故意不發(fā)施工圖給投標(biāo)人核算，從而誘使投標(biāo)人陷入其精密設(shè)置的圈套。 某工程按照工程量清單和業(yè)主提供的預(yù)算控制造價書顯示，工程的鋼筋總用量為1500余噸，而中標(biāo)建筑公司在按圖施工的過程中，剛將工程修至轉(zhuǎn)換層，就用去了1300噸鋼筋。中標(biāo)人立即發(fā)現(xiàn)了問題，原來是業(yè)主根本沒有按照施工圖紙如實提供工程量。但該工程是固定總價合同且約定工程量任何情況都不作調(diào)整。,舉例：,舉例：,2003版計價規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題,部分項目設(shè)置不合理,3,(1)對于通用項目和各類工程的措施費用之間的關(guān)系,應(yīng)該進(jìn)一步明確。例如:市政工程中的“現(xiàn)場施工圍欄”與通用項目中的“安全施工”、“臨時設(shè)施”之間的關(guān)系。 (2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應(yīng)設(shè)置在通用措施費項目清單中?；炷痢摻罨炷聊０寮爸Ъ?、腳手架主要用在建筑工程中，在安裝工程、市政、園林綠化工程中很少應(yīng)用，所以不應(yīng)設(shè)置在通用措施項目中。另外，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項目，且模板及支架的費用占混凝土工程費用比重較大，一般在20%25%，按照03計價規(guī)范規(guī)定的做法欠妥。 （3）工程定額測定費不應(yīng)計取。工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門的定額測定費。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報價，無需再攤銷工程造價（定額）管理部門的定額測定費。,2003版計價規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題,工程量計量規(guī)則方面存在的缺陷,（1）03計價規(guī)范中對于工程量的計算規(guī)定有些不明確,比如有的一個編碼包含很多工作內(nèi)容,是分別編碼還是一個編碼。如樁的接頭工程量計算、鋼筋計算等,只給一個原則而沒有具體計算方法。 （2）對于某些工程量計算規(guī)則不太合理,如:預(yù)制樁工程量,計價規(guī)范中用根或樁長來計量,這很不科學(xué),而且無形中增加了投標(biāo)人計算工程量的難度。,4,2003版計價規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題,5,計價規(guī)范不能完全適應(yīng)各地的計價要求,03計價規(guī)范有些項目劃分過于籠統(tǒng),部分項目的設(shè)置及計算規(guī)則等與各地實際存在差異。使得承發(fā)包雙方在進(jìn)行清單招投標(biāo)和工程竣工結(jié)算過程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。 另外據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計， 03計價規(guī)范涉及到400多項清單項目,而各地針對各地的實際情況對工程量清單計價所補充的項目已達(dá)1000多項,可見03計價規(guī)范本身有待于進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。,03計價規(guī)范實施過程中遇到了許多困難，也暴露了不少問題， 03計價規(guī)范在合同管理、價款結(jié)算等方面也沒有給出詳細(xì)說明，因而在應(yīng)用中出現(xiàn)種種不適應(yīng)。 需要新版的規(guī)范進(jìn)一步明確，對一些條款進(jìn)行修訂，對計價規(guī)范合同方面的條款進(jìn)行細(xì)化、補充。,（二） 2008版計價規(guī)范頒布的背景,與2008版計價規(guī)范頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定,1,2,3,4,國務(wù)院從2003年起，在全國范圍開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋該解釋多條涉及工程合同條款如何認(rèn)定的問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律保障。,財政部、建設(shè)部于2004年10月20日印發(fā)了建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（財建2004369號），2007年中國造價管理協(xié)會發(fā)布了協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程(CECAGC3-2007)，對工程結(jié)算進(jìn)行了規(guī)范。,2003年10月15日，建設(shè)部、財政部印發(fā)了建筑安裝工程費用項目組成（建標(biāo)2003206號），提出了措施費和規(guī)費的概念。,2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費及使用管理規(guī)定（建辦200589號），明確規(guī)定上述費用由建筑安裝工程費用項目組成中的文明施工費、環(huán)境保護(hù)費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。,（二） 2008版計價規(guī)范頒布的背景,與2008版計價規(guī)范頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定,5,6,7,8,2006年12月8日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法（財企2006478號），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減”。,2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織編制了“03規(guī)范”附錄E“礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則”。,2007年11月1日，國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（第56號令），規(guī)定了新的通用合同條款。對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調(diào)整、計量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決等都有明確規(guī)定。,建設(shè)部2006年3月發(fā)布工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部第149號令） ，建設(shè)部2006年12月發(fā)布注冊造價工程師管理辦法（建設(shè)部第150號令），中價協(xié)2006年6月發(fā)布全國建設(shè)工程造價人員管理暫行辦法（中價協(xié)2006013號），規(guī)范了對工程造價咨詢?nèi)?、造價工程師、造價員的管理。,上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺，為08計價規(guī)范正文部分的修訂提供了政策依據(jù)，08計價規(guī)范在修訂中很多條款的內(nèi)容借鑒了上述所列文件的內(nèi)容，從而也使計價規(guī)范與各政策規(guī)定在內(nèi)容、思想認(rèn)識上等方面逐步統(tǒng)一。,（三）2008版計價規(guī)范簡介,建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 GB50500-2008 （建設(shè)部第63號）自2008年7月9日發(fā)布，12月1日起實施 。原建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2003同時廢止。 新計價規(guī)范的條文數(shù)量由原計價規(guī)范的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。新計價規(guī)范的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。包括工程量清單的編制，招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理。,08計價規(guī)范的頒布,新增術(shù)語,2.0.3項目特征 構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。 2.0.6 暫列金額 招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。 2.0.7 暫估價 招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。 2.0.8 計日工 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種計價方式。,（三）2008版計價規(guī)范簡介,新增術(shù)語,2.0.10 索賠 在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?2.0.11現(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 2.0.12企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制使用的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。,（三）2008版計價規(guī)范簡介,新增術(shù)語,2.0.13規(guī)費 根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。 2.0.14稅金 國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等。 2.0.15發(fā)包人 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人 .0.16承包人 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人. 2.0.17造價工程師 取得造價工程師注冊證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。 2.0.18造價員 取得全國建設(shè)工程造價員資格證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。,（三）2008版計價規(guī)范簡介,新增術(shù)語,2.0.19工程造價咨詢?nèi)?取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。 2.0.20招標(biāo)控制價 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。 2.0.21投標(biāo)價 投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價。 2.0.22合同價 發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。 2.0.23竣工結(jié)算價 發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。,（三）2008版計價規(guī)范簡介,1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化,新計價規(guī)范的條文數(shù)量由原計價規(guī)范的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。 新增內(nèi)容為：招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理。 計價規(guī)范原來包括兩大部分正文部分和附錄部分。新計價規(guī)范新增條文說明部分，對應(yīng)于總則中每個條款的具體說明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。,(一)新計價規(guī)范修改部分概述,1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化,強制性條款,2008版計價規(guī)范簡介,1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化,強制性條款,2008版計價規(guī)范簡介,2.清單數(shù)量及所含要件的增加,原計價規(guī)范中包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。而新計價規(guī)范中工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費與稅金項目清單幾部分。 其中規(guī)費項目清單包括工程排污費；工程定額測定費；社會保障費：養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；住房公積金；危險作業(yè)意外傷害保險。 稅金項目清單包括營業(yè)稅；城市維護(hù)建設(shè)稅；教育費附加。,新計價規(guī)范規(guī)定構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的“四個統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€統(tǒng)一”。,2008版計價規(guī)范簡介,措施項目的計價方式,可以計算工程量的項目 ： 典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應(yīng)采用綜合單價計價 。,不宜計算工程量的項目： 其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機械、臨時設(shè)施等 ，以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。,安全文明施工費： 應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。,08計價規(guī)范3.3.2條,綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用+其他項目清單中的材料暫估價,根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機械使用費等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。 材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。,為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)人組價。 暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 。,3.綜合單價,2008版計價規(guī)范簡介,3.綜合單價,2008版計價規(guī)范簡介,確定綜合單價應(yīng)考慮的因素：,項目特征描述,材料暫估價,風(fēng)險費用,（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。 （2）招標(biāo)文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價。 （3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。,招標(biāo)文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。,招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價。,承發(fā)包雙方風(fēng)險分擔(dān)原則：,4.1.9 采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度)。,（1）主要由市場價格波動導(dǎo)致的風(fēng)險，對此類風(fēng)險的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂?條文說明中提出承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險，10%以內(nèi)的施工機械使用費的風(fēng)險。 （2）工程量增減在約定幅度之內(nèi)的，風(fēng)險由承包人承擔(dān)。 （3）對承包人據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能自主控制的風(fēng)險，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實際合理確定、自主報價，該部分風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。 （4）不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險。,（1）主要由市場價格波動導(dǎo)致的風(fēng)險，對此類風(fēng)險的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂?發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)5%以外的材料價格風(fēng)險，10%以外的施工機械使用費的風(fēng)險。 （2）工程量增減在約定幅度之外的，風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。 （3）對法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，此類風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。 （4）不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險。,發(fā)包人的風(fēng)險,承包人的風(fēng)險,工程量變動的風(fēng)險主要由發(fā)包人承擔(dān)，價格波動的風(fēng)險主要由承包人承擔(dān),2008版計價規(guī)范簡介,3.綜合單價,導(dǎo)致綜合單價調(diào)整的因素：,“量”變,1,2,4.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。,4.7.3 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定： 合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間） 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分調(diào)整。） 合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng) 發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。（前提：無法找到適用和類似的項目單價時，應(yīng)采用招投標(biāo)時的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則，雙方協(xié)商新的綜合單價）,2008版計價規(guī)范簡介,3.綜合單價,導(dǎo)致綜合單價調(diào)整的因素：,“量”變,3,4,4.7.4 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。,4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。 若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理： （1）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。 （2）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0 .1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費（如有）均應(yīng)作調(diào)整。 調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。,2008版計價規(guī)范簡介,3.綜合單價,導(dǎo)致綜合單價調(diào)整的因素：,“價”變,1,2,4.7.1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。,4.7.6若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款。如合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 調(diào)整方式：（九部委第56號令發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的通用合同條款） （1）價格指數(shù)調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。 （2）利用造價信息調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。,基準(zhǔn)日：FIDIC合同中指遞交投標(biāo)書截止日期前28天的日期。此條款借鑒FIDIC第13.7條因法律改變的調(diào)整。 基準(zhǔn)日之前法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化發(fā)生變化的，不作調(diào)整。基準(zhǔn)日之后發(fā)生變化的，調(diào)整綜合單價。,2008版計價規(guī)范簡介,3.綜合單價,導(dǎo)致綜合單價調(diào)整的因素：,“價”變,3,因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。 工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用； 承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； 停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)； 工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)；,由不可抗力導(dǎo)致的費用，承發(fā)包雙方各自的損失各自負(fù)責(zé)，工程損失由發(fā)包人承擔(dān)。,政府及所屬機構(gòu),1,08計價規(guī)范充分總結(jié)了工程量清單計價的經(jīng)驗和成果，內(nèi)容更加全面。,03計價規(guī)范主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)的計價行為，而對工程實施階段全過程中如何規(guī)范工程量清單計價行為的指導(dǎo)性不強。 08計價規(guī)范的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。,08計價規(guī)范主要特點,2,08計價規(guī)范體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使規(guī)范工程造價行為形成有機整體。,08 計價規(guī)范首先對工程造價計價的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程造價計價特點作了專門性規(guī)定。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序承前啟后、相互貫通，使整個條文形成一個規(guī)范工程計價行為的有機整體。,08計價規(guī)范主要特點,3,08 計價規(guī)范充分考慮了我國建設(shè)市場的實際情況，體現(xiàn)了國情。,08 計價規(guī)范按照發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位，對需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。因此， 08 計價規(guī)范在安全文明施工費、規(guī)費的計取上，規(guī)定了不允許競價。在應(yīng)對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔(dān)風(fēng)險的規(guī)定。,08 計價規(guī)范充分注意了工程建設(shè)計價的難點，條文規(guī)定更具操作性。,08 計價規(guī)范對工程施工建設(shè)各階段、各步驟計價的具體做法和要求都做出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。 08 計價規(guī)范并完善了工程量清單計價表格，將03計價規(guī)范的措施項目中的各專業(yè)工程的措施項目調(diào)整到各專業(yè)工程的附錄中，將原來通用措施項目中的“腳手架”、“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架“放到”建筑工程措施項目“中。同時，允許地方和行業(yè)根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)工程造價計價特點，對規(guī)范中的計價表格進(jìn)行補充，使08 計價規(guī)范更加貼近實際計價需要。,（四）新舊規(guī)范主要條文變化,（四）新舊規(guī)范主要條文變化,（四）新舊規(guī)范主要條文變化,（四）新舊規(guī)范主要條文變化,（四）新舊規(guī)范主要條文變化,工程造價咨詢?nèi)?、造價工程師、造價員,招標(biāo)控制價,投標(biāo)價,合同價,結(jié)算價,合同價款的約定,價款調(diào)整,工程計量與支付,索賠與現(xiàn)場簽證,爭議處理,竣工結(jié)算,造價管理機構(gòu),（五）08 計價規(guī)范亮點分析,08計價規(guī)范三大作用,新計價規(guī)范中有關(guān)工程造價管理機構(gòu)作用的規(guī)定,3.2.8編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應(yīng)作補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)匯總報建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。 4.2.3（6），4.3.3（8），4.7.5工程造價管理機構(gòu)發(fā)布工程造價信息。 4.2.8 招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。 4.2.9投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。 4.7.1 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。 4.7.7施工期內(nèi)，當(dāng)物價波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 4.8.12 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案。 4.9.1 在工程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項的，由工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。 4.9.3（2）工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價問題 。,重視工程造價咨詢機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用,亮點1,新計價規(guī)范中有關(guān)工程造價咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定,2.0.18工程造價咨詢?nèi)?取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè) 。 3.1.1 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?4.2.2 招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?4.3.1投標(biāo)價應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。 4.8.2工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢?。 4.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M(jìn)行。,新計價規(guī)范中有關(guān)造價工程師、造價員作用的規(guī)定,2.0.16造價工程師 取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。 2.0.17造價員 取得造價員資格，經(jīng)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會或其授權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn)，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。 1.0.4 工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。工程造價文件應(yīng)由注冊造價人員簽字并加蓋專用章。 4.6.3 （5 ）發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；,2.明確提出“四價”,完善了建設(shè)過程的價格概念,估算,概算,預(yù)算,結(jié)算,決算,招標(biāo)控制價,投標(biāo)價,合同價,若把整個建設(shè)期分為建設(shè)前期、工程交易期、工程實施期，則原有的“估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算”側(cè)重于建設(shè)前期，而新規(guī)范中提出的“四價”側(cè)重于工程交易期和工程實施期。這與工程量清單主要應(yīng)用于招投標(biāo)階段及工程實施期合同價款管理相一致。新提出的四價完善了整個建設(shè)過程的價格概念。,新 “四價”中招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、竣工結(jié)算價均應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤Ｎㄓ泻贤瑑r由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。,亮點2,08計價規(guī)范對招標(biāo)控制價作了如下規(guī)定：,08計價規(guī)范對招標(biāo)控制價作了如下規(guī)定：,08計價規(guī)范中關(guān)于招標(biāo)控制價的規(guī)定與其他文件中關(guān)于 標(biāo)底規(guī)定的比較,設(shè)立招標(biāo)控制價的法規(guī)性依據(jù),設(shè)立招標(biāo)控制價的法規(guī)性依據(jù),是否公布,編制依據(jù),黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)控制價性質(zhì),指招標(biāo)人根據(jù)國家、省有關(guān)計價規(guī)定計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。,應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價，并不得只公布總價，應(yīng)包括費用項目的組成、各分部工程的費用小計。,（一）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范； （二）國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法： 1、安全生產(chǎn)措施費、規(guī)費為不可競爭費。其計算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行黑龍江省建筑安裝工程費用定額、黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費使用管理辦法、黑龍江省施工企業(yè)規(guī)費計取管理辦法的規(guī)定。 2、綜合單價的組成中有關(guān)費用、利潤計算標(biāo)準(zhǔn)的確定： （1）工程風(fēng)險費不得低于5%。 （2）利潤執(zhí)行黑龍江省建筑安裝工程費用定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 （3）企業(yè)管理費執(zhí)行黑龍江省建筑安裝工程費用定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限。 3、相關(guān)計價定額和計價辦法。 4、定額有關(guān)問題解釋等規(guī)定。 （三）勘察、設(shè)計文件及相關(guān)資料； （四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； （五）與建設(shè)項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； （六）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或市場參考價； （七）其他的相關(guān)資料。,招標(biāo)控制價的產(chǎn)生過程,設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （1）設(shè)標(biāo)底時易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。 （2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價是預(yù)算價，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價的影響,容易與市場造價水平脫節(jié)。 （3）標(biāo)底在評標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價成為左右工程造價的杠桿。不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報價在評標(biāo)中顯得不合理。 （4）)將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報價的基準(zhǔn),導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實力的競爭,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭,或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競爭。,無標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險。 （2）容易出現(xiàn)低價中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。 （3）評標(biāo)時，招標(biāo)人對投標(biāo)人的報價沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。,招標(biāo)控制價的優(yōu)點： （1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險。 （2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生。 （3）可使各投標(biāo)人自主報價、公平競爭,符合市場規(guī)律。投標(biāo)人自主報價,不受標(biāo)底的左右。 （4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。,實行招標(biāo)控制價可能出現(xiàn)的問題分析,（1）由于在發(fā)放招標(biāo)文件時就公開最高限價，且最高限價大大高于市場平均價，就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。因為最高限價大大高于市場平均價，就預(yù)示著按此價投標(biāo)，中標(biāo)后利潤很豐厚。而且只要投標(biāo)不超過最高都是有效投標(biāo)，這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個最高限價串標(biāo)圍標(biāo)。 （2）如果公開的最高限價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均價，就會影響招標(biāo)效率?？赡艹霈F(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無人投標(biāo)情況，因為按此價投標(biāo)將無利可圖，不按此投標(biāo)又成為無效投標(biāo)。結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價進(jìn)行二次招標(biāo)。,03計價規(guī)范只強調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用。08計價規(guī)范中把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。 針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點 ，在08計價規(guī)范中提出了招標(biāo)控制價 、投標(biāo)價 、合同價 、竣工結(jié)算價等不同概念。反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。,3.明確了工程量清單在合同管理、結(jié)算方面的作用,現(xiàn)有的施工合同范本（99版）與工程量清單計價不配套，主要基于當(dāng)時定額計價為基礎(chǔ)，有整個定額體系支持，因而其對工程造價的約定較為模糊，對施工過程中的工程變更、新增工程、物價調(diào)整等情況約定較少。使得在合同管理過程中，缺乏有效的依據(jù)。關(guān)于工程結(jié)算，清單計價規(guī)范如何進(jìn)行銜接，按工程量清單計價規(guī)范計價的工程如何結(jié)算？2003版的規(guī)范也沒有給出詳細(xì)與明確的說明，這些都在08 計價規(guī)范中得到了明確。,亮點3,亮點4,08 計價規(guī)范明確提出了“項目特征”描述,工程量清單項目特征描述的重要意義:,項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù)。沒有項目特征的準(zhǔn)確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。,項目特征是確定綜合單價的前提。由于工程量清單項目的特征決定了工程實體的實質(zhì)內(nèi)容，清單項目特征描述得準(zhǔn)確與否，必然關(guān)系到綜合單價的準(zhǔn)確確定。,項目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。如果項目特征描述不清甚至漏相、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。,亮點4,08 計價規(guī)范明確提出了“項目特征”描述,4.0.4 分部分項工程量清單的綜合單價、應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的“工程內(nèi)容”確定。,4.2.4 分部分項工程費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關(guān)要求，按本規(guī)范第4.2.3條的規(guī)定確定綜合單價計價。 4.3.4分部分項工程費應(yīng)依據(jù)本規(guī)范2.0.4條綜合單價的組成內(nèi)容，按招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算。,注意： 1.項目特征必須描述，因為其講的是工程項目的實質(zhì)，直接決 定工程的價值。 2.工程內(nèi)容無需描述,因為其主要講的是操作程序。,03規(guī)范,08規(guī)范,亮點4,08 計價規(guī)范明確提出了“項目特征”描述,項目特征描述的原則：,1,項目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程是實際要求，以能滿足確定綜合單價的需要為前提。,對采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述要求的，項目特征描述可直接采用詳見 圖集或 圖號的方式，但對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述進(jìn)行補充。,項目特征描述舉例,此例中（1）磚的品種、規(guī)格、強度等級：須描述是頁巖磚，還是煤灰磚等；是標(biāo)磚還是非標(biāo)磚，是非標(biāo)磚應(yīng)注明規(guī)格尺寸；是MU10、MU15、還是MU20等內(nèi)容；因為磚的品種、規(guī)格、強度等級直接關(guān)系到磚的價格。（2）墻體類型：是混水墻還是清水墻，清水是雙面還是單面，或是一斗一臥、圍墻等；（3）墻的厚度：是1磚還是1磚半等，因為墻體厚度、類型直接影響砌磚的工效以及磚、砂漿的消耗量。（4）墻體高度（5）勾縫要求：是否勾縫；是原漿還是加漿勾縫；如果是加漿勾縫，還必須注明砂漿配合比。（6）砂漿強度等級、配合比：必須描述砂漿的種類，是混合砂漿，還是水泥砂漿；強度等級是M5、M7.5還是M10等。,“項目特征”與“工程內(nèi)容”的區(qū)別,上例中：”實心磚墻“的”項目特征“與”工程內(nèi)容”欄中均包含“勾縫”，但兩者的性質(zhì)，包含的內(nèi)容完全不同?！?”項目特征“欄的勾縫體現(xiàn)的是實心磚墻的實體特征，是個名詞，體現(xiàn)的用什么規(guī)格的材料勾縫。 ”工程內(nèi)容“欄內(nèi)的勾縫表述的是操作工序或操作行為，是動詞，體現(xiàn)的是怎么做，怎么勾縫。 因此如果需要勾縫，就必須在項目特征中描述，而不能以工程內(nèi)容中有而不描述，否則視為清單項目漏項，而可能在施工中引起索賠。,項目特征描述,規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容,計價規(guī)范規(guī)定 多個計量單位 的描述,可不詳細(xì)描述的內(nèi)容,例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“03規(guī)范”將門窗以“樘”計量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價格，“08規(guī)范”雖增加了按“m2”計量，如采用”樘“計量，上述表述仍是必需的。,涉及正確計量的內(nèi)容必須描述,例：混凝土構(gòu)件的混凝土的強度等級，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強度等級不同，其價格也不同，必須描述。,涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述,例：油漆的品種：是調(diào)和漆、還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管還是塑料管、不銹鋼管等；還需要對管材的規(guī)格、型號進(jìn)行描述。,涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述,例：管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接；塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。,涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述,必須描述的內(nèi)容：,可不描述的內(nèi)容：,例：對現(xiàn)澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因為混凝土構(gòu)件是按“m3”計量，對此的描述實質(zhì)意義不大。,對計量計價沒有實質(zhì)影響的內(nèi)容可不描述,例：對石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如由清單編制人來描述是困難的，而應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報價。,應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述,例：對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類的特征規(guī)定可以不描述。因為混凝土拌合料使用礫石還是碎石，使用粗砂還是中砂、細(xì)砂或特細(xì)砂，主要取決于工程所在地砂、石子材料的供應(yīng)情況，石子粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。,應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述,例：對現(xiàn)澆混凝土板、梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。因為同樣的板或梁都可以將其歸并在同一個清單項目，不同標(biāo)高的差異可以由投標(biāo)人在報價中考慮或在施工措施中解決。,應(yīng)由施工措施解決的可以不描述,可不詳細(xì)描述的內(nèi)容：,例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報價。,無法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述,對這些項目可描述為見 圖集 頁號及節(jié)點大樣等。,施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確的，可不再詳細(xì)描述,例：土方工程中的“取土運距”、“棄土運距”等，因為由清單編制人決定在多遠(yuǎn)取土或取、棄土運往多遠(yuǎn)是困難的；其次，由投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運距可以充分體現(xiàn)競爭的要求。,其他可不詳細(xì)描述的，應(yīng)注明由投標(biāo)人自定。,計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述：,例：08規(guī)范對“A。2。1混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計量單位有“m/根”兩個計量單位，但沒有具體的選用規(guī)定。在項目特征描述時，當(dāng)以“根”為計量單位，單樁長度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長度即可；當(dāng)以“m”為計量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。,例：08規(guī)范對”A.3.2磚砌體”中的”零星砌磚”的計量單位為”m3、m2、m、個“四個計量單位，但是規(guī)定了”磚砌鍋臺與灶爐可按外形尺寸以個計算，磚砌臺階可按水平投影面積以m2計算，小便槽、地壟槽可按長度以m計算，其他工程量按m3計算“，所以在編制該項目清單時，應(yīng)將零星砌筑的項目具體化，并根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定選用計量單位，并按選定的計量單位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋觥?08規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容：,例：A.5.1”廠庫房大門、特種門”，計價規(guī)范以“樘”作為計量單位，但又沒有規(guī)定門大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報價的重要因素。因此，就必須描述，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報價。同理，B.4.1”木門“、B.5.2” 窗油漆”也是如此，需要注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。,暫列金額、暫估價、計日工的提出 體現(xiàn)了與國際接軌,暫列金額,暫估價,計日工,暫列金額因不可避免的價格調(diào)整而設(shè)立，但并不是列入合同價格的暫列金額都屬于中標(biāo)人所有。只有按合同約定程序?qū)嶋H發(fā)生后，才能成為中標(biāo)人的應(yīng)得金額，納入合同結(jié)算價款，剩余余額仍屬于招標(biāo)人所有。,暫估價是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定其價格或金額。材料暫估價納入分部分項工程量清單項目綜合單價中，專業(yè)工程暫估價以“項”為計量單位，一般為綜合暫估價，包括除規(guī)費、稅金以外的管理費、利潤等。,計日工以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進(jìn)行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進(jìn)行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作。計日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量。,亮點5,亮點5,在編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算時，計算其他項目費的要求不同。,暫列金額,暫估價,計日工,總承包 服務(wù)費,暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件進(jìn)行估算，一般按分部分項工程費的10%-15%作為參考。,材料暫估價應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價格估算。 專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同的專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行估算。,計日工包括人工、材料和施工機械。人工單價和機械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算；材料應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料單價計算，未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。,參考標(biāo)準(zhǔn)： （1）招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算。 （2）招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的3%-5%計算。 （3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的。按供應(yīng)材料價值的1%計算。,編招標(biāo)控制價,暫列金額、暫估價、計日工的提出 體現(xiàn)了與國際接軌,亮點5,編投標(biāo)價,暫列金額,暫估價,計日工,總承包 服務(wù)費,暫列金額應(yīng)按照其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動；,暫估價不得變動和更改。暫估價中的材料必須按照暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中列出的金額填寫；,計日工應(yīng)按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用；,總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。,暫列金額、暫估價、計日工的提出 體現(xiàn)了與國際接軌,亮點5,竣工結(jié)算,暫列金額,暫估價,計日工,總承包 服務(wù)費,合同價款中的暫列金額在用于各項價款調(diào)整、索賠與現(xiàn)場簽證后，若有余額，則余額歸發(fā)包人，若出現(xiàn)差額，則由發(fā)包人補足并反映在相應(yīng)項目的工程價款中。,（1）若暫估價中的材料是招標(biāo)采購的，其材料單價按中標(biāo)價在綜合單價中調(diào)整。若為非招標(biāo)采購，其單價按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)的材料單價在綜合單價中調(diào)整。 （2）若暫估價中的專業(yè)工程是招標(biāo)分包的，其專業(yè)工程分包費按中標(biāo)價計算。若為非招標(biāo)分包的，其分包費按發(fā)、承包雙方與分包人最終結(jié)算確認(rèn)的金額計算。,計日工的費用應(yīng)按發(fā)包人實際簽證確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)項目綜合單價計算；,總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定的金額計算，發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務(wù)費進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)按調(diào)整后的金額計算。,暫列金額、暫估價、計日工的提出 體現(xiàn)了與國際接軌,二、工程量清單計價 模式下的招投標(biāo),一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析,比較項,計價模式,一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析 二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價 三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價 四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法,“招標(biāo)控制價”是新增術(shù)語，其實質(zhì)就是通常所稱的標(biāo)底。但考慮我國工程建設(shè)項目施工招標(biāo)從推行工程量清單計價以來，對招標(biāo)