績效考核_某水電廠業(yè)績評估初步報告

李家峽水電廠業(yè)績評估初步報告中電投集團(tuán)公司李家峽水電廠業(yè)績評估隊（二四年十一月九日） 根據(jù)中電投集團(tuán)公司關(guān)于對李家峽水電廠進(jìn)行同行專家評估的通知（安生綜合函200419號），中電投集團(tuán)公司李家峽水電廠業(yè)績評估隊在集團(tuán)公司業(yè)績評估辦公室的組織下，于2004年10月24日至11月9日對黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱黃河水電公司）李家峽水電廠進(jìn)行了為期17天的同行專家評估工作，現(xiàn)將業(yè)績評估意見初步報告如下：一、李家峽水電廠簡介李家峽水電廠位于青海省黃南藏族自治州尖扎縣與海南地區(qū)化隆回族自治縣交界的李家峽峽谷中段，上距龍羊峽水電廠河道距離108.6公里，距西寧市公路里程112公里，是黃河上游龍洋峽至青銅峽河段梯級規(guī)劃開發(fā)中的第五個梯級。電站設(shè)計總裝機(jī)容量2000MW，一期裝機(jī)1600MW，安裝4400MW的混流式水輪發(fā)電機(jī)組，設(shè)計年發(fā)電量60.63億kWh。電站設(shè)計出線五回，一期四回以330kV一級電壓經(jīng)李硝線、李蘭線、李官線、李官線接入西北電網(wǎng)；電站在系統(tǒng)中擔(dān)任調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)，在汛期擔(dān)負(fù)基荷，是西北地區(qū)目前建成的最大水電站。 電廠以發(fā)電為主，兼有灌溉、旅游等綜合利用功能。壩址控制流域面積136747km2，占黃河全流域面積的18.2%。壩址以上流域位于青藏高原東部，屬于高寒地區(qū)，降水量較豐，蒸發(fā)量相對較小。壩址多年平均流量679m3/s，年徑流總量214億m3，壩址來水量主要受上游具有多年調(diào)節(jié)性能的龍洋峽水庫的調(diào)控。水庫正常蓄水位2180m，相應(yīng)庫容16.5億m3，死水位2178m，相應(yīng)調(diào)節(jié)庫容0.6億m3，極限死水位2160m，相應(yīng)調(diào)節(jié)庫容5.4億m3，設(shè)計洪水位2181.3m，校核洪水位2182.6m，屬日/周調(diào)節(jié)水庫。電廠樞紐主要由混凝土雙曲拱壩、兩岸泄水建筑物、壩后雙排機(jī)廠房和左右岸灌溉渠組成。擋水建筑物、引水發(fā)電系統(tǒng)建筑、泄水建筑物等主要建筑物按級建筑物設(shè)計；大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)按1000年一遇洪水設(shè)計，10000年一遇洪水校核；廠房防洪標(biāo)準(zhǔn)按200年一遇洪水設(shè)計，1000年一遇洪水校核；壩址區(qū)地震基本烈度為度，大壩按度地震設(shè)防。三心圓雙曲混凝土拱壩壩高155 m，壩頂軸線長414 m，壩底最寬處45m，壩頂寬8 m，壩頂高程2185m；滑雪道式泄水建筑物由壩身左岸中孔、底孔和右岸中孔組成，中孔和底孔均為挑流消能，最大泄量6300 m3。引水發(fā)電建筑物由5條直徑8m的壩后背管、壩后雙排機(jī)組廠房和尾水渠組成。主變壓器和GIS位于廠壩間高程2059m平臺上，出線站位于尾水平臺下游左壩溝口。電站廠房在國內(nèi)首先采用窄峽谷壩后式廠房雙排機(jī)組布置方式。李家峽水電廠由原國家能源投資公司與陜甘寧青四省區(qū)共同投資興建。1987年8月，國家批準(zhǔn)電站開工建設(shè)，是國家“七五”重點(diǎn)工程。電站由原黃河上游水電工程建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)管理，西北勘測設(shè)計研究院設(shè)計，主體工程及設(shè)備安裝由中國水利水電第四工程局承建，發(fā)電機(jī)主設(shè)備由東方電機(jī)股份有限公司設(shè)計制造。工程建設(shè)首次在黃河上游采用了業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。1988年4月導(dǎo)流洞工程開工，1993年4月開始澆筑主壩，1996年12月下閘蓄水，1997年2月18日1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，2、3號機(jī)組分別于1997年12月13日和1998年6月6日投產(chǎn)；4號機(jī)組采用新型蒸發(fā)冷卻技術(shù)，作為國家為三峽電站70萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組的試驗機(jī)組，于1999年12月3日并網(wǎng)發(fā)電。2001年12月，電站樞紐工程通過竣工驗收。李家峽水電廠于1991年6月籌建，1995年12月12日正式成立，是西北地區(qū)第一家實行新廠新體制的試點(diǎn)水電廠。根據(jù)原西北電業(yè)管理局和原青海省電力局的要求，電廠設(shè)置“五部一室”，即策劃部、經(jīng)營部、黨群部、運(yùn)行維護(hù)部、關(guān)聯(lián)部和安全監(jiān)察辦公室。1996年11起，隸屬李家峽水電有限責(zé)任公司。1999年10月28日，李家峽水電廠作為黃河流域水電梯級滾動開發(fā)的母體電站之一劃入黃河水電公司，更名為李家峽發(fā)電分公司。李家峽發(fā)電分公司按照黃河水電公司機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)性意見，設(shè)置“七部三室”，即經(jīng)理工作部、黨委工作部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察保衛(wèi)部、經(jīng)營管理部、人力資源部、財務(wù)部、工會辦公室、審計室和紀(jì)檢監(jiān)察室；生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)運(yùn)行部、電氣維護(hù)部、機(jī)械維護(hù)部和水工部，員工478人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6人。2003年1月1日，隨同黃河水電公司并入中國電力投資集團(tuán)公司。2004年1月1日，李家峽發(fā)電分公司按照黃河水電公司深化體制改革總體方案和部署開始按“運(yùn)管分離、運(yùn)檢分離、主輔分離”的新體制運(yùn)行。李家峽發(fā)電分公司按經(jīng)營管理型公司設(shè)立，設(shè)綜合管理部、安全監(jiān)督與生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營管理部、財務(wù)部，員工62人，其中，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人，中層干部10人，大專以上文化程度53人，中級及以上職稱31人，平均年齡36.4歲。發(fā)電分公司根據(jù)黃河水電公司的授權(quán)，履行李家峽水電廠的經(jīng)營管理職責(zé)。電廠生產(chǎn)運(yùn)行由黃河水電公司運(yùn)行分公司負(fù)責(zé)，設(shè)李家峽運(yùn)行部，員工80人，負(fù)責(zé)電廠發(fā)電運(yùn)行。電廠檢修與維護(hù)由黃河水電公司檢修安裝分公司負(fù)責(zé)，設(shè)李家峽維護(hù)部，員工150人，負(fù)責(zé)電廠機(jī)電設(shè)備的日常維護(hù)、檢修和技改工作。電廠水工建筑物及附屬設(shè)施管理、水工觀測與技術(shù)監(jiān)督等由黃河水電公司監(jiān)測試驗與大壩管理中心負(fù)責(zé)，在李家峽水電廠現(xiàn)場工作人員約70人，但未設(shè)項目部。電廠輔業(yè)全部委托新組建的創(chuàng)盈投資（集團(tuán)）有限公司管理。二、評估原則與范圍評估隊遵循中電投集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)業(yè)績目標(biāo)和評估準(zhǔn)則（試行）、發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估指南（試行）、發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估指標(biāo)體系（試行）發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估實施程序（試行）等業(yè)績評估系列文件，參照優(yōu)秀水電廠的業(yè)績目標(biāo)，按照“策劃、程序、修正、卓越”的工作方法和“規(guī)范有序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正、實事求是”的評估原則開展評估活動，力求達(dá)到“調(diào)查全面、分析透徹、評估準(zhǔn)確、務(wù)求實效”的評估目標(biāo)，以期對電廠改善運(yùn)營業(yè)績和提高管理水平起到重要的指導(dǎo)作用。本次評估涵蓋發(fā)電企業(yè)業(yè)績目標(biāo)和評估準(zhǔn)則（試行）規(guī)定的全部九個領(lǐng)域。根據(jù)李家峽水電廠管理的實際情況，評估對象以李家峽發(fā)電分公司為主，同時涵蓋與李家峽水電廠現(xiàn)場管理有關(guān)的各專業(yè)分公司。評估期間為2003年1月至2004年10月，重點(diǎn)評估改革后的2004年。三、評估過程概述李家峽水電廠是中電投集團(tuán)公司首批十一家業(yè)績評估試點(diǎn)單位之一。2004年9月13日，集團(tuán)公司業(yè)績評估辦公室組織對李家峽水電廠進(jìn)行了預(yù)訪問。2004年10月24日至11月12日，集團(tuán)公司業(yè)績評估辦公室組織同行專家評估隊對李家峽水電廠開展了現(xiàn)場評估工作。預(yù)訪問。2004年9月13日，集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部經(jīng)理、業(yè)績評估辦公室主任袁德、評估隊隊長鄧志華、副隊長劉道壽等一行五人在黃河水電公司李鐵證副總經(jīng)理的陪同下對李家峽發(fā)電分公司進(jìn)行業(yè)績評估預(yù)訪問。預(yù)防問組聽取了李家峽發(fā)電分公司業(yè)績評估工作開展情況的匯報，深入生產(chǎn)現(xiàn)場、專業(yè)班組，查閱了相關(guān)資料，并就安全生產(chǎn)管理中的實際問題與有關(guān)管理人員進(jìn)行討論，了解員工對業(yè)績評估理念的理解、業(yè)績評估與日常工作的結(jié)合及分公司業(yè)績評估工作的開展等情況。袁德同志發(fā)表了重要講話并對李家峽水電廠的業(yè)績評估工作提出了要求。預(yù)訪問專家組認(rèn)為，李家峽水電廠基本具備進(jìn)行同行專家評估的條件。第一次碰頭會。2004年10月24日，評估隊全體成員在青海西寧市集中。當(dāng)晚召開了第一次碰頭會。鄧志華隊長組織學(xué)習(xí)了中電投集團(tuán)公司有關(guān)業(yè)績評估文件，介紹了評估隊組成人員及分工。集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部副經(jīng)理靳東來對評估工作提出了要求：一要學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)；二要注意過程，嚴(yán)格要求；三要分析透徹，尋根問底；四要善于總結(jié)，準(zhǔn)確定性；五要相互交流，傳經(jīng)送寶；六要團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵守紀(jì)律，服從指揮。首次會議。10月25日上午，評估隊在黃河水電公司李家峽發(fā)電分公司會議室召開了評估首次會議。集團(tuán)公司業(yè)績評估辦公室、評估隊全體成員、黃河水電公司、李家峽發(fā)電分公司部門以上負(fù)責(zé)人、對口聯(lián)絡(luò)員及黃河水電公司有關(guān)專業(yè)分公司負(fù)責(zé)人參加了會議。會議由評估隊副隊長劉道壽主持。評估隊聽取了李家峽發(fā)電分公司經(jīng)理康衛(wèi)關(guān)于分公司業(yè)績評估工作的情況介紹。黃河水電公司安全生產(chǎn)部主任張俊才代表黃河水電公司發(fā)表了講話。隊長鄧志華介紹了評估專家及分工情況，宣讀了集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估專家行為準(zhǔn)則和被評估企業(yè)接待評估隊的要求，對評估過程中調(diào)查訪問、分析總結(jié)和編寫修改評估報告等三個階段工作作出總體安排，提出了評估原則、目標(biāo)和具體要求。集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部副經(jīng)理靳東來就業(yè)績評估工作和此次同行專家評估工作提出要求：領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自抓好業(yè)績評估工作；業(yè)績評估要與日常工作相結(jié)合，納入崗位日常管理工作中，以持續(xù)提高管理水平；干部員工要以開放坦誠的心態(tài)對待評估工作，積極主動為評估隊提供有關(guān)資料，不遮掩、不回避；做好評估后的改進(jìn)工作；正確認(rèn)識“良好實踐”和“有待改進(jìn)的地方”之間的辯證關(guān)系。 25日下午，集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部副經(jīng)理靳東來和評估隊一行在李家峽發(fā)電分公司領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，集體巡視了生產(chǎn)現(xiàn)場，詳細(xì)了解電廠發(fā)電運(yùn)行、機(jī)組檢修與維護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營等工作情況?，F(xiàn)場培訓(xùn)與工作計劃。25日晚，評估隊召開第一次例會，研究評估隊工作計劃，討論如何開展好李家峽水電廠的業(yè)績評估工作。集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部靳東來副經(jīng)理、謝雷同志參加了會議。郭天斌同志介紹了有關(guān)評估方法，曾建軍同志介紹了參加貴溪電廠評估工作的經(jīng)驗和體會，各位評估專家介紹了各自領(lǐng)域的工作計劃。靳東來副經(jīng)理講解了評估工作的方法和要點(diǎn)，并對每位專家的工作計劃進(jìn)行了點(diǎn)評，指出評估重點(diǎn)、難點(diǎn)及注意事項。鄧志華隊長對一周評估工作進(jìn)行了安排。現(xiàn)場評估。10月26日至11月1日，各領(lǐng)域?qū)＜腋鶕?jù)工作分工，按照評估工作計劃，采用查閱資料、訪問座談、現(xiàn)場察看、跟蹤調(diào)查等方式，收集信息，開展評估活動。10月26日，集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部副經(jīng)理靳東來、評估隊隊長鄧志華、副隊長劉道壽等與黃河水電公司檢修安裝分公司、發(fā)電運(yùn)行分公司、監(jiān)測試驗與大壩管理中心以及李家峽發(fā)電分公司主要負(fù)責(zé)同志分別進(jìn)行了座談，調(diào)查了解黃河水電公司自2004年1月1日實施企業(yè)內(nèi)部改革，進(jìn)入“運(yùn)管分離、運(yùn)檢分離、主輔分離”后的運(yùn)作情況及業(yè)績評估工作開展情況。10月26日晚，靳東來經(jīng)理參加了評估隊第二次例會，聽取了第一天現(xiàn)場評估工作情況介紹，對如何更好地開展現(xiàn)場評估工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)。10月2711月1日，現(xiàn)場評估工作全面、深入展開。各評估專家深入各部門、班組和生產(chǎn)現(xiàn)場開展評估活動，對生產(chǎn)調(diào)度、夜間值班紀(jì)律、運(yùn)行交接班、現(xiàn)場操作、巡回檢查、設(shè)備維護(hù)、設(shè)備檢修及消缺等進(jìn)行了現(xiàn)場訪問、跟蹤、觀察和調(diào)查，鹽鍋峽、八盤峽兩水電廠也派出觀察員參與現(xiàn)場評估活動。每天晚上7：00召開評估隊例會，交流當(dāng)天評估工作情況，協(xié)調(diào)第二天工作計劃。 27日下午，隊長鄧志華、副隊長劉道壽等與發(fā)電分公司中層干部座談，進(jìn)一步了解業(yè)績評估、企業(yè)改革和發(fā)電分公司運(yùn)作情況。形成評估初步報告。11月1日，評估隊綜合各領(lǐng)域“良好實踐”14條，“有待改進(jìn)的地方”21條。11月2日，在列舉歸類事實依據(jù)的基礎(chǔ)上，評估隊經(jīng)過認(rèn)真討論分析、歸納總結(jié)，提煉出“值得推廣的良好實踐”5條、“良好實踐”3條、“有待改進(jìn)的地方”13條，形成評估報告提綱。11月3日，確定“值得推廣的良好實踐”4條、“良好實踐”3條、“有待改進(jìn)的地方”13條。11月5日下午，在各領(lǐng)域基本完成領(lǐng)域評估報告后，評估隊及時召開會議，與對口人員充分交換意見。11月6日，評估隊召開全體會議，討論通過評估初步報告征求意見稿。11月8日，在與分公司和有關(guān)專業(yè)分公司負(fù)責(zé)人充分交換意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)評估隊討論，修改完善并形成評估初步報告。末次會議。2004年11月9日，由評估隊隊長鄧志華同志主持召開了末次會議，評估隊全體成員、李家峽發(fā)電分公司和有關(guān)專業(yè)分公司負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員參加了會議。評估隊通報了評估初步報告。李家峽發(fā)電分公司經(jīng)理康衛(wèi)作了表態(tài)發(fā)言，認(rèn)可了評估初步報告，表示要按照報告中提出的完善與改進(jìn)建議，制定整改計劃，落實整改措施，認(rèn)真做好后評估工作。同時對評估隊給予的指導(dǎo)表示感謝。至此，評估隊基本完成了集團(tuán)公司部署的對李家峽水電廠進(jìn)行同行專家評估任務(wù)。在整個評估期間，評估隊共查閱文件資料、報表、規(guī)程、制度和臺帳等1256份次，訪問廠級領(lǐng)導(dǎo)21人次，中層干部100人次，一般管理人員148人次，訪問生產(chǎn)班組54班次。同時召開座談會15次，參加人數(shù)達(dá)107人次。進(jìn)行問卷調(diào)查6次，參加人數(shù)達(dá)88人次。有22人次參加了李家峽發(fā)電分公司有關(guān)例會，并對發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估指標(biāo)體系中的47項主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了核實。 在這次集團(tuán)公司同行專家現(xiàn)場評估工作中，李家峽發(fā)電分公司事先做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作，選配了熟悉標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)任心、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任評估工作的協(xié)調(diào)員。分公司領(lǐng)導(dǎo)與許多同志主動放棄休息時間，積極配合評估工作。在各方面密切配合下，評估工作在相互交流、資料共享、團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍中順利進(jìn)行。李家峽發(fā)電分公司及有關(guān)專業(yè)分公司以坦誠開放的態(tài)度配合了此次評估工作，全體評估專家對此表示十分滿意，并對李家峽水電廠廣大員工給予的大力支持、協(xié)助表示衷心感謝！ 在評估工作中，由于評估專家在理論水平、實踐經(jīng)驗、調(diào)研深度和廣度等方面的局限性，在評估理念、基本程序、基本方法與工作要求等方面的把握上可能存在偏差，對李家峽水電廠內(nèi)部改革情況的了解可能還不夠全面，可能有評估不夠準(zhǔn)確的地方，希望各級領(lǐng)導(dǎo)、李家峽發(fā)電分公司和有關(guān)專業(yè)分公司對評估隊的工作提出寶貴的意見。四、基本評價李家峽水電廠自1991年籌建以來，在電廠管理方面，勇于改革、積極創(chuàng)新、大膽實踐，在西北地區(qū)闖出了一條水電廠改革發(fā)展的新路。李家峽水電廠在歷屆廠領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，率先在西北地區(qū)實行新廠新體制，探索“一廠兩地，運(yùn)行維護(hù)與設(shè)備檢修、主業(yè)與后勤服務(wù)、企業(yè)功能與社會功能三大分離”的電廠管理模式，克服邊施工邊生產(chǎn)、年輕職工多、國產(chǎn)設(shè)備多、缺少安全生產(chǎn)經(jīng)驗等不利因素，建章立制、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理，順利完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和接機(jī)發(fā)電任務(wù)；以創(chuàng)建一流水電企業(yè)為目標(biāo)，大力進(jìn)行國產(chǎn)設(shè)備改造和環(huán)境整治，深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流活動，設(shè)備可靠性和自動化水平不斷提高，員工隊伍綜合素質(zhì)不斷提升；作為中電投集團(tuán)公司的改革試點(diǎn)，按照黃河水電公司深化企業(yè)內(nèi)部改革的總體部署，積極實施“運(yùn)管分離、運(yùn)檢分離、主輔分離”的電廠管理新模式，采取各種有效措施，確保了改革期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定；全體員工扎根高原、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，形成了頗具特色的“無私奉獻(xiàn)、精益求精、自力更生、爭創(chuàng)一流”的企業(yè)精神。截止至2004年10月31日，實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1608天，累計完成發(fā)電量302.2億千瓦時；先后榮獲青海省“文明單位標(biāo)兵”、國家電力系統(tǒng)“雙文明單位”、“全國電力系統(tǒng)政治思想工作先進(jìn)單位”、被命名為國家電力公司“一流水力發(fā)電廠”，為保障西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快黃河上游水電資源開發(fā)，為青海省乃至西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。李家峽發(fā)電分公司現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實，開拓進(jìn)取，對電廠有較好的掌控能力，是員工信賴、擁護(hù)的班子。電廠風(fēng)氣正，人際關(guān)系融洽，有較強(qiáng)的凝聚力。員工隊伍穩(wěn)定，精神面貌好，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，進(jìn)取向上。對業(yè)績評估工作，電廠十分重視。從2003年9月份開始，著手業(yè)績評估的準(zhǔn)備工作，但電廠改革實施使業(yè)績評估工作一度滯后。2004年，電廠進(jìn)入新體制運(yùn)行后，及時調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)，全面開展了自評估工作。2004年45月，黃河水電公司李鐵證副總經(jīng)理率專家對業(yè)績評估工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)并組織評估隊對電廠進(jìn)行評估后，電廠制定了較詳細(xì)的糾偏計劃，并積極組織開展了糾偏工作。通過宣傳發(fā)動、專家指導(dǎo)、培訓(xùn)教育、自我評估和實施糾偏計劃之后，電廠基本上達(dá)到了領(lǐng)會精神、把握實質(zhì)、接受理念、打好基礎(chǔ)的目的，業(yè)績評估日?；ぷ饕呀?jīng)起步。盡管如此，評估隊在評估過程中也注意到了仍有一些有待改進(jìn)的地方，如：規(guī)章制度還不健全；安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)不牢，監(jiān)督考核還有待改進(jìn)等等。評估隊希望電廠結(jié)合實際情況和評估報告的建議，鞏固成績，克服不足，進(jìn)一步提高電廠管理水平和改善運(yùn)營業(yè)績。五、值得推廣的良好實踐（一）采取有效措施，確保改革期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定事實依據(jù)：1、改革期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定和員工隊伍穩(wěn)定根據(jù)中電投集團(tuán)公司關(guān)于發(fā)電企業(yè)體制改革試點(diǎn)工作的通知精神和黃河公司的部署，李家峽發(fā)電分公司于2003年7月開始至2004年1月完成主副分離、運(yùn)檢分離、運(yùn)管分離的體制改革工作。將原來的李家峽發(fā)電分公司分離為檢修專業(yè)公司、運(yùn)行專業(yè)公司、多經(jīng)公司和電廠管理機(jī)構(gòu)，原來的478人分離以后，電廠只留下62人。在改革的過程中，沒有發(fā)生員工上訪、鬧事等不穩(wěn)定的事件和突發(fā)事件，安全生產(chǎn)沒有發(fā)生人為責(zé)任事故和設(shè)備事故。2、通過各種方式，大力宣傳改革的意義在改革期間召開改革動員會1次，職代會3次，黨員大會1次，月度工作例會6次、黨支部書記例會2次，周例會每周1次，改革人員分配動員會1次，改革專題會議4次。召開形式多樣的座談會、各部門例會等，宣傳體制改革的重要意義、改革方案、改革的總體思路，讓每一個員工對改革都有一個清楚的認(rèn)識，吃透體制改革的精神。深化發(fā)電企業(yè)改革，實施發(fā)電企業(yè)三個分離，是落實國家關(guān)于國有大中型企業(yè)實行主輔分離、輔業(yè)改制的具體體現(xiàn)，是集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是全面提升企業(yè)市場競爭力、實現(xiàn)黃河流域滾動開發(fā)的重要措施和體制保障。作為中電投試點(diǎn)企業(yè)確保改革成功任務(wù)艱巨而光榮。同時在各種會議上和員工交談，讓員工暢所欲言，亮出各種不同的思想，使領(lǐng)導(dǎo)了解職工在想什么，有針對性地進(jìn)一步做好改革宣傳工作。在整個實施過程中，黨委宣傳部門充分利用宣傳欄、李電信息、MIS網(wǎng)等宣傳平臺大力宣傳改革的重要意義，提高員工對體制改革的認(rèn)識，引導(dǎo)員工正確對待體制改革。及時將上級部門下發(fā)的有關(guān)文件、通知、方案、簡報等張貼在公告欄，使廣大員工在第一時間掌握改革信息動態(tài)。3、發(fā)揮骨干作用，正確把握改革方向加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以分公司經(jīng)理為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)改革辦公室，明確各級管理人員的職責(zé)。2003年7月29日，經(jīng)理辦公會議就提出，首先要統(tǒng)一思想、在保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)定職工隊伍，在說明、解釋改革相關(guān)事宜時要注意方式方法，正確引導(dǎo)。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：一是要進(jìn)一步提高對改革的必要性和緊迫性的認(rèn)識；二是要堅定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實做好改革的各項工作；三是要扎實工作，毫不動搖，確保當(dāng)年各項工作的順利完成；四是要率先垂范，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證干部和員工隊伍的穩(wěn)定；五是要在改革中積極爭取，維護(hù)員工的利益。對黨員有紀(jì)律要求：（1）黨員干部要以身作則，堅決做到不利于安全生產(chǎn)和員工思想穩(wěn)定的事不做、堅決做到不利于安全生產(chǎn)和員工思想穩(wěn)定的話不說；（2）黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，認(rèn)真履行各自崗位職責(zé)，保證改革期間不離崗、不脫崗；（3）黨員干部要做改革的領(lǐng)頭人，對身邊員工思想及時掌握、及時匯報，便于黨委、黨支部有針對性的開展工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在研究體制改革時，明確目標(biāo)，正確把握方向。在實施改革方案的同時，結(jié)合分公司發(fā)展的實際情況，研究確定改革期間“三個不變”，即安全生產(chǎn)目標(biāo)不變、責(zé)任不變、考核不變，明確“三個確?！?，即“確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定、確保員工隊伍穩(wěn)定、確保三項責(zé)任制完成”。達(dá)到“三個不亂”，即員工思想不亂，員工隊伍不亂，工作秩序不亂。使體制改革工作較好地按照確定的方向發(fā)展。4、開展形式多樣、深入細(xì)致的思想政治工作，穩(wěn)定職工隊伍發(fā)電分公司黨委在部署體制改革工作的同時，開展了形式多樣、深入細(xì)致的思想政治工作，在做好正面宣傳的同時，多了解員工的思想和實際困難，掌握改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，和風(fēng)細(xì)雨地做好思想工作，讓員工了解改革、理解改革、支持改革。對員工中產(chǎn)生的一些不安心理、焦慮心態(tài)和脆弱的承受能力，繼續(xù)做好思想工作。從年齡層次、技術(shù)技能、家庭狀況以及自身因素等，對員工面對改革產(chǎn)生的思想波動進(jìn)行分類調(diào)查統(tǒng)計，對確有困難的員工進(jìn)行了摸底登記。同時，教育全體員工發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好本職工作，以良好的心態(tài)和優(yōu)良的技能，提高對改革的承受能力。通過各種會議和廠務(wù)公開等有效形式將改革的政策和信息及時準(zhǔn)確地傳達(dá)給每一位員工，防止改革進(jìn)程中信息的訛傳、漏報。要求全體黨員和干部從講政治的高度充分認(rèn)識改革、支持改革、參與改革。對個別有偏激情緒的員工，進(jìn)一步做好有針對性的穩(wěn)定工作。5、中層干部現(xiàn)場跟班，加強(qiáng)巡檢，穩(wěn)定安全生產(chǎn)自2003年11月至2004年1月期間，分公司領(lǐng)導(dǎo)分班進(jìn)行24小時跟班監(jiān)督；安生部及生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場巡視檢查；全體中層干部輪流跟班，對生產(chǎn)運(yùn)行實行全程監(jiān)督，以確保改革時期安全生產(chǎn)的穩(wěn)定，確保全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)完成，確保新舊體制的平穩(wěn)過渡。6、抓住典型事件，加強(qiáng)安全教育，做好部分員工的思想轉(zhuǎn)化工作在改革的過程中，安全生產(chǎn)上曾發(fā)生過“11.18”不安全事件。這是一起違章操作造成的不安全事件。發(fā)電分公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視這起事件，按規(guī)章制度處理了當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人。同時抓住這件典型事例開展安全教育，要求安全管理部門和各生產(chǎn)部門要進(jìn)一步深刻反思在安全管理上、安全監(jiān)督上所存在的問題，認(rèn)真分析安全形勢，切實采取可靠措施，確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。分公司領(lǐng)導(dǎo)抓住這件典型事例，教育有關(guān)責(zé)任人及廣大員工。事故的發(fā)生是壞事，但重要的是要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，找出發(fā)生事故的原因，認(rèn)真分析，舉一反三，找出設(shè)備隱患和不安全因素，堅決杜絕任何安全事故的發(fā)生。通過對“11.18”不安全事件的處理，找到了安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，防范于未然。同時也教育了廣大員工，在員工的思想上敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。完善建議：1、李家峽發(fā)電分公司的體制改革工作已經(jīng)初步完成，建議對改革作一次總結(jié)，進(jìn)一步鞏固改革成果。2、內(nèi)部管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。新體制運(yùn)作下，安全責(zé)任和現(xiàn)場管理容易出現(xiàn)錯位和空檔，安全管理基礎(chǔ)工作還不夠扎實，市場意識、憂患意識、競爭意識還不強(qiáng),舊的思想觀念一定程度上還束縛著手腳，這些都有待于在以后工作中進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，節(jié)水增發(fā)效益顯著事實依據(jù)：多年來，李家峽發(fā)電分公司在黃河公司的領(lǐng)導(dǎo)下，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，節(jié)水增發(fā)方面作了大量富有成效的工作，效益非常顯著。1、與河海大學(xué)合作開展了節(jié)水增發(fā)的基礎(chǔ)研究工作，制定了節(jié)水增發(fā)計算方案，開發(fā)了節(jié)水增發(fā)軟件。該成果于2001年1月通過了原國電西北公司組織的有關(guān)專家鑒定驗收，現(xiàn)已應(yīng)用于指導(dǎo)李家峽電廠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，節(jié)水增發(fā)的工作實踐。2、統(tǒng)一規(guī)劃，制定目標(biāo)。加強(qiáng)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行，節(jié)水增發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在黃河公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展這項工作。制定了節(jié)能管理制度和節(jié)能規(guī)劃，提出了發(fā)電耗水率小于3.30m3/kWh，水量利用率大于99%，力爭實現(xiàn)無棄水調(diào)度，保持水庫高水位運(yùn)行的控制目標(biāo)。 3、充分發(fā)揮龍羊峽水庫的作用，加強(qiáng)與西北網(wǎng)調(diào)的工作聯(lián)系，始終保持水庫高水位運(yùn)行。2001年，隨著大壩等水工建筑物的竣工驗收，李家峽庫水位進(jìn)行了兩次大幅度的調(diào)整。第一次是在2001年6月15日，庫水位由2170米提高到2175米，機(jī)組耗水率由3.5 m3/kWh 降至3.35 m3/kWh；第二次是從2001年11月10日開始，庫水位由2175米逐步抬高到2180米，水庫蓄水至設(shè)計水位，此次抬高水位后，機(jī)組耗水率降至3.20 m3/kWh。從此至今，李家峽水庫始終保持高水位運(yùn)行。在這方面，發(fā)電分公司和黃河公司通過西北網(wǎng)調(diào)做了大量工作，李家峽運(yùn)行部每日定時向網(wǎng)調(diào)匯報發(fā)電情況和基本水情信息，及時準(zhǔn)確地與網(wǎng)調(diào)進(jìn)行信息溝通，節(jié)水增發(fā)工作得到了網(wǎng)調(diào)的大力支持。目前，西北網(wǎng)調(diào)根據(jù)提供的有關(guān)信息，準(zhǔn)確下達(dá)李家峽電廠的月度發(fā)電計劃和日發(fā)電計劃，既優(yōu)化了水庫運(yùn)行，切實提高了水能利用率，又增發(fā)了電量。2003年節(jié)水增發(fā)電量15473 萬kWh，水能利用提高率5.02%。2004年水庫一直保持高水位運(yùn)行，節(jié)水增發(fā)效益更加顯著，至9月底已發(fā)電量327693萬kWh，其中節(jié)水增發(fā)電量22063萬kWh，水能利用提高率7.22%。具體數(shù)據(jù)見下表。年 份平均庫水位平均耗水率平均負(fù)荷率節(jié)水增發(fā)電量(萬kWh)水能利用提高率(%)20012171.773.4764.62198404.5520022179.313.2464.62279976.3820032179.063.2645.76154735.022004(1-9月)2179.183.25220637.224、積極主動與水文、氣象部門和上游龍羊峽電廠聯(lián)系，收集氣象及水雨情信息，及時分析天氣變化趨勢，并對流域來水情況進(jìn)行預(yù)測。為了加強(qiáng)對水庫運(yùn)行影響較大的中短期水文預(yù)報，較準(zhǔn)確的掌握水庫來水情況，每天積極與龍羊峽電廠聯(lián)系，了解龍羊峽水庫的運(yùn)行情況。汛期（69月）每天都與省氣象局聯(lián)系，了解天氣變化情況，當(dāng)有降水天氣征兆及時聯(lián)系會商。在降水天氣時，每小時都進(jìn)行會商，較準(zhǔn)確地掌握了水庫來水，為水庫合理調(diào)度爭取了主動。5、改變開機(jī)方式，由分步開機(jī)改為一步開機(jī)，減少機(jī)組空載運(yùn)行時間。從2002年起，為進(jìn)一步降低水耗，李家峽電廠改變了機(jī)組開機(jī)方式，由分步開機(jī)改為一步開機(jī)，機(jī)組開機(jī)時間平均縮短時間近15分鐘，考慮到機(jī)組空載流量和冷卻用水量，節(jié)水效果十分明顯。每年李家峽機(jī)組啟動330余次，僅縮短開機(jī)時間一項就可節(jié)水219.82萬m3，可增發(fā)電量67.69萬kWh。6、聯(lián)系科研單位，有針對性地開展運(yùn)行方式的研究，為優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式做了積極探索。李家峽電站為雙排機(jī)布置方式，在運(yùn)行方面有其特殊性。發(fā)電分公司十分重視雙排機(jī)的運(yùn)行工況試驗，曾先后聯(lián)合青海中試所、天津大學(xué)進(jìn)行了振動試驗、雙排機(jī)運(yùn)行的工況試驗、廠房結(jié)構(gòu)動力特征試驗等，形成了一批具有科學(xué)價值的成果。為了優(yōu)化機(jī)組技術(shù)供水方式，配合青海中試所完成了機(jī)組技術(shù)供水優(yōu)化試驗，總結(jié)出機(jī)組的最優(yōu)供水方式和最佳供水量，做到科學(xué)合理利用水資源。根據(jù)試驗成果，合理確定機(jī)組運(yùn)行方式，使機(jī)組運(yùn)行在最優(yōu)工況，實現(xiàn)了安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。7、積極開展運(yùn)行分析，開展節(jié)水增發(fā)小指標(biāo)勞動競賽活動。每天進(jìn)行節(jié)水增發(fā)分析，每月進(jìn)行節(jié)水增發(fā)總結(jié), 每年編寫節(jié)水增發(fā)年度分析報告。及時分析總結(jié)節(jié)水增發(fā)電量和水能利用提高率的完成情況，分析設(shè)備的運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，及時掌握優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，向有關(guān)部門及時反映，對主要影響因素提出改進(jìn)建議。運(yùn)行分公司制定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)管理辦法，在此基礎(chǔ)上，開展了節(jié)水增發(fā)相關(guān)小指標(biāo)競賽，其中，發(fā)電量、耗水率、機(jī)組負(fù)荷率為重要的評比指標(biāo)。運(yùn)行各值隨時掌握電網(wǎng)潮流分布及運(yùn)行方式，根據(jù)機(jī)組帶負(fù)荷情況，及時與網(wǎng)調(diào)聯(lián)系，減少機(jī)組空載運(yùn)行時間，提高機(jī)組負(fù)荷率，做到勤聯(lián)系、勤匯報、勤調(diào)整。同時勤巡回檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時處理，保證機(jī)電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，為節(jié)水增發(fā)創(chuàng)造條件。完善建議：1、完善計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)AGC功能，實現(xiàn)廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自動控制。2、發(fā)電分公司應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)資料的整理、分析和歸檔工作。3、積極協(xié)調(diào)與各專業(yè)公司的關(guān)系，齊心協(xié)力搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，節(jié)水增發(fā)工作。（三）實行運(yùn)檢分離，推行檢修文件包有特色，機(jī)組檢修實現(xiàn)了閉環(huán)管理事實依據(jù)：1、運(yùn)行管理與檢修管理體制分離1998年，李家峽水電廠生產(chǎn)管理實行運(yùn)檢分離，生產(chǎn)工程的實施主要采用合同方式委托檢修公司負(fù)責(zé)。2004年，黃河水電公司全面進(jìn)行體制改革后，實現(xiàn)了運(yùn)管分離、運(yùn)檢分離和主輔分離，根據(jù)黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司水電站機(jī)電設(shè)備檢修控制程序的規(guī)定，發(fā)電分公司負(fù)責(zé)項目計劃的編制、上報、設(shè)備檢修“三措”與特殊項目檢修方案的審批、項目實施過程監(jiān)督與考核、設(shè)備檢修后試運(yùn)行方案的制訂和組織實施、項目的預(yù)決算、項目的總結(jié)評價及資料歸檔。檢修分公司負(fù)責(zé)檢修規(guī)程、設(shè)備檢修“三措”、進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖、檢修方案的編制和機(jī)電設(shè)備檢修工作。監(jiān)督試驗與大壩管理中心負(fù)責(zé)試驗規(guī)程的編寫和機(jī)電設(shè)備試驗工作。各分公司職責(zé)明確，接口較清晰，實行專業(yè)化管理。2、機(jī)組檢修中推行檢修文件包有特色李家峽水電站在2000年開始在機(jī)組檢修中推行檢修文件包，經(jīng)過不斷總結(jié)和完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)的檢修文件包。檢修文件包按A、B、C級檢修分類編制，包括“三措”、危險點(diǎn)和環(huán)境因素控制與分析、檢修標(biāo)準(zhǔn)項目及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢修質(zhì)量驗收監(jiān)控點(diǎn)（W、H點(diǎn)）、必須提出的施工方案、技術(shù)記錄表格、檢修總結(jié)格式等內(nèi)容。其中危險點(diǎn)和環(huán)境因素控制與分析按專業(yè)分機(jī)械設(shè)備檢修與電氣設(shè)備檢修，A級檢修根據(jù)作業(yè)面的不同共制訂了21個危險點(diǎn)，并分別制訂了相應(yīng)的控制措施。檢修標(biāo)準(zhǔn)項目及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按專業(yè)分機(jī)械設(shè)備檢修、電氣一次設(shè)備檢修和電氣二次設(shè)備檢修，A級檢修根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項目共制訂了1055條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且標(biāo)準(zhǔn)很細(xì)，具有可操作性，如測速裝置及主軸補(bǔ)氣裝置的標(biāo)準(zhǔn)項目有轉(zhuǎn)速信號器分解、檢查、清掃、回裝，大軸補(bǔ)氣裝置分解、原始數(shù)據(jù)測量，大軸補(bǔ)氣裝置檢查、清掃、刷漆及動作試驗，大軸補(bǔ)氣裝置回裝四個項目，其中大軸補(bǔ)氣裝置回裝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有五條，分別為：（1）閥套與閥蓋間隙測量誤差0.02mm；（2）閥座與閥套間隙為：500.5mm；（3）閥座與閥蓋間隙為：500.5mm；（4）小罩與閥蓋單邊間隙為：500.5mm；（5）補(bǔ)氣閥彈簧無變形折斷，閥封平整無損壞、變形。A級檢修質(zhì)量驗收監(jiān)控點(diǎn)（W、H點(diǎn)）按發(fā)電機(jī)、水工機(jī)械、調(diào)速器、水輪機(jī)、電氣一次、電氣二次共設(shè)置了124個見證點(diǎn)（W點(diǎn)）和10個停工待檢點(diǎn)（H點(diǎn)）。A級檢修必須提出的施工方案包括上機(jī)架起吊、轉(zhuǎn)子起吊等14個方案。技術(shù)性記錄表格包括導(dǎo)葉立面間隙檢查記錄、導(dǎo)葉端面間隙檢查記錄等96張。機(jī)組檢修文件包內(nèi)容有特色。3、檢修過程管理規(guī)范通過對李家峽水電廠4號機(jī)變C級檢修全過程跟蹤、觀察，整個檢修過程基本做到了檢修過程管理規(guī)范，主要表現(xiàn)在：（1）開工前準(zhǔn)備充分4號機(jī)變C級檢修開工前，發(fā)電分公司與檢修分公司、監(jiān)測與大壩管理中心分別簽訂了4號機(jī)變C級檢修合同委托書，明確了雙方的權(quán)力、職責(zé)和義務(wù)，對檢修項目、質(zhì)量、工期、終結(jié)等內(nèi)容均作了要求。正式開工前由檢修分公司向發(fā)電分公司提出開工申請，發(fā)電分公司對所有文件審批合格后下達(dá)開工令，檢修分公司對李電檢修項目部下達(dá)工作指令、檢修質(zhì)量計劃和檢修質(zhì)檢點(diǎn)設(shè)置通知書，同時檢修分公司與監(jiān)測試驗與大壩管理中心簽訂配合通知書。由于開工前準(zhǔn)備充分，為4號機(jī)變C級檢修工作的順利完成打下了良好的基礎(chǔ)。（2）修過程中采取各種措施，確保檢修工作安全優(yōu)質(zhì)完成安全方面：在安全管理上除了執(zhí)行檢修文件包中安全措施、危險點(diǎn)的控制措施和特殊項目的安全措施等要求外，每天由安全監(jiān)督員對各作業(yè)面的安全情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并及時填寫安全監(jiān)察記錄，在4號機(jī)變檢修過程中，安全監(jiān)察員共發(fā)現(xiàn)種類違章違紀(jì)行為4人次，并按規(guī)定進(jìn)行了內(nèi)部處理。同時對高危作業(yè)定人、定點(diǎn)監(jiān)督和采用作業(yè)申請單的方式確保安全，如4號機(jī)尾水管腳手架的搭、拆，安監(jiān)人員一直呆在現(xiàn)場直到工作結(jié)束；對臨時電源的管理采取填寫申請表的方式， 4號機(jī)變C級檢修過程中共開出臨時電源接引申請表9張。由于采取了以上措施，在4號機(jī)變C級檢修過程中沒有發(fā)生任何不安全事件。質(zhì)量方面：承擔(dān)李電檢修任務(wù)的檢修安裝分公司于2000年2月通過中國船級社（QCSQA）ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，為保證檢修質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。實行“雙三級”驗收制度，采用內(nèi)部監(jiān)理制，對檢修進(jìn)行全過程驗收，李家峽發(fā)電分公司進(jìn)行整體驗收。對質(zhì)量要求高的特殊項目采取質(zhì)量監(jiān)督工程師的方法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，如4號機(jī)變C級檢修過程中共開出焊接申請單14份，并安排專門的焊接工程師對焊接過程進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量檢驗點(diǎn)的設(shè)置上嚴(yán)格實行W、H點(diǎn)控制，從而使質(zhì)量管理工作環(huán)環(huán)相扣，形成閉環(huán)管理。在機(jī)組檢修質(zhì)量控制上形成了以檢修文件包為主的質(zhì)量控制管理模式，保證了機(jī)組檢修質(zhì)量。進(jìn)度方面：根據(jù)檢修進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖制訂每日工作計劃，每天由項目負(fù)責(zé)人組織召開協(xié)調(diào)會，對影響進(jìn)度的關(guān)鍵項目通過加強(qiáng)檢修人員力量和加班加點(diǎn)工作等手段確保檢修工作按時完成。費(fèi)用控制：由檢修分公司提供檢修項目預(yù)決算書，發(fā)電分公司按程序?qū)徟蟮近S河公司進(jìn)行結(jié)算。（3）組檢修工作結(jié)束后，由檢修分公司負(fù)責(zé)對檢修全過程進(jìn)行總結(jié)，并按檢修文件包的格式要求編寫總結(jié)報告，交發(fā)電分公司審核后及時進(jìn)行歸檔。同時由發(fā)電分公司組織對個別檢修機(jī)組進(jìn)行專項評估，如2號機(jī)變C級檢修于2004年9月21日開工，10月6日結(jié)束，2004年9月22日，由發(fā)電運(yùn)行分公司、檢修安裝分公司、監(jiān)測試驗與大壩管理中心及李家峽發(fā)電分公司人員組成評估隊，評估隊人員8名，發(fā)電運(yùn)行分公司任隊長單位，依據(jù)發(fā)電企業(yè)業(yè)績目標(biāo)和評估準(zhǔn)則，對九個領(lǐng)域進(jìn)行了全面評估，整個評估工作至10月11日結(jié)束，并形成了李家峽發(fā)電分公司2號機(jī)變C級檢修專項評估報告。4、檢修中處理了較多設(shè)備主要問題（1）轉(zhuǎn)輪裂紋。1998年7月，2號機(jī)檢修中發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)輪在葉片出水邊與上冠、下環(huán)連接焊縫部位出現(xiàn)裂紋，在隨后進(jìn)行的其他各臺機(jī)組檢修中，均檢查發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)輪在相同部位出現(xiàn)裂紋。轉(zhuǎn)輪裂紋發(fā)現(xiàn)及處理情況見表1：表1各臺機(jī)組轉(zhuǎn)輪裂紋發(fā)現(xiàn)及處理情況機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電時間首次發(fā)現(xiàn)裂紋時間首次發(fā)現(xiàn)裂紋時的運(yùn)行小時數(shù)首次發(fā)現(xiàn)裂紋的葉片數(shù)首次最大裂紋長度（mm）處理次數(shù)最后一次發(fā)現(xiàn)及處理的裂紋11997.2.131998.8.2949231148574條21997.12.41998.7.738641123031條31998.5.261998.8.12606916094條41999.12.32000.3.222177428742條根據(jù)以上情況，經(jīng)處理后轉(zhuǎn)輪裂紋葉片數(shù)逐漸減少。（2）止漏環(huán)開裂。2001年4月的檢查中發(fā)現(xiàn)，1號機(jī)轉(zhuǎn)輪下固定止漏環(huán)從分瓣接縫處沿逆時針方向開裂200mm300mm，被迫進(jìn)行了A級檢修。吊出轉(zhuǎn)輪檢查發(fā)現(xiàn)，下固定止漏環(huán)在X方向焊縫開焊并磨損，翹起的固定止漏環(huán)將下轉(zhuǎn)動止漏環(huán)研磨，研磨深度3mm5mm。東方廠對損壞的轉(zhuǎn)動、固定止漏環(huán)進(jìn)行了更換處理以后相繼在2002年3月和2003年3月的4號、2號機(jī)的檢查中，轉(zhuǎn)輪固定止漏環(huán)也出現(xiàn)了相同的情況，分別被迫進(jìn)行了A級檢修，對轉(zhuǎn)動、固定止漏環(huán)進(jìn)行了更換處理。目前只有3號機(jī)未出現(xiàn)止漏環(huán)開裂現(xiàn)象。處理后的機(jī)組運(yùn)行正常。（3）尾水管開裂及脫空。1998年7月，1號機(jī)尾水管進(jìn)人門上方混凝土與直錐段鋼板接縫處出現(xiàn)較大滲水。1998年8月B修中檢查發(fā)現(xiàn)，1號機(jī)尾水管直錐段上部環(huán)縫在+X至-Y方向產(chǎn)生8m長的開裂，且湊合節(jié)內(nèi)部灌漿不實，出現(xiàn)空腔。后經(jīng)重新灌漿，對開裂焊縫進(jìn)行補(bǔ)焊，滲水消失。2號、3號機(jī)也出現(xiàn)了類似現(xiàn)象，做了相同處理。（4）定子鐵芯松動。2002年7月3號機(jī)組檢修中，定子鐵芯下端部階梯段一圈約2/3的鐵芯壓指處齒部有松動和腐蝕現(xiàn)象，其中：101#102#及102#103#定子線棒之間的下齒壓片上部鐵芯局部斷裂缺損，深度約40mm，厚20mm30mm，下端部槽楔均脫落；下端部其它部位鐵芯松動約70處，最大松動量約3mm。后對缺損和松動部位進(jìn)行了打槽楔和涂環(huán)氧膠處理。2003年9月機(jī)組小修中，再次發(fā)現(xiàn)定子鐵芯有幾處松動現(xiàn)象，同時發(fā)現(xiàn)定子鐵芯下端部大量槽楔和墊條下沉，最大下沉量60mm，個別槽楔斷裂，但2002年處理過的鐵芯松動和缺損部位狀況良好。此次C修被迫改為B修，經(jīng)與東方廠協(xié)商決定更換全部槽楔，使用新型材料做成的波紋板墊條和槽楔。在2004年3號機(jī)組C修中檢查經(jīng)過處理部位狀況良好。完善建議：1、文件包中危險點(diǎn)及環(huán)境因素控制與分析應(yīng)按A、B、C級檢修等級的不同進(jìn)行針對性分析。2、檢修現(xiàn)場定值管理有待加強(qiáng)，應(yīng)嚴(yán)格按檢修前制訂的定值圖擺放檢修過程中拆卸的零部件、工器具和材料。3、發(fā)電分公司應(yīng)加強(qiáng)對檢修過程中安全文明生產(chǎn)的管理，加大對違章違紀(jì)現(xiàn)象的處罰力度。4、檢修文件包在機(jī)組檢修中運(yùn)用較好，在其他輔助設(shè)備檢修過程中也應(yīng)進(jìn)行推廣。電廠在多年推行檢修文件包管理模式的實踐基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷加以總結(jié)和提高。（四）檔案管理規(guī)范，成績突出事實依據(jù)：1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案管理工作。成立了行政一把手為組長的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，明確了各級工作職責(zé)，檔案管理體制健全。2、檔案管理制度健全，執(zhí)行到位。匯編了李家峽發(fā)電分公司檔案管理制度匯編，制定了檔案收集、整理、鑒定、歸檔、保管制度等12個管理制度。對檔案的收集、整理、鑒定、歸檔、保管、保密、借閱、銷毀等作了詳細(xì)的規(guī)定。檔案工作做到了“三納入、四參加”即：企業(yè)文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作要納入生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營等各項管理程序，納入科研、基建和經(jīng)營等各項活動的工作計劃，納入企業(yè)有關(guān)部門的職責(zé)范圍和有關(guān)人員崗位責(zé)任制；企業(yè)生產(chǎn)、計劃、產(chǎn)品定型會、科研成果定型會、基建工程竣工驗收、設(shè)備開箱驗收，檔案人員必須參加。檔案管理制度得到了較好的貫徹、執(zhí)行。3、對檔案法規(guī)和管理知識的宣件和學(xué)習(xí)不放松。多年來，電廠始終加強(qiáng)專兼職檔案員對檔案法、檔案法實施辦法及檔案管理規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與宣傳，不斷增強(qiáng)員工的檔案意識。4、檔案的收集、整理、歸檔及時。李家峽水電站建設(shè)時建設(shè)體制處于由大承包制向業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制等現(xiàn)代建設(shè)體制轉(zhuǎn)變的特殊時期，建設(shè)單位為黃河上游水電工程建設(shè)局，主要施工單位為水電第四工程局，設(shè)計單位為西北勘測設(shè)計院，業(yè)主單位為李家峽有限責(zé)任公司，李家峽水電廠負(fù)責(zé)電站的運(yùn)行管理。加之李家峽水電站邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，建設(shè)工期長，電站建設(shè)管理體制多次發(fā)生變化等諸多因素，造成工程資料不一，多頭使用，管理零亂，給工程竣工資料的收集、歸檔帶來諸多困難。機(jī)組投產(chǎn)后，電廠依據(jù)國家檔案管理規(guī)定，針對電站工程檔案中存在的問題，會同設(shè)計、建設(shè)、施工等單位的工程技術(shù)人員和檔案人員對竣工檔案進(jìn)行了全面的核查，對存在的問題提出了相應(yīng)的整改措施。制定了符合李家峽水電站工程建設(shè)實際和本企業(yè)工作實際的檔案分類方案。2001年，檔案管理人員和聘請的30名人員在檔案專家的指導(dǎo)下進(jìn)行檔案收集，整理，歸檔工作。電站工程檔案歸檔率、完整率和準(zhǔn)確率達(dá)到了100、98、100。2001年2003年，先后編研了李家峽水電站技術(shù)論文專輯、李家峽發(fā)電廠工作會議暨首屆歷次職代會會議文件匯編、李家峽發(fā)電廠榮譽(yù)錄、李家峽發(fā)電廠安全生產(chǎn)工作會議文件匯編等12種近69萬字的文獻(xiàn)資料，使企業(yè)各種檔案資料齊全、規(guī)范。5、檔案保管規(guī)范。檔案組卷規(guī)范、合理，編目清晰，排架合理。設(shè)有專門的檔案樓并配備專業(yè)檔案設(shè)備，完全滿足長期、安全存放檔案的需要，檔案管理安全可靠。檔案室室藏檔案共計13967卷，其中科技檔案11978卷；文書檔案1095卷；會計檔案755卷；聲像檔案139卷；圖書802冊；科技資料930冊；大壩巖芯實物2128箱。6、2003年10月30日，檔案管理通過由國家檔案局、中電投集團(tuán)公司、青海省檔案局和黃河水電公司組織的驗收，達(dá)到了國家檔案局企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理辦法國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求。2004年1月，檔案室在青海省檔案局開展的“十館百室”示范工程中被評為“示范檔案室”。完善建議：1、按照新的運(yùn)作體制調(diào)整檔案管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)和程序。2、加強(qiáng)檔案的開發(fā)和利用，進(jìn)一步完善檔案信息管理功能，力爭圖紙、資料電子化，盡快實現(xiàn)MIS系統(tǒng)與檔案樓聯(lián)網(wǎng)，部門、班組通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能隨時調(diào)用檔案。3、檔案室配置新的計算機(jī)，同時將服務(wù)器升級，解決檔案微機(jī)查詢速度慢的問題。4、進(jìn)一步加強(qiáng)新的圖紙、資料等檔案資料的歸檔工作。六、良好實踐（一）崗位分析評價富有特色事實依據(jù)：1、精心組織策劃根據(jù)黃河公司黃電司人字2003401號文件關(guān)于崗位設(shè)置的指導(dǎo)意見，及時組織開展崗位設(shè)置工作，對四個部室57個崗位進(jìn)行了分類，明確了各管理部門的管理職責(zé)。按要求分四個階段開展崗位評價分析，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的崗位分析評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組、分析評價專家小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和分析評價小組負(fù)責(zé)分公司的崗位設(shè)計、崗位分析和評價工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，指定綜合管理部為崗位分析評價工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作，從組織上保證了該項工作的順利開展。并對工作的時間及任務(wù)作了具體安排。2、制訂分析原則在明確各崗位的工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作關(guān)系、工作要求及任職資格過程中，制定了進(jìn)行崗位分析的五大原則：（1）系統(tǒng)原則：注意該崗位工作與其他工作的關(guān)系以及在企業(yè)中所處的地位，從整體上把握該崗位的特征和對員工的要求；（2）動態(tài)原則：根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境的變化、業(yè)務(wù)的調(diào)整及時地對該崗位分析結(jié)果進(jìn)行調(diào)整；（3）職位原則：崗位分析的出發(fā)點(diǎn)從職位出發(fā)，分析職位的內(nèi)容、性質(zhì)、關(guān)系、環(huán)境及員工的勝任特征；（4）目的原則：在崗位分析中要有明確的崗位分析目的，目的不同時其崗位分析的側(cè)重點(diǎn)也不同；（5）應(yīng)用原則：崗位分析的結(jié)果及職位描述和工作規(guī)范要應(yīng)用于企業(yè)管理的各個方面，人力資源管理要嚴(yán)格按崗位說明書的要求進(jìn)行。3、明確分析內(nèi)容為使崗位分析具體化，明確了崗位分析的具體內(nèi)容，要求對崗位名稱、工作任務(wù)、工作職責(zé)、崗位關(guān)系、勞動強(qiáng)度、勞動環(huán)境及崗位對員工應(yīng)具備的知識、技能、經(jīng)驗、體力、心理素質(zhì)要求等內(nèi)容進(jìn)行具體的分析。4、采取多種形式進(jìn)行崗位分析（1）問卷法：通過問卷分析讓員工對崗位進(jìn)行評價，描述其工作中的任務(wù)和職責(zé)，回答對崗位的工作性質(zhì)、重要性、創(chuàng)新性、獨(dú)立性、橫向聯(lián)系及工作失誤的影響等多方面問題；（2）面談法：制訂職位分析面談表，要求員工對職位設(shè)置的目的、職責(zé)、教育要求、個人工作經(jīng)驗、擔(dān)負(fù)的管理職責(zé)、工作關(guān)系、職位所受到的監(jiān)督與管理、決策責(zé)任、錯誤分析、數(shù)據(jù)保密、工作條件及心理素質(zhì)要求等方面作出回答；（3）觀察法：對被調(diào)查崗位進(jìn)行實地考察，以標(biāo)準(zhǔn)格式記錄各個工作的內(nèi)容、方法、結(jié)果等，然后進(jìn)行綜合分析和歸納；（4）關(guān)鍵事件法：對人員進(jìn)行調(diào)查，要求被調(diào)查人員描述被調(diào)查職位在一定時期內(nèi)觀察到的并能真實反映其績效好壞的“關(guān)鍵事件”，以此進(jìn)行分析和歸納。5、構(gòu)建崗位價值評價模型按照崗位規(guī)范說明書對崗位的要求，建立了崗位價值評價表，以百分制計算，分別就崗位要求的知識、經(jīng)驗、活動范圍、決策責(zé)任、溝通情況、工作失誤的后果、管理幅度、管轄的下屬人員數(shù)、工作強(qiáng)度、工作環(huán)境、進(jìn)行工作研究分析的難度等方面進(jìn)行崗位價值評價綜合測評，得出該崗位的崗位價值分值，以此作為確定該崗位的崗位級別依據(jù)。6、 崗位設(shè)置及分析評價成果得到推廣應(yīng)用通過細(xì)致的分析評價后，匯編形成了企業(yè)整體的崗位分析評價體系。在黃河公司2004年9月1日舉行的崗位設(shè)置研討會上得到黃河公司主管部門的肯定，認(rèn)為李家峽發(fā)電分公司的崗位分析和評價工作細(xì)致深入，可作為范本在公司內(nèi)推廣應(yīng)用。完善建議：1、綜合總結(jié)完善工作成果，匯編規(guī)范文稿。2、根據(jù)分析評價結(jié)果，明確各崗位工資級別。3、