行政總務(wù)_行政村總體規(guī)劃說明書

勐臘縣象明鄉(xiāng)倚邦行政村總體規(guī)劃 說明書勐臘縣象明鄉(xiāng)倚邦行政村總體規(guī)劃(20112030) 說 明 書云南新康城規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司2011年05月努力了的才叫夢想，不努力的就是空想！如果你一直空想的話，無論看多少正能量語錄，也趕不走滿滿的負(fù)能量！你還是原地踏步的你，一直在看別人進(jìn)步。勐臘縣象明鄉(xiāng)倚邦行政村總體規(guī)劃 說明書目 錄第一章前 言2第二章行政村概況4一、基本情況4二、存在的主要問題11三、發(fā)展的有利條件15第三章總體布局規(guī)劃15一、規(guī)劃依據(jù)15二、規(guī)劃期限16三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)16四、空間管制規(guī)劃18五、功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃19六、村莊定性、分級及整治類型20七、村莊發(fā)展規(guī)模預(yù)測22八、村莊用地布局結(jié)構(gòu)22第四章公用工程設(shè)施規(guī)劃24一、道路交通規(guī)劃24二、給水排水工程規(guī)劃24三、電力電信設(shè)施工程規(guī)劃27四、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃29五、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃30六、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃30七、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃32八、生活用能33第五章景觀風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃34一、村莊形態(tài)控制34二、民居建筑風(fēng)格34三、建筑保護(hù)和更新方式35四、景觀環(huán)境規(guī)劃36第六章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37第七章保障措施37第一章 前 言推進(jìn)村莊規(guī)劃，是黨中央、國務(wù)院按照科學(xué)發(fā)展觀的要求作出的重大決策，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程，是建設(shè)行政管理部門的重要職責(zé)和使命。抓好新農(nóng)村的工作落實(shí)有五點(diǎn)要求，具體表現(xiàn)在：一是要深入實(shí)際、調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，深入掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，努力使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作切實(shí)符合實(shí)際、符合農(nóng)民意愿。二是要因地制宜、搞好規(guī)劃，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。三是要抓住重點(diǎn)、積極推進(jìn)，堅(jiān)持把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為建設(shè)新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問題入手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，為農(nóng)民群眾多辦好事、實(shí)事，做到不急于求成，不搞一刀切，不強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義。四是要完善機(jī)制、形成合力，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)民主決策、民主管理，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，大力加強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的宣傳教育，使全黨全國以及全社會(huì)共同關(guān)心、積極參與新農(nóng)村建設(shè)。五是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分類指導(dǎo)，注重抓好試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作，不斷開創(chuàng)建設(shè)新農(nóng)村的新局面。遵照上述要求，為推進(jìn)象明鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)，調(diào)控村莊建設(shè)與整治、改變農(nóng)村無序建房和盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)，牢固樹立先規(guī)劃、后建設(shè)的思想，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，按照云南省、景洪市兩級黨委、政府對城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作的相關(guān)要求，達(dá)到四個(gè)規(guī)劃（城市概念規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃）覆蓋率100%的目標(biāo)，勐臘縣于今年4月初啟動(dòng)了村莊規(guī)劃（行政村總體規(guī)劃、自然村建設(shè)規(guī)劃）的編制工作。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的今天，針對現(xiàn)狀村莊建設(shè)中存在的種種問題和制約村莊發(fā)展的各類因素，通過對行政村的總體規(guī)劃，不僅可以合理的調(diào)整村莊居民點(diǎn)、集約配置農(nóng)村公共基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施、引導(dǎo)村莊建設(shè)適度集聚和農(nóng)民集中居住，而且對縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)資源節(jié)約利用、村莊規(guī)模發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，加快城市化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都將起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。因此，合理的村莊規(guī)劃不僅體現(xiàn)了國家的關(guān)懷和廣大農(nóng)民的意愿，同時(shí)也體現(xiàn)了國家對新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方向和重點(diǎn)?？茖W(xué)的村莊整治規(guī)劃對提升農(nóng)村人居環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力具有積極的推動(dòng)作用。2011年初，以勐臘縣住建局負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施，引導(dǎo)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃編制工作。受勐臘縣建設(shè)局委托，由我公司承擔(dān)該縣域內(nèi)所轄自然村村莊建設(shè)與整治規(guī)劃的編制工作。第二章 行政村概況一、 基本情況1、自然情況倚邦村委會(huì)隸屬勐臘縣象明彝族鄉(xiāng)，地處象明彝族鄉(xiāng)西北邊，距鄉(xiāng)政府所在地24.00公里，到鄉(xiāng)政府道路為砂石路，交通方便，距勐臘縣198.00公里。東鄰易武鄉(xiāng)，南鄰曼莊村委會(huì)，西鄰景洪市，北鄰易武鄉(xiāng)。轄倚邦一村、倚邦二村、倚邦三村、曼桂山、麻立樹、彌補(bǔ)、曼供一村、曼供二村、高家村、河邊村、老街子、茨菇塘、龍竹棚、烏沙河14個(gè)自然村?，F(xiàn)有農(nóng)戶327戶，有鄉(xiāng)村人口1477人，其中農(nóng)業(yè)人口1474人，勞動(dòng)力858人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)836人。 2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r全村國土面積280.66平方公里，海拔1,300.00米，2009年平均氣溫25.00 ，年降水量1,700.00毫米，適合種植茶葉等農(nóng)作物。全村耕地面積13508.00畝，人均耕地9.73畝，林地95799.50畝。2010年全村經(jīng)濟(jì)總收入415.85萬元，農(nóng)民人均純收入1816.46元。該村農(nóng)民收入主要以茶葉、畜牧業(yè)為主。3、公共事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r截止2010年底，該村已實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通電視、電話五通。無路燈。全村有288戶通自來水，有39戶還存在飲水困難或水質(zhì)未達(dá)標(biāo)（占農(nóng)戶總數(shù)的88%）。有327戶通電，擁有電視機(jī)農(nóng)戶327戶（占農(nóng)戶總數(shù)的100%）；安裝固定電話或擁有移動(dòng)電話的農(nóng)戶數(shù)327戶，其中擁有移動(dòng)電話農(nóng)戶數(shù)327戶（分別占總數(shù)的100%和100%）。該村到鄉(xiāng)政府道路為砂石路；進(jìn)村道路為砂石路面；村內(nèi)主干道均為未硬化的路面；距離最近的車站24.00公里，距離集貿(mào)市場24.00公里。全村共擁有拖拉機(jī)24輛，摩托車116輛。全村耕地有效灌溉面積為 885.00畝，有效灌溉率為100%，其中有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積930.00畝，人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積0.47畝。到2010年底全村有14自然村已通自來水；有14個(gè)自然村通電；有14個(gè)自然村通路；有14個(gè)自然村通電話。該村農(nóng)戶住房以磚木結(jié)構(gòu)住房為主，其中有310戶居住磚木結(jié)構(gòu)住房；有10戶居住土木結(jié)構(gòu)住房，還有7戶居住其他結(jié)構(gòu)的住房。二、 存在的主要問題1、缺乏科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)倚邦行政村沒有編制過相關(guān)的村莊規(guī)劃，村莊布局整體較為分散、凌亂，功能不合理，村莊發(fā)展和建設(shè)存在很大的自發(fā)性與盲目性，雜亂無章、亂搭亂建現(xiàn)象較為突出，對居住環(huán)境的提升，村容村貌的改善以及基礎(chǔ)設(shè)施的配套都產(chǎn)生了較大的制約與影響?！翱招膽簟爆F(xiàn)象比較突出，一方面村民為了自身利益想方設(shè)法在新增宅基地中多建房，在“空心村”守著祖?zhèn)鞯牡睾头?，既用不了，又不愿交出來；另一方面，“空心戶”的存在，造成土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生狀況差等情況，已制約了村莊的良性發(fā)展與村民生產(chǎn)生活環(huán)境、治安環(huán)境的改善。建筑質(zhì)量普遍較低，沒有能夠很好地展現(xiàn)地方特色，規(guī)劃區(qū)建筑特別是住宅建筑布置多雜亂無章，街巷狹小不明確，無相應(yīng)的建筑安全間距，極不利于抗震防災(zāi)和規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的改善，居住環(huán)境較差。建筑布局和空間組織雜亂無章，道路交通體系及公共設(shè)施配套不完善。公用工程設(shè)施用地布局不合理，嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目設(shè)置不完善，生產(chǎn)、生活用水無簡單處理，更難以達(dá)標(biāo)排放。規(guī)劃區(qū)的住宅建筑質(zhì)量參差不齊，多以土木結(jié)構(gòu)建筑為主，幾乎沒有專項(xiàng)綠化設(shè)施。配套設(shè)施也不完整，新建建筑沒有體現(xiàn)特色風(fēng)貌。建設(shè)中各類用地不系統(tǒng)、不完善，規(guī)模布局不合理。缺乏相匹配的綠化用地。村民在閑暇時(shí)休憩、娛樂活動(dòng)的場地和空間相當(dāng)匱乏。2、公共事業(yè)發(fā)展滯后，生活條件有待改善倚邦行政村的基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施和抗災(zāi)防災(zāi)等設(shè)施還需要進(jìn)一步完善，距離村莊建設(shè)的目標(biāo)與村民的期望以及城鄉(xiāng)人民共享現(xiàn)代文明的發(fā)展要求，還有很大的差距。（1）道路交通設(shè)施村莊與外部的聯(lián)系公路以及村民出行較為便捷。但這些聯(lián)系道路還不完善，大多是未硬化的土路，且道路狹窄，彎道較大，部分地段缺乏配置必要的交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、隔離設(shè)施、路面緩沖設(shè)施和交通信號燈等設(shè)施，村民的出行仍存在較大的安全隱患。絕大多數(shù)村莊均未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路的硬化，村莊存在大量宅前屋后的土路，特別是由于村莊內(nèi)部道路不成系統(tǒng)，道路狹窄、通行不暢、停車難等問題仍較為突出，加之許多村莊還沒有完全設(shè)置路燈，出行安全、消防和抗災(zāi)能力等均較為薄弱，村莊的整體交通環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。（2）供水、排水設(shè)施倚邦行政村的供水條件相對較差，沒有穩(wěn)定可靠的安全水源。雖然所有村莊都實(shí)現(xiàn)了自來水供應(yīng)，但由于經(jīng)濟(jì)及地形等條件所限，多數(shù)村莊供水設(shè)施還存在管網(wǎng)不成系統(tǒng)，供水能力不足，管網(wǎng)年久失修等問題，常有漏水和斷水等現(xiàn)象，村民日常的用水需求和衛(wèi)生條件還不能有效保障?，F(xiàn)狀村莊沒有任何的污水排放及處理設(shè)施。污水均直接排入山谷河流，對河流水質(zhì)造成嚴(yán)重的污染。（3）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施村莊存在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施缺乏，污水無序排放，垃圾隨意堆放的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了自然環(huán)境。村莊內(nèi)的生產(chǎn)、生活垃圾收集點(diǎn)沒有統(tǒng)一的布局與建設(shè)，而且由于資金投入的不足以及村民意識、垃圾收集員的責(zé)任等因素影響，環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施缺乏、垃圾隨意丟棄現(xiàn)象還普遍存在，同時(shí)部分村莊還不同程度的存在坑洼積水，泥土裸露等問題，村容村貌和生活環(huán)境的改善都有待進(jìn)一步的提高。農(nóng)戶生態(tài)衛(wèi)生旱廁和農(nóng)村公廁建設(shè)由于資金問題，所取得的進(jìn)展較小。由于生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件的影響，各村莊對于廁所糞便的利用和處理還有待進(jìn)一步的完善與配套，否則村莊衛(wèi)生條件與居住環(huán)境的改善仍將受到較大制約。（4）公共服務(wù)設(shè)施村莊各級公共服務(wù)設(shè)施的配置有明顯增加，但由于發(fā)展的不均衡，村民對文化活動(dòng)站、醫(yī)療衛(wèi)生、日用百貨等基本設(shè)施的配套要求，還有待進(jìn)一步充實(shí)。（5）防災(zāi)設(shè)施由于生活習(xí)慣、建筑材料、村莊布局和思想觀念等因素的影響，大多數(shù)村莊消防意識淡薄，加之生活方式、道路條件和消防設(shè)施的配套不完善等因素影響，各級村莊普遍存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。3、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)械化水平不高。全村有耕地總面積13508畝，但相當(dāng)一部份為旱地，靠天種植。近年來雖強(qiáng)化了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍需加大投入建設(shè)力度。4、農(nóng)民科技素質(zhì)普遍偏低，有待提高。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)還有待加強(qiáng)，青年農(nóng)民在村內(nèi)企業(yè)和外地打工，因缺少一技之長，大都從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大、技術(shù)含量較低的工作。中老年農(nóng)民從事農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)，缺乏專家指導(dǎo)，獲取科技、市場信息的渠道有限，并缺少現(xiàn)代化信息設(shè)備?，F(xiàn)狀用地指標(biāo)詳見下表：倚邦行政村現(xiàn)狀用地一覽表用地代碼用地名稱面積（公頃）人均用地（平方米）比例（%）R居住用地86.98 588.90 92.03R1一類居住用地86.98 588.90 92.03C公共設(shè)施用地1.96 13.25 2.06C1行政管理用地0.48 C2教育機(jī)構(gòu)用地0.66 C3文體科技用地C4醫(yī)療保健用地0.40 2.72 C5商業(yè)金融用地0.42 M生產(chǎn)設(shè)施用地M4農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施用地S道路廣場用地5.22 35.33 5.63S1道路用地5.22 S2廣場用地U工程設(shè)施用地0.13 0.88 0.15UI公用工程用地0.13 U2環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地合計(jì)建設(shè)用地94.29 638.36 100E水域和其它用地7287.17 E1水域0.00 E2耕地900.54 林地6386.63 E6未利用地0.00 合計(jì)規(guī)劃區(qū)用地7381.46備注：至2010年末，倚邦行政村總?cè)丝?477人，共327戶。三、 發(fā)展的有利條件1、全部村莊交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，村莊距離集鎮(zhèn)較近，受集鎮(zhèn)影響較大。部分村莊有公路穿越，有利于發(fā)展商貿(mào)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。2、自然條件較好，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，品質(zhì)優(yōu)良，今后可依托得天獨(dú)厚的自然條件大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作好鋪墊。3、自然資源豐富、風(fēng)光秀麗，為發(fā)展生態(tài)旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。第三章 總體布局規(guī)劃一、 規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）2、中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中發(fā)20061號）3、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第116號）4、村莊整治技術(shù)規(guī)范（G B50445-2008）5、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) （2007.05.01）6、云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）7、云南省小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綜合報(bào)告（2007）8、甲方提供的地形圖及相關(guān)文件、資料二、 規(guī)劃期限現(xiàn)狀：2011年；近期：2011-2015年；遠(yuǎn)期：2016-2030年。三、 指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想規(guī)劃以滿足和解決農(nóng)民的實(shí)際需要為前提，以完善中心村、整治基層村為重點(diǎn)，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，堅(jiān)持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情入手，找準(zhǔn)本次村莊規(guī)劃的突破口與切入點(diǎn)，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，通過對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和不同類型村莊整治原則的規(guī)劃和確定，為倚邦村制定一個(gè)行之有效的規(guī)劃。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)“以工促農(nóng)、以工哺農(nóng)”的政策。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自主參與相結(jié)合的原則，按照構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的要求優(yōu)化村莊空間布局，完善村鎮(zhèn)體系，通過合理的組織與布局村莊布點(diǎn)，進(jìn)一步改造和完善農(nóng)村人居環(huán)境，引導(dǎo)集中居住和村莊規(guī)模的合理發(fā)展，集約建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，從而科學(xué)的指導(dǎo)倚邦村規(guī)劃及實(shí)施工作的全面展開。（二）規(guī)劃原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局 統(tǒng)籌考慮倚邦村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展需要，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，統(tǒng)籌考慮社會(huì)和公共事業(yè)發(fā)展；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等要合理布局、科學(xué)論證；合法使用土地，提高土地利用率和土地利用的集約化程度。2、政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，有利于生產(chǎn)生活 要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)扶持政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各方面積極投入新農(nóng)村建設(shè)，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。規(guī)劃必須經(jīng)過村民代表大會(huì)表決，一定要符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，以滿足村民的實(shí)際需要為前提，以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為中心，改善村民生活環(huán)境和質(zhì)量，方便村民生產(chǎn)勞作。把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。3、注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)合理確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，既要積極主動(dòng)，又不能急于求成，要講求實(shí)效，量力而行，不搞形式主義，不盲目攀比，不搞達(dá)標(biāo)升級。要從農(nóng)民群眾最迫切而又有條件做的事情辦起，以點(diǎn)帶面，防止一哄而起、急功近利。4、整合資源，集約用地規(guī)劃著眼于盤活農(nóng)村資源，落實(shí)農(nóng)村宅基地政策，節(jié)約用地，提高土地利用率，完善公益基礎(chǔ)設(shè)施配套。5、因地制宜，分類指導(dǎo)依據(jù)客觀條件，尊重地方風(fēng)俗，結(jié)合村莊布點(diǎn)現(xiàn)狀及近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，科學(xué)進(jìn)行村莊布點(diǎn)。6、改善并整合基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)水平和范圍的原則：堅(jiān)持政府引導(dǎo)和村民自力更生相結(jié)合，引導(dǎo)村民投工投勞，完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)范圍，杜絕有部分村民無法享受這些設(shè)施帶來的生活變化的情況出現(xiàn)。7、從實(shí)際出發(fā)、不斷創(chuàng)新的原則：規(guī)劃編制要因地制宜，從不斷發(fā)展變化的實(shí)際要求出發(fā)，在規(guī)劃理論、方法、內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，使規(guī)劃不僅具有實(shí)用性和可操作性，更具有科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性和影響力。8、資源整合利用、落實(shí)“四節(jié)”原則：規(guī)劃要貫徹資源優(yōu)化配置與調(diào)劑利用的方針，提倡自力更生、因地取材、厲行節(jié)約，充分體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材的“四節(jié)”方針。（三）規(guī)劃目標(biāo)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步壯大無公害產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，基層民主制度健全，農(nóng)村人居環(huán)境改善，農(nóng)民綜合素質(zhì)提高，社會(huì)保障體系完善，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村形態(tài)成為景觀資源和經(jīng)濟(jì)資源，為倚邦村提供發(fā)展空間，為城市提供良好的生態(tài)綠地，為市民提供休閑場所，為農(nóng)村群眾提供安居樂園，把倚邦村建設(shè)為以鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境為主的宜居型村莊。 四、 空間管制規(guī)劃為避免村莊增長的無序建設(shè)，控制村莊新增建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)投資、提高資金利用效率，按照土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)狀村莊用地情況及其它相關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)資源環(huán)境、工程地質(zhì)等城鎮(zhèn)安全條件，結(jié)合城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，將村域用地劃定為禁建區(qū)、限建區(qū)和已建區(qū)、適建區(qū)，并加強(qiáng)對四區(qū)的空間管制和建設(shè)引導(dǎo)。1、禁建區(qū)范圍及管制要求：禁建區(qū)范圍包括泥石流發(fā)生區(qū)及影響區(qū)、小江流域、其它山谷區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，坡度大于25%的山地、林地。禁建區(qū)內(nèi)用地嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行管制。逐步清退該范圍內(nèi)不符合規(guī)定的現(xiàn)狀建設(shè)用地。2、限建區(qū)范圍及管制要求：限建區(qū)范圍包括一般農(nóng)田控制區(qū)、經(jīng)濟(jì)果林和園地、林地等。限建區(qū)適當(dāng)控制在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)，禁止一切可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染、破壞土地及環(huán)境的經(jīng)營活動(dòng)。3、已建區(qū)范圍及管制要求：現(xiàn)狀建設(shè)用地為已建區(qū)。應(yīng)綜合協(xié)調(diào)已建區(qū)內(nèi)功能布局，繼續(xù)完善城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)已建區(qū)的更新改造和環(huán)境整治。4、適建區(qū)范圍及管制要求：禁建區(qū)、限建區(qū)和已建區(qū)以外的地區(qū)為適建區(qū)。綜合協(xié)調(diào)適建區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，有序進(jìn)行土地整備，本著節(jié)約集約用地的原則，合理控制建設(shè)用地的增長規(guī)模和速度。五、 功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、主題：經(jīng)濟(jì)作物和貿(mào)易中心；依托集鎮(zhèn)、發(fā)展商貿(mào)服務(wù)；生態(tài)休閑、服務(wù)齊全、功能完善。2、規(guī)劃目標(biāo)：完善自然村級服務(wù)設(shè)置，建成以農(nóng)、為體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：農(nóng)業(yè)、為主村域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃思路。中心的東南部及西北部，以種植為主的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。規(guī)劃在現(xiàn)狀倚邦村種植業(yè)已形成一定規(guī)模效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢，采取有力措施加強(qiáng)對村莊種植產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的管理，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷提高村民收入。各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展見下表：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一覽表村莊名稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向倚邦村種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)曼桂山種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)彌補(bǔ)種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)麻立樹種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)曼拱一村種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)曼崗二村種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)高家隊(duì)種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)河邊隊(duì)種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)老街子種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)龍竹棚種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)茨菇塘種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)烏沙河種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)六、 村莊定性、分級及整治類型1、根據(jù)勐臘縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃，將倚邦村的性質(zhì)定位為：以發(fā)展種植、商貿(mào)、非公經(jīng)濟(jì)及旅游休閑為主的山水田園生態(tài)村。2、村域規(guī)劃為三級體系，既“行政村中心村基層村”。參照云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行），本次村莊等級規(guī)模劃分見下表：規(guī)模等級規(guī)劃一覽表 村名項(xiàng)目倚邦曼桂山彌補(bǔ)麻立樹曼拱一村曼拱二村高家隊(duì)河邊隊(duì)老街子龍竹棚茨菇塘烏沙河體系等級中心村基層村規(guī)模大型村中型村小型村3、村莊整治類型：倚邦村所轄的12個(gè)自然村均屬于保留型村莊當(dāng)中的改造型村莊。（1）對于撤并型村莊，由于處于交通不便的山區(qū)半山區(qū)，發(fā)展?jié)摿^小，因此將其合并入臨近發(fā)展條件好的村莊。（2）對于保留改造型村莊，由于發(fā)展條件限制，雖然建制可以保留，允許就地改造，但仍需要限制規(guī)模的擴(kuò)張和內(nèi)部挖潛，政府在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，整合資源，集約發(fā)展，通過加大投入力度，既有步驟地改造和拆除老房（空心村）、危舊房，同時(shí)又應(yīng)注重對空心村中具有保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)建筑加以合理的利用和保護(hù)，從而優(yōu)化村莊布局，集約建設(shè)用地，有序展開農(nóng)民新居、新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，提高村民的生產(chǎn)、生活條件，集中打造一大批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，人居環(huán)境優(yōu)良的文明村、示范村，全面提升和塑造村莊建設(shè)的整體形象。規(guī)劃整治方式一覽表 村名項(xiàng)目倚邦曼桂山彌補(bǔ)麻立樹曼拱一村曼拱二村高家隊(duì)河邊隊(duì)老街子龍竹棚茨菇塘烏沙河整治類型撤并型改造型保護(hù)型擴(kuò)建型新建型整治方式沿路風(fēng)貌控制空心村填充風(fēng)貌異化整治村界綠化完善公共設(shè)施七、 村莊發(fā)展規(guī)模預(yù)測規(guī)劃依照云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）對村莊類型的劃分來預(yù)測各村莊的人口和用地規(guī)模，宅基地布局與土地利用規(guī)劃相銜接，每宗宅基地用地指標(biāo)控制在120150平方米以內(nèi)，每個(gè)村莊按每年每100戶農(nóng)戶新增3宗宅基地計(jì)算。各村莊的發(fā)展用地布局應(yīng)盡量堅(jiān)持屬地原則，遵循村民意愿并相對集中和規(guī)整，以利于分期實(shí)施和控制村莊形態(tài)及節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。2010年倚邦村域現(xiàn)狀總?cè)丝跒?477人，由于村莊人口規(guī)?，F(xiàn)狀主要是以實(shí)際居住在村莊內(nèi)的農(nóng)村戶籍人口為基數(shù)，因此未來村莊人口規(guī)模的增長主要以自然增長為主，綜合分析村莊現(xiàn)狀情況和規(guī)劃發(fā)展條件，各自然村增長比率取值為：按每年每100戶農(nóng)戶新增3宗宅基地計(jì)算。經(jīng)測算，規(guī)劃預(yù)計(jì)倚邦村總?cè)丝谝?guī)模近期（2015年）總戶數(shù)預(yù)測為374戶，以戶均4人計(jì)，共1497人；遠(yuǎn)期（2030年）總戶數(shù)預(yù)測為516戶，以戶均4人計(jì)，人口預(yù)測為2065人。八、 村莊用地布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃以村莊發(fā)展歷史形成的格局為基礎(chǔ)，盡可能在原址及周邊進(jìn)行用地布局，避免大拆大建。規(guī)劃用地布局充分考慮該村所處的獨(dú)特區(qū)位，運(yùn)用“對景”和“借景”的設(shè)計(jì)手法，把山嶺、溝谷、河流、田園、森林有機(jī)銜接起來，打造山水相連，情景交融的自然生態(tài)景觀環(huán)境。將村莊用地呈組團(tuán)式布局，避免“攤大餅”式的發(fā)展模式，將各個(gè)村莊有機(jī)融入大區(qū)域的自然生態(tài)背景中，形成“山、水、田、村”有機(jī)融合的畫卷。規(guī)劃以倚邦中心村為中心，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。確定各個(gè)自然村的村內(nèi)主干道，形成全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和對外形象軸。沿主干道兩側(cè)考慮布置公共服務(wù)設(shè)施，如村委會(huì)、小學(xué)、幼兒園、文化室、圖書室、老年活動(dòng)室、診所、商店、餐館、活動(dòng)廣場等，成為集中服務(wù)區(qū)域，滿足村民生活需求，建設(shè)防護(hù)綠化帶。規(guī)劃用地指標(biāo)詳見下表：倚邦行政村規(guī)劃用地一覽表用地代碼用地名稱面積（公頃）人均用地（平方米）比例（%）R居住用地94.23 456.32 72.28R1一類居住用地94.23 C公共設(shè)施用地5.23 25.31 4C1行政管理用地0.78 C2教育機(jī)構(gòu)用地1.46 C3文體科技用地1.67 C4醫(yī)療保健用地0.63 C5商業(yè)金融用地0.68 M生產(chǎn)設(shè)施用地3.07 14.87 2.35M4農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施用地3.07 S道路廣場用地16.54 80.12 12.66S1道路用地14.89 S2廣場用地1.65 U工程設(shè)施用地2.63 12.72 2.01UI公用工程用地1.58 U2環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地1.05 G綠地8.76 42.40 6.7G2防護(hù)綠地8.76 合計(jì)建設(shè)用地130.68 632.84 100E水域和其它用地7287.17 E1水域0.00 E2耕地900.54 林地6386.63 E6未利用地0.00 合計(jì)規(guī)劃區(qū)用地7417.85備注：至2030年末，倚邦行政村規(guī)劃總?cè)丝?065人，共516戶。第四章 公用工程設(shè)施規(guī)劃一、 道路交通規(guī)劃由于地處高原山區(qū)，村域內(nèi)村莊之間雖有道路聯(lián)系，但是道路等級偏低，路面狀況普遍較差，大部分為土路，以至于局部村莊與村莊之間的聯(lián)系，只能通過摩托車或農(nóng)用車聯(lián)系，不僅出行不便，還加重了交通安全隱患。在公路沿線，結(jié)合外圍交通情況，除去過境的公路外，規(guī)劃形成入村道路、村內(nèi)主要道路、村內(nèi)巷道相結(jié)合的綜合道路系統(tǒng)。結(jié)合地形，規(guī)劃入村道路寬7米，村內(nèi)主要道路寬6-7米，村內(nèi)巷道3-4.5米。巷道應(yīng)結(jié)合村莊整治，布置一定的錯(cuò)車帶，進(jìn)一步改善村莊交通條件。農(nóng)用耕種道路路面寬度不宜超過5米。二、 給水排水工程規(guī)劃（一）給水工程規(guī)劃1、規(guī)劃依據(jù)（1）室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 500132006）（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)程（CJJ 123-2008）2、給水現(xiàn)狀及存在主要問題在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建有部分自來水管網(wǎng)，主要呈枝狀，自來水管網(wǎng)無規(guī)劃指導(dǎo)，沒有形成完整系統(tǒng)，水源安全性和可靠性不高。3、給水工程規(guī)劃（1）供水量預(yù)測供水量預(yù)測根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃人口數(shù)量確定，村民用水量指標(biāo)根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)程（CJJ 123-2008）和室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 500132006）并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r作適當(dāng)調(diào)整選取。綜合生活用水指標(biāo)取120 L/(cap.d)。用水量主要包括以下兩個(gè)部分： 人均居民生活用水量最高日綜合生活用水量指標(biāo)取120 L/(cap.d)，供水總?cè)藬?shù)為2065人。其他用水量及未預(yù)見用水量其他用水量包括牲畜、家禽、道路澆灑和綠化、管網(wǎng)遺漏等用水量，其他用水量及未預(yù)見用水量按項(xiàng)目總和的15考慮計(jì)算。消防用水量消防用水量計(jì)算根據(jù)村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范和建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2006），按同一時(shí)間內(nèi)發(fā)生火災(zāi)次數(shù)1次，一次滅火用水量10L/S，火災(zāi)持續(xù)時(shí)間2小時(shí)計(jì)算。經(jīng)計(jì)算，消防用水量Q72立方米。用水量預(yù)測表編號用水項(xiàng)目用水規(guī)模（人）用水量指標(biāo)L/(cap.d)用水量(立方米/日）1綜合生活用水量20651202482其他用水量及未預(yù)見用水量取以上的1537合計(jì)285故最高日用水總量Q285立方米/日。以上用水總量不包括消防用水量，消防用水量不作為供水總量計(jì)算，但應(yīng)在清水池或消防水池中作為常備用水量給予考慮。（2）供水系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃水源選擇采取分區(qū)供水的方式，沿河村莊采取在小河邊鉆井提升至高位水池供水的方式，其它村莊由于距離集鎮(zhèn)區(qū)不遠(yuǎn)，采取由集鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水的方式供水。給水管道沿道路布置埋設(shè)，布置在人行道或綠化帶下，村域由于山高谷深，村莊分散，故主管采取枝狀布置。給水管采用鍍鋅鋼管，供水主管DN150、DN100，承擔(dān)消火栓的管徑不小DN100。（二）排水工程規(guī)劃1、規(guī)劃依據(jù)（1）室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 500142006）（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)程（CJJ 124-2008）2、排水現(xiàn)狀目前村里基本無任何排水系統(tǒng)設(shè)施，所有雨、污水處于自由任意排放狀況。3、排水現(xiàn)狀存在問題雨水、村民的生活污水、飼養(yǎng)家禽畜牧的糞便污水處于自由任意排放狀態(tài)，污水對村民的生活環(huán)境、地下水和附近水體都產(chǎn)生比較嚴(yán)重的污染。4、排水體制選擇希望通過本次規(guī)劃，使村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境得到較大的改善，為使村民有一個(gè)衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境，結(jié)合村莊實(shí)際情況，原則上按雨、污合流的排水體制考慮。5、排水系統(tǒng)規(guī)劃（1）雨水系統(tǒng)雨水系統(tǒng)采用就近排放的方式，盡快的將雨水排放到附近低地，雨水系統(tǒng)近期可以充分利用現(xiàn)狀溝渠作為雨水的排放，對部分現(xiàn)狀溝渠進(jìn)行整改、拉直和疏通。根據(jù)道路建設(shè)、改建情況，有條件時(shí)再與道路建設(shè)一起逐步改造。雨水排放采取溝渠排放的方式，排水溝采取明溝排放的方式，溝渠尺寸為0.4*0.5米。雨水量的計(jì)算采用景洪暴雨強(qiáng)度公式。（2）污水系統(tǒng)污水與雨水同一系統(tǒng)排放，但需分期建設(shè)實(shí)施。近期，為了減少產(chǎn)生的污水對環(huán)境的污染，鼓勵(lì)村民建立生態(tài)廁所，或建立生態(tài)沼氣池，既能盡量減少人、畜牧糞便污水的排放，又能把污水變成沼氣加以利用。遠(yuǎn)期，所有的污水經(jīng)排水溝渠收集，排入污水收集處理系統(tǒng)處理。污水按生活用水的80%計(jì)算，規(guī)劃區(qū)內(nèi)平均污水總量約為228立方米/日。由于本次規(guī)劃各村落有較遠(yuǎn)的距離，且地形較為復(fù)雜，無法做到統(tǒng)一收集污水，為節(jié)省投資，根據(jù)污水收集處理規(guī)劃，處理系統(tǒng)采用土壤凈化槽處理系統(tǒng)，以減小工程投資。三、 電力電信設(shè)施工程規(guī)劃（一）電力工程規(guī)劃1、負(fù)荷估算負(fù)荷采用每戶負(fù)荷指標(biāo)法進(jìn)行估算。負(fù)荷指標(biāo)按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50096）中確定的提高型住宅（2A）取為6kW/戶，戶均人口取4人/戶，需要系數(shù)參照全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施2003電氣，共計(jì)為3098kW。2、10kV電網(wǎng)規(guī)劃（1）規(guī)劃區(qū)配電網(wǎng)采用10kV電壓等級。（2）10kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)采用樹干結(jié)線方式。（3）10kV變電裝置采用變壓器臺，變壓器位置盡量靠近10kV進(jìn)線以縮短線路距離。（4）規(guī)劃范圍內(nèi)共設(shè)置12套變壓器臺。（5）變壓器低壓供電半徑控制在250米內(nèi)。3、道路照明（1）照度要求：本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路照度標(biāo)準(zhǔn)均按10lx取。（2）照明光源：以光效較高、壽命較長的高壓鈉燈為主。（3）照明供電：路燈電源由附近的10kV變壓器低壓端引來。路燈低壓供電線路采用五芯等截面銅芯電纜，導(dǎo)線截面為10MM2。（4）照明控制：采用全夜燈及半夜燈控制相結(jié)合的控制方式。4、線路敷設(shè)10kV電力線路全部采用架空敷設(shè)。（二）電信工程規(guī)劃1、電信規(guī)模預(yù)測程控電話容量按照1門/戶取。預(yù)留25門，規(guī)劃區(qū)電話容量為516門。2、電信管網(wǎng)設(shè)置隨著通信網(wǎng)的信息網(wǎng)建設(shè)加快，交換局直接放線到用戶已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，規(guī)劃采用光纖直接傳輸。3、規(guī)劃采用室外光交箱進(jìn)行光纜電纜交接，規(guī)劃范圍內(nèi)共設(shè)置12臺室外光交箱。4、電信光纜全部采用架空敷設(shè)。為減少架空線路占地面積，規(guī)劃電信線路與電力線路同路徑架設(shè)。四、 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃針對環(huán)境衛(wèi)生的實(shí)際需要，擬定了環(huán)境衛(wèi)生的收集及處理方式，對規(guī)劃區(qū)公廁、垃圾收集點(diǎn)等均作了定點(diǎn)布局，在實(shí)際建設(shè)時(shí)可進(jìn)行實(shí)際定位，以滿足環(huán)境衛(wèi)生管理的要求，具體為：1、公共廁所的設(shè)置符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，廁所設(shè)置以建設(shè)生態(tài)衛(wèi)生旱廁為主，結(jié)合沼氣池建設(shè)，合理處理與利用糞便。2、應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)備，完善管理措施及水平，村民住宅還應(yīng)有相應(yīng)的生活廢水處理設(shè)施及糞尿分集式衛(wèi)生旱廁。結(jié)合勐臘縣相關(guān)政策，大力推廣沼氣池。生活垃圾推行分類處理和分類收集，便于循環(huán)利用。垃圾收集與處理運(yùn)行要落實(shí)服務(wù)到位，確保設(shè)施的充分利用與村莊環(huán)境的和諧。3、加強(qiáng)對有機(jī)廢棄物的循環(huán)利用，利用垃圾有機(jī)肥等技術(shù)手段為農(nóng)業(yè)區(qū)提供養(yǎng)料。五、 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃鄉(xiāng)村居民的生理健康在很大程度上依賴于周邊良好的環(huán)境，生物的多樣性及人與自然、生物之間的緊密不可分離的共生共存關(guān)系，維持干凈的水、土壤、良好的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)成為村莊規(guī)劃的主要目的。村莊規(guī)劃必須更加重視“生態(tài)的承載力”。因?yàn)榱己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)之本，農(nóng)民的生存之本，應(yīng)保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)。1、凡規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí)，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)保部門審批，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。2、有計(jì)劃地完善倚邦村域排水系統(tǒng)和相關(guān)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施，區(qū)內(nèi)生活、生產(chǎn)廢水嚴(yán)禁直接排入河流，應(yīng)先自行處理或通過下水道排放至污水處理系統(tǒng)。3、規(guī)定使用袋裝垃圾，定時(shí)由專人進(jìn)行收集，禁止隨意傾倒，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。4、完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊的生態(tài)綠化系統(tǒng)，增加自凈能力。流經(jīng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的小河，應(yīng)結(jié)合小流域的總體保護(hù)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。5、建立健全、切實(shí)有效的環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)。6、運(yùn)用法律的手段和經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化環(huán)境管理，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)教育，增強(qiáng)居民的環(huán)境保護(hù)意識。六、 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)倚邦村委會(huì)用地基本能滿足行政辦公的要求，用地原則上不再增加。在合并規(guī)劃的自然村增設(shè)活動(dòng)廣場。在教育設(shè)施當(dāng)中，不設(shè)中學(xué)；新增小學(xué)，擴(kuò)大用地規(guī)模；在規(guī)劃的自然村增設(shè)幼兒園。在醫(yī)療設(shè)施中，保留各村的衛(wèi)生室，增設(shè)衛(wèi)生室衛(wèi)生設(shè)施。在文化活動(dòng)方面，各自然村增設(shè)文化活動(dòng)中心，包括文化室、圖書室、老年活動(dòng)中心。規(guī)劃商業(yè)金融設(shè)施主要以村委會(huì)為中心，形成村域的商業(yè)服務(wù)中心，其余為設(shè)在居民區(qū)的便利商店等。村莊級公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合各村實(shí)際布置。1、規(guī)劃在整理現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施分布的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求，適當(dāng)增設(shè)和調(diào)整了公共服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)狀況。公共服務(wù)建筑應(yīng)滿足基本功能要求，宜小不宜大，建筑形式與色彩應(yīng)與村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)。公共服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門要求、村莊經(jīng)濟(jì)條件及實(shí)際需要確定項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁超越本村實(shí)際，盲目求大求全。2、公共活動(dòng)場所設(shè)置宜靠近中心村、村委會(huì)、文化活動(dòng)中心等公共活動(dòng)集中的地段。已有公共活動(dòng)場所的村莊應(yīng)充分利用和改善現(xiàn)有條件，滿足村民生產(chǎn)生活需要；無公共活動(dòng)場所或公共活動(dòng)場所缺乏的村莊，應(yīng)采取改造利用現(xiàn)有閑置建設(shè)用地作為公共活動(dòng)場所的整治方式。公共活動(dòng)場所上下臺階處應(yīng)設(shè)置緩坡，方便老年人、殘疾人使用。3、中心村根據(jù)人口配置相應(yīng)的小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站等，基層村配置相應(yīng)的幼兒園、衛(wèi)生所等。學(xué)校的設(shè)置與規(guī)模應(yīng)按區(qū)教育行政主管部門有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行布點(diǎn)。學(xué)校、托幼用地應(yīng)設(shè)在陽光充足、環(huán)境安靜、遠(yuǎn)離污染和不危及學(xué)生、兒童安全的地段，距離鐵路干線應(yīng)大于300米，主要入口不應(yīng)開向公路。4、醫(yī)療設(shè)施的選址布點(diǎn)在方便村民使用的基礎(chǔ)上，應(yīng)避開人流和車流量大的地段，并應(yīng)滿足突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急要求。5、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、集貿(mào)市場等設(shè)施，包括日用百貨、集市貿(mào)易、食品店、糧店、綜合修理店、小吃店、理發(fā)店、農(nóng)副產(chǎn)品加工點(diǎn)等公共設(shè)施，布點(diǎn)宜集中布置，同時(shí)應(yīng)綜合考慮交通、環(huán)境與節(jié)約用地等因素，既方便使用又有利于人流和商品的集散。6、公共廁所宜設(shè)置在各村莊人員活動(dòng)密集的場所。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)方便使用。七、 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃1、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)災(zāi)害環(huán)境和可能發(fā)生災(zāi)害的類型重點(diǎn)防御：重點(diǎn)防御邊坡失穩(wěn)的滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害；礦區(qū)和巖溶發(fā)育地區(qū)的村莊重點(diǎn)防御地面下沉的塌陷和沉降災(zāi)害。2、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)及時(shí)采取工程治理或者搬遷避讓措施， 保證村民生命和財(cái)產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害治理工程應(yīng)與地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、嚴(yán)重程度以及對人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的危害程度相適應(yīng)。3、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其它可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。4、對可能造成滑坡的山體、坡地，應(yīng)加砌石塊護(hù)坡或擋土墻。5、對于新建民居建筑抗震設(shè)防應(yīng)按7度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防，對高密度、高危險(xiǎn)性村莊及抗震能力薄弱的建筑應(yīng)制定分區(qū)加固、改造或拆遷措施，綜合整治。6、根據(jù)村莊地質(zhì)狀況，提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施。7、按照二十年一遇以上標(biāo)準(zhǔn)以及“就高不就低”的原則安排各類防洪工程設(shè)施。8、每個(gè)自然村均應(yīng)設(shè)置一個(gè)避難場所（可結(jié)合停車場、活動(dòng)場等），按規(guī)范設(shè)置消防通道。9、消防通道寬度不宜小于4m，轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于8m；消防通道宜成環(huán)狀布置或設(shè)置平坦的回車場。盡端式消防回車場不應(yīng)小于15m15m，并應(yīng)滿足相應(yīng)的消防規(guī)范要求。10、對嚴(yán)重影響村莊安全的工廠、倉庫、堆場、儲罐等必須遷移或改造，采取限期遷移或改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施，消除不安全因素。11、村莊現(xiàn)狀用地中的下列危險(xiǎn)性地段，禁止進(jìn)行農(nóng)民住宅和公共建筑建設(shè)，既有建筑工程必須進(jìn)行拆除遷建，基礎(chǔ)設(shè)施線狀工程無法避開時(shí)，應(yīng)采取有效措施減輕場地破壞作用，滿足工程建設(shè)要求：（1）可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等的場地；（2）發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表錯(cuò)位的部位；（3）行洪河道；（4）其它難以整治和防御的災(zāi)害高危害影響區(qū)。12、村莊道路出入口數(shù)量不宜少于2個(gè)，1000人以上的村莊與出入口相連的主干道路有效寬度不宜小于7m，避災(zāi)疏散場所內(nèi)外的避災(zāi)疏散主通道的有效寬度不宜小于4m。八、 生活用能1、村莊炊事及生活熱水用能應(yīng)逐步以太陽能、改良的生物質(zhì)燃料及沼氣、節(jié)能灶等實(shí)用清潔環(huán)保能源代替低效率的燃煤、燃柴等常規(guī)能源消費(fèi)類型。2、居住密集大，且具有大中型農(nóng)場的村莊，可以對集中居住的農(nóng)戶幾戶為一個(gè)單位，共同建造一個(gè)沼氣池，實(shí)現(xiàn)從原料、資金到燃?xì)獾募侠谩?、加強(qiáng)對現(xiàn)有沼氣池的合理利用與推廣，避免造成物質(zhì)的浪費(fèi)與環(huán)境、景觀的影響。第五章 景觀風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃一、 村莊形態(tài)控制通過規(guī)劃，塑造自然和諧、具有民族特色的村莊形態(tài)。村莊建設(shè)及整治，應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)和提升村莊的建設(shè)形態(tài)和規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出環(huán)境保護(hù)、文物古跡保護(hù)、田園風(fēng)光保護(hù)，嚴(yán)格控制自然村的邊界，對村莊周邊進(jìn)行綠化，創(chuàng)造田園風(fēng)光綠色體系，防止村莊無序蔓延。加強(qiáng)城鄉(xiāng)美化、綠化，打造園林城鎮(zhèn)。按照“綠化為本、文化為魂”的理念，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)公共綠地、居民區(qū)綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景綠地、田園綠地及道路綠地建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持田園風(fēng)光的完整和田園色調(diào)的多樣性。 村莊形態(tài)整治堅(jiān)持“掩整為零、掩大為小、拆亂為綠、拆擋為透、化零為整”的原則，嚴(yán)格控制鎮(zhèn)、村新增宅基地規(guī)模，新增宅基地的位置以規(guī)劃劃定的范圍為準(zhǔn)。嚴(yán)格按照田園風(fēng)光保護(hù)規(guī)劃和村莊規(guī)劃對村莊進(jìn)行整治，在村莊內(nèi)部開敞地帶和周圍邊界地帶均以鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行景觀綠化。二、 民居建筑風(fēng)格建筑風(fēng)格應(yīng)充分體現(xiàn)地方民居特色，并結(jié)合良好的自然景觀，再現(xiàn)青山綠水。改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。1、住宅設(shè)計(jì)應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、節(jié)能的原則，積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料，并符合工程質(zhì)量要求。2、住宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：按照國家及西雙版納州有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃確定勐臘縣新增村民住宅每戶宅基地面積控制在150m以內(nèi)。3、住宅建設(shè)形式：建設(shè)低層住宅，以兩層為主，局部三層。對于改造、新建的民居應(yīng)做到人畜分離。4、住宅建筑應(yīng)充分體現(xiàn)“桿欄式”民居特色，結(jié)合勐臘縣地形以及干旱、多地震等自然條件的特點(diǎn)，平面布局宜采用合理實(shí)用的形式，充分展現(xiàn)“桿欄式”民居鮮明的建筑特征。5、建筑立面風(fēng)格以“桿欄式”傳統(tǒng)民居風(fēng)格為主，杜絕風(fēng)格異化建筑物和構(gòu)筑物。嚴(yán)肅清理私搭亂建，結(jié)合坡屋頂改造太陽能熱水器、拆改衛(wèi)星天線。山墻臨路的建筑立面按民族風(fēng)格改造。建筑色彩以白、灰為主導(dǎo)，建筑立面材料禁止使用低質(zhì)外墻瓷磚，門窗采用木色（木、仿木或木色鋁合金）。6、農(nóng)村住