行政總務(wù)_行政村總體規(guī)劃說明書

勐臘縣象明鄉(xiāng)倚邦行政村總體規(guī)劃 說明書勐臘縣象明鄉(xiāng)倚邦行政村總體規(guī)劃(20112030) 說 明 書云南新康城規(guī)劃設(shè)計有限公司2011年05月努力了的才叫夢想，不努力的就是空想！如果你一直空想的話，無論看多少正能量語錄，也趕不走滿滿的負能量！你還是原地踏步的你，一直在看別人進步。勐臘縣象明鄉(xiāng)倚邦行政村總體規(guī)劃 說明書目 錄第一章前 言2第二章行政村概況4一、基本情況4二、存在的主要問題11三、發(fā)展的有利條件15第三章總體布局規(guī)劃15一、規(guī)劃依據(jù)15二、規(guī)劃期限16三、指導(dǎo)思想、原則和目標16四、空間管制規(guī)劃18五、功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃19六、村莊定性、分級及整治類型20七、村莊發(fā)展規(guī)模預(yù)測22八、村莊用地布局結(jié)構(gòu)22第四章公用工程設(shè)施規(guī)劃24一、道路交通規(guī)劃24二、給水排水工程規(guī)劃24三、電力電信設(shè)施工程規(guī)劃27四、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃29五、環(huán)境保護規(guī)劃30六、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃30七、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃32八、生活用能33第五章景觀風貌建設(shè)規(guī)劃34一、村莊形態(tài)控制34二、民居建筑風格34三、建筑保護和更新方式35四、景觀環(huán)境規(guī)劃36第六章重點建設(shè)項目37第七章保障措施37第一章 前 言推進村莊規(guī)劃，是黨中央、國務(wù)院按照科學發(fā)展觀的要求作出的重大決策，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程，是建設(shè)行政管理部門的重要職責和使命。抓好新農(nóng)村的工作落實有五點要求，具體表現(xiàn)在：一是要深入實際、調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，深入掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點，努力使新農(nóng)村建設(shè)的各項工作切實符合實際、符合農(nóng)民意愿。二是要因地制宜、搞好規(guī)劃，立足當前、著眼長遠，堅持從實際和現(xiàn)有條件出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，科學確定發(fā)展目標和實施步驟，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。三是要抓住重點、積極推進，堅持把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為建設(shè)新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題入手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，為農(nóng)民群眾多辦好事、實事，做到不急于求成，不搞一刀切，不強迫命令，更不能搞形式主義。四是要完善機制、形成合力，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，加強民主決策、民主管理，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動性，大力加強建設(shè)新農(nóng)村的宣傳教育，使全黨全國以及全社會共同關(guān)心、積極參與新農(nóng)村建設(shè)。五是要總結(jié)經(jīng)驗、分類指導(dǎo)，注重抓好試點，及時總結(jié)實踐，發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作，不斷開創(chuàng)建設(shè)新農(nóng)村的新局面。遵照上述要求，為推進象明鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)，調(diào)控村莊建設(shè)與整治、改變農(nóng)村無序建房和盲目發(fā)展狀態(tài)，牢固樹立先規(guī)劃、后建設(shè)的思想，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，按照云南省、景洪市兩級黨委、政府對城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作的相關(guān)要求，達到四個規(guī)劃（城市概念規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、農(nóng)村居民點規(guī)劃）覆蓋率100%的目標，勐臘縣于今年4月初啟動了村莊規(guī)劃（行政村總體規(guī)劃、自然村建設(shè)規(guī)劃）的編制工作。在建設(shè)社會主義和諧社會、貫徹科學發(fā)展觀的今天，針對現(xiàn)狀村莊建設(shè)中存在的種種問題和制約村莊發(fā)展的各類因素，通過對行政村的總體規(guī)劃，不僅可以合理的調(diào)整村莊居民點、集約配置農(nóng)村公共基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施、引導(dǎo)村莊建設(shè)適度集聚和農(nóng)民集中居住，而且對縮小城鄉(xiāng)差別，促進資源節(jié)約利用、村莊規(guī)模發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，加快城市化進程，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，都將起到積極的推動和促進作用。因此，合理的村莊規(guī)劃不僅體現(xiàn)了國家的關(guān)懷和廣大農(nóng)民的意愿，同時也體現(xiàn)了國家對新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方向和重點。科學的村莊整治規(guī)劃對提升農(nóng)村人居環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、煥發(fā)農(nóng)村社會活力具有積極的推動作用。2011年初，以勐臘縣住建局負責牽頭、協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織實施，引導(dǎo)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃編制工作。受勐臘縣建設(shè)局委托，由我公司承擔該縣域內(nèi)所轄自然村村莊建設(shè)與整治規(guī)劃的編制工作。第二章 行政村概況一、 基本情況1、自然情況倚邦村委會隸屬勐臘縣象明彝族鄉(xiāng)，地處象明彝族鄉(xiāng)西北邊，距鄉(xiāng)政府所在地24.00公里，到鄉(xiāng)政府道路為砂石路，交通方便，距勐臘縣198.00公里。東鄰易武鄉(xiāng)，南鄰曼莊村委會，西鄰景洪市，北鄰易武鄉(xiāng)。轄倚邦一村、倚邦二村、倚邦三村、曼桂山、麻立樹、彌補、曼供一村、曼供二村、高家村、河邊村、老街子、茨菇塘、龍竹棚、烏沙河14個自然村?，F(xiàn)有農(nóng)戶327戶，有鄉(xiāng)村人口1477人，其中農(nóng)業(yè)人口1474人，勞動力858人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)836人。 2、經(jīng)濟發(fā)展狀況全村國土面積280.66平方公里，海拔1,300.00米，2009年平均氣溫25.00 ，年降水量1,700.00毫米，適合種植茶葉等農(nóng)作物。全村耕地面積13508.00畝，人均耕地9.73畝，林地95799.50畝。2010年全村經(jīng)濟總收入415.85萬元，農(nóng)民人均純收入1816.46元。該村農(nóng)民收入主要以茶葉、畜牧業(yè)為主。3、公共事業(yè)發(fā)展狀況截止2010年底，該村已實現(xiàn)通水、通電、通路、通電視、電話五通。無路燈。全村有288戶通自來水，有39戶還存在飲水困難或水質(zhì)未達標（占農(nóng)戶總數(shù)的88%）。有327戶通電，擁有電視機農(nóng)戶327戶（占農(nóng)戶總數(shù)的100%）；安裝固定電話或擁有移動電話的農(nóng)戶數(shù)327戶，其中擁有移動電話農(nóng)戶數(shù)327戶（分別占總數(shù)的100%和100%）。該村到鄉(xiāng)政府道路為砂石路；進村道路為砂石路面；村內(nèi)主干道均為未硬化的路面；距離最近的車站24.00公里，距離集貿(mào)市場24.00公里。全村共擁有拖拉機24輛，摩托車116輛。全村耕地有效灌溉面積為 885.00畝，有效灌溉率為100%，其中有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積930.00畝，人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積0.47畝。到2010年底全村有14自然村已通自來水；有14個自然村通電；有14個自然村通路；有14個自然村通電話。該村農(nóng)戶住房以磚木結(jié)構(gòu)住房為主，其中有310戶居住磚木結(jié)構(gòu)住房；有10戶居住土木結(jié)構(gòu)住房，還有7戶居住其他結(jié)構(gòu)的住房。二、 存在的主要問題1、缺乏科學規(guī)劃指導(dǎo)倚邦行政村沒有編制過相關(guān)的村莊規(guī)劃，村莊布局整體較為分散、凌亂，功能不合理，村莊發(fā)展和建設(shè)存在很大的自發(fā)性與盲目性，雜亂無章、亂搭亂建現(xiàn)象較為突出，對居住環(huán)境的提升，村容村貌的改善以及基礎(chǔ)設(shè)施的配套都產(chǎn)生了較大的制約與影響?！翱招膽簟爆F(xiàn)象比較突出，一方面村民為了自身利益想方設(shè)法在新增宅基地中多建房，在“空心村”守著祖?zhèn)鞯牡睾头?，既用不了，又不愿交出來；另一方面，“空心戶”的存在，造成土地資源浪費嚴重，環(huán)境衛(wèi)生狀況差等情況，已制約了村莊的良性發(fā)展與村民生產(chǎn)生活環(huán)境、治安環(huán)境的改善。建筑質(zhì)量普遍較低，沒有能夠很好地展現(xiàn)地方特色，規(guī)劃區(qū)建筑特別是住宅建筑布置多雜亂無章，街巷狹小不明確，無相應(yīng)的建筑安全間距，極不利于抗震防災(zāi)和規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的改善，居住環(huán)境較差。建筑布局和空間組織雜亂無章，道路交通體系及公共設(shè)施配套不完善。公用工程設(shè)施用地布局不合理，嚴重滯后，項目設(shè)置不完善，生產(chǎn)、生活用水無簡單處理，更難以達標排放。規(guī)劃區(qū)的住宅建筑質(zhì)量參差不齊，多以土木結(jié)構(gòu)建筑為主，幾乎沒有專項綠化設(shè)施。配套設(shè)施也不完整，新建建筑沒有體現(xiàn)特色風貌。建設(shè)中各類用地不系統(tǒng)、不完善，規(guī)模布局不合理。缺乏相匹配的綠化用地。村民在閑暇時休憩、娛樂活動的場地和空間相當匱乏。2、公共事業(yè)發(fā)展滯后，生活條件有待改善倚邦行政村的基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施和抗災(zāi)防災(zāi)等設(shè)施還需要進一步完善，距離村莊建設(shè)的目標與村民的期望以及城鄉(xiāng)人民共享現(xiàn)代文明的發(fā)展要求，還有很大的差距。（1）道路交通設(shè)施村莊與外部的聯(lián)系公路以及村民出行較為便捷。但這些聯(lián)系道路還不完善，大多是未硬化的土路，且道路狹窄，彎道較大，部分地段缺乏配置必要的交通標志、交通標線、隔離設(shè)施、路面緩沖設(shè)施和交通信號燈等設(shè)施，村民的出行仍存在較大的安全隱患。絕大多數(shù)村莊均未實現(xiàn)內(nèi)部道路的硬化，村莊存在大量宅前屋后的土路，特別是由于村莊內(nèi)部道路不成系統(tǒng)，道路狹窄、通行不暢、停車難等問題仍較為突出，加之許多村莊還沒有完全設(shè)置路燈，出行安全、消防和抗災(zāi)能力等均較為薄弱，村莊的整體交通環(huán)境還有待進一步改善。（2）供水、排水設(shè)施倚邦行政村的供水條件相對較差，沒有穩(wěn)定可靠的安全水源。雖然所有村莊都實現(xiàn)了自來水供應(yīng)，但由于經(jīng)濟及地形等條件所限，多數(shù)村莊供水設(shè)施還存在管網(wǎng)不成系統(tǒng)，供水能力不足，管網(wǎng)年久失修等問題，常有漏水和斷水等現(xiàn)象，村民日常的用水需求和衛(wèi)生條件還不能有效保障?，F(xiàn)狀村莊沒有任何的污水排放及處理設(shè)施。污水均直接排入山谷河流，對河流水質(zhì)造成嚴重的污染。（3）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施村莊存在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施缺乏，污水無序排放，垃圾隨意堆放的現(xiàn)象，嚴重影響了自然環(huán)境。村莊內(nèi)的生產(chǎn)、生活垃圾收集點沒有統(tǒng)一的布局與建設(shè)，而且由于資金投入的不足以及村民意識、垃圾收集員的責任等因素影響，環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施缺乏、垃圾隨意丟棄現(xiàn)象還普遍存在，同時部分村莊還不同程度的存在坑洼積水，泥土裸露等問題，村容村貌和生活環(huán)境的改善都有待進一步的提高。農(nóng)戶生態(tài)衛(wèi)生旱廁和農(nóng)村公廁建設(shè)由于資金問題，所取得的進展較小。由于生活習慣和經(jīng)濟條件的影響，各村莊對于廁所糞便的利用和處理還有待進一步的完善與配套，否則村莊衛(wèi)生條件與居住環(huán)境的改善仍將受到較大制約。（4）公共服務(wù)設(shè)施村莊各級公共服務(wù)設(shè)施的配置有明顯增加，但由于發(fā)展的不均衡，村民對文化活動站、醫(yī)療衛(wèi)生、日用百貨等基本設(shè)施的配套要求，還有待進一步充實。（5）防災(zāi)設(shè)施由于生活習慣、建筑材料、村莊布局和思想觀念等因素的影響，大多數(shù)村莊消防意識淡薄，加之生活方式、道路條件和消防設(shè)施的配套不完善等因素影響，各級村莊普遍存在嚴重的火災(zāi)隱患。3、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機械化水平不高。全村有耕地總面積13508畝，但相當一部份為旱地，靠天種植。近年來雖強化了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍需加大投入建設(shè)力度。4、農(nóng)民科技素質(zhì)普遍偏低，有待提高。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)還有待加強，青年農(nóng)民在村內(nèi)企業(yè)和外地打工，因缺少一技之長，大都從事勞動強度較大、技術(shù)含量較低的工作。中老年農(nóng)民從事農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)，缺乏專家指導(dǎo)，獲取科技、市場信息的渠道有限，并缺少現(xiàn)代化信息設(shè)備?，F(xiàn)狀用地指標詳見下表：倚邦行政村現(xiàn)狀用地一覽表用地代碼用地名稱面積（公頃）人均用地（平方米）比例（%）R居住用地86.98 588.90 92.03R1一類居住用地86.98 588.90 92.03C公共設(shè)施用地1.96 13.25 2.06C1行政管理用地0.48 C2教育機構(gòu)用地0.66 C3文體科技用地C4醫(yī)療保健用地0.40 2.72 C5商業(yè)金融用地0.42 M生產(chǎn)設(shè)施用地M4農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施用地S道路廣場用地5.22 35.33 5.63S1道路用地5.22 S2廣場用地U工程設(shè)施用地0.13 0.88 0.15UI公用工程用地0.13 U2環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地合計建設(shè)用地94.29 638.36 100E水域和其它用地7287.17 E1水域0.00 E2耕地900.54 林地6386.63 E6未利用地0.00 合計規(guī)劃區(qū)用地7381.46備注：至2010年末，倚邦行政村總?cè)丝?477人，共327戶。三、 發(fā)展的有利條件1、全部村莊交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，村莊距離集鎮(zhèn)較近，受集鎮(zhèn)影響較大。部分村莊有公路穿越，有利于發(fā)展商貿(mào)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。2、自然條件較好，經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，品質(zhì)優(yōu)良，今后可依托得天獨厚的自然條件大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作好鋪墊。3、自然資源豐富、風光秀麗，為發(fā)展生態(tài)旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。第三章 總體布局規(guī)劃一、 規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）2、中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中發(fā)20061號）3、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（國務(wù)院令第116號）4、村莊整治技術(shù)規(guī)范（G B50445-2008）5、鎮(zhèn)規(guī)劃標準 （2007.05.01）6、云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）7、云南省小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綜合報告（2007）8、甲方提供的地形圖及相關(guān)文件、資料二、 規(guī)劃期限現(xiàn)狀：2011年；近期：2011-2015年；遠期：2016-2030年。三、 指導(dǎo)思想、原則和目標（一）指導(dǎo)思想規(guī)劃以滿足和解決農(nóng)民的實際需要為前提，以完善中心村、整治基層村為重點，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，堅持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情入手，找準本次村莊規(guī)劃的突破口與切入點，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，通過對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和不同類型村莊整治原則的規(guī)劃和確定，為倚邦村制定一個行之有效的規(guī)劃。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，落實“以工促農(nóng)、以工哺農(nóng)”的政策。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，一切從農(nóng)村實際出發(fā)，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自主參與相結(jié)合的原則，按照構(gòu)建節(jié)約型社會的要求優(yōu)化村莊空間布局，完善村鎮(zhèn)體系，通過合理的組織與布局村莊布點，進一步改造和完善農(nóng)村人居環(huán)境，引導(dǎo)集中居住和村莊規(guī)模的合理發(fā)展，集約建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，從而科學的指導(dǎo)倚邦村規(guī)劃及實施工作的全面展開。（二）規(guī)劃原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局 統(tǒng)籌考慮倚邦村的經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展需要，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心，統(tǒng)籌考慮社會和公共事業(yè)發(fā)展；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等要合理布局、科學論證；合法使用土地，提高土地利用率和土地利用的集約化程度。2、政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，有利于生產(chǎn)生活 要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃和各項扶持政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各方面積極投入新農(nóng)村建設(shè)，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。規(guī)劃必須經(jīng)過村民代表大會表決，一定要符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實尊重農(nóng)民意愿，以滿足村民的實際需要為前提，以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為中心，改善村民生活環(huán)境和質(zhì)量，方便村民生產(chǎn)勞作。把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標準，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民真正得到實惠。3、注重實效，穩(wěn)步推進合理確定發(fā)展目標和任務(wù)，既要積極主動，又不能急于求成，要講求實效，量力而行，不搞形式主義，不盲目攀比，不搞達標升級。要從農(nóng)民群眾最迫切而又有條件做的事情辦起，以點帶面，防止一哄而起、急功近利。4、整合資源，集約用地規(guī)劃著眼于盤活農(nóng)村資源，落實農(nóng)村宅基地政策，節(jié)約用地，提高土地利用率，完善公益基礎(chǔ)設(shè)施配套。5、因地制宜，分類指導(dǎo)依據(jù)客觀條件，尊重地方風俗，結(jié)合村莊布點現(xiàn)狀及近遠期發(fā)展目標，分類指導(dǎo)，分步實施，科學進行村莊布點。6、改善并整合基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)水平和范圍的原則：堅持政府引導(dǎo)和村民自力更生相結(jié)合，引導(dǎo)村民投工投勞，完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)范圍，杜絕有部分村民無法享受這些設(shè)施帶來的生活變化的情況出現(xiàn)。7、從實際出發(fā)、不斷創(chuàng)新的原則：規(guī)劃編制要因地制宜，從不斷發(fā)展變化的實際要求出發(fā)，在規(guī)劃理論、方法、內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，使規(guī)劃不僅具有實用性和可操作性，更具有科學性、前瞻性、權(quán)威性和影響力。8、資源整合利用、落實“四節(jié)”原則：規(guī)劃要貫徹資源優(yōu)化配置與調(diào)劑利用的方針，提倡自力更生、因地取材、厲行節(jié)約，充分體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材的“四節(jié)”方針。（三）規(guī)劃目標通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步壯大無公害產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，基層民主制度健全，農(nóng)村人居環(huán)境改善，農(nóng)民綜合素質(zhì)提高，社會保障體系完善，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村形態(tài)成為景觀資源和經(jīng)濟資源，為倚邦村提供發(fā)展空間，為城市提供良好的生態(tài)綠地，為市民提供休閑場所，為農(nóng)村群眾提供安居樂園，把倚邦村建設(shè)為以鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境為主的宜居型村莊。 四、 空間管制規(guī)劃為避免村莊增長的無序建設(shè)，控制村莊新增建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)投資、提高資金利用效率，按照土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)狀村莊用地情況及其它相關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)資源環(huán)境、工程地質(zhì)等城鎮(zhèn)安全條件，結(jié)合城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展目標，將村域用地劃定為禁建區(qū)、限建區(qū)和已建區(qū)、適建區(qū)，并加強對四區(qū)的空間管制和建設(shè)引導(dǎo)。1、禁建區(qū)范圍及管制要求：禁建區(qū)范圍包括泥石流發(fā)生區(qū)及影響區(qū)、小江流域、其它山谷區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)，坡度大于25%的山地、林地。禁建區(qū)內(nèi)用地嚴格按照相關(guān)法規(guī)規(guī)章進行管制。逐步清退該范圍內(nèi)不符合規(guī)定的現(xiàn)狀建設(shè)用地。2、限建區(qū)范圍及管制要求：限建區(qū)范圍包括一般農(nóng)田控制區(qū)、經(jīng)濟果林和園地、林地等。限建區(qū)適當控制在本區(qū)域內(nèi)進行各項非農(nóng)建設(shè)，禁止一切可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染、破壞土地及環(huán)境的經(jīng)營活動。3、已建區(qū)范圍及管制要求：現(xiàn)狀建設(shè)用地為已建區(qū)。應(yīng)綜合協(xié)調(diào)已建區(qū)內(nèi)功能布局，繼續(xù)完善城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，加強已建區(qū)的更新改造和環(huán)境整治。4、適建區(qū)范圍及管制要求：禁建區(qū)、限建區(qū)和已建區(qū)以外的地區(qū)為適建區(qū)。綜合協(xié)調(diào)適建區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的關(guān)系，有序進行土地整備，本著節(jié)約集約用地的原則，合理控制建設(shè)用地的增長規(guī)模和速度。五、 功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、主題：經(jīng)濟作物和貿(mào)易中心；依托集鎮(zhèn)、發(fā)展商貿(mào)服務(wù)；生態(tài)休閑、服務(wù)齊全、功能完善。2、規(guī)劃目標：完善自然村級服務(wù)設(shè)置，建成以農(nóng)、為體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：農(nóng)業(yè)、為主村域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃思路。中心的東南部及西北部，以種植為主的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。規(guī)劃在現(xiàn)狀倚邦村種植業(yè)已形成一定規(guī)模效益的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢，采取有力措施加強對村莊種植產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的管理，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的服務(wù)。加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，不斷提高村民收入。各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展見下表：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一覽表村莊名稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向倚邦村種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)曼桂山種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)彌補種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)麻立樹種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)曼拱一村種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)曼崗二村種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)高家隊種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)河邊隊種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)老街子種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)龍竹棚種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)茨菇塘種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)烏沙河種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)六、 村莊定性、分級及整治類型1、根據(jù)勐臘縣村莊布點規(guī)劃，將倚邦村的性質(zhì)定位為：以發(fā)展種植、商貿(mào)、非公經(jīng)濟及旅游休閑為主的山水田園生態(tài)村。2、村域規(guī)劃為三級體系，既“行政村中心村基層村”。參照云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行），本次村莊等級規(guī)模劃分見下表：規(guī)模等級規(guī)劃一覽表 村名項目倚邦曼桂山彌補麻立樹曼拱一村曼拱二村高家隊河邊隊老街子龍竹棚茨菇塘烏沙河體系等級中心村基層村規(guī)模大型村中型村小型村3、村莊整治類型：倚邦村所轄的12個自然村均屬于保留型村莊當中的改造型村莊。（1）對于撤并型村莊，由于處于交通不便的山區(qū)半山區(qū)，發(fā)展?jié)摿^小，因此將其合并入臨近發(fā)展條件好的村莊。（2）對于保留改造型村莊，由于發(fā)展條件限制，雖然建制可以保留，允許就地改造，但仍需要限制規(guī)模的擴張和內(nèi)部挖潛，政府在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，整合資源，集約發(fā)展，通過加大投入力度，既有步驟地改造和拆除老房（空心村）、危舊房，同時又應(yīng)注重對空心村中具有保護價值的傳統(tǒng)建筑加以合理的利用和保護，從而優(yōu)化村莊布局，集約建設(shè)用地，有序展開農(nóng)民新居、新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，提高村民的生產(chǎn)、生活條件，集中打造一大批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，人居環(huán)境優(yōu)良的文明村、示范村，全面提升和塑造村莊建設(shè)的整體形象。規(guī)劃整治方式一覽表 村名項目倚邦曼桂山彌補麻立樹曼拱一村曼拱二村高家隊河邊隊老街子龍竹棚茨菇塘烏沙河整治類型撤并型改造型保護型擴建型新建型整治方式沿路風貌控制空心村填充風貌異化整治村界綠化完善公共設(shè)施七、 村莊發(fā)展規(guī)模預(yù)測規(guī)劃依照云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）對村莊類型的劃分來預(yù)測各村莊的人口和用地規(guī)模，宅基地布局與土地利用規(guī)劃相銜接，每宗宅基地用地指標控制在120150平方米以內(nèi)，每個村莊按每年每100戶農(nóng)戶新增3宗宅基地計算。各村莊的發(fā)展用地布局應(yīng)盡量堅持屬地原則，遵循村民意愿并相對集中和規(guī)整，以利于分期實施和控制村莊形態(tài)及節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。2010年倚邦村域現(xiàn)狀總?cè)丝跒?477人，由于村莊人口規(guī)模現(xiàn)狀主要是以實際居住在村莊內(nèi)的農(nóng)村戶籍人口為基數(shù)，因此未來村莊人口規(guī)模的增長主要以自然增長為主，綜合分析村莊現(xiàn)狀情況和規(guī)劃發(fā)展條件，各自然村增長比率取值為：按每年每100戶農(nóng)戶新增3宗宅基地計算。經(jīng)測算，規(guī)劃預(yù)計倚邦村總?cè)丝谝?guī)模近期（2015年）總戶數(shù)預(yù)測為374戶，以戶均4人計，共1497人；遠期（2030年）總戶數(shù)預(yù)測為516戶，以戶均4人計，人口預(yù)測為2065人。八、 村莊用地布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃以村莊發(fā)展歷史形成的格局為基礎(chǔ)，盡可能在原址及周邊進行用地布局，避免大拆大建。規(guī)劃用地布局充分考慮該村所處的獨特區(qū)位，運用“對景”和“借景”的設(shè)計手法，把山嶺、溝谷、河流、田園、森林有機銜接起來，打造山水相連，情景交融的自然生態(tài)景觀環(huán)境。將村莊用地呈組團式布局，避免“攤大餅”式的發(fā)展模式，將各個村莊有機融入大區(qū)域的自然生態(tài)背景中，形成“山、水、田、村”有機融合的畫卷。規(guī)劃以倚邦中心村為中心，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。確定各個自然村的村內(nèi)主干道，形成全村經(jīng)濟發(fā)展軸和對外形象軸。沿主干道兩側(cè)考慮布置公共服務(wù)設(shè)施，如村委會、小學、幼兒園、文化室、圖書室、老年活動室、診所、商店、餐館、活動廣場等，成為集中服務(wù)區(qū)域，滿足村民生活需求，建設(shè)防護綠化帶。規(guī)劃用地指標詳見下表：倚邦行政村規(guī)劃用地一覽表用地代碼用地名稱面積（公頃）人均用地（平方米）比例（%）R居住用地94.23 456.32 72.28R1一類居住用地94.23 C公共設(shè)施用地5.23 25.31 4C1行政管理用地0.78 C2教育機構(gòu)用地1.46 C3文體科技用地1.67 C4醫(yī)療保健用地0.63 C5商業(yè)金融用地0.68 M生產(chǎn)設(shè)施用地3.07 14.87 2.35M4農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施用地3.07 S道路廣場用地16.54 80.12 12.66S1道路用地14.89 S2廣場用地1.65 U工程設(shè)施用地2.63 12.72 2.01UI公用工程用地1.58 U2環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地1.05 G綠地8.76 42.40 6.7G2防護綠地8.76 合計建設(shè)用地130.68 632.84 100E水域和其它用地7287.17 E1水域0.00 E2耕地900.54 林地6386.63 E6未利用地0.00 合計規(guī)劃區(qū)用地7417.85備注：至2030年末，倚邦行政村規(guī)劃總?cè)丝?065人，共516戶。第四章 公用工程設(shè)施規(guī)劃一、 道路交通規(guī)劃由于地處高原山區(qū)，村域內(nèi)村莊之間雖有道路聯(lián)系，但是道路等級偏低，路面狀況普遍較差，大部分為土路，以至于局部村莊與村莊之間的聯(lián)系，只能通過摩托車或農(nóng)用車聯(lián)系，不僅出行不便，還加重了交通安全隱患。在公路沿線，結(jié)合外圍交通情況，除去過境的公路外，規(guī)劃形成入村道路、村內(nèi)主要道路、村內(nèi)巷道相結(jié)合的綜合道路系統(tǒng)。結(jié)合地形，規(guī)劃入村道路寬7米，村內(nèi)主要道路寬6-7米，村內(nèi)巷道3-4.5米。巷道應(yīng)結(jié)合村莊整治，布置一定的錯車帶，進一步改善村莊交通條件。農(nóng)用耕種道路路面寬度不宜超過5米。二、 給水排水工程規(guī)劃（一）給水工程規(guī)劃1、規(guī)劃依據(jù)（1）室外給水設(shè)計規(guī)范（GB 500132006）（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)程（CJJ 123-2008）2、給水現(xiàn)狀及存在主要問題在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建有部分自來水管網(wǎng)，主要呈枝狀，自來水管網(wǎng)無規(guī)劃指導(dǎo)，沒有形成完整系統(tǒng)，水源安全性和可靠性不高。3、給水工程規(guī)劃（1）供水量預(yù)測供水量預(yù)測根據(jù)遠期規(guī)劃人口數(shù)量確定，村民用水量指標根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)程（CJJ 123-2008）和室外給水設(shè)計規(guī)范（GB 500132006）并結(jié)合當?shù)厍闆r作適當調(diào)整選取。綜合生活用水指標取120 L/(cap.d)。用水量主要包括以下兩個部分： 人均居民生活用水量最高日綜合生活用水量指標取120 L/(cap.d)，供水總?cè)藬?shù)為2065人。其他用水量及未預(yù)見用水量其他用水量包括牲畜、家禽、道路澆灑和綠化、管網(wǎng)遺漏等用水量，其他用水量及未預(yù)見用水量按項目總和的15考慮計算。消防用水量消防用水量計算根據(jù)村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范和建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2006），按同一時間內(nèi)發(fā)生火災(zāi)次數(shù)1次，一次滅火用水量10L/S，火災(zāi)持續(xù)時間2小時計算。經(jīng)計算，消防用水量Q72立方米。用水量預(yù)測表編號用水項目用水規(guī)模（人）用水量指標L/(cap.d)用水量(立方米/日）1綜合生活用水量20651202482其他用水量及未預(yù)見用水量取以上的1537合計285故最高日用水總量Q285立方米/日。以上用水總量不包括消防用水量，消防用水量不作為供水總量計算，但應(yīng)在清水池或消防水池中作為常備用水量給予考慮。（2）供水系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃水源選擇采取分區(qū)供水的方式，沿河村莊采取在小河邊鉆井提升至高位水池供水的方式，其它村莊由于距離集鎮(zhèn)區(qū)不遠，采取由集鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水的方式供水。給水管道沿道路布置埋設(shè)，布置在人行道或綠化帶下，村域由于山高谷深，村莊分散，故主管采取枝狀布置。給水管采用鍍鋅鋼管，供水主管DN150、DN100，承擔消火栓的管徑不小DN100。（二）排水工程規(guī)劃1、規(guī)劃依據(jù)（1）室外排水設(shè)計規(guī)范（GB 500142006）（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)程（CJJ 124-2008）2、排水現(xiàn)狀目前村里基本無任何排水系統(tǒng)設(shè)施，所有雨、污水處于自由任意排放狀況。3、排水現(xiàn)狀存在問題雨水、村民的生活污水、飼養(yǎng)家禽畜牧的糞便污水處于自由任意排放狀態(tài)，污水對村民的生活環(huán)境、地下水和附近水體都產(chǎn)生比較嚴重的污染。4、排水體制選擇希望通過本次規(guī)劃，使村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境得到較大的改善，為使村民有一個衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境，結(jié)合村莊實際情況，原則上按雨、污合流的排水體制考慮。5、排水系統(tǒng)規(guī)劃（1）雨水系統(tǒng)雨水系統(tǒng)采用就近排放的方式，盡快的將雨水排放到附近低地，雨水系統(tǒng)近期可以充分利用現(xiàn)狀溝渠作為雨水的排放，對部分現(xiàn)狀溝渠進行整改、拉直和疏通。根據(jù)道路建設(shè)、改建情況，有條件時再與道路建設(shè)一起逐步改造。雨水排放采取溝渠排放的方式，排水溝采取明溝排放的方式，溝渠尺寸為0.4*0.5米。雨水量的計算采用景洪暴雨強度公式。（2）污水系統(tǒng)污水與雨水同一系統(tǒng)排放，但需分期建設(shè)實施。近期，為了減少產(chǎn)生的污水對環(huán)境的污染，鼓勵村民建立生態(tài)廁所，或建立生態(tài)沼氣池，既能盡量減少人、畜牧糞便污水的排放，又能把污水變成沼氣加以利用。遠期，所有的污水經(jīng)排水溝渠收集，排入污水收集處理系統(tǒng)處理。污水按生活用水的80%計算，規(guī)劃區(qū)內(nèi)平均污水總量約為228立方米/日。由于本次規(guī)劃各村落有較遠的距離，且地形較為復(fù)雜，無法做到統(tǒng)一收集污水，為節(jié)省投資，根據(jù)污水收集處理規(guī)劃，處理系統(tǒng)采用土壤凈化槽處理系統(tǒng)，以減小工程投資。三、 電力電信設(shè)施工程規(guī)劃（一）電力工程規(guī)劃1、負荷估算負荷采用每戶負荷指標法進行估算。負荷指標按照住宅設(shè)計規(guī)范（GB50096）中確定的提高型住宅（2A）取為6kW/戶，戶均人口取4人/戶，需要系數(shù)參照全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施2003電氣，共計為3098kW。2、10kV電網(wǎng)規(guī)劃（1）規(guī)劃區(qū)配電網(wǎng)采用10kV電壓等級。（2）10kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)采用樹干結(jié)線方式。（3）10kV變電裝置采用變壓器臺，變壓器位置盡量靠近10kV進線以縮短線路距離。（4）規(guī)劃范圍內(nèi)共設(shè)置12套變壓器臺。（5）變壓器低壓供電半徑控制在250米內(nèi)。3、道路照明（1）照度要求：本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路照度標準均按10lx取。（2）照明光源：以光效較高、壽命較長的高壓鈉燈為主。（3）照明供電：路燈電源由附近的10kV變壓器低壓端引來。路燈低壓供電線路采用五芯等截面銅芯電纜，導(dǎo)線截面為10MM2。（4）照明控制：采用全夜燈及半夜燈控制相結(jié)合的控制方式。4、線路敷設(shè)10kV電力線路全部采用架空敷設(shè)。（二）電信工程規(guī)劃1、電信規(guī)模預(yù)測程控電話容量按照1門/戶取。預(yù)留25門，規(guī)劃區(qū)電話容量為516門。2、電信管網(wǎng)設(shè)置隨著通信網(wǎng)的信息網(wǎng)建設(shè)加快，交換局直接放線到用戶已遠遠不能滿足要求，規(guī)劃采用光纖直接傳輸。3、規(guī)劃采用室外光交箱進行光纜電纜交接，規(guī)劃范圍內(nèi)共設(shè)置12臺室外光交箱。4、電信光纜全部采用架空敷設(shè)。為減少架空線路占地面積，規(guī)劃電信線路與電力線路同路徑架設(shè)。四、 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃針對環(huán)境衛(wèi)生的實際需要，擬定了環(huán)境衛(wèi)生的收集及處理方式，對規(guī)劃區(qū)公廁、垃圾收集點等均作了定點布局，在實際建設(shè)時可進行實際定位，以滿足環(huán)境衛(wèi)生管理的要求，具體為：1、公共廁所的設(shè)置符合國家相關(guān)標準，廁所設(shè)置以建設(shè)生態(tài)衛(wèi)生旱廁為主，結(jié)合沼氣池建設(shè)，合理處理與利用糞便。2、應(yīng)加強環(huán)境衛(wèi)生的管理，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)備，完善管理措施及水平，村民住宅還應(yīng)有相應(yīng)的生活廢水處理設(shè)施及糞尿分集式衛(wèi)生旱廁。結(jié)合勐臘縣相關(guān)政策，大力推廣沼氣池。生活垃圾推行分類處理和分類收集，便于循環(huán)利用。垃圾收集與處理運行要落實服務(wù)到位，確保設(shè)施的充分利用與村莊環(huán)境的和諧。3、加強對有機廢棄物的循環(huán)利用，利用垃圾有機肥等技術(shù)手段為農(nóng)業(yè)區(qū)提供養(yǎng)料。五、 環(huán)境保護規(guī)劃鄉(xiāng)村居民的生理健康在很大程度上依賴于周邊良好的環(huán)境，生物的多樣性及人與自然、生物之間的緊密不可分離的共生共存關(guān)系，維持干凈的水、土壤、良好的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)成為村莊規(guī)劃的主要目的。村莊規(guī)劃必須更加重視“生態(tài)的承載力”。因為良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)之本，農(nóng)民的生存之本，應(yīng)保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)。1、凡規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，在立項時，必須編制環(huán)境影響報告書，經(jīng)環(huán)保部門審批，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生。2、有計劃地完善倚邦村域排水系統(tǒng)和相關(guān)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施，區(qū)內(nèi)生活、生產(chǎn)廢水嚴禁直接排入河流，應(yīng)先自行處理或通過下水道排放至污水處理系統(tǒng)。3、規(guī)定使用袋裝垃圾，定時由專人進行收集，禁止隨意傾倒，遠期實現(xiàn)垃圾無害化處理。4、完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊的生態(tài)綠化系統(tǒng)，增加自凈能力。流經(jīng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的小河，應(yīng)結(jié)合小流域的總體保護，根據(jù)相關(guān)標準來執(zhí)行。5、建立健全、切實有效的環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)。6、運用法律的手段和經(jīng)濟手段，強化環(huán)境管理，強化環(huán)境保護教育，增強居民的環(huán)境保護意識。六、 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)倚邦村委會用地基本能滿足行政辦公的要求，用地原則上不再增加。在合并規(guī)劃的自然村增設(shè)活動廣場。在教育設(shè)施當中，不設(shè)中學；新增小學，擴大用地規(guī)模；在規(guī)劃的自然村增設(shè)幼兒園。在醫(yī)療設(shè)施中，保留各村的衛(wèi)生室，增設(shè)衛(wèi)生室衛(wèi)生設(shè)施。在文化活動方面，各自然村增設(shè)文化活動中心，包括文化室、圖書室、老年活動中心。規(guī)劃商業(yè)金融設(shè)施主要以村委會為中心，形成村域的商業(yè)服務(wù)中心，其余為設(shè)在居民區(qū)的便利商店等。村莊級公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合各村實際布置。1、規(guī)劃在整理現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施分布的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求，適當增設(shè)和調(diào)整了公共服務(wù)設(shè)施布點狀況。公共服務(wù)建筑應(yīng)滿足基本功能要求，宜小不宜大，建筑形式與色彩應(yīng)與村莊整體風貌協(xié)調(diào)。公共服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門要求、村莊經(jīng)濟條件及實際需要確定項目、建設(shè)規(guī)模，嚴禁超越本村實際，盲目求大求全。2、公共活動場所設(shè)置宜靠近中心村、村委會、文化活動中心等公共活動集中的地段。已有公共活動場所的村莊應(yīng)充分利用和改善現(xiàn)有條件，滿足村民生產(chǎn)生活需要；無公共活動場所或公共活動場所缺乏的村莊，應(yīng)采取改造利用現(xiàn)有閑置建設(shè)用地作為公共活動場所的整治方式。公共活動場所上下臺階處應(yīng)設(shè)置緩坡，方便老年人、殘疾人使用。3、中心村根據(jù)人口配置相應(yīng)的小學、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站等，基層村配置相應(yīng)的幼兒園、衛(wèi)生所等。學校的設(shè)置與規(guī)模應(yīng)按區(qū)教育行政主管部門有關(guān)規(guī)劃進行布點。學校、托幼用地應(yīng)設(shè)在陽光充足、環(huán)境安靜、遠離污染和不危及學生、兒童安全的地段，距離鐵路干線應(yīng)大于300米，主要入口不應(yīng)開向公路。4、醫(yī)療設(shè)施的選址布點在方便村民使用的基礎(chǔ)上，應(yīng)避開人流和車流量大的地段，并應(yīng)滿足突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急要求。5、商業(yè)網(wǎng)點、集貿(mào)市場等設(shè)施，包括日用百貨、集市貿(mào)易、食品店、糧店、綜合修理店、小吃店、理發(fā)店、農(nóng)副產(chǎn)品加工點等公共設(shè)施，布點宜集中布置，同時應(yīng)綜合考慮交通、環(huán)境與節(jié)約用地等因素，既方便使用又有利于人流和商品的集散。6、公共廁所宜設(shè)置在各村莊人員活動密集的場所。垃圾收集點應(yīng)方便使用。七、 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃1、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)災(zāi)害環(huán)境和可能發(fā)生災(zāi)害的類型重點防御：重點防御邊坡失穩(wěn)的滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害；礦區(qū)和巖溶發(fā)育地區(qū)的村莊重點防御地面下沉的塌陷和沉降災(zāi)害。2、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)應(yīng)及時采取工程治理或者搬遷避讓措施， 保證村民生命和財產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害治理工程應(yīng)與地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、嚴重程度以及對人民生命和財產(chǎn)安全的危害程度相適應(yīng)。3、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)禁止爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其它可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。4、對可能造成滑坡的山體、坡地，應(yīng)加砌石塊護坡或擋土墻。5、對于新建民居建筑抗震設(shè)防應(yīng)按7度設(shè)防標準進行設(shè)防，對高密度、高危險性村莊及抗震能力薄弱的建筑應(yīng)制定分區(qū)加固、改造或拆遷措施，綜合整治。6、根據(jù)村莊地質(zhì)狀況，提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施。7、按照二十年一遇以上標準以及“就高不就低”的原則安排各類防洪工程設(shè)施。8、每個自然村均應(yīng)設(shè)置一個避難場所（可結(jié)合停車場、活動場等），按規(guī)范設(shè)置消防通道。9、消防通道寬度不宜小于4m，轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于8m；消防通道宜成環(huán)狀布置或設(shè)置平坦的回車場。盡端式消防回車場不應(yīng)小于15m15m，并應(yīng)滿足相應(yīng)的消防規(guī)范要求。10、對嚴重影響村莊安全的工廠、倉庫、堆場、儲罐等必須遷移或改造，采取限期遷移或改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施，消除不安全因素。11、村莊現(xiàn)狀用地中的下列危險性地段，禁止進行農(nóng)民住宅和公共建筑建設(shè)，既有建筑工程必須進行拆除遷建，基礎(chǔ)設(shè)施線狀工程無法避開時，應(yīng)采取有效措施減輕場地破壞作用，滿足工程建設(shè)要求：（1）可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等的場地；（2）發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表錯位的部位；（3）行洪河道；（4）其它難以整治和防御的災(zāi)害高危害影響區(qū)。12、村莊道路出入口數(shù)量不宜少于2個，1000人以上的村莊與出入口相連的主干道路有效寬度不宜小于7m，避災(zāi)疏散場所內(nèi)外的避災(zāi)疏散主通道的有效寬度不宜小于4m。八、 生活用能1、村莊炊事及生活熱水用能應(yīng)逐步以太陽能、改良的生物質(zhì)燃料及沼氣、節(jié)能灶等實用清潔環(huán)保能源代替低效率的燃煤、燃柴等常規(guī)能源消費類型。2、居住密集大，且具有大中型農(nóng)場的村莊，可以對集中居住的農(nóng)戶幾戶為一個單位，共同建造一個沼氣池，實現(xiàn)從原料、資金到燃氣的集合利用。3、加強對現(xiàn)有沼氣池的合理利用與推廣，避免造成物質(zhì)的浪費與環(huán)境、景觀的影響。第五章 景觀風貌建設(shè)規(guī)劃一、 村莊形態(tài)控制通過規(guī)劃，塑造自然和諧、具有民族特色的村莊形態(tài)。村莊建設(shè)及整治，應(yīng)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保護和提升村莊的建設(shè)形態(tài)和規(guī)模，加強農(nóng)村宅基地管理，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出環(huán)境保護、文物古跡保護、田園風光保護，嚴格控制自然村的邊界，對村莊周邊進行綠化，創(chuàng)造田園風光綠色體系，防止村莊無序蔓延。加強城鄉(xiāng)美化、綠化，打造園林城鎮(zhèn)。按照“綠化為本、文化為魂”的理念，整體推進城鄉(xiāng)公共綠地、居民區(qū)綠地、附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景綠地、田園綠地及道路綠地建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持田園風光的完整和田園色調(diào)的多樣性。 村莊形態(tài)整治堅持“掩整為零、掩大為小、拆亂為綠、拆擋為透、化零為整”的原則，嚴格控制鎮(zhèn)、村新增宅基地規(guī)模，新增宅基地的位置以規(guī)劃劃定的范圍為準。嚴格按照田園風光保護規(guī)劃和村莊規(guī)劃對村莊進行整治，在村莊內(nèi)部開敞地帶和周圍邊界地帶均以鄉(xiāng)土樹種進行景觀綠化。二、 民居建筑風格建筑風格應(yīng)充分體現(xiàn)地方民居特色，并結(jié)合良好的自然景觀，再現(xiàn)青山綠水。改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。1、住宅設(shè)計應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟、安全、美觀、節(jié)能的原則，積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料，并符合工程質(zhì)量要求。2、住宅基地面積標準：按照國家及西雙版納州有關(guān)標準，規(guī)劃確定勐臘縣新增村民住宅每戶宅基地面積控制在150m以內(nèi)。3、住宅建設(shè)形式：建設(shè)低層住宅，以兩層為主，局部三層。對于改造、新建的民居應(yīng)做到人畜分離。4、住宅建筑應(yīng)充分體現(xiàn)“桿欄式”民居特色，結(jié)合勐臘縣地形以及干旱、多地震等自然條件的特點，平面布局宜采用合理實用的形式，充分展現(xiàn)“桿欄式”民居鮮明的建筑特征。5、建筑立面風格以“桿欄式”傳統(tǒng)民居風格為主，杜絕風格異化建筑物和構(gòu)筑物。嚴肅清理私搭亂建，結(jié)合坡屋頂改造太陽能熱水器、拆改衛(wèi)星天線。山墻臨路的建筑立面按民族風格改造。建筑色彩以白、灰為主導(dǎo)，建筑立面材料禁止使用低質(zhì)外墻瓷磚，門窗采用木色（木、仿木或木色鋁合金）。6、農(nóng)村住