重慶城市發(fā)展調(diào)研報(bào)告

重慶市城市發(fā)展調(diào)研報(bào)告重慶市城市發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第一章第一章 重慶內(nèi)部環(huán)境分析重慶內(nèi)部環(huán)境分析4 1. 自然環(huán)境狀況.4 1.1 地理位置4 1.2 面積5 1.3 地勢(shì)地貌.5 1.4 氣候.6 1.5 河流.6 1.6 資源.8 2. 區(qū)域布局.8 2.1 都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈.9 2.2 渝西經(jīng)濟(jì)走廊.10 2.3 三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū).10 3. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況.11 3.1 交通狀況.11 3.2 通訊.17 3.3 能源建設(shè).17 4. 產(chǎn)業(yè)狀況.18 4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)19 4.2 支柱產(chǎn)業(yè)19 4.3 部分產(chǎn)業(yè)分析.20 5. 宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況.24 5.1 宏觀經(jīng)濟(jì)24 5.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).26 5.3 消費(fèi)26 5.4 固定資產(chǎn)投資.28 6. 城市化進(jìn)程.28 6.1 城市化現(xiàn)狀.28 6.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程.29 6.3 重慶城市化的目標(biāo).30 7. 投資環(huán)境分析.31 7.1 經(jīng)濟(jì)背景.31 7.2 人文背景.31 7.3 政府效率.34 7.4 開(kāi)發(fā)區(qū).35 8. 居民經(jīng)濟(jì)狀況.36 8.1 居民收入.37 8.2 居民消費(fèi)水平.38 8.3 居民儲(chǔ)蓄.39 8.4 物價(jià)狀況.39 9. 重慶發(fā)展總體規(guī)劃及發(fā)展階段.40 9.1 樞紐重慶.41 9.2 功能重慶.41 9.3 中心重慶.42 9.4 都市重慶.42 第二章 重慶外部環(huán)境分析43 1. 投資、貿(mào)易、合作.43 1.1 吸收外來(lái)投資.43 1.2 對(duì)外貿(mào)易.44 1.3 經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作.44 2. 三峽工程.45 2.1 在移民中發(fā)展.45 2.2 對(duì)口支援.46 2.3 推進(jìn)庫(kù)區(qū)環(huán)保.46 2.4 對(duì)航運(yùn)的變數(shù).46 3. 西部大開(kāi)發(fā).47 3.1 西部大開(kāi)發(fā)將給重慶帶來(lái)歷史的六大發(fā)展機(jī)遇.47 3.2 西部大開(kāi)發(fā)使得重慶面臨三大挑戰(zhàn)48 3.3 近期目標(biāo)：.48 4. 直轄市機(jī)遇.49 4.1 低行政成本優(yōu)勢(shì).49 4.2 高效率優(yōu)勢(shì).49 4.3 東西聯(lián)動(dòng)的體制優(yōu)勢(shì)49 4.4 大城市帶大農(nóng)村優(yōu)勢(shì).49 4.5 行政杠桿和經(jīng)濟(jì)資源一體化優(yōu)勢(shì).50 4.6 人才集聚優(yōu)勢(shì).50 5. 城市競(jìng)爭(zhēng)力.50 第一章第一章 重慶內(nèi)部環(huán)境分析重慶內(nèi)部環(huán)境分析 1. 自然環(huán)境狀況自然環(huán)境狀況 1.1 地理位置地理位置 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍尾 東部西部的結(jié)合部 長(zhǎng)江與嘉陵江交匯處 1.2 面積面積 重慶幅員面積 82,403 平方公里，南北長(zhǎng) 450 公里，東西寬 470 公里，是中國(guó)行政 區(qū)域最大、人口最多的城市。 1.3 地勢(shì)地貌地勢(shì)地貌 重慶地勢(shì)由南北向長(zhǎng)江河谷逐級(jí)降低，西 北部和中部以丘陵、低山為主，東南部靠大巴 山和武陵山兩座大山脈，多呈現(xiàn)“一山一嶺”， “一山一槽二嶺”的形貌。 1.4 氣候氣候 重慶屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，具有夏熱冬暖，光熱同季，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充 沛，濕潤(rùn)多陰等特點(diǎn)。全年平均氣溫 18.80，年總降雨量 814.80 毫米。 重重慶慶地地貌貌結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu) 山山地地 76% 丘丘陵陵 18% 臺(tái)臺(tái)地地 平平 原原 6% 1.5 河流河流 重慶現(xiàn)有水域面積近 30 萬(wàn)平方公里，約占土地總面積的 4。主要河流有長(zhǎng)江、 嘉陵江、烏江、涪江、綦江、大寧河等。境內(nèi)江河縱橫，水網(wǎng)密布，有長(zhǎng)江、嘉陵江、 烏江等大小河流 446 條。 2. 區(qū)域布局區(qū)域布局 重慶是我國(guó)乃至世界的特大城市之一，轄 14 個(gè)區(qū)、26 個(gè)縣（市） ，全市面積八萬(wàn) 三千平方公里，人口三千多萬(wàn)，包括漢、回、苗、土家等民族，其中三分之一屬于三 峽庫(kù)區(qū)范圍。 2.1 都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈 該區(qū)地理區(qū)域相對(duì)完整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征大體相同的主城 9 區(qū)。 2.2 渝西經(jīng)濟(jì)走廊渝西經(jīng)濟(jì)走廊 該區(qū)為沿成渝高速公路和成渝鐵路、渝黔高速公路和渝黔鐵路、319 國(guó)道和遂渝 鐵路以及規(guī)劃中的遂渝高速公路、212 國(guó)道和渝合高速公路等交通干線(xiàn)分布的 12 個(gè)區(qū) 縣（市） 。 2.3 三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 該區(qū)為沿三峽庫(kù)區(qū)、渝萬(wàn)高速公路、渝懷鐵路分布的 19 個(gè)區(qū)縣。 3. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況 3.1 交通狀況交通狀況 西南地區(qū)最大的水陸空交通樞紐。 重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在今年 3 月表示重慶在以后 8 到 10 年將投資 1000 億人民幣在 公路、航運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)以及管道運(yùn)輸，以實(shí)現(xiàn)把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游的交通樞紐 的目標(biāo)。 3.1.1 鐵路鐵路 重慶現(xiàn)有的鐵路干線(xiàn)是重慶現(xiàn)有的鐵路干線(xiàn)是“一環(huán)一環(huán)” ， “四干線(xiàn)四干線(xiàn)”的形勢(shì)的形勢(shì)：“一環(huán)”是指重慶市內(nèi)自己 形成的環(huán)路，即重慶南川涪陵渝北北碚重慶。四干線(xiàn)是成渝、川黔（小南 海石門(mén)坎） 、襄渝、內(nèi)昆，加上兩條支線(xiàn)鐵路，總里程 2076.7 公里。 重慶市規(guī)劃到重慶市規(guī)劃到2010年其鐵路將形成年其鐵路將形成“一環(huán)八射一環(huán)八射”，即從今年開(kāi)始修建和改造的四 條新干線(xiàn)，即：渝懷（懷化）鐵路，全長(zhǎng) 625 公里（重慶境內(nèi) 430 公里） ，為一級(jí)單線(xiàn)， 有望提前到 2004 年底通車(chē)。遂渝鐵路，已于 2002 年底開(kāi)工建設(shè)，全長(zhǎng) 127.63 公里， 單線(xiàn)級(jí)鐵路，電力牽引，預(yù)計(jì) 2005 年建成通車(chē)。 渝達(dá)鐵路，正在進(jìn)行提速改造， 今年月全部完工后。蘭（州）渝鐵路，走向?yàn)椋禾m州廣元南充重慶，與寶成 鐵路和達(dá)成鐵路交換，新建長(zhǎng)度為 1030 公里，是西北與西南的一條便捷通道。 3.1.2 公路公路 到 2001 年底，重慶市內(nèi)已經(jīng)建成已經(jīng)建成縱橫南北、貫通東西的“一環(huán)四射”高速公路骨 架，分別連接主城區(qū)環(huán)線(xiàn)高速公路及成渝、渝涪、渝黔（一期） 、渝合高速公路，總里 程達(dá) 400 公里。 重慶市規(guī)劃到 2010 年，公路建設(shè)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“2000 公里”的目標(biāo)。屆時(shí)，主骨 架高速公路為“二環(huán)八射” ，總里程 2000 公里。 “二環(huán)”即是現(xiàn)有的環(huán)線(xiàn)高速公路和擬 建的外環(huán)高速公路。全長(zhǎng)約 180 公里的外環(huán)高速公路將北碚、江津、巴南、南岸、江 北、渝北進(jìn)行串聯(lián)，使重慶主城區(qū)現(xiàn)有發(fā)展空間擴(kuò)大。 “八射”分別是重慶成都、 重慶遂寧、重慶南充、重慶鄰水、重慶武漢、重慶長(zhǎng)沙、重慶 貴陽(yáng)、重慶瀘州條高速通道。 半小時(shí)主城半小時(shí)主城 2001 年起重慶在城區(qū)內(nèi)興起了“半小半小時(shí)時(shí)主城主城”建設(shè)， “半小時(shí)主城”即在主城九區(qū)范圍 內(nèi)，區(qū)政府或任何一個(gè)重要基點(diǎn)到重慶人民廣場(chǎng)或者市政府都不超過(guò)半小時(shí)。該項(xiàng)目工 程已于 2001年啟動(dòng)，計(jì)劃 2005 年完工。屆時(shí)，將極大的改善主城交通。 8小時(shí)重慶小時(shí)重慶 地方公路也在進(jìn)行“8小小時(shí)時(shí)重重慶慶”、縣際公路、農(nóng)村公路、山區(qū)公路的建設(shè)。計(jì)劃到 2010 年，實(shí)現(xiàn)所有的縣際之間、高等級(jí)、出境公路有一條二級(jí)以上的公路相連，形成較 為完善的公路網(wǎng)絡(luò)。 3.1.3 航空航空 重慶市現(xiàn)有江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)距市區(qū) 23 公里，有高速公路與市區(qū)相連。是連接全國(guó) 27 座大中城市和日本、泰國(guó)的重要空中樞紐。 重慶機(jī)場(chǎng)建設(shè)總體目標(biāo)是到 2010 年形成“一大二小”的基本格局，建設(shè)航空樞紐 中心?！耙淮笠淮蟆奔唇眹?guó)際機(jī)場(chǎng)，即江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)， “二小二小”是萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)和黔江舟白機(jī)場(chǎng)是萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)和黔江舟白機(jī)場(chǎng)。目前江北 國(guó)際機(jī)場(chǎng)正在擴(kuò)建之中。建成后將成為西部一流航空港。萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)于 1999 年 12 月動(dòng)工修建，2003 年 5 月通航。黔江舟白機(jī)場(chǎng)計(jì)劃 2003 年 10 月開(kāi)工建設(shè)，2005 年建 成投入使用。 3.1.4 港口、航道港口、航道 現(xiàn)有的重慶港是長(zhǎng)江上游最大的天然良港，千噸級(jí)輪船可終年通航，三峽工程建 成后，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可從武漢溯江而上直達(dá)重慶港。 重慶現(xiàn)有重慶港集裝箱碼頭、萬(wàn)州國(guó)際集裝箱碼頭重慶港集裝箱碼頭、萬(wàn)州國(guó)際集裝箱碼頭等等大型的碼頭，近期重慶市 對(duì)長(zhǎng)江上游最大的專(zhuān)業(yè)集裝箱碼頭寸灘集裝箱碼頭寸灘集裝箱碼頭進(jìn)行了最后的可行性論證，論 證通過(guò)后一期工程將馬上動(dòng)工，預(yù)計(jì)在三年內(nèi)完成。 重慶市規(guī)劃在 2010 年把重慶建設(shè)成長(zhǎng)江上游的航運(yùn)中心。其中，航道建設(shè)目標(biāo)為： 以長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江水運(yùn)主通道和渠江、小江、大寧河等四級(jí)以上“三主三干”航 道為骨架，其它五、六級(jí)航道為基礎(chǔ)，形成干支相通、通江達(dá)海的葉脈型航道體系。 港口建設(shè)目標(biāo)為：以重慶主城、萬(wàn)州兩個(gè)主樞紐港和涪陵、江津、奉節(jié)、合川、彭水 5 個(gè)重要港口為中心，以其它縣城港及集鎮(zhèn)港等中心港口為基礎(chǔ)，形成層次分明、布 局合理、大中小結(jié)合的港口群。到 2010 年，全市港口將新增能力 4800 萬(wàn)噸，使貨物 吞吐能力突破億噸大關(guān)。另外，為加快旅游業(yè)的發(fā)展，重慶市還規(guī)劃在豐都、忠縣、 奉節(jié)、巫山等景區(qū)和三峽成庫(kù)后水域較為寬闊的地區(qū)建設(shè)游艇基地。 3.1.5 輕軌輕軌 重慶市規(guī)劃在 2020 年前建設(shè)成“六線(xiàn)一環(huán)”的軌道交通網(wǎng)，以渝中為中心，沿城 市發(fā)展軸線(xiàn) 6 個(gè)方向的輻射，一環(huán)線(xiàn)連接南岸四公里、沙坪壩、江北客運(yùn)站等客流集 散中心，六環(huán)放射線(xiàn)貫穿其中。規(guī)劃路線(xiàn)總長(zhǎng) 312 公里。 其中主城區(qū)的輕軌線(xiàn)路縱貫長(zhǎng)江和嘉陵江間狹長(zhǎng)的渝中半島，穿行于中梁山至真 武山之間的低丘地帶，總長(zhǎng) 14.35 公里。 3.2 通訊通訊 西部地區(qū)通訊設(shè)施最好的城市 全國(guó)次于北京、上海 世界上最大的本地市話(huà)網(wǎng) 4. 產(chǎn)業(yè)狀況產(chǎn)業(yè)狀況 老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)較好，制造業(yè)能力比較強(qiáng)。 形成了汽車(chē)、摩托車(chē)和天然氣化工兩大帶動(dòng)能力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。 重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大的進(jìn)展，相對(duì)于西部地區(qū)的其他城市來(lái)說(shuō)重慶的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走到了前列。 就重慶產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是十分可觀的。重慶今后的發(fā)展目標(biāo)是發(fā)揮發(fā)揮“三大功三大功 能能” ，建設(shè)，建設(shè)“三個(gè)新高地三個(gè)新高地” 。即：發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略支撐、對(duì)外發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略支撐、對(duì)外“窗口窗口” 、輻射帶動(dòng)、輻射帶動(dòng) 功能；構(gòu)造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的西部增長(zhǎng)極、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)新高地、長(zhǎng)江上游發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈功能；構(gòu)造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的西部增長(zhǎng)極、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)新高地、長(zhǎng)江上游發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈。 因此，重慶本身的戰(zhàn)略地位必將吸引大量國(guó)家資金和技術(shù)的投入來(lái)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，以達(dá)到其發(fā)展目標(biāo)。 4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 從以下近幾年重慶市各產(chǎn)業(yè)所占比重的發(fā)展變化中，可以看出目前重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 排序?yàn)椤岸?、三、一?，說(shuō)明正處于由工業(yè)時(shí)代步入后工業(yè)時(shí)代的重大調(diào)整時(shí)間。 重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化表重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化表 年份年份第一產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè) 199919.2%40.9%39.9% 200017.8%41.4%41.6% 200112.57%44%43.42% 200213.06%44.22%42.72% 4.2 支柱產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè) 重慶市已基本形成了汽車(chē)摩托車(chē)，天然氣化工的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃 未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、化工、冶金、旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)。 4.3 部分產(chǎn)業(yè)分析部分產(chǎn)業(yè)分析 4.3.1 汽車(chē)摩托車(chē)工業(yè)汽車(chē)摩托車(chē)工業(yè) 重慶汽車(chē)摩托車(chē)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)。2002 年汽車(chē)、摩托車(chē)制 造業(yè)完成總產(chǎn)值 479.47 億元，增長(zhǎng) 23.7%。摩托車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)同行業(yè)的 28，汽車(chē)產(chǎn) 量占全國(guó)汽車(chē)行業(yè)的 6。 在重慶，汽車(chē)、摩托車(chē)行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)集中度較高，長(zhǎng)安、慶鈴、重汽三大集團(tuán) 占全市汽車(chē)產(chǎn)值的 93.98；嘉陵、建設(shè)、力帆、隆鑫、宗申五大集團(tuán)占全市摩托車(chē)產(chǎn) 量的 89.19。摩托車(chē)的出口繼續(xù)增加，居全國(guó)第一，汽車(chē)出口取得突破。 雖然在 2002 年重慶的摩托車(chē)制造業(yè)取得了較大的進(jìn)展，但是，面臨著較大的競(jìng)爭(zhēng) 壓力，同時(shí)，也臨近生長(zhǎng)曲線(xiàn)的頂端了。相反，重慶的汽車(chē)制造業(yè)卻有著非常誘人的 市場(chǎng)前景，如美國(guó)汽車(chē)巨頭之一的福特公司與重慶長(zhǎng)安集團(tuán)合作，預(yù)計(jì)明年轎車(chē)年產(chǎn) 量達(dá) 1.5 萬(wàn)輛。因此，未來(lái)摩托車(chē)、汽車(chē)制造業(yè)的重心將在一定程度上朝汽車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn) 移。 4.3.2 天然氣化工天然氣化工 化學(xué)工業(yè)一直是重慶的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2001 年重慶市化學(xué)工業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值 89.99 億元，比上年增長(zhǎng)了 9.8。 重慶化學(xué)藥在全國(guó)有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，化學(xué)原料藥產(chǎn)量約占全國(guó)的 4.4，居全國(guó)第 10 位。2001 年化學(xué)原料藥出口交貨值 2.19 億元，居全國(guó)第 11 位。 目前重慶市的天然氣化工產(chǎn)值占據(jù)化工總產(chǎn)值比重的 40%。重慶擁有天然氣資源 優(yōu)勢(shì)，其儲(chǔ)量占全國(guó)儲(chǔ)量的 15%，天然氣化工生產(chǎn)能力在全國(guó)首屈一指，現(xiàn)在天然氣 化工產(chǎn)業(yè)鏈正向著精細(xì)化工、醫(yī)藥及日化等領(lǐng)域延伸。 4.3.3 旅游業(yè)旅游業(yè) 重慶具有十分豐富的旅游資源，該行業(yè)的前景是令人可喜的。重慶規(guī)劃在未來(lái)的 7 年間，投入 153 億打造旅游強(qiáng)市。2003 年至 2010 年的重慶市旅游發(fā)展總規(guī)劃已 正式出臺(tái)，該規(guī)劃將重慶旅游資源劃分為三大片區(qū)：以主城區(qū)為核心的都市旅游圈、 以萬(wàn)州區(qū)為中心的三峽旅游區(qū)、以黔江為代表的烏江畫(huà)廊與黔江民族風(fēng)情旅游協(xié)作區(qū)。 重慶市旅游發(fā)展總規(guī)劃一共分為 2 個(gè)階段，前期投入 81 億，后期為 72 億，時(shí)間 從今年至 2010 年。 4.3.5 保險(xiǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè) 重慶保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)育，保費(fèi)收入、承保風(fēng)險(xiǎn)總額及保險(xiǎn)賠付等主要指標(biāo)均大幅增長(zhǎng)，保 險(xiǎn)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)和人民生活的保障作用日漸現(xiàn)。同時(shí)，也一定側(cè)面的反映了人們生活水平的提高和 生活觀念的轉(zhuǎn)變。 重慶市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)狀況重慶市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)狀況 200020012002 保險(xiǎn)金額（億元）保險(xiǎn)金額（億元）3419.623658.36 保費(fèi)收入保費(fèi)收入 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn) 人身保險(xiǎn)人身保險(xiǎn) 27.71 10.72 16.99 33.72 11.32 22.40 46.17 13.31 32.86 賠款支出（億元）賠款支出（億元） 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn) 人身保險(xiǎn)人身保險(xiǎn) 6.50 5.28 1.22 9.10 5.91 3.19 14.2 7.57 6.63 機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)149194 從上表可看出 2002 年財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng) 17.5；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng) 46.7。 全年共賠償和給付各類(lèi)保險(xiǎn)金中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款增長(zhǎng) 28.2；人身險(xiǎn)賠款及給付增長(zhǎng) 24.2。重慶市保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展在一定程度上反映了人們生活水平的提高。 4.3.6 房地產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè) 近年來(lái)，重慶市加大了對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控力度，來(lái)適應(yīng)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 需要，使房地產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并且這也將是今后一段時(shí)期 的方向。 重慶市的房地產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，從近幾年房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出： 重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)狀況重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)狀況 199920002001 經(jīng)營(yíng)總收入（萬(wàn)）經(jīng)營(yíng)總收入（萬(wàn)） 土地轉(zhuǎn)讓收入（萬(wàn)）土地轉(zhuǎn)讓收入（萬(wàn)）188533310446392 商品房銷(xiāo)售狀況（萬(wàn)）商品房銷(xiāo)售狀況（萬(wàn)） 房屋出租收入（萬(wàn)）房屋出租收入（萬(wàn)）157511651827629 其他收入（萬(wàn)）其他收入（萬(wàn)）75595 經(jīng)營(yíng)稅金及其附加（萬(wàn)）經(jīng)營(yíng)稅金及其附加（萬(wàn)）332744580363771 利潤(rùn)總額（萬(wàn)）利潤(rùn)總額（萬(wàn)）-48348-17588234 重慶市重慶市 2000 年和年和 2001 年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比 完成投資完成投資施工面積施工面積竣工面積竣工面積新開(kāi)工面積新開(kāi)工面積 小計(jì)小計(jì)住宅住宅小計(jì)小計(jì)住宅住宅小計(jì)小計(jì)住宅住宅小計(jì)小計(jì)住宅住宅 200014073283318968496221290969 200119711136542508102173816611259 增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率4152293220192930 重慶市重慶市 2000 年和年和 2001 年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比 銷(xiāo)售面積銷(xiāo)售面積 （萬(wàn)平方米）（萬(wàn)平方米） 售予個(gè)人面積售予個(gè)人面積 （萬(wàn)平方米）（萬(wàn)平方米） 銷(xiāo)售額銷(xiāo)售額 （億元）（億元） 售予個(gè)人銷(xiāo)售售予個(gè)人銷(xiāo)售 額（億元）額（億元） 小計(jì)小計(jì)住宅住宅小計(jì)小計(jì)住宅住宅小計(jì)小計(jì)住宅住宅小計(jì)小計(jì)住宅住宅 200058049153647378536850 2001746635689612108729369 增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率2929292938363738 主管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)黃奇帆分析重慶房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮髸r(shí)指出：重慶成為西部國(guó) 際性的大都市是西部大開(kāi)發(fā)的必然。另外，重慶規(guī)劃未來(lái)將是一個(gè)以主城區(qū)為中心的中等城市、 衛(wèi)星城市等共同組成的城市群。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這就意味著發(fā)展機(jī)遇不僅僅停留在主城區(qū)，各 中等城市、衛(wèi)星城都將有很好的發(fā)展空間。另外，重慶市本身的基礎(chǔ)設(shè)施的完善也為房地產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展提供一個(gè)平臺(tái)。 4.3.7 建筑業(yè)建筑業(yè) 近幾年，重慶市建筑業(yè)所完成產(chǎn)值的變化如下表： 年份年份 企業(yè)數(shù)企業(yè)數(shù) （個(gè)）（個(gè)） 建筑施工產(chǎn)值建筑施工產(chǎn)值 （萬(wàn)元）（萬(wàn)元） 建筑業(yè)增加值建筑業(yè)增加值 （萬(wàn)元）（萬(wàn)元） 房屋建筑施工面積房屋建筑施工面積 （萬(wàn)平方米）（萬(wàn)平方米） 房屋建筑竣工面房屋建筑竣工面 積（萬(wàn)平方米）積（萬(wàn)平方米） 200017856088.493083.72 200117217962.274341.38 20028659.654693.99 相對(duì)于全國(guó)其他城市來(lái)說(shuō)，2002 年重慶建筑業(yè)總產(chǎn)值排行 14，房屋竣工產(chǎn)值排 行 14，房屋建筑施工面積排行 8。 重慶建筑業(yè)近幾年的發(fā)展在一定程度上反映了重慶房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。 隨著重慶房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善，建筑業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展勢(shì)在必行。 4.3.8 商貿(mào)流通業(yè)商貿(mào)流通業(yè) 重慶的商貿(mào)相對(duì)于西部其他地區(qū)來(lái)說(shuō)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。商貿(mào)流通也已經(jīng)發(fā)展成為全 市的重點(diǎn)行業(yè)。2001 年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 699.33 億元，比上年增長(zhǎng) 8.7，居西部各大城市的首位。其中城市消費(fèi)品零售額 301.89 億元，占全市的 43.17。 隨著重慶商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，重慶現(xiàn)在正在逐漸成長(zhǎng)為長(zhǎng) 江上游的商貿(mào)中心。 5. 宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況 重慶的經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境運(yùn)行進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定和較快速發(fā)展的階段，而且這種穩(wěn)定和 快速的發(fā)展在不出現(xiàn)意外的情況下將會(huì)持續(xù)到以后多年。2003 年初，市長(zhǎng)王鴻舉在 政府工作報(bào)告中指出：未來(lái)五年重慶累計(jì)將完成 7000 億元人民幣固定資產(chǎn)投資， 基本建成“樞紐重慶”、“數(shù)字重慶”框架。同時(shí)，該報(bào)告確定了未來(lái)五年重慶發(fā)展 的主要目標(biāo)是力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 10以上，2007 年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 3200 億元 人民幣，在 2000 年基礎(chǔ)上翻一番，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一萬(wàn)元。另外，該報(bào)告還指 出未來(lái)五年重慶將立足于構(gòu)建全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，加快老工業(yè)基地的振興； 打造“中國(guó)汽車(chē)名城”和“摩托車(chē)之都”，建設(shè)全國(guó)重要的天然氣化工和精細(xì)化工基 地、現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，建設(shè)長(zhǎng)江上游最大的信息產(chǎn)業(yè)基地、生 物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。 5.1 宏觀經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì) 5.1.1GDP 2002 年，重慶的 GDP 總量達(dá)到 1971 億元，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排在 23 位。 5.1.2 GDP 的增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)率 重慶的經(jīng)濟(jì)總量的雖不高，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)較快速發(fā)展的時(shí)期，從近幾 年重慶的 GDP 增長(zhǎng)速度與全國(guó)的平均水平相比較就可以看出： 9 8.1 7.3 8 7.5 9 10.3 8.5 0 2 4 6 8 10 12 1999200020012002 系列1 系列2 1全國(guó)全國(guó) GDP 增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率 2重慶重慶 GDP 增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率 5.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 重慶的三次產(chǎn)業(yè)同步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于改善。2002 年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 315.78 億元，比上年增長(zhǎng) 4.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 826.45 億元，增長(zhǎng) 13.8%；第三 產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 828.87 億元，增長(zhǎng) 9.2%。 2002年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例 1 16% 2 42% 3 42% 1 2 3 1第一產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè) 2第二產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè) 3第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè) 5.3 消費(fèi)消費(fèi) 5.3.1 社會(huì)消費(fèi)品社會(huì)消費(fèi)品 據(jù)了解，三大需求中，投資消費(fèi)擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，2002 年投資對(duì)重慶經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)百分之六十。 另外，消費(fèi)品市場(chǎng)有所回升。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 763.05 億元，比上年 增長(zhǎng) 9.1%。 分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 481.14 億元餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn) 69.73 億元；其他行業(yè)實(shí)現(xiàn) 212.18 億元。 1 63% 2 9% 3 28% 1 2 3 1批發(fā)零售貿(mào)易批發(fā)零售貿(mào)易 2餐飲業(yè)餐飲業(yè) 3其他行業(yè)其他行業(yè) 按行業(yè)劃分的消費(fèi)比例按行業(yè)劃分的消費(fèi)比例 分區(qū)域看，2002 年都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 357.15 億元；渝西經(jīng) 濟(jì)走廊實(shí)現(xiàn) 186.98 億元；三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn) 218.92 億元。 1 46% 2 25% 3 29% 1 2 3 1都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)圈都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)圈 2渝西經(jīng)濟(jì)走廊渝西經(jīng)濟(jì)走廊 3三峽區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈三峽區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈 按區(qū)域劃分的消費(fèi)比例按區(qū)域劃分的消費(fèi)比例 5.3.2 物價(jià)物價(jià) 2002 年重慶市場(chǎng)物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。全年城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為 99.6，比上 年價(jià)格總水平微降 0.4 個(gè)百分點(diǎn)。分類(lèi)別看，衣著、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、家庭設(shè)備 用品及維修服務(wù)價(jià)格降幅較大，分別比上年下降了 6.5%、4.4%和 3.2%；食品價(jià)格下 降 1.3%，煙酒及用品價(jià)格下降 1.6%，交通和通訊價(jià)格下降 0.6%，娛樂(lè)教育文化價(jià)格 上漲 5.5%，居住價(jià)格上漲 4.1%。 5.4 固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資 2002 年，重慶市固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。累計(jì)完成全社 會(huì)固定資產(chǎn)投資 995.66 億元，比上年增加 193.84 億元，增長(zhǎng) 24.2%。其在各方面的投 資比例如下圖所示： 固定資產(chǎn)投資比例圖 50% 16% 25% 9% 1 2 3 4 1基本建設(shè)投資基本建設(shè)投資 2更新改造投資更新改造投資 3房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資 4其他投資其他投資 6. 城市化進(jìn)程城市化進(jìn)程 6.1 城市化現(xiàn)狀城市化現(xiàn)狀 大城市、大農(nóng)村并存，城市化水平低大城市、大農(nóng)村并存，城市化水平低 重慶幅員面積 8.24 萬(wàn)平方公里，既有廣大的農(nóng)村地區(qū)，又有特大型城市，具有典型 的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。 重慶現(xiàn)轄 40 個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)，近 3/4 的區(qū)縣屬于農(nóng)業(yè)區(qū)縣。1998 年末全市總?cè)?口為 3059.69 萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口只有 614.03 萬(wàn)人，而重慶主城六個(gè)區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口 就有 222.79 萬(wàn)人，是全國(guó)有名的特大城市。 城鎮(zhèn)體系不合理城鎮(zhèn)體系不合理 重慶現(xiàn)有 7 個(gè)建制市，645 個(gè)建制鎮(zhèn)。其中，特大城市一個(gè)，即重慶(城)市；2050 萬(wàn)人的中等城市兩個(gè)，即萬(wàn)州區(qū)和涪陵區(qū)，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模?。?0 萬(wàn)人以上的小 城市 6 個(gè)，江津市、合川市、永川市、南川市等；其余多為人口在 5 萬(wàn)人以下的城鎮(zhèn)。 6.3 重慶城市化的目標(biāo)重慶城市化的目標(biāo) 2005 年，全市城市化水平達(dá)到 30。 2015 年，全市城市化水平達(dá)到 45。 2020 年，全市城市化水平達(dá)到 50。 7. 投資環(huán)境分析投資環(huán)境分析 7.1 經(jīng)濟(jì)背景經(jīng)濟(jì)背景 2002 年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 1971.10 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) 10.3%， 增幅高于上年 1.3 個(gè)百分點(diǎn)，是重慶成立直轄市六年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的一年。 7.2 人文背景人文背景 7.2.1 人口人口 2002 年末，全市總?cè)丝跒?3107 萬(wàn)人，比上年增加 10 萬(wàn)人。其中鄉(xiāng)村人口 1976.05 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口 1130.95 萬(wàn)人，城市化率為 36.4%，比上年末提高 1.7 個(gè)百分 點(diǎn)。全年人口出生率 9.4，死亡率 6.1，人口自然增長(zhǎng)率為 3.3。 主城九區(qū)人口：主城九區(qū)人口： 渝中區(qū) 58.61 萬(wàn) 大渡口區(qū) 20.41 萬(wàn) 江北區(qū) 46.65 萬(wàn) 沙坪壩區(qū) 67.6 萬(wàn) 九龍坡區(qū) 72.18 萬(wàn) 南岸區(qū) 47.57 萬(wàn) 渝北區(qū) 80.83 萬(wàn) 巴南區(qū) 85.97 萬(wàn) 7.2.2 民族分布及人口比例民族分布及人口比例 以漢族為主體，此外有 49 個(gè)少數(shù)民族。少數(shù)民族人口總數(shù)為 175 萬(wàn)人，其中土家 族人口最多，有 113 萬(wàn)人，其次苗族約 52 萬(wàn)人，主要分布在黔江開(kāi)發(fā)區(qū)的五個(gè)民族自 治縣和涪陵地區(qū)。 7.2.3 文化程度文化程度 15 歲及 15 歲以上文盲半文盲人口：365 萬(wàn)，其中男性：108 萬(wàn)，女性：257 萬(wàn)。 2000 年，重慶市城鎮(zhèn)失業(yè)率為 3.5，與 1999 年持平。人均教育支出 顯著增加，個(gè)人發(fā)展?jié)摿μ岣?。?jù)重慶市城調(diào)隊(duì)對(duì)主城區(qū)居民家庭生活 抽樣調(diào)查資料顯示，2000 年城市人均教育支出 496.94 元，比上年增長(zhǎng) 16.0，占消費(fèi)性支出的比重為 9.1，比上年增加了 1.2 個(gè)百分點(diǎn)。對(duì) 教育的重視，使個(gè)人發(fā)展空間更為廣闊。 7.2.4 居民就業(yè)情況居民就業(yè)情況 2002 年，全市就業(yè)人員為 1710.5 萬(wàn)人，比上年增加 13.5 萬(wàn)人，增長(zhǎng) 0.8%，其中 城鎮(zhèn)就業(yè)人員 540.4 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) 2.9%。非公有制經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)的主 渠道。全年非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員達(dá) 477.4 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) 9.0%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人 員 514.1 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) 5.5%。 7.2.5 人民生活水平 2001 年，重慶城市居民家庭恩格爾系數(shù)為年，重慶城市居民家庭恩格爾系數(shù)為 0.3870.387，農(nóng)村居民家庭恩格爾，農(nóng)村居民家庭恩格爾 系數(shù)為系數(shù)為 0.5410.541，說(shuō)明重慶城市居民平均生活水平已經(jīng)達(dá)到富裕，農(nóng)村居，說(shuō)明重慶城市居民平均生活水平已經(jīng)達(dá)到富裕，農(nóng)村居 民也已經(jīng)達(dá)到溫飽并接近小康水平。民也已經(jīng)達(dá)到溫飽并接近小康水平。 7.3 政府效率政府效率 1. . 政府運(yùn)行成本更低政府運(yùn)行成本更低 重慶直轄后，政府運(yùn)行成本降低，管理層次減少，由原來(lái)的省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)四 層變成了市、縣、鄉(xiāng)三層，組織機(jī)構(gòu)更加扁平化。這里有一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明問(wèn)題：人 口數(shù)與公務(wù)員（包括其他財(cái)政供養(yǎng)人員）的比例，全國(guó)平均是 30:1；西部地區(qū)平均是 20:1，效率更低一些；重慶是 50:1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)和西部的平均水平。 2. . 爭(zhēng)取政策支持的優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取政策支持的優(yōu)勢(shì) 重慶作為一個(gè)直轄市，層次上離北京更近了，向各部委的匯報(bào)、請(qǐng)示更容易了， 作為直轄市，參照系是北京、上海、天津等老直轄市，重慶的各種問(wèn)題就更容易得到 中央部委的關(guān)注、理解，也更容易得到其支持。 3. 管理效率提高管理效率提高 由于各區(qū)縣直接受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有了中間層次，效率更高了。一方面， 中央各類(lèi)會(huì)議、決策，傳達(dá)貫徹的速度更快了，同時(shí)由于市政府的管理幅度較大，簡(jiǎn) 政放權(quán)，使各區(qū)縣的自主權(quán)更大，這更符合重慶的實(shí)際。重慶是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)， 各區(qū)縣的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、管理體制、面臨的困難和問(wèn)題各不相 同，所以各區(qū)縣應(yīng)該有更大的自主權(quán)，根據(jù)本地實(shí)際，因地制宜制定各具特色的發(fā)展 大計(jì)，這樣也有利于調(diào)動(dòng)區(qū)縣干部的積極性和充分發(fā)揮他們的才能，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。 4. 減少政府許可、審批項(xiàng)目減少政府許可、審批項(xiàng)目 重慶市政府日前宣布了首批停止施行的政府部門(mén)許可、審批項(xiàng)目共 44 項(xiàng)，并承諾 繼續(xù)進(jìn)行這方面的清理工作，近期內(nèi)使現(xiàn)有的政府許可、審批項(xiàng)目減少一半以上。 政出多門(mén)、審批手續(xù)繁雜和辦事效率低下，是企業(yè)和投資者持續(xù)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。 重慶市認(rèn)為，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制和西部大開(kāi)發(fā)的需要，必須大力減少各類(lèi)許可、 審批項(xiàng)目。為此，重慶市宣布：依據(jù)原四川省、原重慶市各級(jí)各類(lèi)規(guī)范性文件設(shè)置， 重慶直轄后移植過(guò)來(lái)仍在沿用的許可、審批項(xiàng)目，又沒(méi)有重慶市政府以上相應(yīng)文件作 依據(jù)的，從 7 月 1 日起全部停止施行；重慶直轄后依據(jù)部門(mén)規(guī)范性文件設(shè)置的許可、 審批項(xiàng)目從市政府通告發(fā)布之日起全部停止施行。 5. 政府具有資源配置權(quán)政府具有資源配置權(quán) 一般的省份，資源配置權(quán)在市長(zhǎng)手里，由于市區(qū)范圍所限，沒(méi)有多少調(diào)整的余地； 省長(zhǎng)管理范圍大，有調(diào)整的余地，但沒(méi)有直接的資源配置權(quán)，省市兩級(jí)協(xié)調(diào)運(yùn)行的難 度和成本就比較大?，F(xiàn)在，重慶市同時(shí)具有省市兩級(jí)政府的優(yōu)勢(shì)，既有資源配置權(quán)， 又有調(diào)整的余地，調(diào)控的力度就更大了，效果也更好。比如說(shuō)按照國(guó)家規(guī)定，耕地要 “占補(bǔ)平衡”，即城市開(kāi)發(fā)占用耕地，交納一定數(shù)量的耕地占用費(fèi)，用這筆錢(qián)再補(bǔ)償 開(kāi)墾相應(yīng)數(shù)量的耕地。由于重慶特殊的體制優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，就可以把城市開(kāi)發(fā)在近 郊占用的土地所交納的耕地占用費(fèi)，包干轉(zhuǎn)交給相對(duì)邊遠(yuǎn)的區(qū)縣去開(kāi)墾土地，保證 “占補(bǔ)平衡”，既符合國(guó)家政策、降低了耕地復(fù)墾成本，又避免了新開(kāi)耕地的再次占 用和補(bǔ)償，還支持了貧困區(qū)縣的發(fā)展，一舉多得。 同時(shí)，政府工作還存在一些不足，主要是：思想不夠解放，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力 還不強(qiáng)；工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和管理水平還不完全適應(yīng)新興直轄市的需要；作風(fēng)還不 夠深入等。 7.4 開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū) 重慶有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，有巴南、渝北、璧山、合 川、永川等 10 個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。 7.4.1 重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是 1992 年獲批的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，面積 9.6 平方公里，距市中 心 3 公里，距離九龍坡水陸聯(lián)運(yùn)集裝箱碼頭 3 公里，距江北機(jī)場(chǎng) 28 公里。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè) 有銀行、海關(guān)、商檢、稅務(wù)、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)。區(qū)內(nèi)水、電、 氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施完備，已有 20 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在區(qū)內(nèi)開(kāi)辦了 260 多家外投 資企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)正在規(guī)劃、建設(shè) 46 平方公里的拓展區(qū)。 重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資綜合環(huán)境，在中西部 20 個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)中名列榜首。 由國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部正式公布的“2001 年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合環(huán)境評(píng)價(jià)”最新 結(jié)果中，重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)在全國(guó) 45 個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)中排名第 12 位，綜合得分比前年高出 19 分。這次國(guó)家級(jí)的綜合評(píng)價(jià)，包括綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、經(jīng)營(yíng)成本、 人力資源及供給、社會(huì)及環(huán)境和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境 6 大方面。 重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)在人力資源及供給指標(biāo)排名中列全國(guó)第 2 位，僅次于天津開(kāi)發(fā)區(qū)；在 經(jīng)營(yíng)成本指標(biāo)中列全國(guó)第 4 位；基礎(chǔ)設(shè)施配套能力指標(biāo)列第 11 位；技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo) 列第 15 位；社會(huì)及環(huán)境指標(biāo)列全國(guó)第 17 位；綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列第 21 位。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001 年重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)技工貿(mào)總收入近 130 億元；連續(xù) 4 年實(shí)際到位 外資列全市榜首。 7.4.2 重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是 1991 年獲批的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是全國(guó)五大綜合改革 試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。高新區(qū)規(guī)劃面積 20 平方公里，已初步開(kāi)發(fā) 2.4 平方公里。區(qū)內(nèi)設(shè)有 工商、稅務(wù)、人才交流、金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)區(qū)已初步建成沙中路科技街、石橋鋪 高科技開(kāi)發(fā)園等。進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)已有 4000 余家，其中外商投資企業(yè) 280 多家，高 新技術(shù)企業(yè) 300 余家，投資總額 9.9 億美元。 7.4.3 重慶北部新區(qū)重慶北部新區(qū) 重慶北部新區(qū)面積 100 余平方公里，包括重慶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 拓展區(qū)及出口加工區(qū)。是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。 8. 居民經(jīng)濟(jì)狀況居民經(jīng)濟(jì)狀況 人民經(jīng)濟(jì)狀況以人均收入、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和物價(jià)諸方面為衡量依據(jù)，可藉以考察國(guó) 民經(jīng)濟(jì)條件的改善、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動(dòng)以及個(gè)人生活的改進(jìn)情況。 8.1 居民收入居民收入 居民人均收入代表平均每一個(gè)人所獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，是顯示居民生活水平的主要 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。薪金仍是城市居民收入的主體，但呈下降趨勢(shì)。農(nóng)村居民收入增幅有所加 快，工資性收入仍是農(nóng)民增收的主要渠道。 2098 1971.2 1891.75 1736.63 1720.46 5466.88 5895.97 6275.53 7238 6721.09 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100 2200 19981999200020012002 5400 5900 6400 6900 7400 農(nóng)村居民人均純收入（元） 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 20012001 年十大城市人均收支及增幅對(duì)比年十大城市人均收支及增幅對(duì)比 城市 可支配收 入(元) 與北京相 差(元) 實(shí)際增 幅(%) 消費(fèi)性支 出(元) 與北京相 差(元) 實(shí)際增 幅(%) 消費(fèi)傾 向 北京11577.788.58922.721.9 77.1 天津8958.70 -2619.08 8.76987.22-1935.5012.878.0 上海12883.461305.689.99336.10413.385.372.5 沈陽(yáng)6386.09 -5191.69 9.25515.08-3407.648.186.4 廣州14416.212838.437.011136.982214.262.577.3 武漢7305.05 -4272.73 8.66342.29-2580.434.986.8 西安6704.86 -4872.92 5.55815.66-3107.066.986.7 重慶6721.09 -4856.69 5.35873.69-3049.033.787.4 哈爾濱6407.32-5170.4612.65044.57-3878.1510.878.7 南京8848.20 -2729.58 7.67325.65-1597.074.182.8 根據(jù)上表 2001 年十大城市人均收支比較情況，重慶收支排名第七，但其收入、消 費(fèi)增幅卻最低，可見(jiàn)重慶人均收入消費(fèi)水平均不高，且增幅不大。 8.2 居民消費(fèi)水平居民消費(fèi)水平 以每人的消費(fèi)的變動(dòng)，可以看出居民的收入提高后物質(zhì)生活的豐裕程度。 4844.984894.54 5352.44 5475.17 5765.07 6360 1498 1475.16 1395.53 1388.64 1417.08 1389.99 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 1 19 99 97 71 19 99 98 81 19 99 99 92 20 00 00 02 20 00 01 12 20 00 02 2 1320 1340 1360 1380 1400 1420 1440 1460 1480 1500 1520 城城市市人人均均全全年年消消費(fèi)費(fèi)性性支支出出農(nóng)農(nóng)村村人人均均生生活活消消費(fèi)費(fèi)支支出出 可見(jiàn)，近幾年重慶消費(fèi)品市場(chǎng)有所回升，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年增長(zhǎng)。 社社會(huì)會(huì)消消費(fèi)費(fèi)品品零零售售總總額額 6 69 99 9. .3 33 3 7 76 63 3. .0 05 5 5 55 53 3. .7 7 5 59 96 6. .2 26 6 6 64 43 3. .3 36 6 5 50 00 0 5 55 50 0 6 60 00 0 6 65 50 0 7 70 00 0 7 75 50 0 8 80 00 0 1 19 99 98 81 19 99 99 92 20 00 00 02 20 00 01 12 20 00 02 2 重慶市居民服務(wù)消費(fèi)、發(fā)展型消費(fèi)逐步增加，表現(xiàn)在諸如對(duì)教育、住房等方面需 求高漲，消費(fèi)支出持續(xù)增加，而對(duì)一般耐用消費(fèi)品、日用消費(fèi)品的需求不旺。目前居 民基本生存型的消費(fèi)已基本實(shí)現(xiàn)，在消費(fèi)轉(zhuǎn)型中，商品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩狀況仍然存在，供 需中的深層次矛盾還沒(méi)有解決，缺少新的有效供給以刺激消費(fèi)需求，市場(chǎng)沒(méi)有突出的 消費(fèi)熱點(diǎn)。 城市居民消費(fèi)支出構(gòu)成（） 38% 10%9% 6% 8% 15% 10% 4% 食品 衣著 家庭設(shè)備用品及服務(wù) 醫(yī)療保健 交通與通訊 教育娛樂(lè)文化服務(wù) 居住 雜項(xiàng)商品與服務(wù) 8.3 居民儲(chǔ)蓄居民儲(chǔ)蓄 個(gè)人財(cái)富是否增加，社會(huì)資金是否充裕，都可由家庭及民間儲(chǔ)蓄的多少顯示出來(lái)。 1595 1317.17 1085.36 3522 5134 4256 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 2 20 00 00 02 20 00 01 12 20 00 02 2 3500 3700 3900 4100 4300 4500 4700 4900 5100 5300 城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居居民民儲(chǔ)儲(chǔ)蓄蓄存存款款余余額額（億億元元）平平均均每每人人儲(chǔ)儲(chǔ)蓄蓄存存款款余余額額（元元） 由上圖可以看出，近三年重慶城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款呈上漲趨勢(shì)，個(gè)人財(cái)富積累大幅 上升。 8.4 物價(jià)狀況物價(jià)狀況 2002 年以來(lái)，重慶市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與價(jià)格平穩(wěn)走低并存的格局。一方面，重慶 市總體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。 主主要要年年份份價(jià)價(jià)格格總總指指數(shù)數(shù)（以以1978年年為為100） 514.7 506.1 523.4 527.1 546.8 470.4 405.5 409.6 428.9 444.5 480 490 500 510 520 530 540 550 19971998199920002001 360 380 400 420 440 460 480 居居民民消消費(fèi)費(fèi)價(jià)價(jià)格格總總指指數(shù)數(shù)商商品品零零售售價(jià)價(jià)格格總總指指數(shù)數(shù) 從物價(jià)方面看，通貨緊縮的壓力開(kāi)始緩解。 另一方面，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件下，市場(chǎng)價(jià)格水平卻呈現(xiàn)出平穩(wěn)下落的態(tài)勢(shì)。具體 說(shuō)來(lái)，2002 年重慶市市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)： (1)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)明顯，升降不一。 (2)主要工業(yè)消費(fèi)品持續(xù)下降。 (3)服務(wù)類(lèi)價(jià)格及居住一直在高位運(yùn)行，但漲幅下降。 9. 重慶發(fā)展總體規(guī)劃及發(fā)展階段重慶發(fā)展總體規(guī)劃及發(fā)展階段 直轄以來(lái)，在重慶市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重慶的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè) 快速發(fā)展的新時(shí)期。特別是在最近三年中，重慶 GDP 增長(zhǎng)出現(xiàn)了一個(gè)重大轉(zhuǎn)折： 以上這種趨勢(shì)改變了 90 年代重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于全國(guó)平均水平的局面，可以預(yù)計(jì)， 在今后 10 年里，重慶有可能持續(xù)保持高于全國(guó)平均水平 2-3 個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度，這 是重慶建設(shè)與發(fā)展新時(shí)期的一個(gè)開(kāi)始。只有持續(xù)保持這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度，才能實(shí)現(xiàn)把 重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心，并實(shí)現(xiàn)建設(shè)成為國(guó)際大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)。從國(guó)外 大都市的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)看，重慶的發(fā)展可以分為四個(gè)階段： 9.1 樞紐重慶樞紐重慶 2001 年至 2005 年，以交通建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施大規(guī)?；A(chǔ)開(kāi)發(fā)，初步建成“樞紐 重慶” 。構(gòu)筑“樞紐重慶”的四個(gè)框架：基本構(gòu)筑起以高速公路和城區(qū)快速路為骨干、 水陸空運(yùn)輸四通八達(dá)、通達(dá)深度和快捷程度大大提高的綜合交通體系；基本構(gòu)筑起全 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化應(yīng)用體系、信息資源開(kāi)發(fā)利用體系和“數(shù)字重慶”框架，完 成重慶數(shù)字港建設(shè)，成為長(zhǎng)江上游的通信樞紐和信息中心。為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定 良好基礎(chǔ)。 重慶市第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，三峽庫(kù)區(qū)重慶市代市長(zhǎng)王鴻舉在會(huì)議 上所作的政府工作報(bào)告中指出，未來(lái)五年重慶累計(jì)將完成七千億元人民幣固定資 產(chǎn)投資，基本建成“樞紐重慶” 、 “數(shù)字重慶”框架。 9.2 功能重慶功能重慶 2006 年至 2010 年，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快推進(jìn)功能開(kāi)發(fā)，初步建成“功 能重慶” 。改造提升三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)， 通過(guò)實(shí)施科教興農(nóng)、綜合開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、 農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，初步形成重慶特色農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)；以增強(qiáng)工商實(shí)業(yè) 綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，通過(guò)加快以技術(shù)進(jìn)步為支撐的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展 壯大汽車(chē)、摩托車(chē)、化工醫(yī)藥、名優(yōu)食品、建筑建材支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息工程、 生物工程、環(huán)保工程三大高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金、機(jī)械、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)； 以拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平、增強(qiáng)城市服務(wù)功能為目標(biāo)，大力培育旅游、房地產(chǎn) 等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等 現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。通過(guò)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)和功能開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn) 2010 年末全市 GDP 比 2000 年翻 一番以上，經(jīng)濟(jì)總量有可能接近 5000 億元人民幣。 9.3 中心重慶中心重慶 2011 年至 2015 年，以資本和資源合理配置為重點(diǎn)，整合集聚要素開(kāi)發(fā)，初步建 成“中心重慶” 。實(shí)現(xiàn)把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快金融 保險(xiǎn)、貨幣融通拆借、貿(mào)易流通、物流倉(cāng)儲(chǔ)、技術(shù)信息、國(guó)土資源等要素市場(chǎng)建設(shè)， 發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用、技術(shù)信息的支撐作用、國(guó)土資源的優(yōu)化配置 的基礎(chǔ)作用。實(shí)行開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，集聚市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各類(lèi)要素資源，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展服務(wù)，增強(qiáng)重慶作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的聚散和輻射功能。 9.4 都市重慶都市重慶 2016 年至 2020 年，以經(jīng)營(yíng)城市和提高城市現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，開(kāi)展綜合競(jìng)爭(zhēng)能 力的全面開(kāi)發(fā)，初步建成“都市重慶” 。城市化水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家大城市水平，重 慶經(jīng)濟(jì)總量在 2010 年的基礎(chǔ)上再翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到 10000 億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人民 生活水平達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)城市水平。形成以“三種新兩樞紐一基地” （長(zhǎng)江上游商貿(mào) 中心、金融中心、科教文化信息中心，交通樞紐和通訊樞紐，高新技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)基地）為核心內(nèi)容的都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈；以建設(shè)大中城市連綿區(qū)和產(chǎn)業(yè)密集帶為核 心內(nèi)容的三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建起各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的三大區(qū)域經(jīng) 濟(jì)新格局。把城市建設(shè)成為具有“江城” 、 “山城”特色的山川秀美的山水園林城市。 擬在用更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間初步建成國(guó)際大都市。 中國(guó)國(guó)情調(diào)查研究中心主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉吉近日指出：“重慶提出用 20 年實(shí) 現(xiàn)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)，但是我認(rèn)為，就重慶具備的條件來(lái)看，重慶應(yīng)該有這樣 的壯志：在 10 年以?xún)?nèi)提前實(shí)現(xiàn)。 ” 第二章第二章 重慶外部環(huán)境分析重慶外部環(huán)境分析 重慶市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆日前在給重慶非公有制經(jīng)濟(jì)人士作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分 析報(bào)告時(shí)說(shuō)，重慶雖然不是特區(qū)，但是重慶從國(guó)家享受的優(yōu)惠政策卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了東部 的特區(qū)，成為不是特區(qū)的特區(qū)，比特區(qū)還要特的“特區(qū)” 。重慶目前可以說(shuō)是“不是特 區(qū)的特區(qū)、比特區(qū)還要特的特區(qū)” 。隨著重慶直轄和國(guó)家全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，重 慶因其特殊的地理區(qū)位，目前重慶面臨快速發(fā)展的四大機(jī)遇。一是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi) 發(fā)的機(jī)遇；二是三峽工程建設(shè)、三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇；三是重慶直轄的機(jī)遇；四是我 國(guó)加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇。這四大機(jī)遇構(gòu)成重慶突出的外部環(huán)境，同時(shí)這種四大機(jī) 遇集于一身的機(jī)遇，是重慶獨(dú)有的。 1. 投資、貿(mào)易、合作投資、貿(mào)易、合作 1.1 吸收外來(lái)投資吸收外來(lái)投資 重慶市副市長(zhǎng)陳際瓦日在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪(fǎng)的美國(guó)西雅圖市代表團(tuán)時(shí)說(shuō)，重慶市將從五 個(gè)方面改善投資環(huán)境，為外商提供更多的投資機(jī)會(huì)。 陳際瓦說(shuō)，隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，重慶市政府將更加重視對(duì)外開(kāi)放，并著力加 強(qiáng)投資環(huán)境的整治力度，具體抓好五個(gè)方面：一是建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，二是建 立完善的法制環(huán)境，三是建設(shè)穩(wěn)定透明的政策環(huán)境，四是建立開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境， 五是培養(yǎng)有利于企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境。 1.1.1 現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析 近年來(lái)，重慶吸引外資的能力有所加強(qiáng)。2001 年，重慶市吸收外資項(xiàng)目中，合同 資金超過(guò) 1000 萬(wàn)美元的大項(xiàng)目 12 個(gè)，項(xiàng)目平均金額 257 萬(wàn)美元；長(zhǎng)安福特汽車(chē)、天