2013(第一章安全生產(chǎn)監(jiān)督體制與法律法規(guī)).ppt

1,請勿在教室內(nèi)吸煙 上課時間請勿： -接、打電話 -交談其他事宜 上課時間歡迎： -提問題和積極回答問題 -隨時指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處,謝謝合作,參加培訓(xùn)須知,2,安全生產(chǎn)監(jiān)督體制與 法律法規(guī),主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn),第一章,主 講：歐 飛 投訴郵箱：m m o u f e i 139.com,3,依照（1）安全生產(chǎn)法 （2）廣東省安全生產(chǎn)條例 （3）國家安監(jiān)總局令第3、44號 （4）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定等 特舉辦本次培訓(xùn)。,培訓(xùn)背景：,4,講座主要內(nèi)容,事故案件視頻或圖片 國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定 安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 安全生產(chǎn)工作方針 安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī) 安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策,5,根據(jù)國際勞工組織（ILO）保守估計，每年全球的工傷事故達2.5億起，意味著每天68萬起；每天有3000多人在工作中喪命。 因工傷和職業(yè)病造成的損失相當(dāng)于全球國內(nèi)生產(chǎn)總值之和的4%，約為12000多億美元。 我國事故總量和死亡人數(shù)世界第一。比如：2010年全國事故死亡人數(shù)為79952人，占全球7.2%。 廣東省事故總量又居全國第一，2011年全省事故死亡人數(shù)為6976人，占全國的8.8%。,安全生產(chǎn)形勢,6,安全事故相關(guān)視頻,1、義昌大橋坍塌事故 2、上海大火 3、吉林省寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi),7,事故案件視頻或圖片,8,事故案件視頻或圖片,9,2013年6月3日，吉林省德惠市米沙子鎮(zhèn)寶源豐禽業(yè)有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生火災(zāi)，事故當(dāng)天刷卡上班的395名工人中，目前確認(rèn)死亡120人，生還258人，其中78人受傷。 盡管已見過太多的苦難和悲傷，但這個消息傳來時，仍讓人震驚萬分。人們驚異的，不是死傷的人數(shù)和財產(chǎn)損失數(shù)字，而是事故發(fā)生的地點這一次，不是令人揪心的化工基地，不是令人耳熟能詳?shù)牡V山，不是事故高發(fā)的其他高危產(chǎn)業(yè)，而是禽類加工車間，這個生產(chǎn)食物的地方，這一次的產(chǎn)品卻是死亡和悲傷。 數(shù)分鐘之內(nèi)，一百多條工人的生命在刺鼻的氨氣和熊熊烈火中化為一聲嘆息。從媒體的報道中，我們可以看出，他們有的人是死于第一時間的爆炸；有的是死于氨氣泄漏的中毒；有的是死于黑暗之中的踩踏和擠壓；有的跌入車間里深達四五米的血水溝再也沒起來；有的則是在離逃生地幾米之處，被一把冷漠的鐵鎖阻斷了生機 這些令人心痛的場景，讓人心痛不已。而最讓人心痛和憤恨之處就在于，這些悲傷和痛苦，在很大程度上，是可以避免的。媒體援引安監(jiān)部門對現(xiàn)場的調(diào)查顯示，1.7萬平方米的失火車間，全是使用彩鋼板和苯板組成的易燃材料建成。而早在兩年前，長春市消防部門就明令禁止建筑采用可燃苯板作為外保溫材料，強制要求使用阻燃苯板。而在現(xiàn)場，沒有發(fā)現(xiàn)滅火器、應(yīng)急照明等火災(zāi)應(yīng)急設(shè)備的痕跡。失火車間日常只有一個出入的大門，沒有專門設(shè)置的消防通道。,10,教師公寓節(jié)能改造工程相關(guān)圖片、,11,教師公寓節(jié)能改造工程相關(guān)圖片、,12,教師公寓節(jié)能改造工程相關(guān)圖片,13,國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定安委201210號是在怎樣的背景下出臺的？,國務(wù)院安委會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長孫華山 同志的話：黨的十八大提出要全面建成小康社會，包含對人民群眾的物質(zhì)文化生活水平提高的要求，更包含對生命安全的要求。建成小康社會首先要保障人的生命安全，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須致力于提高全民的安全文化素質(zhì)。安全培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)的“三件大事”（安全生產(chǎn)制度的建設(shè)、安全生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和安全生產(chǎn)培訓(xùn) ）之一，即是保障人的生命安全重要的基礎(chǔ)工作。,14,國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定安委201210號是在怎樣的背景下出臺的？,正是在這樣的背景下，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全培訓(xùn)工作的重要指示精神，2012年9月，國家安全監(jiān)管總局組織7個調(diào)研組，赴各地開展了安全培訓(xùn)工作專題調(diào)研，專題研究加強安全培訓(xùn)工作的對策措施。在此基礎(chǔ)上，研究起草了關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定形成了決定的送審稿，提交國務(wù)院安委會研究決定后下發(fā)。,15,決定的主要內(nèi)容有哪些？,決定堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通篇貫穿著“以人為本、關(guān)注民生”的執(zhí)政理念，貫穿著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對于強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、遏制重特大安全事故，實施“人才強安”戰(zhàn)略，開創(chuàng)安全培訓(xùn)工作的新局面，具有十分重要的意義，是指導(dǎo)“十二五”及今后相當(dāng)一個時期全國安全培訓(xùn)工作的綱領(lǐng)性文件。,16,決定的主要內(nèi)容有哪些？,決定共分為7個部分、27條，架構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施有力。其主要內(nèi)容可以概括為“一個樹立”、“兩個堅持”、“三個細化”、“五個落實”。,17,國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定主要內(nèi)容,加強安全培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求 全面落實安全培訓(xùn)工作責(zé)任 全面落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度 全面加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè) 全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量 加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查 切實加強對安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),18,國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定宣傳貫徹工作的通知,19,1、國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定視頻 2、茂名市國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定視頻,20,一、加強安全培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求,（二）總體思路。 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，堅持依法培訓(xùn)、按需施教的工作理念，以落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，以落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點，全面加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格安全培訓(xùn)監(jiān)察執(zhí)法和責(zé)任追究，扎實推進安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日?；?，努力實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，切實減少“三違”行為，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,21,一、加強安全培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求,（三）工作目標(biāo)。（提出的“四個100%”和“兩個明顯提高”） 到“十二五”時期末，礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位”人員）100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識更新培訓(xùn)，安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。,22,二、全面落實安全培訓(xùn)工作責(zé)任,（四）認(rèn)真落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。 企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全落實以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系，建立健全機構(gòu)并配備充足人員，保障經(jīng)費需求，嚴(yán)格落實“三項崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，健全安全培訓(xùn)檔案。 安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、裝備制造單位要與使用單位共同承擔(dān)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)責(zé)任。,23,三、全面落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度,（九）嚴(yán)格落實企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。 礦山、危險物品等高危企業(yè)要對新職工進行至少72學(xué)時的安全培訓(xùn)，建筑企業(yè)要對新職工進行至少32學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進行至少20學(xué)時的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進行至少8學(xué)時的再培訓(xùn)。企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進行專門的安全培訓(xùn)。,24,六、加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查,（二十三）嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任。 決定要求強化安全培訓(xùn)責(zé)任追究，明確提出實行更加嚴(yán)格的“三個一律”。 對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員， 先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對存在不按大綱教學(xué)、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機構(gòu)， 依法嚴(yán)肅處罰。對各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故， 倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理），實際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。,一律,一律,一律,25,八、小結(jié),對各企業(yè)的要求： 各企業(yè)要按照通知的要求進一步提高安全培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播、簡報等多種媒體，采取多種形式，加強安全培訓(xùn)的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督；要加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，注重宣傳效果，將決定迅速傳達貫徹到各有關(guān)部門和所有企業(yè)及職工，使“安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”意識進一步深入人心，努力形成全社會更加支持安全培訓(xùn)工作的良好氛圍。,26,第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。,27,第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,我國安全生產(chǎn)監(jiān)督體制是： 1、綜合監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督； 2、政府監(jiān)察和地方監(jiān)管； 3、政府監(jiān)督和其他監(jiān)督。,28,第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,監(jiān)督管理的基本特征： 1、權(quán)威性 2、強制性 3、普遍約束性,29,第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,監(jiān)督管理的基本原則： 1、 堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則 2、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。 3、堅持預(yù)防為主的原則 4、堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合酌原則。 5、堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則 6、堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則,30,第二節(jié) 安全生產(chǎn)工作方針,“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 12字方針。,31,安全生產(chǎn)工作方針的內(nèi)容P5,32,第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律法規(guī),1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 P6,33,該法是我國第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性基礎(chǔ)法律，對于加強我國的安全生產(chǎn)工作具有重要意義。,34,第一章 總 則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則,該法共7章，97條,35,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。,36,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任： 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。,37,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)，能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人，包括廠長、經(jīng)理以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)人員。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。 其中危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。,38,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 （考核點：簡答或多項）,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（P8和76） 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,39,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,3、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。,40,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者專職安全生產(chǎn)管理人員配備 第十九條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。,41,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,5、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員任職要求 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。,42,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,6、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn) 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,43,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,7、生產(chǎn)經(jīng)營單位對特種作業(yè)人員的要求 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,44,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,8、生產(chǎn)經(jīng)營單位對三同時的要求 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。,45,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,9、生產(chǎn)經(jīng)營單位對施設(shè)、工藝、設(shè)備的要求 第二十七條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第二十九條 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。 第三十一條 國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。,46,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,10、生產(chǎn)經(jīng)營危險物品的要求 第三十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理,47,生產(chǎn)經(jīng)營單位其他的要求 第三十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。,48,2、中華人民共和國刑法修正案P8,將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！皬娏钏诉`章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?49,2、中華人民共和國刑法修正案（六）,在刑法第一百七十五條后增加一條，作為第一百七十五條之一：“以欺騙手段取得銀行或者其他金融機構(gòu)貸款、票據(jù)承兌、信用證、保函等，給銀行或者其他金融機構(gòu)造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；給銀行或者其他金融機構(gòu)造成特別重大損失或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！皢挝环盖翱钭锏?，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。,50,2、中華人民共和國刑法修正案（六）,在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?51,3. 中華人民共和國勞動法P9,其涉及安全的主要內(nèi)容包括： 1勞動法第一章第三條規(guī)定了勞動者的八項勞動權(quán)利和四項勞動義務(wù) 2勞動法第五十二條規(guī)定勞動安全衛(wèi)生制度 3勞動法第五十三、五十四條規(guī)定勞動安全衛(wèi)生設(shè)施 4勞動法規(guī)定對勞動者的職業(yè)培訓(xùn),52,3. 中華人民共和國勞動法,其涉及安全的主要內(nèi)容包括： 5勞動法第五十七條規(guī)定建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度 6勞動法規(guī)定了國家對女職工和未成年工（指年滿16周歲但未滿18周歲的勞動者）實行特殊的勞動保護（第五十八條）。 7勞動法規(guī)定了用人單位和勞動者必須依法參加社會保險（第七十二條），勞動者因工傷殘或患職業(yè)病可依法享受社會保險待遇(第七十三條)。,53,3. 中華人民共和國勞動法,其涉及安全的主要內(nèi)容包括： 第三十六條 國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。 第三十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日。,54,3. 中華人民共和國勞動法,其涉及安全的主要內(nèi)容包括： 第四十一條 用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不 得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。,55,3. 中華人民共和國勞動法,其涉及安全的主要內(nèi)容包括： 8勞動法規(guī)定了對用人單位制定的勞動規(guī)章制度違法、違反工時制度，未向勞動者提供必要勞動防護用品和勞動保護設(shè)施、勞動安全設(shè)施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家的規(guī)定、強令冒險作業(yè)、違反女工和未成年工特殊保護規(guī)定等行為相應(yīng)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任作了規(guī)定(第九十、九十二至九十五條)。,56,4、中華人民共和國職業(yè)病防治法,中華人民共和國職業(yè)病防治法由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，自2002年5月1日起施行。 P10,57,中華人民共和國職業(yè)病防治法共7章、78條,58,1職業(yè)病的范圍（P152第六章詳解） 職業(yè)病防治法所定義的職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸生產(chǎn)過程中的粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 職業(yè)病危害，是指對從事職業(yè)活動的勞動者導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。 職業(yè)病防治法貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，,4、中華人民共和國職業(yè)病防治法,59,2用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前期預(yù)防 (1)用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé) (2)職業(yè)病的前期預(yù)防 （了解三同時） （P119行） 建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。,4、中華人民共和國職業(yè)病防治法,60,3勞動過程中職業(yè)病的防護與管理 (1)用人單位職業(yè)病防治措施(略) (2)用人單位職業(yè)病管理 職業(yè)病危害公告和警示。職業(yè)病防治法第二十二條規(guī)定，對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。 勞動合同的職業(yè)病危害內(nèi)容。用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。,4、中華人民共和國職業(yè)病防治法,61,一是增加了部分必備條款。（1）增加了用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼等條款。（2）增加了工作地點條款。（3）增加了工作時間和休息休假條款（4）增加了社會保險條款。（5）增加了職業(yè)危害防護的條款。 二是取消了部分必備條款。 （1）取消了勞動紀(jì)律條款。 （2）取消了勞動合同終止的條件條款。 （3）取消了違反勞動合同的責(zé)任條款。,5. 中華人民共和國勞動合同法P12,62,勞動合同的解除 為了更好地維護勞動合同雙方當(dāng)事人尤其是勞動者合法權(quán)益，勞動合同法對勞動合同解除作出了一些與勞動法不同的新規(guī)定： （一）補充規(guī)定了勞動者可以立即解除勞動合同的類型 （二）修改了勞動者可以隨時通知解除勞動合同的情形 （三）補充規(guī)定了用人單位可以隨時通知勞動者解除勞動合同的情形 （四）增加了用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者解除勞動合同的替代方式,5. 中華人民共和國勞動合同法,63,6. 中華人民共和國消防法P13,64,中華人民共和國消防法共7章、74條,65,6. 中華人民共和國消防法,1生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位的消防預(yù)防相關(guān)的內(nèi)容有（P9） 消防法第二條規(guī)定 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。 消防法第十六條規(guī)定機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé),66,6、 中華人民共和國消防法,1生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位的消防預(yù)防相關(guān)的內(nèi)容有（P9） 消防法第十六條規(guī)定機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)： （一）（二） （四）（五） （七） （三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查； （P911行） （六）組織進行有針對性的消防演練； （P96行） （八）單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。 （P94行）,67,6、 中華人民共和國消防法,消防法第十七條規(guī)定消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： 確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作； 建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理； 實行每日防火巡查，并建立巡查記錄； 對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。,68,6. 中華人民共和國消防法,2進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員必須持證上崗。 消防法第二十一條規(guī)定禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。 進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。,69,第二十八條 任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。,6、 中華人民共和國消防法,70,3.1 安全生產(chǎn)許可證條例P20,中華人民共和國國務(wù)院令 第397號 安全生產(chǎn)許可證條例于2004年1月7日國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過，自公布之日起施行。 總理 溫家寶 二四年一月十三日,71,3.1 安全生產(chǎn)許可證條例,1、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理 第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。 企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。,72,3.1. 安全生產(chǎn)許可證條例,1、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理 第三條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。,73,3.1. 安全生產(chǎn)許可證條例,2、安全生產(chǎn)許可證的條件： 第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： （一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； （三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；,74,3.1. 安全生產(chǎn)許可證條例,2、安全生產(chǎn)許可證的條件： 第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： （五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； （六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； （七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費； （八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；,75,3.1. 安全生產(chǎn)許可證條例,2、安全生產(chǎn)許可證的條件： （九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品； （十）依法進行安全評價； （十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； （十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。,76,3.1 安全生產(chǎn)許可證條例,3、安全生產(chǎn)許可證的有效期 條例第九條規(guī)定安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。,77,3.1 安全生產(chǎn)許可證條例,4、安全生產(chǎn)許可證其它管理 條例第十三條規(guī)定企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。,78,中華人民共和國國務(wù)院令 第 493 號 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。 總 理 溫家寶 二七年四月九日 P22,3.2生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,79,3.2生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。,80,3.2生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。,81,3.2生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第十二條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。,82,3.2生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,第二十五條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失； （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （三）提出對事故責(zé)任者的處理建議； （四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （五）提交事故調(diào)查報告。 “四不放過”：事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有處理不放過、廣大職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過。,83,3.3工傷保險條例 P22,中華人民共和國國務(wù)院令 第375號 工傷保險條例已經(jīng)2003年4月16日國務(wù)院第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。 總 理 溫家寶 二三年四月二十七日 國務(wù)院關(guān)于修改工傷保險條例的決定已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。 總 理 溫家寶 二一年十二月二十日,84,為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險，制定本條例并于2004年1月1日起施行。自施行以來，對于及時救治和補償受傷職工，保障工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風(fēng)險，發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，條例在實施過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，為了解出現(xiàn)的問題，人力資源和社會保障部在認(rèn)真總結(jié)條例實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2009年7月起草了工傷保險條例修正案（送審稿），報請國務(wù)院審議。,85,工傷保險的基本原則有:,1、強制實施的原則 2、損失補償與事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的原則,86,3.3工傷保險條例,1.條例第十四條規(guī)定職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： （1）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； （2）工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的 （3）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； （4）患職業(yè)病的；,87,3.3工傷保險條例,1.條例第十四條規(guī)定職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： （5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； （6）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的； （7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。,88,3.3工傷保險條例,2.條例第十五條規(guī)定職工有下列情形之一的，視同工傷： （一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的； （二）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的； （三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。,89,3.3工傷保險條例,3.條例第十六條規(guī)定職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷： （1）故意犯罪的； （2）醉酒或者吸毒的； （3）自殘或者自殺的。,90,3.4危險化學(xué)品安全管理條例 P24,第四條 危險化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。 生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé),91,3.4危險化學(xué)品安全管理條例,第十五條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危險特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。,92,3.4危險化學(xué)品安全管理條例,第二十八條 使用危險化學(xué)品的單位，其使用條件（包括工藝）應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)所使用的危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的安全使用。,93,4.1勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定P27,第三章 勞動防護用品的配備與使用 第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照勞動防護用品選用規(guī)則（GB11651）和國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護用品。 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品的專項經(jīng)費。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動防護用品。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過使用期限。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。,94,4.1勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定P27,第三章 勞動防護用品的配備與使用 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無安全標(biāo)志的特種勞動防護用品；購買的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗收。 第十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動防護用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品的，不得上崗作業(yè)。,95,4.2安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法P28,第四條 安全培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。 第十九條 國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央企業(yè)總公司、總廠或者集團公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。 市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。 除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。,96,4.2安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法,第二十一條 下列從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)： （一）依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人； （二）安全生產(chǎn)管理人員； （三）特種作業(yè)人員； （四）井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門的負(fù)責(zé)人。 前款規(guī)定以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓(xùn)，或者委托安全培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。,97,4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 P29,第二條 工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位) 從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，適用本規(guī)定。 第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。,98,4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定,第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； （二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識； （三）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定； （四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施； （五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。,99,4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定,第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； （二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識； （三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法； （四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求； （五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。,100,4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定,第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。,101,4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定,第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下的罰款： （一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的； （二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的； （三）從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。,102,4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定,第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款： （一） 編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的； （二） 騙取安全資格證書的。,103,4.4安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。 P31 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。 第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。,104,4.4安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。 第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。,105,4.4安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。 第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。 第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。,106,4.4安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,第十五條 對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。 對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。,107,4.5安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 P33,第三條對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。 第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓： （一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的； （二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的； （三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。,108,4.5安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法,第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。 第五十三條對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。,109,4.6工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定P36,第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)病防治工作，為勞動者提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取有效措施保障勞動者的職業(yè)健康。 第四條 用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，并對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。 用人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。 第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依照中華人民共和國職業(yè)病防治法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。,110,4.6工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定P36,第二十條 存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測。 職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。 檢測、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告和勞動者公布。,111,4.7用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法 P36,第七條 用人單位是職業(yè)健康監(jiān)護工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位職業(yè)健康監(jiān)護工作全面負(fù)責(zé)。 用人單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法以及職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范（GBZ188）、放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范（GBZ235）等國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定、落實本單位職業(yè)健康檢查年度計劃，并保證所需要的專項經(jīng)費。 第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，并承擔(dān)職業(yè)健康檢查費用。 勞動者接受職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)視同正常出勤。,112,4.7用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法,第十條 用人單位在委托職業(yè)健康檢查機構(gòu)對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行職業(yè)健康檢查時，應(yīng)當(dāng)如實提供下列文件、資料： （一）用人單位的基本情況； （二）工作場所職業(yè)病危害因素種類及其接觸人員名冊； （三）職業(yè)病危害因素定期檢測、評價結(jié)果。,113,4.8生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 P38,第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。 第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。 第九條對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。,114,4.8生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。,115,4.9特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定P38,特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號令的形式公布，自2010年7月1日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法同時廢止。其相關(guān)規(guī)定如下,116,4.9特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定P38,第三條本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。,117,4.9特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定P38,第六條特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則