政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課件第14章.ppt

,第十四章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,14.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展,14.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義 一般是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的整體演進(jìn)和改善，其內(nèi)涵包括三個(gè)方面： 一是經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)品和勞務(wù)通過(guò)增加投入或提高效率獲得更多的產(chǎn)出，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。,二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)等各種結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然環(huán)節(jié)。 三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益水平、社會(huì)和個(gè)人福利水平、居民實(shí)際生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度、自然生態(tài)環(huán)境改善程度的提高以及政治、文化和人的現(xiàn)代化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終標(biāo)志。,14.1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)系 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅包含在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，而且還是促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力和物質(zhì)保障。一般而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)別 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)更多的產(chǎn)出，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容外，還包括隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等方面的進(jìn)展，其發(fā)展程度需要用能反映這種變化的綜合性指標(biāo)來(lái)衡量。,14.1.3 衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系,衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系基本分為兩類： 一類是采取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治因素及其相互作用的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量； 在第一類指標(biāo)體系中，獲得較好反映的有兩種，即由聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展研究所設(shè)計(jì)的綜合指標(biāo)體系和由世界銀行設(shè)計(jì)的世界發(fā)展指標(biāo)體系。 這兩套指標(biāo)體系盡管所列項(xiàng)目不盡相同，但都包括人均國(guó)民收入或人均國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、平均估計(jì)壽命、死亡率、識(shí)字率、就業(yè)率、人均熱量、人均居住面積等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)。,另一類是采取生活質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。 第二類指標(biāo)體系，是由美國(guó)海外發(fā)展委員會(huì)的摩里斯博士提出來(lái)的，中文譯名為“生活的物質(zhì)質(zhì)量指標(biāo)”，簡(jiǎn)稱為PQLI指標(biāo)體系。 它用人們?cè)?歲時(shí)的預(yù)期壽命、嬰兒死亡率和識(shí)字率等三項(xiàng)指標(biāo)組成一套簡(jiǎn)便的綜合指數(shù)，每項(xiàng)指數(shù)都用百分制表示每個(gè)國(guó)家的成績(jī)。這一指標(biāo)體系的特點(diǎn)是簡(jiǎn)便易算。 國(guó)內(nèi)學(xué)者近年來(lái)結(jié)合我國(guó)的具體情況，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所提出一套“社會(huì)指標(biāo)”體系。該指標(biāo)體系由人均GNP、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量四個(gè)部分組成，分解為16項(xiàng)指標(biāo)。,14.1.4 影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素都是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵要比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵寬得多，因而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也就要比影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素多而復(fù)雜。 其中，自然因素、人口數(shù)量、科學(xué)技術(shù)、文化教育等四大因素對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。,自然因素,自然資源的特點(diǎn)和在人類生產(chǎn)與生活中的地位和作用，決定了一個(gè)國(guó)家所擁有的自然資源的數(shù)量、質(zhì)量和構(gòu)成及其分布狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系極大。自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用或影響，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 第一，自然資源是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率高低的重要因素。在一定的生產(chǎn)技術(shù)水平下，自然資源數(shù)量的多少、質(zhì)量的優(yōu)劣不同，勞動(dòng)生產(chǎn)率也就不同。,第二，自然資源是形成產(chǎn)品實(shí)體的物質(zhì)源泉，其質(zhì)量決定著社會(huì)產(chǎn)出品的效用，數(shù)量決定著社會(huì)產(chǎn)出品的規(guī)模。 第三，自然資源是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。一般說(shuō)來(lái)，一國(guó)自然資源的構(gòu)成不同，會(huì)由此形成與之相適應(yīng)的不同的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。 第四，自然資源制約著生產(chǎn)力布局。,從效率優(yōu)先的原則出發(fā)，客觀上要求根據(jù)自然資源的地理分布狀況來(lái)合理安排生產(chǎn)力布局。良好的自然資源只能提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越基礎(chǔ)和可能性，只有把潛在的資源有效的開(kāi)發(fā)和利用起來(lái)，才能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)實(shí)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)自然資源的利用和開(kāi)發(fā)，必須遵循以下六項(xiàng)原則： 第一，立足基本自給與適當(dāng)進(jìn)口相結(jié)合的原則。 第二，開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則。 第三，開(kāi)發(fā)與節(jié)約相結(jié)合的原則。 第四，因地制宜的原則。 第五，綜合利用的原則。 第六，開(kāi)發(fā)的超前準(zhǔn)備與后續(xù)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。,人口數(shù)量,人是生產(chǎn)者與消費(fèi)者的統(tǒng)一： 人口發(fā)展必須與物質(zhì)資料生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)。 一方面，人作為生產(chǎn)者，是社會(huì)生產(chǎn)力的主體，一定的人口數(shù)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不可缺少的，適應(yīng)的人口增長(zhǎng)也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素。 另一方面，人作為生產(chǎn)者又是有條件的，不僅要同生產(chǎn)資料相結(jié)合，還要受年齡、體質(zhì)和技能的限制。而人作為消費(fèi)者又是無(wú)條件的，從生到死整個(gè)周期都要消費(fèi)。,人口的過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)世界尤其是發(fā)展中國(guó)家造成了巨大的壓力： 第一，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他因素（如土地、礦產(chǎn)等自然資源）更加短缺。 第二，削弱了資金的積累能力。 第三，阻礙了人力資源的發(fā)展。 第四，給社會(huì)吸收勞動(dòng)力就業(yè)和提高就業(yè)效率帶來(lái)了困難。 第五，限制了社會(huì)和個(gè)人福利的增進(jìn)以及居民實(shí)際生活質(zhì)量的提高。 第六，造成了自然環(huán)境污染、生態(tài)平衡遭受人為破壞。 此外，還引發(fā)了各種社會(huì)問(wèn)題，有的甚至直接威脅到社會(huì)的安定。,科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他方面也起著巨大的推動(dòng)作用。這些作用主要表現(xiàn)在： 第一，它是人類認(rèn)識(shí)自然、利用自然和保護(hù)自然的強(qiáng)大武器。 第二，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和高度化。 第三，能改變勞動(dòng)者的就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的構(gòu)成，提高人類的生活質(zhì)量。 第四，它是促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系變革和制度創(chuàng)新的有力杠桿。 第五，它是促進(jìn)文化教育知識(shí)的不斷更新，提高人們的文化素質(zhì)，培養(yǎng)人才，開(kāi)發(fā)人力資源的強(qiáng)有力的手段。 第六，為領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化、程序化奠定了基礎(chǔ)。 第七，能促進(jìn)人們生活方式的現(xiàn)代化。 第八，能引起世界格局的深刻變化，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步日趨國(guó)際化。 第九，它還是一國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是維護(hù)國(guó)家安全和世界和平的強(qiáng)大力量。,文化教育,對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)是通過(guò)人力投資實(shí)現(xiàn)的，它包括兩個(gè)方面，一是體力投資，一是智力投資。教育是對(duì)人的智力投資，是提高人力資源質(zhì)量的各種途徑中最重要的途徑。教育雖然不能直接提供產(chǎn)品，但能提高生產(chǎn)產(chǎn)品的勞動(dòng)者的智力素質(zhì)和思想素質(zhì)，從而是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素和源泉。尤其在當(dāng)代，如果說(shuō)科學(xué)技術(shù)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，那么，教育則是推動(dòng)這個(gè)火車頭的動(dòng)力源。 據(jù)聯(lián)合國(guó)科教文組織1985年的統(tǒng)計(jì)，文盲數(shù)與人均國(guó)民生產(chǎn)總值按相反方向變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家平均文盲率為2.1%，人均國(guó)民生產(chǎn)總值為8324美元；發(fā)展中國(guó)家平均文盲率為38.2%，人均國(guó)民生產(chǎn)總值則下降為656美元；最不發(fā)達(dá)國(guó)家平均文盲率為67.6%，人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅為195美元。,教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 第一，教育能夠提高普通勞動(dòng)者的知識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。經(jīng)過(guò)教育形成的勞動(dòng)者的知識(shí)和技術(shù)的存量越大，越來(lái)越成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩個(gè)趨勢(shì)，一是從資本收入比率的長(zhǎng)期變動(dòng)來(lái)看，資金相對(duì)于收入而言使用得越來(lái)越少；二是國(guó)民收入相對(duì)于國(guó)民資源(用于生產(chǎn)收入的土地、實(shí)際勞動(dòng)量和再生產(chǎn)性基金的數(shù)量)而言增長(zhǎng)得越來(lái)越快。產(chǎn)生這兩個(gè)趨勢(shì)的根源是人力資源的增長(zhǎng)，人的能力的改進(jìn)，這最終是教育的作用。據(jù)世界銀行1980年的報(bào)告，44個(gè)發(fā)展中國(guó)家教育投資的所有收益率超過(guò)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)的可接受的最低比率10%以上，其中初等教育投資的收益率平均為22%；中等教育投資的收益率分別為17%和14%；高等教育投資的收益率分別為13%和12%。,第二，教育是培養(yǎng)科技人才的惟一途徑。 為加強(qiáng)綜合國(guó)力，世界各國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域展開(kāi)了激烈的角逐。發(fā)展高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人們掌握和運(yùn)用最新技術(shù)能力的競(jìng)爭(zhēng)。在這場(chǎng)世界空前的、全球規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和科技激烈競(jìng)爭(zhēng)中，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是科技競(jìng)爭(zhēng)，而科技競(jìng)爭(zhēng)的核心則是人才競(jìng)爭(zhēng)。為在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位，發(fā)達(dá)國(guó)家都在大幅度地增加教育投資，大力培養(yǎng)年輕科技人才。,14.1.5 中國(guó)的科教興國(guó)戰(zhàn)略,含 義 科教興國(guó)，就是把加速科技進(jìn)步和教育發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族振興的唯一選擇。,措 施 第一，提高干部和全民的科技意識(shí)； 第二，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位； 第三，深化科技和教育體制改革； 第四，不斷完善有利于科技進(jìn)步的法律、法規(guī)和政策； 第五，研究世界科技革命的動(dòng)向，適應(yīng)國(guó)際科技進(jìn)步的步伐； 第六，進(jìn)一步擴(kuò)大科技領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)和消化吸收人類的科學(xué)文化優(yōu)秀成果； 第七，增加對(duì)科技和教育的投入。,14 . 2 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,二元經(jīng)濟(jì) 是指發(fā)展中國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代部門(mén)和傳統(tǒng)部門(mén)并存的狀況。 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論最早是由美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?jiǎng)⒁姿固岢龅?。這一理論把經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)部門(mén)：一個(gè)是現(xiàn)代的城市工業(yè)部門(mén)，其特征是現(xiàn)代工業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入較高；另一個(gè)是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門(mén)，其特征是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)為主，以簡(jiǎn)單工具和手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)，處于自給半自給經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入低。 一國(guó)經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代部門(mén)與傳統(tǒng)部門(mén)并存的狀況，被稱為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。,14 .2 .2 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,二元經(jīng)濟(jì)的存在是發(fā)展中國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不足而又要求進(jìn)一步發(fā)展的必然結(jié)果，因而對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有積極影響又有消極影響。 二元經(jīng)濟(jì)正效應(yīng) 對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，二元經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的一定階段上和一定限度內(nèi)是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，因而是有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。 首先，現(xiàn)代部門(mén)作為一種新生產(chǎn)方式和新技術(shù)的典范，將有助于引導(dǎo)傳統(tǒng)部門(mén)的現(xiàn)代化。,其次，現(xiàn)代部門(mén)勞動(dòng)者的高收入將對(duì)傳統(tǒng)部門(mén)的勞動(dòng)者產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，這將有利于在勞動(dòng)力供給的增加上推動(dòng)現(xiàn)代部門(mén)的發(fā)展。 最后，現(xiàn)代部門(mén)還會(huì)把自己創(chuàng)造的新技術(shù)直接提供給傳統(tǒng)部門(mén)用于技術(shù)變革；同時(shí)，通過(guò)政府將現(xiàn)代部門(mén)所創(chuàng)造的一部分收益以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式轉(zhuǎn)移給傳統(tǒng)部門(mén)用于增加投資，有利于推動(dòng)傳統(tǒng)部門(mén)的發(fā)展和向現(xiàn)代部門(mén)的演進(jìn)。這些都有利于使二元經(jīng)濟(jì)逐漸彌合，最終過(guò)渡到一元經(jīng)濟(jì)，即實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。,二元經(jīng)濟(jì)的消極影響,二元經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在也會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些消極影響，特別是在推行以犧牲傳統(tǒng)部門(mén)發(fā)展為代價(jià)積累現(xiàn)代部門(mén)資金的戰(zhàn)略，而導(dǎo)致二元經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大時(shí)，其消極影響就會(huì)愈加明顯和嚴(yán)重。 首先，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)按比例發(fā)展是一條客觀規(guī)律。農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)部門(mén)的主體，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果農(nóng)業(yè)過(guò)分落后，勢(shì)必會(huì)在諸如糧食、原料、農(nóng)副產(chǎn)品、資金、市場(chǎng)等許多方面限制現(xiàn)代部門(mén)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。 其次，在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，如果傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)同現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)在技術(shù)和效率上過(guò)分懸殊發(fā)展，勢(shì)必造成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)越來(lái)越用附加值低的大量農(nóng)產(chǎn)品去交換現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)附加值高的少量工業(yè)品的趨勢(shì)，這不僅不利于提高農(nóng)民的生活水平，還會(huì)削弱農(nóng)業(yè)的積累能力，限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展。,再次，如果二元經(jīng)濟(jì)的差異過(guò)大，不同部門(mén)勞動(dòng)者收入上的差異也會(huì)擴(kuò)大，在利益動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力向現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)過(guò)度轉(zhuǎn)移，這勢(shì)必造成兩個(gè)嚴(yán)重后果：一方面，會(huì)使本來(lái)就落后的農(nóng)業(yè)因生產(chǎn)要素過(guò)度流失而進(jìn)一步萎縮甚至荒廢；另一方面，會(huì)產(chǎn)生“城市病”，即城市因人口劇增，交通、糧食、能源和水的供應(yīng)全面緊張，擁擠、污染、貧富懸殊、治安混亂等隨之產(chǎn)生。這種后果對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)和現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的發(fā)展顯然都是不利的。 最后，由上述幾種不良影響決定，二元經(jīng)濟(jì)差異過(guò)大，勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)化為地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異過(guò)大，即以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)為主體的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)同以現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異過(guò)大，這不僅不利于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)從許多方面限制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，因而對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展都是不利的。,14.2.3 二元經(jīng)濟(jì)與中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)的狀況 我國(guó)是一個(gè)歷經(jīng)兩千多年封建社會(huì)的古國(guó)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)根深蒂固。到了近代，又淪為半殖民地半封建國(guó)家，資本主義經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社會(huì)生產(chǎn)力水平很低，經(jīng)濟(jì)十分落后，基本上處于一元的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段。直至新中國(guó)成立前，雖然資本主義經(jīng)濟(jì)成分有一定程度的發(fā)展，但在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)部門(mén)仍居于支配和主導(dǎo)地位，現(xiàn)代部門(mén)比重很小。1949年，在全國(guó)總?cè)丝谥?，鄉(xiāng)村人口占89.4%；1952年，在全國(guó)社會(huì)總勞動(dòng)者中，鄉(xiāng)村勞動(dòng)者占88%，如果加上城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者，則占到92.3%。,新中國(guó)成立后，為了建立比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，保證國(guó)家在政治獨(dú)立的基礎(chǔ)上取得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從1953年實(shí)施“一五”計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)展了以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為目標(biāo)的大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)已取得相當(dāng)輝煌的成就。然而工業(yè)化的歷史任務(wù)還沒(méi)有完成。現(xiàn)代部門(mén)迅速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的主體部分（特別是農(nóng)業(yè)）卻仍然保留著傳統(tǒng)部門(mén)的特征。我國(guó)雖然已走過(guò)單一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，但距離一元的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)還很遠(yuǎn)，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)具有明顯的二元經(jīng)濟(jì)特征。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)也具有二元結(jié)構(gòu)的明顯特征傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與現(xiàn)代的生產(chǎn)方式并行不悖。一方面是衛(wèi)星上天，另一方面卻是牛耕鋤種；解放牌大卡車、豐田牌小汽車與馬車、牛車、手推車在同一條公路上行駛。80%的人口是農(nóng)民，生活于農(nóng)村，只有20%的非農(nóng)業(yè)人口生活于城市。80%的農(nóng)民只創(chuàng)造30-40%的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，而20%的城市人口創(chuàng)造60-70%的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。國(guó)民收入的一半以上來(lái)自于生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村的城市。這種狀況反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的基本格局。,中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化面臨的課題,二元經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種不利影響，根源于農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)性和落后性。因此，要消除這些不利影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，根本出路在于實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全盤(pán)現(xiàn)代化。所謂國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，從結(jié)構(gòu)分析角度看，就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)從單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)并存的二元結(jié)構(gòu)，再?gòu)亩?jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，最終消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使二元經(jīng)濟(jì)走向一元的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。,我國(guó)是一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)特征十分明顯的國(guó)家，加上人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化比較落后，這些特殊國(guó)情，決定了在實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過(guò)程中，必然遇到也必須解決以下兩大難題： 第一，農(nóng)業(yè)落后，急待實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是一條規(guī)律。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，吃飯問(wèn)題始終是頭等大事。我國(guó)農(nóng)業(yè)不僅要為13億人口提供糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品，還要為第二、三產(chǎn)業(yè)提供重要的原材料和廣闊的市場(chǎng)，在相當(dāng)大的程度上影響著這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，在我國(guó)表現(xiàn)的尤為突出重要。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)基本上還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段上，技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平和收入水平都很低，商品經(jīng)濟(jì)也不發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)的這種傳統(tǒng)性和落后性，不僅已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的嚴(yán)重制約，也與它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不協(xié)調(diào)。因此，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促使其向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的首要任務(wù)和難題。,農(nóng)業(yè)進(jìn)步的主要源泉和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步所必須的基本條件： 小規(guī)模農(nóng)業(yè)進(jìn)步的源泉：技術(shù)革新和變革；適當(dāng)?shù)恼?jīng)濟(jì)政策；社會(huì)制度的支持。 一般農(nóng)村進(jìn)步的條件：滿足日益增加的糧食需求的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)造一個(gè)有效的支持制度；改變農(nóng)村環(huán)境，以便改變生活水平。,第二，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必然游離出越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，從而出現(xiàn)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代非農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同需要，也是一條規(guī)律。但對(duì)人口規(guī)模、耕地規(guī)模和現(xiàn)代非農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不同的國(guó)家，其轉(zhuǎn)移的難度也是明顯不同的。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口多而耕地少的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率又很高，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中就存在著大量“隱蔽性失業(yè)者”。失業(yè)是指勞動(dòng)者沒(méi)有工作，不能與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)現(xiàn)象。包括新增勞動(dòng)者找不到工作，還包括原有勞動(dòng)者失去正在從事的工作而又找不到工作。,發(fā)展城市中的現(xiàn)代工業(yè)來(lái)吸收農(nóng)業(yè)中的過(guò)剩勞動(dòng)力無(wú)疑是一個(gè)途徑，但要由此吸收我國(guó)農(nóng)村中大量剩余勞動(dòng)力需要漫長(zhǎng)時(shí)間。因?yàn)?，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)需要大量資金，要有掌握現(xiàn)代技術(shù)的人員，這些非短時(shí)間能具備。同時(shí)，在缺少外國(guó)資金情況下發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)必須從農(nóng)業(yè)上取得大部分工業(yè)化資金，而這會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)自身現(xiàn)代化?，F(xiàn)在我國(guó)除鼓勵(lì)繼續(xù)發(fā)展城市現(xiàn)代工業(yè)以外，正鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村發(fā)展工業(yè)與在城市發(fā)展工業(yè)在改變二元結(jié)構(gòu)中的作用是不同的，前者可防止城市惡性膨脹及其產(chǎn)生的各種社會(huì)問(wèn)題，易于使農(nóng)村走上現(xiàn)代化的道路。就溫州農(nóng)村農(nóng)民家庭工業(yè)情況看，這些家庭工業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品質(zhì)量一般不高，與城市大工業(yè)不可同日而語(yǔ)。發(fā)展這類工業(yè)似乎離現(xiàn)代化很遠(yuǎn)，但實(shí)際上倒可能加速現(xiàn)代化進(jìn)程。從傳統(tǒng)的自給自足的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不可能一蹴而就。農(nóng)民的家庭工業(yè)技術(shù)雖落后，但比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)則是進(jìn)步；農(nóng)業(yè)家庭勞動(dòng)生產(chǎn)率也高于他們?cè)谵r(nóng)業(yè)中的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率；家庭工業(yè)的技術(shù)也在發(fā)展。所以，與其讓大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力滯留于農(nóng)業(yè)，等待現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展來(lái)慢慢吸收，不如讓他們自己干起來(lái)，辦起農(nóng)村工業(yè)。,14.2.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)管理方法管理農(nóng)業(yè)，建立高度集約化經(jīng)營(yíng)和高度社會(huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程，就是把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒃谙冗M(jìn)生產(chǎn)方式和先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過(guò)程。,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征,第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化，即用現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具和石化能耗代替簡(jiǎn)單的人畜力和有機(jī)能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、水利化和化學(xué)化，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率； 第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，即在農(nóng)業(yè)中廣泛采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)作物及畜禽良種化，耕作飼養(yǎng)方式科學(xué)化； 第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、區(qū)域化、一體化、商品化和社會(huì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式； 第四，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化，即具有發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系和完善的政府調(diào)控農(nóng)業(yè)的體系，以及運(yùn)行良好的社會(huì)化服務(wù)體系； 第五，農(nóng)業(yè)生態(tài)的現(xiàn)代化，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)和維持生態(tài)平衡，使人們能和大自然和諧相處，從而能在優(yōu)美健康的環(huán)境中生活，并保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要任務(wù)和目的,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要任務(wù)和目的，就是要使我國(guó)農(nóng)業(yè)具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的上述特征，從而使農(nóng)業(yè)也同現(xiàn)代工業(yè)一樣成為高效率和高收入的產(chǎn)業(yè)，使之與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展相協(xié)調(diào)，也使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生活水平不斷提高。,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本途徑,第一，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。 第二，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)的科技水平。 第三，綜合發(fā)展農(nóng)林牧副漁各業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 第四，要穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。 第五，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立健全農(nóng)業(yè)的支持體系和保障體系。,14.2.5 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,農(nóng)村工業(yè)化的意義 現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)資本積累引起了工業(yè)部門(mén)的擴(kuò)張，工業(yè)部門(mén)的擴(kuò)張引起工業(yè)部門(mén)勞動(dòng)就業(yè)需求量擴(kuò)大，從而吸引剩余勞動(dòng)從農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移。剩余勞動(dòng)從農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的： 第一，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，農(nóng)業(yè)部門(mén)中的勞動(dòng)與土地的比率發(fā)生了變化，消除了過(guò)剩的勞動(dòng)力； 第二，現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)得到了它為增加產(chǎn)出所需要的額外的勞動(dòng)力。 因此，對(duì)于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)建立和擴(kuò)大以現(xiàn)代工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，可以將不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)部處于隱性失業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門(mén)，使之與土地等非再生性資源脫離，轉(zhuǎn)而與現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)中的再生性資源相結(jié)合。這樣，當(dāng)現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的擴(kuò)張將整個(gè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)的過(guò)剩勞動(dòng)吸納盡時(shí)，工業(yè)化將使收