赫山區(qū)“十三五”龍嶺工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

赫山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃 專(zhuān)項(xiàng)篇赫山區(qū)“十三五”龍嶺工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃一、“十二五”取得的成績(jī)（一）園區(qū)品質(zhì)大幅提升。園區(qū)先后被評(píng)為全國(guó)低碳清潔園區(qū)、全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園區(qū)、電容電子產(chǎn)業(yè)集群基地、飛地經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和“135”工程項(xiàng)目建設(shè)園區(qū)。順利獲批省級(jí)工業(yè)集中區(qū)和益陽(yáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步加快。2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值201億元，規(guī)模工業(yè)增加值59億元，實(shí)現(xiàn)稅收8億元，各項(xiàng)指標(biāo)增值逐年增長(zhǎng)20%左右。（三）園區(qū)規(guī)模日益擴(kuò)大。至2015年規(guī)模工業(yè)企業(yè)95家，入園企業(yè)210家，建成投產(chǎn)企業(yè)179家。（四）招商引資成效明顯。招商引資力度逐年加大，引進(jìn)資金31.63億元。（五）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已現(xiàn)特色。電子信息行業(yè)入園企業(yè)有艾華電子、鵬程科技、中鈺科技等48家，投產(chǎn)40家。醫(yī)藥生物行業(yè)入園企業(yè)有漢森制藥、康源制藥、津湘藥業(yè)、中以高科、三和藥業(yè)等8家，投產(chǎn)4家。機(jī)械裝備行業(yè)入園企業(yè)有華翔翔能電氣、新濱湖動(dòng)力、華潤(rùn)變壓器等38家，投產(chǎn)34家。輕紡制造行業(yè)入園企業(yè)有龍?jiān)醇徔?、吉祥家紡、凱特密歐等15家，投產(chǎn)13家。食品加工行業(yè)有益陽(yáng)茶廠、金浩油中王、七箭啤酒、黑美人等18家，投產(chǎn)16家。新型建材行業(yè)有中技樁業(yè)、中裕包裝等17家，投產(chǎn)16家。（六）發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。已基本建成銀城南路、蓉園路、春嘉路等“四縱六橫”主要干道，共計(jì)建成大小縱橫標(biāo)準(zhǔn)化道路19條。投資1.6億多元建成了排水系統(tǒng)和路燈系統(tǒng)。已有8條公交路線貫穿園區(qū)。已建成供電線路17KM，110KV變電站2座。已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房104.79萬(wàn)平方米。日供水能力達(dá)到20萬(wàn)噸，完全滿足園區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展用水需求。 “四縱六橫”主要干道和所有次干道全部高標(biāo)準(zhǔn)綠化。近3年園區(qū)企業(yè)申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)利658件，其中授權(quán)396件，每年以將近50%的速度增長(zhǎng)。目前，我園企業(yè)擁有專(zhuān)利技術(shù)達(dá)520項(xiàng)，國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研成果達(dá)40項(xiàng)，湖南著名商標(biāo)25個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)。（七）產(chǎn)城融合步伐加快。布局了石頭鋪、帥家村、天子墳、長(zhǎng)坡、光明、漆家橋、清溪、沙河8個(gè)安置板塊，與城市同等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了鳳形山、陽(yáng)光、楊六村、箴言等11個(gè)安置區(qū)。每個(gè)安置區(qū)設(shè)有與中心城區(qū)同等標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)幼兒園、一個(gè)超市、一路公交車(chē)、一張物流網(wǎng)、一套通訊信息網(wǎng)、一種創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)交模標(biāo)準(zhǔn)等城鎮(zhèn)公益服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引動(dòng)和企業(yè)帶動(dòng)，園區(qū)已有進(jìn)城進(jìn)企務(wù)工農(nóng)民2.38萬(wàn)人，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)1.98萬(wàn)人，園內(nèi)失地農(nóng)民已有5000多人成為工人，大部分企業(yè)落實(shí)了“五金一險(xiǎn)”，近2000人配套從事二三產(chǎn)業(yè)。二、“十三五”期間發(fā)展機(jī)遇和存在的不足（一）面臨的發(fā)展機(jī)遇一是宏觀環(huán)境看好。國(guó)家促進(jìn)中部崛起規(guī)劃已正式出臺(tái)，中部崛起戰(zhàn)略將加快實(shí)施，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。龍嶺工業(yè)園是益陽(yáng)“東進(jìn)東接”的重要區(qū)域，在對(duì)接和融入長(zhǎng)株潭城市群的過(guò)程中，具有推動(dòng)新一輪領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。二是增長(zhǎng)速度加快。經(jīng)過(guò)多年打基礎(chǔ)，特別是隨著一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工和建成投產(chǎn)，招商引資的聚變效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了黃金期。三是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。工業(yè)園路、水、電、氣、訊等均與城市管網(wǎng)相連，能滿足各類(lèi)投資活動(dòng)的需要。四是發(fā)展空間拓寬。目前園區(qū)在本部原有規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，至少可拓展衡龍新區(qū)5平方公里、南擴(kuò)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園2.6平方公里。此外，順德城產(chǎn)業(yè)園和物流園已調(diào)規(guī)報(bào)地近1000畝，進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)了產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的能力。（二）面臨的問(wèn)題1.總量偏弱，全省排位不夠理想。龍嶺工業(yè)園到2015年建成區(qū)面積7平方公里，僅占全省園區(qū)建成面積的0.76%。在全省133家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)2015年度各項(xiàng)指標(biāo)考核中，排名第49名。2.企業(yè)規(guī)模偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)。目前龍嶺工業(yè)園投產(chǎn)企業(yè)共計(jì)198家，但園區(qū)產(chǎn)值億元以上企業(yè)僅有27家，稅收超100萬(wàn)元的只有27家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只占園區(qū)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的38.9%。3.要素制約增多，現(xiàn)階段矛盾突出。一是土地等資源的集約節(jié)約利用仍有很大提升空間。二是園區(qū)人才培育機(jī)制不完備。三是園區(qū)企業(yè)融資難、融資成本高等問(wèn)題依然突出。4配套設(shè)施不夠完善，服務(wù)功能亟待提升。一是隨著新環(huán)保法的實(shí)施，園區(qū)治污、安全等要求不斷提高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排壓力很大。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，配套產(chǎn)業(yè)在外項(xiàng)目多；勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不全，部分企業(yè)用工短缺。三是生活配套設(shè)施上，離企業(yè)及職工的需求差距較大，娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物不便，為企業(yè)配套的餐飲、休閑娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施急需完善。三、總體要求和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、管理集成”的要求，進(jìn)一步完善“行政驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、滾動(dòng)發(fā)展”的園區(qū)建設(shè)模式。以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)園區(qū)管理與服務(wù)；以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變；以發(fā)展創(chuàng)新為手段，促進(jìn)生產(chǎn)要素的有效聚集；以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神，努力將工業(yè)園打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明，規(guī)模效益顯著，資源利用高效，生態(tài)保護(hù)良好，符合“兩型”要求的綠色園區(qū)，為推進(jìn)益陽(yáng)新型工業(yè)化作出更大的貢獻(xiàn)。（二）整體目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，入園企業(yè)達(dá)到500家以上，其中規(guī)模以上企業(yè)340家以上；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元；年實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)到30億元?？萍紕?chuàng)新目標(biāo)。至2020年，重點(diǎn)骨干企業(yè)建立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級(jí)以上工程技術(shù)中心達(dá)到20家以上，其中國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心5家以上。國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品（馳名商標(biāo)）達(dá)到15個(gè)以上，省級(jí)名牌產(chǎn)品（著名商標(biāo)）達(dá)到60個(gè)以上。招商引資目標(biāo)。實(shí)際利用內(nèi)外資占全區(qū)的70%以上，5年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目300個(gè)以上，其中建成投產(chǎn)項(xiàng)目230個(gè)以上，實(shí)際到位資金150億元以上，年均達(dá)到30億元。節(jié)能減排目標(biāo)。至2020年，萬(wàn)元GDP能耗控制在1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上，工業(yè)污水處理率達(dá)到95%以上，企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量削減達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。累計(jì)新增開(kāi)發(fā)面積8平方公里，建成區(qū)總面積達(dá)到15平方公里以上。同步實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資20億元以上，年均達(dá)到4億元。堅(jiān)持集約節(jié)約開(kāi)發(fā)，入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度平均每平方公里達(dá)到20億元，稅收貢獻(xiàn)率平均每平方公里達(dá)到2億元。四、具體規(guī)劃（一）整體指標(biāo)規(guī)劃“十三五”期間年度工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)劃 單位：億元項(xiàng) 目2016年2017年2018年2019年2020年工業(yè)總產(chǎn)值240290350420500工業(yè)增加值7287105126150年創(chuàng)稅收810142030（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“十三五”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 單位：家、億元現(xiàn)有企業(yè)（家）預(yù)計(jì)2015年總產(chǎn)值（億元）規(guī)劃至2020年建成企業(yè)（家）工業(yè)產(chǎn)值（億元）電子信息4951150130醫(yī)藥生物10223080機(jī)械裝備355211080食 品25208080新型建材20226030紡織制造14334050家 居173050合 計(jì)500500（三）招商引資規(guī)劃“十三五”期間年度招商引資規(guī)劃 單位：家、億元項(xiàng)目2016年2017年2018年2019年2020年合計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目5050606080300投產(chǎn)項(xiàng)目4040454560230到位資金3030303030150- 89 -（四）重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃“十三五”期間年度重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)時(shí)間建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容計(jì)劃投資（萬(wàn)元）1城東污水處理廠2016龍光橋鎮(zhèn)續(xù)建，2萬(wàn)噸/日，一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)30002衡龍污水處理廠2016衡龍橋鎮(zhèn)續(xù)建，1萬(wàn)噸/日，一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)20003污水處理廠管網(wǎng)配套2016園區(qū)污水干管20004永福路2016長(zhǎng)坡、漆家橋新建道路長(zhǎng)1800米，寬40米30005梨園路2016光明、清溪、沙河新建道路長(zhǎng)3200米，寬36米60006月潭路2016光 明新建道路長(zhǎng)1300米，寬24米20007梅林路2016長(zhǎng)坡、漆家橋長(zhǎng)800米，寬34米8008污水處理廠管網(wǎng)配套2017園區(qū)污水支管40009蓉園路2018漆家橋長(zhǎng)3000米，寬50米400010亮化工程2016-2018園區(qū)主要干道已修主干道300011提質(zhì)改造2016-2019園區(qū)主要干道迎賓路以北已建道路1800012提質(zhì)改造2016-2020園區(qū)主要干道改瀝青路面迎賓路以南已建道路1800013衡龍新區(qū)道路工程2016-2020衡龍橋鎮(zhèn)按規(guī)劃完成主網(wǎng)建設(shè)1800014中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園道路工程2016-2020G319以北寧家鋪段按規(guī)劃完成主網(wǎng)建設(shè)10000156個(gè)以上公交車(chē)首末站2016-2020工業(yè)大道、關(guān)山路等密集區(qū)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)700016集中供熱工程2016-2020園區(qū)用熱企業(yè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)40001760個(gè)公交車(chē)?？空?016-2020已修主干道按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)18097（五）產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃至2020年，力爭(zhēng)三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)園技工貿(mào)總收入中的比重達(dá)到20%，稅收突破2億元?，F(xiàn)代商務(wù)區(qū)1.在蓉園路沿線以西，從鳳山路到迎賓路之間區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃占地50公頃左右，重點(diǎn)布局服務(wù)外包、金融服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和市場(chǎng)、商店、酒店、賓館、休閑、娛樂(lè)等生活服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。2.在清溪河兩岸沿寧家村路、永福路規(guī)劃建設(shè)一個(gè)生態(tài)住宅區(qū)。規(guī)劃占地120公頃左右，主要建設(shè)企業(yè)員工宿舍房和面向市場(chǎng)的商品房。安居保障工程。1.爭(zhēng)取公租房等項(xiàng)目，在春嘉路地段建設(shè)保障性住房區(qū)，規(guī)劃安居2000人。2.在衡龍新區(qū)創(chuàng)建別墅式集中安置區(qū)。地處銀城大道以東、幸福北路以北的馬龍壩村、南岳坪村境內(nèi)，占地211.59畝，規(guī)劃總戶數(shù)380戶（190棟）、停車(chē)位526個(gè)，分兩期建設(shè)，其中一期占地70畝、規(guī)劃戶數(shù)130戶（65棟），3.在沙河村建立電梯房集中安置區(qū)。地處沙河村地段，分兩棟建設(shè)高層電梯安置樓，規(guī)劃戶數(shù)120戶。4.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和征地拆遷情況新增5處集中安置區(qū)。5.建設(shè)龍嶺公園、箴言書(shū)屋等工業(yè)新城公益設(shè)施?，F(xiàn)代物流區(qū)。1.結(jié)合海吉星項(xiàng)目，在迎賓路建成益陽(yáng)市最大的農(nóng)產(chǎn)品物流園。2.結(jié)合順德城項(xiàng)目，在城際干道建成中南地區(qū)最大的家具物流園。3. 在桃花侖東路朝陽(yáng)市場(chǎng)到關(guān)山路4.5公里路段打造益陽(yáng)市產(chǎn)城融合發(fā)展示范帶，建成湖南重要的散集商品物流中心。4.依托漢森制藥、津湘藥業(yè)、中以高科在寧朱線以南、桃花侖路以東范圍內(nèi)建立中南地區(qū)最大的藥品及醫(yī)療器械物流中心。（六）土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃1、總體要求：“十三五”期間的用地堅(jiān)持東接南擴(kuò)的發(fā)展思路，至2020年，建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里以上。（1）衡龍新區(qū)?？傮w規(guī)劃面積7.9平方公里，首期開(kāi)發(fā)面積3平方公里（300公頃）。（2）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。位于桃花侖公路以東、 工業(yè)大道以北、龍桂路以西區(qū)域，用地面積197.62 公頃（2964 畝）。（3）家具產(chǎn)業(yè)園。位于泉交河高速公路入口泉交河地段，為順德城項(xiàng)目B區(qū)泛家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用地面積253.3公頃（3800 畝）。（4）其他重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)展。地處工業(yè)園本部和現(xiàn)有一園帶多區(qū)范圍，用地面積49.08公頃（736畝）。2、規(guī)劃控制性指標(biāo)根據(jù)益陽(yáng)市龍嶺工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃，用地布局：工業(yè)用地占總用地的41.1%；居住用地占總用地的23.5%；公共設(shè)施和商業(yè)用地占9%；道路廣場(chǎng)用地占總用地的16.6%；市政公用設(shè)施用地占總用地的0.8%；綠化用地占總用地的占8.5%；其它用地占總用地的0.5%。至2020年，現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)15平方公里全部建成后，其用地比例為：工業(yè)用地占42.5%，商業(yè)用地占5.5%，住宅用地占19%，道路和公用服務(wù)用地占33%，其結(jié)構(gòu)更趨合理。五、主要任務(wù)（一）理順管理體制一是完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能配備，理順行政管理體制。二是要積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)2018年-2019年期間躋身國(guó)家級(jí)園區(qū)行列。（二）打造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)1、按照科學(xué)布局、適當(dāng)超前的原則，抓好園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制工作。2、加強(qiáng)公共設(shè)施的維護(hù)和管理，最大限度提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面和利用率。3、統(tǒng)籌抓好南擴(kuò)區(qū)商業(yè)用地的開(kāi)發(fā)，通過(guò)加大商業(yè)開(kāi)發(fā)力度，籌措一部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，彌補(bǔ)園區(qū)建設(shè)資金的不足。（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)1、培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。努力壯大現(xiàn)有戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。2、培育核心企業(yè)。以壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大規(guī)模效益、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為重點(diǎn)，著力培育一批核心企業(yè)。3、培育優(yōu)勢(shì)品牌。深入實(shí)施“質(zhì)量立園、名牌興工”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，到2020年，名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值的65%以上。4、培育優(yōu)秀企業(yè)家。一是成立企業(yè)家協(xié)會(huì)，設(shè)立企業(yè)家論壇。二是每年組織重點(diǎn)企業(yè)的老板和高管人員到發(fā)達(dá)地區(qū)去參觀學(xué)習(xí)一次。三是開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選十位園區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家，樹(shù)立典型，提供示范。5、培育優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)。建立干部培訓(xùn)制度，努力打造一支肯干事、能干事的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)。（四）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放1、積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)承接“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等沿海發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、社會(huì)事業(yè)等與發(fā)達(dá)地區(qū)全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高起點(diǎn)的對(duì)接，促進(jìn)園區(qū)廣泛參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交流與合作，打造內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2、主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈。充分發(fā)揮湖南西線工業(yè)走廊重點(diǎn)園區(qū)和益陽(yáng)對(duì)接長(zhǎng)沙重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，大膽先行先試，建設(shè)好衡龍新區(qū)，主動(dòng)融入對(duì)結(jié)湘江新區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊、長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)和“3+5”城市群的發(fā)展，實(shí)行配套發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展相結(jié)合，整合優(yōu)惠政策、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，打造長(zhǎng)株潭城市群的產(chǎn)業(yè)配套基地，