淄博市林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃VIP

淄博市林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃淄博市林業(yè)局“十二五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)局、省林業(yè)廳的大力支持下，全市各級(jí)林業(yè)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展為主題，認(rèn)真貫徹落國家、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的一系列方針政策，充分利用新常態(tài)為林業(yè)發(fā)展提供的新機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，林業(yè)建設(shè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，為改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)揮了重要作用。根據(jù)市政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作的要求，結(jié)合我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。一、“十二五”發(fā)展簡要回顧(一）“十二五”林業(yè)建設(shè)取得的成就1.國土綠化成效顯著“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，全市各級(jí)以創(chuàng)建國家森林城市為載體，以打造生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，堅(jiān)持把林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體來抓，全市造林以每年10萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)6萬畝、綠色通道200公里的速度持續(xù)推進(jìn)，積極實(shí)施了森林圍城、荒山綠化、路域水系綠化、中心村鎮(zhèn)綠化美化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、商品林基地建設(shè)等重點(diǎn)工程。目前全市有林地面積發(fā)展到320萬畝，森林覆蓋率達(dá)到了37%，先后榮獲“全國綠化模范城市”、“國土綠化突出貢獻(xiàn)單位”、“國家森林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。主要體現(xiàn)在： 荒山綠化扎實(shí)推進(jìn)。全市山區(qū)宜林山灘254萬畝，按照專業(yè)隊(duì)栽植、按成活率付酬的模式，已綠化235萬畝，綠化率達(dá)到92.5%，山區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。博山區(qū)榮獲“全國綠化先進(jìn)集體”、高青縣榮獲“山東省綠化模范縣”稱號(hào)。如沂源縣將森林圍城列入民生工程，公開招投標(biāo)、實(shí)行專業(yè)隊(duì)造林、工程化施工、合同化管理，推廣應(yīng)用保濕劑、覆地膜、支架固定等旱作林業(yè)實(shí)用技術(shù)，以側(cè)柏、黃櫨、五角楓、銀杏、杏樹等常綠、彩葉、景觀樹種為主，營造高標(biāo)準(zhǔn)混交林1萬畝，打造出漫山碧透、層林盡染的視覺效果。山東齊山林業(yè)有限公司本著“生態(tài)立山”的經(jīng)營理念，先后投入綠化資金1.7億元，帶動(dòng)周邊6個(gè)村、2000多戶農(nóng)民大力發(fā)展以金銀花、核桃、柿子、山楂等為主導(dǎo)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，林業(yè)規(guī)模達(dá)到5.39萬畝，形成了集齊文化和生態(tài)旅游為一體的“齊山”品牌。村鎮(zhèn)綠化豐富多彩。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動(dòng)、生態(tài)文化村創(chuàng)建活動(dòng)，按照“一鎮(zhèn)一品、一村一品”的原則，積極開展村莊環(huán)村林綠化、進(jìn)村道路綠化、村內(nèi)河道綠化、庭院綠化、公共綠地建設(shè)。目前全市建成了馬尚鎮(zhèn)、雙楊鎮(zhèn)等18個(gè)省級(jí)綠化模范鎮(zhèn)，有430個(gè)村到達(dá)到市級(jí)綠化示范村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。其中，臨淄區(qū)探索出了一條具有“臨淄特色”的鄉(xiāng)村文明之路，370個(gè)計(jì)劃村居連片創(chuàng)建,全部整建制完成了以“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”為內(nèi)容的農(nóng)村“五化”工程，實(shí)現(xiàn)了“森林進(jìn)城、園林下鄉(xiāng)”的工作目標(biāo)，達(dá)到了“庭院花果化、道路林蔭化”的生態(tài)要求，鄉(xiāng)村面貌得到極大改善。森林圍城效果初顯。以創(chuàng)建國家森林城市為總抓手，結(jié)合城市生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展城郊片林、環(huán)城林帶等生態(tài)綠地，最大限度地?cái)U(kuò)大城市周邊綠量，著力構(gòu)建多樹種、多層次、多效益的城市森林景觀。自2010年工程實(shí)施以來，完成了大外環(huán)綠化、區(qū)域內(nèi)山體綠化、經(jīng)濟(jì)林旅游觀光示范園建設(shè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成造林7.8萬畝，中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善。如：張店區(qū)加大土地流轉(zhuǎn)力度，全區(qū)7萬畝耕地有5萬畝發(fā)展為種苗花卉基地，投資千萬元以上的企業(yè)達(dá)到10家以上，涌現(xiàn)出了名典彩葉苗木、陽光花卉等種苗花卉龍頭企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。路域水系綠化特色鮮明。全市境內(nèi)現(xiàn)有骨干道路、主要河流3300公里，適宜綠化地段2900余公里，目前已綠化2800余公里，綠化率達(dá)到96.6%。近年來，新建提升50-100米寬以上的寬幅林帶1150余公里。對(duì)張博路附線、張辛路、張桓路、張周路、G309張辛改線等區(qū)與區(qū)之間的連接道路，建成了寬50米以上、喬灌花配套、常綠樹與彩葉樹結(jié)合、層次豐富的綠色走廊；在濟(jì)青、濱博高速公路以及小清河、孝婦河、豬龍河、玉龍河等49條道路、河道兩側(cè)，新建50-100米寬以上的寬幅林帶，呈現(xiàn)出三季見花、四季常青、綠草如茵、喬灌花錯(cuò)落有致的靚麗景觀。農(nóng)田林網(wǎng)均勻分布。對(duì)北部平原區(qū)縣，按照每個(gè)網(wǎng)格不大于300畝的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)林網(wǎng)、林帶，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化。全市平原宜林網(wǎng)面積177.9萬畝，已新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)169萬畝，林網(wǎng)化率提高到了95%，切實(shí)改善了農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，為糧食生產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。 成功創(chuàng)建為國家森林城市。自2012年3月國家林業(yè)局正式批復(fù)我市創(chuàng)建國家森林城市以來，市委、市政府高度重視，先后出臺(tái)了關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)森林淄博的意見，成立了由市長任組長的創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了淄博市林業(yè)局關(guān)于公布創(chuàng)建國家森林城市工作機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)的通知、淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)任務(wù)分工的通知，編制了淄博國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃、淄博市綠化美化專項(xiàng)規(guī)劃，召開了創(chuàng)建國家森林城市工作會(huì)議，依法評(píng)選了國槐、法桐為市樹，月季為市花。2014年6月3日至7日，順利通過了國家林業(yè)局森林城市驗(yàn)收組對(duì)我市創(chuàng)森工作的全面核驗(yàn)。9月25日，2014中國城市森林建設(shè)座談會(huì)在淄博召開，我市獲得“國家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。2.森林資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)(1)森林防火和森林公安建設(shè)。“十二五”期間，各級(jí)財(cái)政對(duì)森林防火的投入達(dá)到13150萬元，大力推進(jìn)森林防火能力建設(shè)，突出抓好預(yù)警監(jiān)測、專業(yè)隊(duì)伍、大型裝備和保障機(jī)制等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。全市有6個(gè)森林防火重點(diǎn)區(qū)縣，5個(gè)萬畝以上國有林場完成了省森防指提出的森林防火能力建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。其中，沂源縣和市原山林場、沂源縣魯山林場榮獲森林防火能力建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣和先進(jìn)林場榮譽(yù)稱號(hào)。市森林公安局按照“五化”建設(shè)要求，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，在保護(hù)全市森林和野生動(dòng)植物資源、維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作。一是大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。2009年及2011年，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)分別成立市森林公安局等9個(gè)森林公安機(jī)構(gòu)及周村等2個(gè)森林公安機(jī)構(gòu)，市及各區(qū)縣均成立了森林公安機(jī)構(gòu)，全市共編制森林公安民警76人，民警在編率達(dá)到了83%。二是警務(wù)保障大幅提升。公安網(wǎng)接入、計(jì)算機(jī)配備、民警培訓(xùn)、數(shù)字身份證書配備率實(shí)現(xiàn)了4個(gè)100%的目標(biāo)。三是執(zhí)法能力明顯提高。認(rèn)真組織開展了對(duì)森林防火、盜伐林木、濫伐林木、違法運(yùn)輸木材、各種涉獵、征占林地、毀壞林木等案件的查處，有力地打擊了各類破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，林區(qū)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。(2)林業(yè)有害生物防控。2011年，全市采取飛機(jī)防治美國白蛾，作業(yè)面積152萬畝，三年內(nèi)難覓美國白蛾蹤跡，探索出了一條“三年飛一次、一飛控三年”的新思路；2014年，作出了將飛防美國白蛾與楊小舟蛾、楊扇舟蛾、國槐尺蠖等結(jié)合起來共同防治的決策，全市飛防作業(yè)面積184.56萬畝，防控效果創(chuàng)歷史新高。系統(tǒng)內(nèi)有1人榮獲“全國林業(yè)有害生物防控工作先進(jìn)個(gè)人”，市林業(yè)局被省政府森林防火與林業(yè)有害生物防控指揮部授予“2011-2013年度全省重大林業(yè)有害生物防控工作先進(jìn)集體”，12人被授予“2011-2013年度全省重大林業(yè)有害生物防控工作先進(jìn)個(gè)人”。五年來，我市探索出的在桑蠶養(yǎng)殖區(qū)錯(cuò)時(shí)飛防的經(jīng)驗(yàn)在全省得以推廣，徹底解決了桑蠶養(yǎng)殖與美國白蛾防治的沖突難題。美國白蛾在全市難覓蹤跡；松材線蟲病綜合治理措施多次在全省作典型發(fā)言并推廣，疫情完全拔除，使我市松林資源得以保存；其它林業(yè)有害生物，特別是一些對(duì)市民生產(chǎn)生活造成危害的城市園林害蟲，如斑衣臘蟬、國槐尺蠖、青桐木虱、懸鈴木方翅網(wǎng)蝽等也得到科學(xué)及時(shí)的防治，人民群眾較為滿意。(3)林政執(zhí)法。一是綜合執(zhí)法隊(duì)伍逐步壯大，通過公開招聘、任職交流、崗位互換等形式，吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入森林公安、林政管理、野生動(dòng)植物保護(hù)等執(zhí)法崗位；目前，市級(jí)林政執(zhí)法人員64人，具備執(zhí)法資格人員38人。二是依法辦案能力顯著增強(qiáng)，定期組織崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核，依法履行法定職責(zé)，全市涉林案件查處率連續(xù)多年達(dá)到100%，有效的保證了林業(yè)資源安全。三是森林資源管護(hù)日益正規(guī)，以森林公安“五化（即森林公安隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、警務(wù)信息化、警民關(guān)系和諧化）和“三基”（即抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功）工程建設(shè)為牽引，提高了辦案效率和質(zhì)量，堅(jiān)持對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)林地征占用補(bǔ)償和植被恢復(fù)制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)森林資源的有力監(jiān)管和合理利用。3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展（1）木材加工業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯。我市木材加工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢比較明顯，區(qū)位分布比較集中。一是周村區(qū)家具產(chǎn)業(yè)。周村區(qū)共有家具生產(chǎn)企業(yè)269家，年產(chǎn)床墊130萬件、沙發(fā)75萬件，銷售收入22.6億元，擁有享譽(yù)全國的沙發(fā)家具專業(yè)市場。二是淄川區(qū)西河鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)。西河鎮(zhèn)現(xiàn)有紅木家具企業(yè)42家，年銷售收入10億元，“儒雅魯作、紅木西河”品牌效應(yīng)逐步擴(kuò)大。三是桓臺(tái)縣木漿造紙和人造板產(chǎn)業(yè)。尤其是博匯等大型龍頭企業(yè)的崛起，帶動(dòng)桓臺(tái)縣木漿造紙和人造板產(chǎn)業(yè)成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，年造紙能力180萬噸，成為國內(nèi)品種較為齊全的紙業(yè)重要產(chǎn)銷區(qū)域。四是高青縣木片加工產(chǎn)業(yè)。利用豐富的速生楊資源，高青縣大力發(fā)展木片加工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有木片加工業(yè)戶300余家，年加工木材60萬方。（2）林下經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。我市林地資源豐富，引導(dǎo)農(nóng)民利用林蔭空間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)不砍樹也能致富。目前全市主要有林菌、林糧、林藥等種植類和林禽、林畜等養(yǎng)殖類林下經(jīng)濟(jì)模式。全市林下經(jīng)濟(jì)面積發(fā)展到3.5萬畝，直接從業(yè)人員1.2萬人，產(chǎn)值3.1億元，成為農(nóng)民增收致富新的增長點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿艽?。?）林產(chǎn)品品牌認(rèn)證成效顯著。博山獼猴桃、博山金銀花、博山藍(lán)莓、博山山楂、博山連翹、博山板栗、博山核桃、沂源蘋果、沂源大櫻桃、張莊香椿、淄博池梨、高青桑葚等12個(gè)產(chǎn)品榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)?！耙试刺O果”以品牌價(jià)值31.27億元,全國排名第35位，列果品類第11位，成為全省首家通過歐盟有機(jī)食品認(rèn)證的果品。淄川西河鎮(zhèn)被授予中國古典紅木古家具之鄉(xiāng)。福王家具、夢琦紅木、陳氏紅木等被評(píng)為全國馳名商標(biāo)。原山國家森林公園、魯山國家森林公園、淄川峨莊古村落國家森林公園等被評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)，成為“好客山東”旅游品牌。（4）經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)成績斐然。目前全市經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)94.36萬畝，產(chǎn)量達(dá)12.14億公斤，產(chǎn)值達(dá)48億元。十二五期間全市新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積面積達(dá)10萬畝，完成了十二五規(guī)劃的100%，主要分布在淄川區(qū)4.4萬畝，博山1.6萬畝，沂源3.2萬畝，張店0.3萬畝，周村0.2萬畝，高青0.2萬畝，臨淄0.1萬畝。主要發(fā)展的樹種包括核桃、桃、獼猴桃、蘋果、板栗、櫻桃等樹種。加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)。積極申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園工作，目前全市國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園3處，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園達(dá)6處。開展市級(jí)經(jīng)濟(jì)林示范園評(píng)選工作，制訂我市經(jīng)濟(jì)林示范園的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，審定公布34個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)林示范園。（5）民生林業(yè)發(fā)展迅速。樹立生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)并重的理念，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中更加關(guān)注和重視民生。工業(yè)原料林面積達(dá)到40萬畝；苗木花卉面積達(dá)到11.5萬畝。4、林業(yè)改革開放取得的新突破（1）集體林權(quán)制度改革工作。全市各級(jí)認(rèn)真貫徹中央和省市委關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的指示精神，全面完成了270萬畝集體林地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)配套改革，逐步完善政策措施，推動(dòng)建立林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制。一是加強(qiáng)林權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市已有5個(gè)區(qū)縣經(jīng)編辦批準(zhǔn)成立了林權(quán)管理服務(wù)中心，均為財(cái)政撥款全額預(yù)算單位。各林權(quán)管理服務(wù)中心辦公設(shè)施齊全，制度流程規(guī)范，為林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)提供林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押登記、政策咨詢等一站式便捷服務(wù)。二是推進(jìn)林權(quán)抵押貸款。出臺(tái)了淄博市林權(quán)抵押貸款管理辦法，制作了全市統(tǒng)一的林權(quán)他項(xiàng)權(quán)證，為開展林權(quán)抵押貸款提供政策保障。與齊商銀行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展了“銀林?jǐn)y手促發(fā)展”活動(dòng)，加大林業(yè)信貸投放，開發(fā)推出林權(quán)抵押貸款、林業(yè)合作社社員小額貸款等適合林業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，滿足了林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的多樣化貸款需求,增強(qiáng)了林業(yè)企業(yè)活力。全市林權(quán)抵押貸款額累計(jì)達(dá)1.47億元。三是穩(wěn)妥推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)。積極落實(shí)森林保險(xiǎn)政策，組織淄川、博山、臨淄、沂源4個(gè)區(qū)縣和市魯山、原山2個(gè)國有林場開展政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，全市有158.2萬畝生態(tài)公益林參加政策性森林保險(xiǎn)。四是培育合作組織發(fā)展。制定下發(fā)了淄博市農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)開展林業(yè)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)合作組織規(guī)范良性發(fā)展。截至目前，全市已有國家林業(yè)專業(yè)合作1家，省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社26家，市級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社30家。（2）國有林場改革工作。一是深化了管理體制改革，支持林場根據(jù)自身?xiàng)l件推進(jìn)各項(xiàng)改革，逐步完善了“權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的管理體制，各林場普遍建立了平等競爭、合理流動(dòng)的用人機(jī)制；并通過承包、租賃、股份合作等形式，盤活了林場的現(xiàn)有資源，林場收入穩(wěn)步提高。二是推進(jìn)了林場的分類經(jīng)營，以抓好生態(tài)公益林的管護(hù)為重點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮國有林場的社會(huì)公益職能，最大程度地幫助國有林場爭取生態(tài)公益林補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；支持林場發(fā)展場外林業(yè)，市原山林場新租賃林地1.2萬畝，開展造林及林木苗圃基地建設(shè)，擴(kuò)大了林場的經(jīng)營面積，擴(kuò)大了林場的生態(tài)效益。三是調(diào)整了經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加大了森林旅游投入，通過各方努力、持續(xù)經(jīng)營，我市現(xiàn)有森林公園已達(dá)21處（其中，國家級(jí)森林公園3處，省級(jí)森林公園4處，市級(jí)森林公園14處），基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，為社會(huì)提供了更為廣闊的觀光游覽、休閑度假及文化教育空間，對(duì)建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，弘揚(yáng)生態(tài)文明，保障生態(tài)安全有著較好的宣傳教育和示范帶動(dòng)作用。5.生態(tài)文化體系建設(shè)取得新進(jìn)展積極組織開展生態(tài)文明示范教育基地、生態(tài)文化村創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選市級(jí)生態(tài)文明示范教育基地、生態(tài)文化村，并積極爭創(chuàng)全省、全國生態(tài)文明示范教育基地、生態(tài)文化村。在社區(qū)、學(xué)校、公園設(shè)立了科普宣傳欄，每年舉行生態(tài)科普活動(dòng)6次，成立了淄博市鳥類保護(hù)協(xié)會(huì)，舉辦了“愛鳥護(hù)鳥書法攝影展”，開展了“預(yù)防禽流感”為主題的“愛鳥周”宣傳活動(dòng)。出版了生態(tài)淄博森林篇、生態(tài)淄博濕地篇畫冊(cè)。以市原山林場孫建博同志為原型的電影完美人生在全國各大影院上映。先后組織開展生態(tài)筆會(huì)、生態(tài)文化采風(fēng)、生態(tài)書畫攝影展及槐花節(jié)、登山節(jié)等各種生態(tài)文化活動(dòng)。開展了市樹、市花評(píng)選活動(dòng)，依法確定了國槐、法桐為淄博市市樹，月季為淄博市市花。聯(lián)合淄博電視臺(tái)，在第七屆少兒春晚上舉辦了“我與小樹共成長”愛心公益行活動(dòng)，開展了“市樹進(jìn)社區(qū)、市花進(jìn)萬家”、“我與小樹共成長”活動(dòng)、“共植一片綠，同圓一個(gè)夢”、“少開一天車，多種一棵樹”等活動(dòng)。同時(shí)，深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子辦綠化點(diǎn)、部門包荒山責(zé)任制，市直144個(gè)部門單位建立義務(wù)植樹點(diǎn)287處，綠化面積達(dá)5.3萬畝。團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、民政、駐軍等部門單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極興建青年林、三八林、雙擁共建林、家庭林，愛綠、護(hù)綠、植綠的社會(huì)風(fēng)氣初步形成。全市每年參加義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)260萬人以上，盡責(zé)率達(dá)92.6%，義務(wù)植樹每年達(dá)1150萬株。6.林業(yè)科技支撐能力得到明顯增強(qiáng)在市委、市政府和省林業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃，嚴(yán)密組織，在生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)并重發(fā)展的情況下，認(rèn)真抓好林業(yè)科技工作，共取得省、市級(jí)科技成果21余項(xiàng)。其中，獲得省林業(yè)廳科技成果獎(jiǎng)12項(xiàng)，獲得淄博市科技成果獎(jiǎng)9項(xiàng)。推廣林果花卉新品種32個(gè)，新技術(shù)35項(xiàng)。（二）“十二五”林業(yè)建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)1.各級(jí)黨委、政府重視是加快林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵加強(qiáng)對(duì)省林業(yè)廳、國家林業(yè)局的匯報(bào)溝通，把爭取支持的工作做到前面，做到位。始終把林業(yè)置身于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，緊跟市委市政府重大工作部署，修訂完善全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定林業(yè)和濕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格用途管制，加大森林資源保護(hù)力度。積極爭取黨委、政府的最大支持，把林業(yè)工作的建議變成地方黨委、政府的決策、文件和部署發(fā)動(dòng)。市委、市政府對(duì)林業(yè)建設(shè)高度重視，在全市上下大力倡導(dǎo)和牢固樹立抓造林、抓綠化、抓創(chuàng)建就是保生態(tài)、促發(fā)展、惠民生的理念。近幾年以來，先后出臺(tái)了關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)森林淄博的意見、淄博市林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）等一系列重大決策，編制了淄博市大環(huán)境綠化規(guī)劃、淄博市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、淄博市森林圍城建設(shè)規(guī)劃、淄博市荒山綠化規(guī)劃、淄博市骨干道路綠化規(guī)劃、淄博市綠化美化規(guī)劃、淄博市濕地保護(hù)與合理利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查考核獎(jiǎng)懲，為林業(yè)建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了重要保證。2.以大工程帶動(dòng)大發(fā)展是林業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵措施 按照“城市森林化、鄉(xiāng)村園林化”的理念，遵循“適地適樹、因地植景、因景植綠”的原則，堅(jiān)持生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)并重、綠化美化并重、種養(yǎng)與管護(hù)并重、種養(yǎng)與管護(hù)并重、政府投資與社會(huì)投資并重，以工程項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，著力做好綠色延伸文章，大幅度增加綠量，構(gòu)筑起城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)山相呼應(yīng)的城市森林系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)綠化上，突出抓好公園綠地、林蔭大道、重要節(jié)點(diǎn)的綠化，對(duì)街道、公園游園、休閑游憩綠地、單位庭院、居住區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、城市出入口和城郊大型綠地進(jìn)行重點(diǎn)提升，實(shí)施“見縫插綠，拆墻透綠、屋頂植綠、垂直掛綠、拆硬鋪綠”，有效提高城市綠量。近年來，全市完成了120余項(xiàng)園林綠化工程，累計(jì)增加園林綠地1100萬平方米，公園綠地320萬平方米。在鄉(xiāng)村綠化上，以礦坑、荒山、道路等生態(tài)脆弱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)綠化工程，包括：森林圍城工程、荒山綠化工程、骨干道路綠化工程、水系綠化和濕地保護(hù)工程、鎮(zhèn)村和工業(yè)園區(qū)綠化工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程、林場和森林公園建設(shè)工程等重點(diǎn)工程，森林資源得到持續(xù)健康發(fā)展。3.堅(jiān)持三大體系協(xié)調(diào)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 嚴(yán)格按照生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、發(fā)展和諧的要求，統(tǒng)籌完善的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系和繁榮豐富的森林文化體系三大體系協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮森林的多種功能和綜合效益。一是堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主，兼顧產(chǎn)業(yè)建設(shè)和文化建設(shè)。實(shí)行以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的根本要求，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和繁榮豐富的生態(tài)文化體系，也是社會(huì)發(fā)展賦予林業(yè)的重大使命。只有加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好地滿足社會(huì)不斷增長的林產(chǎn)品需求，增加林業(yè)在農(nóng)民就業(yè)增收中的作用，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是堅(jiān)持興林富民，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。林業(yè)是廣大林區(qū)和山區(qū)人民的生計(jì)所在，是千百萬人的事業(yè)，廣大林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者是發(fā)展林業(yè)的主體。富民才能興林，發(fā)展林業(yè)要堅(jiān)持以人為本，處處為群眾的根本利益著想，讓務(wù)林人從中受益，使林業(yè)發(fā)展更具有生命力和活力。要從政策、體制和機(jī)制上下功夫，努力調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)經(jīng)營者的積極性，推動(dòng)林業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。三是堅(jiān)持科教興林，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。林業(yè)生產(chǎn)地域的廣袤性和野外生命體的自然屬性，決定了提高林業(yè)生產(chǎn)力更需要有科學(xué)與教育的支撐。必須千方百計(jì)地加快林業(yè)科技進(jìn)步，大力推廣和普及適用技術(shù)，提高林業(yè)生產(chǎn)力水平，提高林地產(chǎn)出率，切實(shí)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)生態(tài)和資源和林業(yè)多樣化的需求。4.多渠道籌資是林業(yè)建設(shè)取得顯著成效的巨大支撐 據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入達(dá)到 4.8億元。為加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)管理，截止到2014年底，共有175.2萬畝生態(tài)公益林列入補(bǔ)償補(bǔ)助范圍（其中，國家級(jí)107.1萬畝，省級(jí)61.3萬畝，市級(jí)6.8萬畝），國家、省、市每年投資2500萬元，用于生態(tài)公益林的管理和保護(hù)。創(chuàng)新綠化投融資機(jī)制，用足用好林業(yè)政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、造林大戶等多種經(jīng)濟(jì)成分參與林業(yè)建設(shè)，變政府一方投資為社會(huì)多元投入，形成多渠道、多層次、多元化的融資格局和全民參與、社會(huì)共建的良好態(tài)勢。圍繞建立長期穩(wěn)定的林業(yè)投入增長機(jī)制，根據(jù)生態(tài)林、商品林的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類經(jīng)營，因類施策，形成相對(duì)穩(wěn)定的投入機(jī)制。同時(shí)，各行各業(yè)以及千家萬戶對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入也有了較大增加，為造林綠化事業(yè)的發(fā)展，提供了最基本的資金保障。（三）當(dāng)前林業(yè)建設(shè)面臨的主要問題“十二五”林業(yè)建設(shè)雖然取得了顯著成就，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些突出問題和制約因素。從總體上看，全市生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，整體綠化水平和綠化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求相比還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)：1、生態(tài)林建設(shè)面臨許多實(shí)際困難 全市還有近20萬畝荒山有待綠化，且大都是遠(yuǎn)山、瘦山及破損山體、裸巖，生態(tài)修復(fù)困難，資金缺口較大；城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化效果還比較薄弱，臟、亂、差的現(xiàn)象仍然存在。2、森林資源保護(hù)壓力大進(jìn)入防火期后，森林火災(zāi)隱患較多。農(nóng)民上墳燒紙、社會(huì)智障人員點(diǎn)火取暖、戶外活動(dòng)的不安全用火等不良習(xí)慣都給森林火災(zāi)預(yù)防工作帶來了很大困難，森林防火機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；林業(yè)有害生物防控形勢不容樂觀。美國白蛾、松材線蟲病除治難度大，要徹底消滅相當(dāng)困難。3、林業(yè)改革不完善不配套不平衡的情況依然較多集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，但改革質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，各項(xiàng)配套改革政策亟待制定完善。4、林業(yè)科技支撐保障能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)目前，林業(yè)科研設(shè)施相對(duì)落后、創(chuàng)新能力較弱，科技成果儲(chǔ)備不足；高端林業(yè)科技人才缺乏，教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后；林業(yè)技術(shù)推廣工作比較薄弱，基層林業(yè)機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步健全，基層從事林業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)不全面，需要進(jìn)行更加專業(yè)培訓(xùn)。從整體上看林業(yè)建設(shè)的支撐保障能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。5、林業(yè)資金投入渠道較少隨著成功創(chuàng)建國家森林城市，各級(jí)綠化財(cái)政資金可能會(huì)在一定程度上縮減，造林綠化的任務(wù)將更加艱巨。目前，除各級(jí)財(cái)政用于荒山造林的補(bǔ)貼外，還未能形成多形式、多渠道的投資機(jī)制，資金缺口大，嚴(yán)重制約了林業(yè)建設(shè)特別是重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的需求。6、林業(yè)用地面積增加空間變小受國家土地宏觀政策、建設(shè)項(xiàng)目使用林地增多等方面的制約，林業(yè)用地面積增加難度較大。特別是平原地區(qū)，增加森林面積難度更大，難以形成相對(duì)集中連片的綠化效果，森林覆蓋率上升空間減小。二、“十三五”林業(yè)發(fā)展形勢分析(一)“十三五”林業(yè)建設(shè)有利條件1、各級(jí)黨委政府對(duì)林業(yè)建設(shè)日益重視、林業(yè)地位更加明確黨的十八大提出了建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的發(fā)展目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)對(duì)加快生態(tài)文明制度建設(shè)作出了全面部署，十八屆四中全會(huì)首次把依法治國確定為會(huì)議主題，十八屆五中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)首次列入國家五年規(guī)劃。習(xí)近平總書記指出，“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題?！鄙羁讨赋觥吧质顷懙厣鷳B(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。不可想象，沒有森林，地球和人類會(huì)是什么樣子?！边@都是對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律、自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)。隨著中央和各級(jí)黨委政府對(duì)生態(tài)建設(shè)越來越重視，林業(yè)的地位也越來越突出。從國際上看，加快林業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)森林碳匯功能，已成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)和行動(dòng)。森林是地球之肺，肺部感染茍延殘喘；濕地是地球之腎，腎部得病危及生命。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，不僅具有木材生產(chǎn)、提供食品等經(jīng)濟(jì)功能，還有固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、保育土壤等獨(dú)特的生態(tài)功能，具有休閑游憩等社會(huì)功能。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，目前世界上的綠量還不及有人類之初的一半。從國內(nèi)來看，黨和國家高度重視林業(yè)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位，賦予了林業(yè)新的內(nèi)涵。從省內(nèi)看，省委、省政府作出了建設(shè)綠色山東和生態(tài)省的工作部署。各市都把林業(yè)工作提高到了前所未有的高度。從我市情況看，作為一個(gè)依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是我市長期面臨的艱巨任務(wù)，加快推進(jìn)林業(yè)建設(shè)對(duì)我市來講顯得尤為重要和迫切。近幾年來，市委、市政府把林業(yè)作為有生命的基礎(chǔ)設(shè)施來抓，以創(chuàng)建國家森林城市為核心，統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)全市林業(yè)各項(xiàng)工作，大力實(shí)施森林圍城、森林進(jìn)城、荒山綠化、水系綠化、路域綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化等重點(diǎn)工程，大面積增加了城市的綠量，城市面貌煥然一新。2、機(jī)構(gòu)逐步健全、建設(shè)后勁大隨著黨和國家及地方各級(jí)黨委和政府對(duì)林業(yè)工作的高度重視，各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)得到逐步健全和完善?！笆濉逼陂g，新成立的森林公安局、集體林權(quán)制度改革辦公室、綠化委員會(huì)辦公室等辦公室運(yùn)轉(zhuǎn)正常，山東省林業(yè)科學(xué)研究院淄博分院正式掛牌成立，使林業(yè)部門分工更加精細(xì)，工作重點(diǎn)更加明確，為今后林業(yè)各項(xiàng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。3、科技水平提高、成果積累豐富針對(duì)我市各區(qū)縣的地理位置和立地條件不同，各級(jí)林業(yè)技術(shù)部門加大科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)力度，鑒定和儲(chǔ)備了包括荒山造林、種苗改良、果品質(zhì)量鑒定、森林防火、病蟲害生物防治等一大批適合我市推廣應(yīng)用的科研成果，林業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍逐步壯大，目前，全市林業(yè)系統(tǒng)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家6人，高級(jí)、中級(jí)林業(yè)工程技術(shù)人員達(dá)到100余人，為我市林業(yè)又好又快的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。4、資金投入加大、社會(huì)化資金投入增加隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政收入逐年提高，每年用于林業(yè)建設(shè)的預(yù)算資金也呈增長態(tài)勢，同時(shí)經(jīng)過多年來的實(shí)踐探索，通過采用招投標(biāo)制、工程化管理的造林模式已基本成型，過去那種重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、重速度、輕管理的粗放式建設(shè)方式已得到根本解決。圍繞建立長期穩(wěn)定的林業(yè)投入增長機(jī)制，我們根據(jù)生態(tài)林、商品林的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類經(jīng)營，因類施策，形成了相對(duì)穩(wěn)定的投入機(jī)制。一是政府直接投入。不管經(jīng)濟(jì)狀況多么緊張，也要千方百計(jì)擠出資金，用于綠化工作。各級(jí)政府把公益林建設(shè)、林業(yè)行政事業(yè)管理和綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政增長，每年財(cái)政綠化資金都在2億元以上；二是爭取上級(jí)扶持。結(jié)合創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)目標(biāo)，籌劃實(shí)施了森林圍城、水系綠化、荒山綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目，并與國家工程搞好對(duì)接，最大限度地爭取國家、省項(xiàng)目資金支持；三是社會(huì)各界投入。近年來，我市引入市場化運(yùn)作機(jī)制，通過采取企業(yè)出資、自愿捐資、冠名贊助、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、股份造林、義務(wù)植樹等方式，吸納社會(huì)造林綠化資金5.3億元，有力保障了生態(tài)林業(yè)建設(shè)。5、全民綠化意識(shí)增強(qiáng)、社會(huì)參與程度高近年來，我市各級(jí)黨委政府通過弘揚(yáng)綠色文化、突出生態(tài)文明建設(shè)宣傳，公民的愛綠、護(hù)綠、植綠意識(shí)普遍增強(qiáng)。特別是結(jié)合國家森林城市創(chuàng)建，累計(jì)在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、大眾日?qǐng)?bào)、中國綠色時(shí)報(bào)、淄博日?qǐng)?bào)、淄博晚報(bào)、魯中晨報(bào)刊發(fā)新聞及專版，制作并播出創(chuàng)建國家森林城市宣傳廣告，在淄博廣播電臺(tái)制作播出了整點(diǎn)廣告；開展了創(chuàng)建國家森林城市規(guī)劃圖片展、萬人簽名、書畫展等主題活動(dòng)，搭建起群眾性活動(dòng)平臺(tái)，廣大市民對(duì)創(chuàng)森活動(dòng)的知曉率、支持率和參與率大幅提升，營造了全民共建國家森林城市的濃厚氛圍。積極開展生態(tài)文明示范教育基地、生態(tài)文化村創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)全省、全國生態(tài)文明示范教育基地、生態(tài)文化村，臨淄區(qū)齊陵街道北山西村被中國生態(tài)文化協(xié)會(huì)授予“全國生態(tài)文化村”。廣泛開展群眾性的生態(tài)科普教育宣傳活動(dòng)，在社區(qū)、學(xué)校、公園設(shè)立了科普宣傳欄，組織開展“愛鳥周”、生態(tài)筆會(huì)、生態(tài)文化采風(fēng)、生態(tài)書畫攝影展及槐花節(jié)、登山節(jié)等各種生態(tài)文化活動(dòng)。依法確定了國槐、法桐為淄博市市樹，月季為淄博市市花，開展了“市樹進(jìn)社區(qū)、市花進(jìn)萬家”活動(dòng)。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子辦綠化點(diǎn)、部門包荒山責(zé)任制，僅市直144個(gè)部門單位，就建立義務(wù)植樹點(diǎn)287處，綠化面積達(dá)5.3萬畝。開展了“我與小樹共成長”活動(dòng)、“共植一片綠，同圓一個(gè)夢”關(guān)愛自然志愿服務(wù)活動(dòng)、“少開一天車，多種一棵樹”活動(dòng)等等。團(tuán)委、婦聯(lián)、城建、教育、民政、駐軍等部門單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極興建青年林、三八林、雙擁共建林、家庭林，愛綠、護(hù)綠、植綠的社會(huì)風(fēng)氣初步形成。通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀，形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的良好氛圍，增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三、“十三五”林業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)（一） 規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國森林法中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（20102020年）關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色山東的決定淄博市國土綠化條例淄博市林木保護(hù)管理規(guī)定中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)加快實(shí)施環(huán)城綠化工程的決定中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于實(shí)施綠色通道工程的決定中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于建立林木林地流轉(zhuǎn)機(jī)制加快宜林四荒開發(fā)的決定中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于大力發(fā)展林業(yè)推進(jìn)綠色城市建設(shè)進(jìn)程的決定中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度的實(shí)施意見中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)森林淄博的意見淄博市人民政府關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的通知淄博市碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃淄博市城市總體規(guī)劃(20062020年)淄博市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）山東淄博濕地保護(hù)與合理利用規(guī)劃（20142020年）淄博市綠化美化專項(xiàng)規(guī)劃淄博國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2012-2020）淄博市“十三五”規(guī)劃編制工作方案（二）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以改善生態(tài)、改善民生為主題，以全面深化林業(yè)改革為導(dǎo)向，按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)盡責(zé)、群眾參與的原則，大力培育、保護(hù)和合理利用森林資源、濕地資源，構(gòu)筑以森林為主體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮森林在建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全、改善城市宜業(yè)宜居環(huán)境等方面的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（三）基本原則“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，全市林業(yè)建設(shè)要把握好以下原則：堅(jiān)持全黨動(dòng)手，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)并重。堅(jiān)持城鄉(xiāng)綠化一體化，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持深化改革，拓展林業(yè)發(fā)展空間。堅(jiān)持科教興林，提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持依法治林，完善林業(yè)法制保障體系。堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)工程帶動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展。（四）發(fā)展思路以生態(tài)淄博建設(shè)為中心，以打造生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)并重、綠化與美化并重、種養(yǎng)與管護(hù)并重、政府投資與社會(huì)投資并重，按照“城市森林化、鄉(xiāng)村園林化”的工作原則，以造林增綠為基礎(chǔ)，以荒山綠化、退耕還果為依托，加快推進(jìn)國土綠化，增加森林資源總量，主要提升城鄉(xiāng)綠化品質(zhì)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建綠色生態(tài)體系，為工業(yè)強(qiáng)市提供良好生態(tài)保障。（五）發(fā)展目標(biāo)“十三五”林業(yè)建設(shè)主要指標(biāo)： 1.完成造林20萬畝，森林覆蓋面積達(dá)到340萬畝； 2.林木蓄積量達(dá)到590萬立方米； 3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%，“十三五”末達(dá)到390億元； 4.森林撫育面積120萬畝； 5.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模達(dá)到10萬畝； 6.義務(wù)植樹年均1000萬株； 7.林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上； 8.自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到2個(gè)； 9.林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2以下，森林火災(zāi)受害率控制在5以下； 10.森林公園總數(shù)達(dá)到25處，面積50.2萬畝，森林生態(tài)旅游人數(shù)達(dá)到350萬人次/年，森林旅游社會(huì)綜合產(chǎn)值達(dá)到7.6億元/年； 10.林木種苗花卉種植面積達(dá)到12萬畝，產(chǎn)值超過15億元，商品林造林良種使用率達(dá)到90%以上，生態(tài)林容器育苗率達(dá)85%； 12.經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展達(dá)104萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到140萬噸；其中，干果面積發(fā)展達(dá)到20萬畝，干果產(chǎn)量4萬噸；改造低產(chǎn)低效果園25萬畝。（六）林業(yè)區(qū)劃根據(jù)市委、市政府關(guān)于生態(tài)淄博建設(shè)的總體部署,結(jié)合我市林業(yè)建設(shè)實(shí)際，“十三五”期間，林業(yè)建設(shè)圍繞“三大功能區(qū)”著力提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。1.南部生態(tài)公益林及名特優(yōu)特色經(jīng)濟(jì)林區(qū)。主要包括沂源縣、博山區(qū)和淄川區(qū)。該區(qū)域是我市河流的主要發(fā)源地,也是水土流失嚴(yán)重、土地瘠薄、造林難度大、生態(tài)治理任務(wù)艱巨、農(nóng)民人均收入較低的區(qū)域。該區(qū)主導(dǎo)功能和拓展方向是通過自然恢復(fù)和人工恢復(fù)相結(jié)合的手段，提供區(qū)域內(nèi)森林涵養(yǎng)水源、保持水土的能力；同時(shí)，依托林果資源優(yōu)勢，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)和特色流域，實(shí)現(xiàn)環(huán)境有特色、地方有特產(chǎn)、旅游成體系的發(fā)展目標(biāo)。主要任務(wù)：一是加快現(xiàn)有宜林荒山的造林綠化力度，建設(shè)以水土保持為重點(diǎn)的小流域綜合開發(fā)治理，對(duì)25度坡以上的坡耕地實(shí)施退耕還林，推廣生態(tài)種植模式，最大限度地提高森林覆蓋率，改善自然生態(tài)環(huán)境。二是不斷選育和引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)的林果管理技術(shù)，發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林，提高果品加工深度、存儲(chǔ)規(guī)模，構(gòu)建百萬畝林果生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、淄河流域和太河庫區(qū)有機(jī)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是充分發(fā)揮魯山、原山國家森林公園和淄川峨莊古村落現(xiàn)有資源優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光旅游有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展果品采摘、山野采風(fēng)等休閑產(chǎn)業(yè)，突出生態(tài)、飲食、民俗等地方特色，大力發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展森林的服務(wù)功能。2.中部城市帶風(fēng)景林區(qū)。主要包括張店區(qū)、高新區(qū)、周村區(qū)、文昌湖區(qū)。該區(qū)域人口密度大，是廠礦企事業(yè)單位集中的區(qū)域，也是環(huán)境污染比較嚴(yán)重的區(qū)域。該區(qū)主導(dǎo)功能和拓展方向是依托區(qū)位優(yōu)勢，以“山、水、園、林”為特色，以改善生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容，構(gòu)建中心城區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)保護(hù)林帶，形成特色鮮明、科技凸顯、精品薈萃的城市帶風(fēng)景林區(qū)。張店區(qū)、高新區(qū)嚴(yán)格林地用途管理，加大城區(qū)土地整理力度，加快區(qū)域內(nèi)采礦跡地的生態(tài)修復(fù)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部大力發(fā)展環(huán)企業(yè)、環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村林帶建設(shè)，積極推進(jìn)中心城區(qū)森林建設(shè)；周村區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、以龍頭為帶動(dòng)，大力發(fā)展近郊種苗花卉、觀光示范園，努力打造具有地方特色、高附加值的種苗花卉集散地；文昌湖區(qū)按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的發(fā)展方式，結(jié)合退耕還林工程實(shí)施，以生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)旅游開發(fā)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益。3.北部平原農(nóng)田防護(hù)林區(qū)。主要包括臨淄區(qū)、高青縣和桓臺(tái)縣。該區(qū)域水土資源條件優(yōu)越，生產(chǎn)條件好，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都很發(fā)達(dá)，是當(dāng)前我市主要商品糧生產(chǎn)基地。該區(qū)主導(dǎo)功能和拓展方向是大力完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)的力度，提高林業(yè)的生態(tài)屏障功能作用，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保該區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和生態(tài)安全。建設(shè)重點(diǎn)：一是按照每個(gè)網(wǎng)格不大于300畝的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善林網(wǎng)、林帶，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化，并利用村旁、溝旁、路旁、渠旁以及灘涂等閑散地段發(fā)展速生豐產(chǎn)林林,使北部平原成為“田成方、林成網(wǎng)”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展林苗一體化，搭建展銷平臺(tái)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。三是實(shí)施村鎮(zhèn)駐地、單位四周、居民庭院綠化美化，積極開展綠化模范鎮(zhèn)、綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)，為中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)提供生態(tài)支撐。四、“十三五”林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工作（一）抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)防護(hù)體系按照“十三五”期間完成新造林20萬畝、森林覆蓋率達(dá)到38%的目標(biāo)要求，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)大工程帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化步伐。1、荒山綠化工程。按照因地制宜、分類治理的原則，對(duì)10.5萬畝宜林荒山加快綠化步伐，盡量選用喬木樹種、鄉(xiāng)土樹種，突出生態(tài)效果，進(jìn)行一般造林；對(duì)關(guān)鍵部位的裸巖、絕壁選擇吸盤攀援、覆蓋面積大的地錦、南蛇藤、葛藤等藤本植物進(jìn)行綠化。對(duì)不適宜人工造林的5萬畝瘠薄荒山，實(shí)行封山育林、留苗養(yǎng)樹，逐步恢復(fù)植被。以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，加大土地流轉(zhuǎn)力度，對(duì)南部山區(qū)25坡以上缺乏水澆條件的3萬畝坡耕地實(shí)施退耕還果，建設(shè)蘋果、桃、大櫻桃、葡萄、核桃、板栗、大棗等名特優(yōu)果品基地。力爭到2017年基本完成荒山綠化任務(wù)。2、主城區(qū)東南部工礦區(qū)生態(tài)修復(fù)綠化工程。項(xiàng)目范圍包括張店區(qū)東南部、淄川區(qū)東北部、臨淄區(qū)西南部及高新區(qū)東部。按照因地制宜、先近后遠(yuǎn)、先易后難、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，大力開展以造林綠化為重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)治理，對(duì)區(qū)域內(nèi)九頂山、唐炳山、黃山坡、金山、牧龍山等1.3萬畝破損山體、2300余畝赤泥堆開展以造林綠化為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)治理，到2017年，完成大部分生態(tài)修復(fù)任務(wù)，努力打造主城區(qū)東南部綠色屏障，徹底改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。3、路域水系綠化提升工程。以等級(jí)公路為綠化重點(diǎn)，對(duì)新建道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化，實(shí)行雙多排行道樹種植模式;對(duì)現(xiàn)有的綠化帶進(jìn)行改造提升,全面消滅道路節(jié)點(diǎn)和綠化盲區(qū)。林蔭路建設(shè)規(guī)劃要符合國土利用總體規(guī)劃，在不占用耕地的前提下，高速公路、國道、鐵路、區(qū)縣之間的主要道路，每側(cè)林帶寬度不低于30米；縣鄉(xiāng)道每側(cè)林帶寬度不低于20米。同時(shí)，結(jié)合河道治理和水網(wǎng)恢復(fù)，加快以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)堤林、護(hù)岸林為主的生態(tài)水系建設(shè)。在主要河流發(fā)源地、匯水區(qū)、河道兩側(cè)和湖庫周邊營造防護(hù)林和寬幅林帶，增強(qiáng)森林調(diào)蓄能力，保障下游用水安全。每年完成200公里左右的路域水系綠化提升工作，形成多樹種、多層次、林路相依、林水相依的路域水系生態(tài)防護(hù)體系。4、村鎮(zhèn)綠化美化及農(nóng)田林網(wǎng)提升改造工程。結(jié)合生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“一村一品”的原則和“鄉(xiāng)村園林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花果化”的生態(tài)要求，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村的道路、水系、荒山、空隙地、庭院等區(qū)域進(jìn)行綠化美化，依據(jù)平原村、山區(qū)村資源現(xiàn)狀，建設(shè)櫻桃村、葡萄村、香椿村、核桃村、柿子村、桃花村、杏花村等具有鮮明特色的美麗鄉(xiāng)村。每年建成綠化示范村100個(gè)、綠化模范鎮(zhèn)5個(gè)，到2020年，使全市所有鎮(zhèn)村達(dá)到省村鎮(zhèn)綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，以構(gòu)筑糧食生產(chǎn)安全生態(tài)屏障為重點(diǎn)，在北部平原區(qū)縣按照300畝一個(gè)網(wǎng)格的要求，每年提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝。 5、林場和森林公園建設(shè)工程。我市現(xiàn)有11處國有林場，總經(jīng)營面積20.4萬畝。按照省政府出臺(tái)的關(guān)于加快國有林場苗圃改革與發(fā)展的意見（魯政辦20098號(hào)）要求，重點(diǎn)抓好市魯山、原山、鐵山等11處國有林場資源保護(hù)工作，積極做好森林撫育及森林防火、病蟲害防治、森林撫育等工作，使林分質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，生態(tài)功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)深化內(nèi)部改革，挖掘內(nèi)部潛力，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大招商力度，大力興辦森林旅游、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育等特色產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施國有林場脫貧發(fā)展及危舊房改造工程和道路、護(hù)林房、瞭望臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善國有場圃的生產(chǎn)和生活條件。加快22處各級(jí)森林公園以及重點(diǎn)集體林區(qū)的森林旅游開發(fā)，提高交通、通訊保障能力，大力發(fā)展旅游項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮林業(yè)的多種效益。 6、濕地保護(hù)工程。完善1處國家濕地公園，即馬踏湖國家濕地公園。規(guī)劃申報(bào)建設(shè)五陽湖、文昌湖、孝婦河3處國家濕地公園。打造沂河源、織女湖、太公湖、紅蓮湖、千乘湖、柳泉濕地、濱河濕地、太河濕地、天湖濕地、大蘆湖濕地10處省級(jí)濕地公園。構(gòu)建我市濕地保護(hù)體系，以濕地公園為平臺(tái)和載體，開展科普宣教活動(dòng)，保障濕地功能的發(fā)揮，確保我市20.37萬畝的濕地資源可持續(xù)利用和發(fā)展。二是督導(dǎo)省級(jí)濕地公園試點(diǎn)驗(yàn)收。按照山東省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地公園建設(shè)管理的通知要求，“十三五”期間做好各級(jí)濕地公園建設(shè)的監(jiān)督工作，確保濕地公園建設(shè)符合規(guī)劃要求，并按期開展試點(diǎn)驗(yàn)收工作。 (二）發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮以興林富民為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，1、“三大基地”建設(shè)(1)優(yōu)質(zhì)果品基地：每年新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林2萬畝，低產(chǎn)改造每年5萬畝，到2020年全市經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)104萬畝，產(chǎn)量達(dá)140萬噸，產(chǎn)值達(dá)50億元。以蘋果、核桃、葡萄、桃“四大”果品為重點(diǎn)，打造一批質(zhì)量高、效益好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，發(fā)展一批品種優(yōu)良、技術(shù)集約、管理先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，示范帶動(dòng)全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的快速提高。(2)種苗花卉基地:立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點(diǎn)，找準(zhǔn)主攻方向，著力在發(fā)展特色上下功夫、做文章，以特色取勝，大力發(fā)展具有地方特色、高附加值的種苗花卉基地。(3)工業(yè)原料林基地：結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用溝、渠、路兩側(cè)和灘涂等發(fā)展工業(yè)原料林基地，到2020年，全市工業(yè)原料林穩(wěn)定在40萬畝。2、“七大產(chǎn)業(yè)”(1)木材加工業(yè)。充分發(fā)揮周村區(qū)和淄川區(qū)西河鎮(zhèn)家具企業(yè)密集優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模向大型化發(fā)展，企業(yè)組織向大型集團(tuán)發(fā)展，不斷提高行業(yè)集約度，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，增加高中檔家具產(chǎn)品的比重，健全完善規(guī)范的質(zhì)量保證體系。發(fā)揮桓臺(tái)縣、高青縣用材林資源豐富的優(yōu)勢，優(yōu)化木漿造紙、人造板、木片加工項(xiàng)目產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大科技創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場占有率。引導(dǎo)建立一批大型木材加工企業(yè)，爭創(chuàng)“省名牌產(chǎn)品”、“國家名牌產(chǎn)品”。(2)果品儲(chǔ)藏加工業(yè)。果品儲(chǔ)藏加工業(yè)。以產(chǎn)后商品化處理為重點(diǎn)，加大對(duì)果品貯藏保鮮和加工龍頭企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與品牌，增強(qiáng)市場競爭力與輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。每年重點(diǎn)扶持6家儲(chǔ)藏加工企業(yè)，到2020年共扶持30家儲(chǔ)藏加工企業(yè)創(chuàng)立品牌，擴(kuò)大市場影響力和占有率。 (3)種苗花卉業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、以龍頭為帶動(dòng)，以周村區(qū)建設(shè)省級(jí)苗木示范區(qū)為契機(jī)，加快魯中種苗花卉市場建設(shè)，努力打造具有地方特色、高附加值的魯中種苗花卉集散地。同時(shí)，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，有序引導(dǎo)造林大戶、經(jīng)營主體按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，大力實(shí)施林苗一體化工程，力爭到2020年，全市種苗花卉生產(chǎn)面積穩(wěn)定在12萬畝，做好標(biāo)準(zhǔn)化和提質(zhì)增效工作，種苗花卉總產(chǎn)值15億元。(4)森林生態(tài)旅游業(yè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化設(shè)施和旅游設(shè)施建設(shè)，以魯山國家森林公園、原山國家森林公園等為龍頭，持續(xù)抓好全市21處森林公園的建設(shè)和管理工作，促進(jìn)全市森林生態(tài)旅游業(yè)的全面發(fā)展，全面提升森林公園的服務(wù)功能。二是進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)、旅游景點(diǎn)的特色建設(shè)項(xiàng)目，突出行業(yè)特色，打造淄博森林旅游品牌，大力打造休閑度假、登山、漂流、養(yǎng)生、科普教育、民俗體驗(yàn)、紅色傳統(tǒng)熏陶等特色森林旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)森林旅游在旅游市場的競爭力和知名度；支持各地舉辦森林旅游節(jié)慶活動(dòng)，支持并規(guī)范各有關(guān)林場和森林公園開展好“采摘節(jié)”、“槐花節(jié)”、“登山節(jié)”、“森林旅游節(jié)”，堅(jiān)持并完善森林書畫展、科普周等活動(dòng)形式，形成生態(tài)文化基地，進(jìn)一步弘揚(yáng)“齊文化”精髓，推廣“孝文化”理念，豐富“森林文化”內(nèi)涵，擴(kuò)大群眾參與范圍，使傳統(tǒng)文化發(fā)源于民，根植于心，促進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)一步發(fā)展，用先進(jìn)的生態(tài)文化引領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。 (5)林下種養(yǎng)業(yè)。加強(qiáng)培育引導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有林地資源，大力發(fā)展林下種植養(yǎng)殖業(yè)，壯大林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)展布局劃分為低山丘陵林業(yè)區(qū)和平原林業(yè)區(qū)。低山丘陵林業(yè)區(qū)的森林資源以防護(hù)林、干鮮雜果等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林為主，適宜重點(diǎn)發(fā)展林菌、林禽、林藥模式。平原林業(yè)區(qū)的森林資源主要是由農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作為主的農(nóng)田防護(hù)林、速生豐產(chǎn)用材林和少部分經(jīng)濟(jì)林組成，適宜發(fā)展林菌、林禽、林畜模式。到2020年，