旅游規(guī)劃講義(一).ppt

旅 游 規(guī) 劃 翁瑾 2006學(xué)年秋季,自我介紹 研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、旅游規(guī)劃 教育與研究工作： 博士后產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 博士區(qū)域經(jīng)濟(jì) 碩士旅游管理 參與的主要旅游規(guī)劃項(xiàng)目： 伊犁河谷地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃 江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 濟(jì)寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 青海省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 河南省伏牛山旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃 ,這門(mén)課學(xué)習(xí)什么？ 旅游管理的兩個(gè)方向 企業(yè)管理的方向：從企業(yè)的角度，職能與業(yè)務(wù) 地區(qū)發(fā)展的方向：從區(qū)域的角度，旅游目的地的發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、 工商管理的理論,這門(mén)課學(xué)習(xí)什么？ 為什么要從區(qū)域的角度討論旅游管理 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)： 1、充分就業(yè)（失業(yè),個(gè)人收入損失和社會(huì)痛苦 ）； 2、抑制通匯膨脹（價(jià)格穩(wěn)定）； 3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（從要素投入到創(chuàng)新，投資、消費(fèi)和出口）-旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，旅游與資源、環(huán)境，新的旅游發(fā)展模式？ 4、國(guó)際收支平衡（資本項(xiàng)目和經(jīng)常項(xiàng)目、金融安全）； 中國(guó)人流血流汗通過(guò)外貿(mào)掙到的錢(qián)再去買(mǎi)美國(guó)國(guó)債，考慮到其中的利率成本以及人民幣升值的損失，其投資收益近乎為零，根本比不上國(guó)內(nèi)投資的高收益。因此，外貿(mào)順差越大，中國(guó)的國(guó)民福利損失其實(shí)越大，這是一筆最劃不來(lái)的生意(羅奇) 5、收入分配,這門(mén)課學(xué)習(xí)什么？ 為什么要從區(qū)域的角度討論旅游管理 發(fā)展旅游是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的重要手段,這門(mén)課學(xué)習(xí)什么？ 為什么要從區(qū)域的角度討論旅游管理 地方政府發(fā)展旅游的動(dòng)機(jī)（有利可圖，政策鼓勵(lì)） 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革就是“分權(quán)”與“放松管制的過(guò)程”。1980年實(shí)行的“分灶吃飯”的財(cái)政體制，即“劃分收支、分級(jí)包干”，在增加財(cái)政收入動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，地方政府有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。 1979年，“大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”（鄧小平）；在1984年中央提出了加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要采取“國(guó)家、地方、部門(mén)、集體和個(gè)人一起上，自力更生和利用外資一起上”的方針之后，地方政府也逐漸開(kāi)始重視旅游業(yè)的發(fā)展； 1986年旅游業(yè)第一次進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃（“七五”）；1992年中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定，明確旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)；1993年，國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了國(guó)家旅游局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的請(qǐng)示，提出了“搞活市場(chǎng)、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的總體方針，自此國(guó)內(nèi)旅游被提高到了與入境旅游同等重要的地位； 1998年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，旅游業(yè)又被確定為國(guó)名經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn) ；2001年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知,這門(mén)課學(xué)習(xí)什么？ 為什么要從區(qū)域的角度討論旅游管理 地方政府發(fā)展旅游的動(dòng)機(jī)（有利可圖，政策鼓勵(lì)） 1985年陜西省委、省政府在全國(guó)各省、市、自治區(qū)中第一個(gè)做出了關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)的決定。到1999年6月，全國(guó)有24個(gè)省、市、自治區(qū)做出了28個(gè)類(lèi)似的“決定”或“通知”（劉趙平，1999）。 “十五”期間，有20個(gè)省、市、自治區(qū)將旅游業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，其它省、市、自治區(qū)也分別把旅游業(yè)列為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)或第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)等（鞠文鳳，1999）。 在1999年中央提出的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，旅游業(yè)被視為西部地區(qū)“有市場(chǎng)前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”之一，要“作為西部大開(kāi)發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓實(shí)，努力把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”,專(zhuān)題： 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游 “大推進(jìn)戰(zhàn)略”與一體化旅游度假地的開(kāi)發(fā) 規(guī)模經(jīng)濟(jì)、差異化產(chǎn)品和云南旅游的崛起 鄉(xiāng)村旅游和社區(qū)營(yíng)建 可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)旅游 城市旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與營(yíng)銷(xiāo) 戶(hù)外游憩產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與營(yíng)銷(xiāo) 等等,這門(mén)課學(xué)習(xí)什么？,目的地分析（經(jīng)濟(jì)、資源、市場(chǎng)） 愿景、目標(biāo)和戰(zhàn)略 空間結(jié)構(gòu)（區(qū)位論） 產(chǎn)業(yè)組織和政府管制 旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì) 服務(wù)體系規(guī)劃 地方營(yíng)銷(xiāo)（目的地形象） 影響管理（生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)） 面向旅游的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（區(qū)域治理、社區(qū)營(yíng)建、危機(jī)管理、資源與環(huán)境的保護(hù)等） 影響管理 規(guī)劃實(shí)施,方法論,是什么？描述：分類(lèi)、歸納觀察事實(shí)，但是事實(shí)不能解釋事實(shí) 起風(fēng)了，樹(shù)葉被吹了起來(lái)，那么石頭呢？解釋現(xiàn)象是需要非事實(shí)的抽象理論的。 有規(guī)律的現(xiàn)象，在不同的情況下，其規(guī)律可能會(huì)改變 將現(xiàn)象分門(mén)別類(lèi)，作有系統(tǒng)的安排，是一項(xiàng)重要的工作。 為什么？邏輯的演繹，證偽 經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法 ：“盎格魯-薩克森傳統(tǒng)” 第一，由西蒙和布勞格倡導(dǎo)的波普爾“證偽主義”方法論，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要堅(jiān)持培根提出的“觀察-歸納-分析-判斷-預(yù)測(cè)”的方法。 第二，以弗里德曼為首的芝加哥學(xué)派倡導(dǎo)的“工具主義”方法論。這一學(xué)派是更加徹底的實(shí)用主義者，他們強(qiáng)調(diào)理論的“好用性”而非其假設(shè)的現(xiàn)實(shí)性1。這個(gè)學(xué)派的基本方法是，大膽假設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)學(xué)工具的優(yōu)勢(shì)，推導(dǎo)出與經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)相關(guān)的命題，再對(duì)這些命題的預(yù)測(cè)能力加以檢驗(yàn)。 在一定的前提條件下，得出了結(jié)論，具有正確的預(yù)見(jiàn)性，但是當(dāng)前提條件改變時(shí)原來(lái)的結(jié)論就錯(cuò)了。如，作為社會(huì)科學(xué)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程就是一個(gè)不斷放松假設(shè)的過(guò)程，又如牛頓力學(xué)到愛(ài)因斯坦的相對(duì)論 結(jié)構(gòu)主義的方法也被地理學(xué)和管理學(xué)所廣泛應(yīng)用（如波特的鉆石模型）。 好不好？帶有價(jià)值判斷，關(guān)系到利益和立場(chǎng) 怎么辦？政策制訂,認(rèn)識(shí)旅游規(guī)劃,規(guī)劃：為了實(shí)現(xiàn)某些目標(biāo)而對(duì)未來(lái)的一種安排 規(guī)劃的最終目的和諧（利益的分配，規(guī)劃就是妥協(xié)，是一種平衡，規(guī)劃可讓人變窮,也讓人變富 ），所以，規(guī)劃者是風(fēng)箱里的老鼠，既要自下而上，又要自上而下。 規(guī)劃是尋找一種理想的秩序 ：控制多樣性（有序）到混亂（無(wú)序）量變到質(zhì)變的過(guò)程 ，序游戲規(guī)則規(guī)劃（包括區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等，） 規(guī)劃就是感性加理性 ：科學(xué)與藝術(shù) 規(guī)劃就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃在空間上的投影 現(xiàn)實(shí)中，常常會(huì)： 本應(yīng)該是少數(shù)服從多數(shù)的，但現(xiàn)實(shí)是多數(shù)服從少數(shù)的 ；將長(zhǎng)官的鬼話(huà)描繪成美妙圖畫(huà)；規(guī)劃、規(guī)劃，墻上掛掛 在中國(guó)規(guī)劃源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，如城市規(guī)劃是為計(jì)劃引導(dǎo)的城市發(fā)展提供方案。,認(rèn)識(shí)旅游規(guī)劃,旅游規(guī)劃的分類(lèi),認(rèn)識(shí)旅游規(guī)劃,規(guī)劃模型：一個(gè)全過(guò)程的戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略的本質(zhì)是一個(gè)企業(yè)對(duì)未來(lái)的選擇；是進(jìn)行整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基本性謀劃；把有限的資源和能力,用到產(chǎn)出最大的地方,認(rèn)識(shí)旅游規(guī)劃,一個(gè)更詳細(xì)的規(guī)劃模型,主要的規(guī)劃方法,系統(tǒng)的方法，規(guī)劃的對(duì)象是旅游系統(tǒng)。 可持續(xù)發(fā)展，旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理應(yīng)以保護(hù)自然和文化資源，使之不致受損或退化，并保持資源的永續(xù)利用為前提。 社區(qū)的方法，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)最大限度地參與到旅游規(guī)劃及其決策過(guò)程中去，讓社區(qū)最大限度地參與到世紀(jì)的旅游開(kāi)發(fā)和管理中去。 可實(shí)施的方法：提出的旅游開(kāi)發(fā)政策、規(guī)劃和建議應(yīng)切實(shí)可行，在制訂政