旅游規(guī)劃講義(一).ppt

旅 游 規(guī) 劃 翁瑾 2006學年秋季,自我介紹 研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、旅游規(guī)劃 教育與研究工作： 博士后產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 博士區(qū)域經(jīng)濟 碩士旅游管理 參與的主要旅游規(guī)劃項目： 伊犁河谷地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃 江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 濟寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 青海省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 河南省伏牛山旅游開發(fā)總體規(guī)劃 ,這門課學習什么？ 旅游管理的兩個方向 企業(yè)管理的方向：從企業(yè)的角度，職能與業(yè)務 地區(qū)發(fā)展的方向：從區(qū)域的角度，旅游目的地的發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、經(jīng)濟地理學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、 工商管理的理論,這門課學習什么？ 為什么要從區(qū)域的角度討論旅游管理 宏觀經(jīng)濟政策的目標： 1、充分就業(yè)（失業(yè),個人收入損失和社會痛苦 ）； 2、抑制通匯膨脹（價格穩(wěn)定）； 3、經(jīng)濟增長（從要素投入到創(chuàng)新，投資、消費和出口）-旅游業(yè)對經(jīng)濟增長的促進作用，旅游與資源、環(huán)境，新的旅游發(fā)展模式？ 4、國際收支平衡（資本項目和經(jīng)常項目、金融安全）； 中國人流血流汗通過外貿(mào)掙到的錢再去買美國國債，考慮到其中的利率成本以及人民幣升值的損失，其投資收益近乎為零，根本比不上國內(nèi)投資的高收益。因此，外貿(mào)順差越大，中國的國民福利損失其實越大，這是一筆最劃不來的生意(羅奇) 5、收入分配,這門課學習什么？ 為什么要從區(qū)域的角度討論旅游管理 發(fā)展旅游是實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策目標的重要手段,這門課學習什么？ 為什么要從區(qū)域的角度討論旅游管理 地方政府發(fā)展旅游的動機（有利可圖，政策鼓勵） 中國的經(jīng)濟體制改革就是“分權(quán)”與“放松管制的過程”。1980年實行的“分灶吃飯”的財政體制，即“劃分收支、分級包干”，在增加財政收入動機的驅(qū)使下，地方政府有發(fā)展經(jīng)濟的動力。 1979年，“大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”（鄧小平）；在1984年中央提出了加快旅游基礎設施建設要采取“國家、地方、部門、集體和個人一起上，自力更生和利用外資一起上”的方針之后，地方政府也逐漸開始重視旅游業(yè)的發(fā)展； 1986年旅游業(yè)第一次進入國家計劃（“七五”）；1992年中共中央、國務院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定，明確旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重點；1993年，國務院辦公廳批轉(zhuǎn)了國家旅游局關(guān)于進一步發(fā)展國內(nèi)旅游的請示，提出了“搞活市場、正確引導、加強管理、提高質(zhì)量”的總體方針，自此國內(nèi)旅游被提高到了與入境旅游同等重要的地位； 1998年，中央經(jīng)濟工作會議中，旅游業(yè)又被確定為國名經(jīng)濟新的增長點 ；2001年，國務院發(fā)布了關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知,這門課學習什么？ 為什么要從區(qū)域的角度討論旅游管理 地方政府發(fā)展旅游的動機（有利可圖，政策鼓勵） 1985年陜西省委、省政府在全國各省、市、自治區(qū)中第一個做出了關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)的決定。到1999年6月，全國有24個省、市、自治區(qū)做出了28個類似的“決定”或“通知”（劉趙平，1999）。 “十五”期間，有20個省、市、自治區(qū)將旅游業(yè)列為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，其它省、市、自治區(qū)也分別把旅游業(yè)列為先導產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增長點或第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)等（鞠文鳳，1999）。 在1999年中央提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，旅游業(yè)被視為西部地區(qū)“有市場前景的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”之一，要“作為西部大開發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓實，努力把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”,專題： 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和中國的鄉(xiāng)村旅游 “大推進戰(zhàn)略”與一體化旅游度假地的開發(fā) 規(guī)模經(jīng)濟、差異化產(chǎn)品和云南旅游的崛起 鄉(xiāng)村旅游和社區(qū)營建 可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)旅游 城市旅游產(chǎn)品的設計與營銷 戶外游憩產(chǎn)品的設計與營銷 等等,這門課學習什么？,目的地分析（經(jīng)濟、資源、市場） 愿景、目標和戰(zhàn)略 空間結(jié)構(gòu)（區(qū)位論） 產(chǎn)業(yè)組織和政府管制 旅游產(chǎn)品設計 服務體系規(guī)劃 地方營銷（目的地形象） 影響管理（生態(tài)、社會、經(jīng)濟） 面向旅游的基礎結(jié)構(gòu)（區(qū)域治理、社區(qū)營建、危機管理、資源與環(huán)境的保護等） 影響管理 規(guī)劃實施,方法論,是什么？描述：分類、歸納觀察事實，但是事實不能解釋事實 起風了，樹葉被吹了起來，那么石頭呢？解釋現(xiàn)象是需要非事實的抽象理論的。 有規(guī)律的現(xiàn)象，在不同的情況下，其規(guī)律可能會改變 將現(xiàn)象分門別類，作有系統(tǒng)的安排，是一項重要的工作。 為什么？邏輯的演繹，證偽 經(jīng)濟學的研究方法 ：“盎格魯-薩克森傳統(tǒng)” 第一，由西蒙和布勞格倡導的波普爾“證偽主義”方法論，經(jīng)濟學研究要堅持培根提出的“觀察-歸納-分析-判斷-預測”的方法。 第二，以弗里德曼為首的芝加哥學派倡導的“工具主義”方法論。這一學派是更加徹底的實用主義者，他們強調(diào)理論的“好用性”而非其假設的現(xiàn)實性1。這個學派的基本方法是，大膽假設，充分發(fā)揮數(shù)學工具的優(yōu)勢，推導出與經(jīng)驗預測相關(guān)的命題，再對這些命題的預測能力加以檢驗。 在一定的前提條件下，得出了結(jié)論，具有正確的預見性，但是當前提條件改變時原來的結(jié)論就錯了。如，作為社會科學的現(xiàn)代經(jīng)濟學的發(fā)展歷程就是一個不斷放松假設的過程，又如牛頓力學到愛因斯坦的相對論 結(jié)構(gòu)主義的方法也被地理學和管理學所廣泛應用（如波特的鉆石模型）。 好不好？帶有價值判斷，關(guān)系到利益和立場 怎么辦？政策制訂,認識旅游規(guī)劃,規(guī)劃：為了實現(xiàn)某些目標而對未來的一種安排 規(guī)劃的最終目的和諧（利益的分配，規(guī)劃就是妥協(xié)，是一種平衡，規(guī)劃可讓人變窮,也讓人變富 ），所以，規(guī)劃者是風箱里的老鼠，既要自下而上，又要自上而下。 規(guī)劃是尋找一種理想的秩序 ：控制多樣性（有序）到混亂（無序）量變到質(zhì)變的過程 ，序游戲規(guī)則規(guī)劃（包括區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等，） 規(guī)劃就是感性加理性 ：科學與藝術(shù) 規(guī)劃就是社會經(jīng)濟發(fā)展計劃在空間上的投影 現(xiàn)實中，常常會： 本應該是少數(shù)服從多數(shù)的，但現(xiàn)實是多數(shù)服從少數(shù)的 ；將長官的鬼話描繪成美妙圖畫；規(guī)劃、規(guī)劃，墻上掛掛 在中國規(guī)劃源于計劃經(jīng)濟，如城市規(guī)劃是為計劃引導的城市發(fā)展提供方案。,認識旅游規(guī)劃,旅游規(guī)劃的分類,認識旅游規(guī)劃,規(guī)劃模型：一個全過程的戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略的本質(zhì)是一個企業(yè)對未來的選擇；是進行整體性、長遠性、基本性謀劃；把有限的資源和能力,用到產(chǎn)出最大的地方,認識旅游規(guī)劃,一個更詳細的規(guī)劃模型,主要的規(guī)劃方法,系統(tǒng)的方法，規(guī)劃的對象是旅游系統(tǒng)。 可持續(xù)發(fā)展，旅游規(guī)劃、開發(fā)和管理應以保護自然和文化資源，使之不致受損或退化，并保持資源的永續(xù)利用為前提。 社區(qū)的方法，讓當?shù)厣鐓^(qū)最大限度地參與到旅游規(guī)劃及其決策過程中去，讓社區(qū)最大限度地參與到世紀的旅游開發(fā)和管理中去。 可實施的方法：提出的旅游開發(fā)政策、規(guī)劃和建議應切實可行，在制訂政