競(jìng)爭(zhēng)法：濫用市場(chǎng)支配地位行為.ppt

第八章 濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)制 第一節(jié) 禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為制度概述 一、獨(dú)占與市場(chǎng)效果 （一）獨(dú)占的正面效果 （二）獨(dú)占的負(fù)面效果 二、結(jié)構(gòu)主義立法和行為主義立法 （一）結(jié)構(gòu)主義立法 結(jié)構(gòu)主義的立法是指反壟斷法通過(guò)控制行業(yè)集中度或規(guī)范行業(yè)集中狀態(tài)，以維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)主義的立法為了維護(hù)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅對(duì)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制，而且還對(duì)不利于展開(kāi)有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)予以調(diào)整。 （二）行為主義立法 行為主義的立法是指反壟斷法通過(guò)規(guī)范具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)的市場(chǎng)行為，以排除或減少濫用市場(chǎng)支配地位行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的危害。行為主義的立法則只規(guī)范行為主體的限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，單純的壟斷狀態(tài)并不當(dāng)然構(gòu)成反壟斷法的禁止。,（三）劃分結(jié)構(gòu)主義立法與行為主義立法的主要標(biāo)準(zhǔn)。 三、禁止濫用市場(chǎng)支配地位制度的宗旨 1.防止占有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)濫用其支配地位，對(duì)其他的、尚未取得支配地位的市場(chǎng)也進(jìn)行壟斷。 2.在已經(jīng)存在支配地位的市場(chǎng)上，禁止有關(guān)企業(yè)實(shí)施濫用支配地位的行為，以使其他現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)者能夠享有充分的競(jìng)爭(zhēng)自由，潛在的競(jìng)爭(zhēng)者能夠自由進(jìn)入該市場(chǎng)，保證該市場(chǎng)一定程度的開(kāi)放和自由，而不致進(jìn)一步被支配或被控制。 3.對(duì)于與占有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)之間存在交易關(guān)系的交易相對(duì)人而言，禁止濫用市場(chǎng)支配地位，是為了保護(hù)他們免受其對(duì)方當(dāng)事人的不當(dāng)剝削，保證他們享有充分的意思自由和公平交易的權(quán)利。,第二節(jié) 市場(chǎng)支配地位的界定 一、市場(chǎng)支配地位概述 （一）市場(chǎng)支配地位的含義 市場(chǎng)支配地位（market dominant position），又稱(chēng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位或市場(chǎng)控制地位，我國(guó)反壟斷法將其界定為“經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位”。 （二）市場(chǎng)支配地位的形態(tài) 市場(chǎng)支配地位可概括為企業(yè)在特定市場(chǎng)上具有控制商品價(jià)格、排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量，也就是企業(yè)取得了可以不受競(jìng)爭(zhēng)壓力影響的地位，從而其市場(chǎng)行為可以在較大程度上不必顧及同行競(jìng)爭(zhēng)者和交易相對(duì)人（供應(yīng)商、顧客和最終消費(fèi)者）的反應(yīng)。這樣可使人們從總體上把握市場(chǎng)支配地位，也可避免將市場(chǎng)支配地位與市場(chǎng)份額完全等同的情況。 市場(chǎng)支配地位的形態(tài)是指市場(chǎng)支配地位的具體表現(xiàn)形式，其主要包括以下幾種：1.獨(dú)占;2.準(zhǔn)獨(dú)占;3.絕對(duì)優(yōu)勢(shì);4.寡占。,二、各國(guó)（地區(qū)）反壟斷法對(duì)市場(chǎng)支配地位的界定 三、我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)市場(chǎng)支配地位的界定 （一）我國(guó)反壟斷法對(duì)市場(chǎng)支配地位的界定 我國(guó)反壟斷法第17條第2款規(guī)定，市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。 同時(shí)，在第18條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位的確定因素：（1）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；（2）該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；（3）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；（4）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度；（5）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；（6）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。,若依據(jù)第18條規(guī)定的因素難以確定經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位時(shí)，可依據(jù)第19條的相關(guān)規(guī)定的因素，來(lái)推定經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位，主要包括：（1）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的；（2）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的；（3）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的。具備前述第2項(xiàng)、第3項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足1/10的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。 （二）我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“公平交易法”對(duì)市場(chǎng)支配地位的界定,四、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 （一）以市場(chǎng)份額為主，兼顧其他因素的市場(chǎng)支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 盡管市場(chǎng)份額不是決定市場(chǎng)支配地位的唯一標(biāo)準(zhǔn)，還必須同時(shí)考慮其他因素，如對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)的障礙、企業(yè)的財(cái)力、企業(yè)垂直聯(lián)合的程度、企業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)其他產(chǎn)品的可能性、交易對(duì)手轉(zhuǎn)向其他企業(yè)的可能性以及市場(chǎng)行為等，但是市場(chǎng)份額在確定市場(chǎng)支配地位中仍然具有決定性的意義。 （二）市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方法 1.相關(guān)市場(chǎng)的界定 2.企業(yè)市場(chǎng)支配力的確定,第三節(jié) 濫用市場(chǎng)支配地位行為及法律規(guī)制 一、濫用市場(chǎng)支配地位行為概述 濫用市場(chǎng)支配地位行為是指具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)不合理利用其市場(chǎng)支配地位，在一定的交易領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性地限制競(jìng)爭(zhēng)，違背公共利益，明顯損害消費(fèi)者利益，損害自由公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，應(yīng)受反壟斷法規(guī)制的行為。 （一）濫用市場(chǎng)支配地位行為的特征 濫用市場(chǎng)支配地位行為的特征主要表現(xiàn)為：（1）濫用市場(chǎng)支配地位行為的主體是特殊主體，即只有具有了市場(chǎng)支配地位的企業(yè)才需要進(jìn)行是否濫用的考量。（2）濫用市場(chǎng)支配地位行為具有限制競(jìng)爭(zhēng)性，現(xiàn)代反壟斷法并不禁止市場(chǎng)支配地位本身，而是禁止濫用市場(chǎng)支配地位，消除或限制競(jìng)爭(zhēng)，損害公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。（3）市場(chǎng)支配地位與損害競(jìng)爭(zhēng)的濫用行為之間有著必然的聯(lián)系，兩個(gè)要件缺一不可。,（二）各國(guó)（地區(qū)）反壟斷法對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定 （三）我國(guó)反壟斷法對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定 我國(guó)反壟斷法第17條第1款明確規(guī)定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為，具體包括：（）以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；（）沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品；（）沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易； （）沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；（）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（）沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。 （四）濫用市場(chǎng)支配地位行為的種類(lèi)：剝削性的濫用行為和排擠性的濫用行為。,二、剝削性定價(jià)行為及法律規(guī)制 剝削性定價(jià)行為主要針對(duì)交易相對(duì)人所實(shí)施的濫用行為，其目的是獲得在正常、充分的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下其無(wú)法獲取的利益，主要表現(xiàn)為超高的壟斷性高價(jià)行為和不公平的壟斷性低價(jià)購(gòu)買(mǎi)行為。 （一）壟斷性高價(jià)行為 （二）不公平的壟斷性低價(jià)購(gòu)買(mǎi)行為 三、掠奪性定價(jià)行為及法律規(guī)制 掠奪性定價(jià)行為是指經(jīng)營(yíng)者憑借市場(chǎng)支配地位，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在一定市場(chǎng)和一定期限內(nèi)以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，從而消除或限制了競(jìng)爭(zhēng)的行為。掠奪性定價(jià)這種濫用行為的特點(diǎn)是有選擇地降低價(jià)格，以圖損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，降價(jià)的幅度通常是達(dá)到成本或者低于成本。由于其經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，支配企業(yè)將會(huì)在有限的時(shí)間內(nèi)承受住降價(jià)損失，但處于弱勢(shì)并獲得有限資源的競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)被驅(qū)除出市場(chǎng)。,四、附條件交易行為及法律規(guī)制 附條件交易行為是指經(jīng)營(yíng)者利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，違背對(duì)方交易人的意愿，在提供產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)強(qiáng)迫對(duì)方交易人購(gòu)買(mǎi)其不需要、不愿購(gòu)買(mǎi)的商品或服務(wù)，或者接受其他不合理的條件的行為。 （一）搭售行為 （二）在銷(xiāo)售商品時(shí)附加其他不合理的條件 （三）在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中附加不合理?xiàng)l件 五、其他濫用市場(chǎng)支配地位行為及法律規(guī)制 （一）折扣行為 （二）獨(dú)家交易行為 （三）差別待遇行為,六、濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)行為的法律規(guī)制 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是一個(gè)更廣義的概念，它既包括市場(chǎng)支配地位，也包括雖不具有市場(chǎng)支配地位，但在特殊的交易環(huán)境中居于有利地位的情形。具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)可以自由地享有和行使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利，但其行為不能損害自由公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序。濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位行為包括濫用市場(chǎng)支配地位行為和濫用交易中優(yōu)勢(shì)地位的行為。 交易中優(yōu)勢(shì)地位濫用的規(guī)制與市場(chǎng)支配地位的濫用規(guī)制所體現(xiàn)的法律思想是一致的，即任何主體都不可以濫用其競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，損害自由公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序。只不過(guò)法律對(duì)濫用交易中優(yōu)勢(shì)地位的行為的規(guī)制并不需要企業(yè)一定具有市場(chǎng)支配地位，而只要具備交易中的優(yōu)勢(shì)地位就可以了。凡是在市場(chǎng)中占有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)中如果違背誠(chéng)實(shí)信用和自愿、自主、公平、公正原則的，都屬于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的濫用。例如，具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)，無(wú)論是強(qiáng)迫他人接受自己的價(jià)格，還是不恰當(dāng)?shù)毓純r(jià)目表，或市場(chǎng)行情已變而仍未更改自己的價(jià)目表，或價(jià)目表已形成了事實(shí)上的定價(jià)而不給予相對(duì)人協(xié)商的機(jī)會(huì)和條件等，都屬于法律上的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。,案例1：利樂(lè)國(guó)際集團(tuán)公司訴歐共體委員會(huì)案 瑞典的利樂(lè)國(guó)際集團(tuán)公司(Tatra Pak International SA，以下簡(jiǎn)稱(chēng)利樂(lè)公司)是專(zhuān)門(mén)從事無(wú)菌紙質(zhì)軟包裝經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司，其生產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括兩類(lèi)：一是包裝液態(tài)和半液態(tài)食品的紙盒，其中包括防腐的和非防腐的；二是與紙盒配套的罐裝設(shè)備。埃羅帕科(Elopak)公司是該公司在非防腐液體食品包裝上的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。1983年，埃羅帕科公司向歐共體委員會(huì)提起訴訟，稱(chēng)利樂(lè)的意大利分公司及其關(guān)聯(lián)公司試圖在特種紙盒銷(xiāo)售方面進(jìn)行掠奪性定價(jià)，而且在提供罐裝設(shè)備的時(shí)候提出不合理的交易條件。1988年，歐共體委員會(huì)啟動(dòng)了調(diào)查程序。1991年7月24日，歐共體委員會(huì)在其決定中認(rèn)定利樂(lè)公司的濫用行為涉及歐共體范圍內(nèi)四個(gè)相關(guān)市場(chǎng)：一是使用防腐紙盒包裝液體食品的設(shè)備市場(chǎng)；二是與之配套的防腐紙盒市場(chǎng)；三是使用非防腐紙盒包裝液體食品的設(shè)備市場(chǎng)；四是與之配套的非防腐紙盒市場(chǎng)。利樂(lè)公司在第一個(gè)和第二個(gè)相關(guān)市場(chǎng)上擁有9095的市場(chǎng)份額，應(yīng)該說(shuō)具有準(zhǔn)獨(dú)占地位。第三個(gè)和第四個(gè)相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度雖然較高，但依然呈現(xiàn)寡頭壟斷的結(jié)構(gòu)，其中利樂(lè)公司占據(jù)5055的市場(chǎng)份額。,歐共體委員會(huì)指出，利樂(lè)公司實(shí)施了違反歐共體條約第86條的下列限制競(jìng)爭(zhēng)行為：(1)搭售行為。利樂(lè)公司在同客戶(hù)簽訂的合同中包含限制性條款，尤其是將利樂(lè)公司的包裝紙盒與包裝設(shè)備搭售，限制了市場(chǎng)的潛在競(jìng)爭(zhēng)。(2)掠奪性定價(jià)。利樂(lè)公司在意大利銷(xiāo)售其Tatra Rex非防腐紙盒時(shí)，實(shí)施掠奪性?xún)r(jià)格以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)，在英國(guó)銷(xiāo)售包裝設(shè)備時(shí)采取掠奪性定價(jià)措施。(3)價(jià)格歧視。利樂(lè)公司在不同的成員國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售包裝紙盒和包裝設(shè)備時(shí)推行歧視性?xún)r(jià)格。 利樂(lè)公司不服歐共體委員會(huì)的決定，向初審法院起訴，要求撤銷(xiāo)該決定。初審法院在1994年10月6日作出的判決中支持了委員會(huì)的觀點(diǎn)。利樂(lè)公司遂向歐洲法院提起上訴。然而，歐洲法院在最終判決中依然判定利樂(lè)公司敗訴。 根據(jù)上述案例，請(qǐng)思考下列問(wèn)題： 1 什么是市場(chǎng)支配地位？ 2 濫用市場(chǎng)支配地位行為有哪些具體的表現(xiàn)？ 3如何界定相關(guān)市場(chǎng)？,案例1 胡某為清償?shù)狡趥鶆?wù)降價(jià)銷(xiāo)售服裝被投訴案 某市有商業(yè)一條街，其中都是一些經(jīng)營(yíng)服裝的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。雖然該市城市不大，可是人們的愛(ài)美觀點(diǎn)卻比較新潮，所以這條街上的服裝很好賣(mài)。在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)中，這條街的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者形成一個(gè)默契，即進(jìn)的貨在其內(nèi)部先商量好一個(gè)基本價(jià)格，各經(jīng)營(yíng)者只能按照浮動(dòng)價(jià)錢(qián)銷(xiāo)售，而不允許單獨(dú)自行降價(jià)。同樣的服裝如果誰(shuí)賣(mài)的價(jià)錢(qián)低，就會(huì)受到該街服裝經(jīng)營(yíng)戶(hù)的抵制和譴責(zé)。這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者觀察市場(chǎng)目標(biāo)往往很準(zhǔn)確，機(jī)會(huì)把握得好，所以他們的生意也很好做。 個(gè)體經(jīng)營(yíng)者胡某看好了錐子褲和大寬松襯衣將在本地流行，就不惜高成本，于1998年年初到銀行貸款20萬(wàn)元，赴南方某市訂購(gòu)了一批服裝。貸款合同規(guī)定，貸款期限為半年，自2月1日起至7月31日止，到期必須還本付息；違約者依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要承擔(dān)違約責(zé)任。1998 年春節(jié)剛過(guò)，果然不出胡某所料，錐子褲和大寬松襯衣就在小城開(kāi)始流行，自然這類(lèi)服裝在市場(chǎng)上銷(xiāo)量不錯(cuò)，也特別好賣(mài)。胡某占了至少1個(gè)月的領(lǐng)先地位，這樣，胡某的大批服裝已經(jīng)賣(mài)出去一半，銷(xiāo)售款15萬(wàn)元?？墒莾蓚€(gè)星期后，市場(chǎng)上到處是這些款式的服裝。這樣一來(lái)，胡某新款服裝的優(yōu)勢(shì)就不明顯了。轉(zhuǎn)眼之間，,貸款期限臨近。到了7月下旬，天氣雖然仍很熱，正是夏季時(shí)裝款式的旺銷(xiāo)時(shí)間，由于銀行貸款的還款期限馬上就要到了，而胡某的新款時(shí)裝又賣(mài)不動(dòng)，于是胡某決定降價(jià)50進(jìn)行銷(xiāo)售，這種降價(jià)后的價(jià)格甚至比服裝的進(jìn)價(jià)還 要低。這樣的做法使得胡某的服裝順利地賣(mài)完了，銀行貸款也按期還清了，還贏利3萬(wàn)元。 但同時(shí)，其他經(jīng)營(yíng)者由于服裝款式比較類(lèi)似，所以都沒(méi)有賣(mài)動(dòng)多少。于是，其他經(jīng)營(yíng)者都紛紛指責(zé)胡某