水利工程論文-水資源合理配置是南水北調工程總體規(guī)劃的理論基礎.doc

水利工程論文-水資源合理配置是南水北調工程總體規(guī)劃的理論基礎摘要：當前，南水北調工程總體規(guī)劃已經(jīng)進入最后的攻堅階段，為了認真做好各項工作，我們對跨流域、長距離調水的理論基礎，特別是水資源合理配置理論問題，進行了初步探討和研究，并整理形成此文，供大家參考.關鍵詞：水資源南水北調總體規(guī)劃當前，南水北調工程總體規(guī)劃已經(jīng)進入最后的攻堅階段，為了認真做好各項工作，我們對跨流域、長距離調水的理論基礎，特別是水資源合理配置理論問題，進行了初步探討和研究，并整理形成此文，供大家參考。一、水資源合理配置任何經(jīng)濟制度的基本問題都是通過資源配置使有限的資源產生最大的效能。現(xiàn)代經(jīng)濟學認為，資源配置的途徑是通過市場和價格機制來實現(xiàn)的。因此，市場經(jīng)濟是合理配置資源的有效形式。從宏觀方面看，社會生產和社會需求是在不斷變化的，通過市場配置資源，可以合理、高效地利用各種資源，減少和避免資源的浪費。從微觀方面看，市場經(jīng)濟要求每個生產單位都以最少的勞動和資源消耗，獲取最大的利潤，這就促使生產單位必須充分利用各種資源，包括水資源。依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的法律、行政、經(jīng)濟和技術手段，正確處理水資源天然分布與經(jīng)濟社會發(fā)展格局（也可以說生產力布局）之間的關系，為國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略積極創(chuàng)造有利的水資源條件，是水資源合理配置的基本內涵。顯然，水資源合理配置是一個長期的、動態(tài)的過程，將隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步而不斷滾動作業(yè)，始終保持其前瞻性和適應性。水資源基本屬性包含水的數(shù)量、質量、能量和水域，可開發(fā)用于城鄉(xiāng)供水、農田灌溉、水力發(fā)電、內河航運、城市景觀、水上運動和水域旅游等。水資源天然分布包括其數(shù)量和質量在時間與空間上的分布。本文重點討論水資源數(shù)量的時間與空間分布，部分涉及水資源質量的時間與空間分布。從理論上講，水資源數(shù)量的天然時空分布與經(jīng)濟社會發(fā)展格局之間的關系大致可以分為三種類型：一是調整水資源天然分布，使其與經(jīng)濟社會發(fā)展格局相適應，重點要調整水資源數(shù)量在空間上的分布；二是調整經(jīng)濟社會發(fā)展格局，使其與水資源天然分布相適應，重點要調整水資源數(shù)量在時間上的分布；三是既調整水資源天然分布，又調整經(jīng)濟社會發(fā)展格局，使兩者相互協(xié)調，要同時調整水資源數(shù)量在時間上和在空間上的分布?？缌饔颉㈤L距離調水工程基本上屬于第一種類型，即從合適的地點、在合適的時間、用合適的代價，調出符合數(shù)量和質量要求的水資源送入缺水地區(qū)，滿足其未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需求。水資源的調配主要有時間、空間和質量三種工程措施，即時間調配工程、空間調配工程和質量調配工程，統(tǒng)稱為水資源工程。這些工程又可分為天然的和人工的。時間調配工程主要用于調節(jié)水資源的時程分布，包括水庫、湖泊、塘壩、地下水等蓄水工程。另外，積雪和冰川也具有時間調配的作用。空間調配工程將重新改變水資源的地域分布，包括河道、渠道、運河、管道、泵站等輸水、引水、提水、揚水和調水工程。質量調配工程的目的是調整水資源的質量，包括自來水廠、污水處理廠、海水淡化、氧化塘、曝氣池等水處理工程。在空間上的水資源數(shù)量調配可基本滿足水資源質量在空間上調配。在我國，時間調配工程建設基本可以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，但空間和質量調配工程建設卻離實際需要相差甚遠。從另一個側面表現(xiàn)出大力推進水務體制的必要性和重要性。新中國成立多年來，為了防洪和灌溉的需要，我國興建了萬多座水庫，主要集中在東中部地區(qū)，時間調配工程建設發(fā)展較快，同時也建設了一批局部地區(qū)的引水、調水工程，基本滿足了新中國成立年來前年的發(fā)展需求。相比之下，較大范圍的空間調配工程，特別是跨流域長距離調水工程建設滯后，污水處理等質量調配工程建設更是嚴重滯后，成為制約我國近年經(jīng)濟社會發(fā)展和世紀國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的瓶頸。顯而易見，建設跨流域長距離調水工程，實現(xiàn)水資源合理配置，是世紀上半葉我國水利建設的一項長期的重要任務。一般來說，發(fā)達國家的時間、空間和質量調配工程建設比較均衡，匹配較好，但也同樣經(jīng)歷了由時間調配到空間調配，再到質量調配的發(fā)展過程。我國的供水系統(tǒng)當前明顯存在城市供水系統(tǒng)和農村供水系統(tǒng)兩大部分。隨著城市化進程的加快和農業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展，城市與農村兩大供水系統(tǒng)將逐漸歸一，生活、生產和生態(tài)用水勢必將在統(tǒng)一的供水系統(tǒng)內統(tǒng)籌安排。水資源合理配置是水資源可持續(xù)利用的重要基礎。為了使可再生的水資源系統(tǒng)具有更高水平的可持續(xù)性，就必須保持和加強它的可再生能力，一方面要供應符合數(shù)量和質量要求的水資源，另一方面又要積極維系我們賴以生存的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。聯(lián)合國科教文組織的一個研究小組認為，強調水資源系統(tǒng)的可持續(xù)性旨在保持生態(tài)、環(huán)境和水文系統(tǒng)完整性的同時，有助于現(xiàn)在和未來實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。因此，抑制需水、有效供水和保護水質是水資源合理配置的三大基本任務。水資源合理配置是一個多水源、多用戶、多目標的系統(tǒng)優(yōu)化過程，只有“起點”，并無“終點”，充分反映了問題的復雜性和艱巨性，需要不斷加大投入，大規(guī)模地引進、推廣和應用現(xiàn)代高新技術，特別是要盡快建立水資源規(guī)劃的滾動平臺。二、主要因素研究水資源合理配置需要考慮的主要因素有資源、人口、糧食、環(huán)境、資金、市場、管理和能力建設等。我國水資源總量為萬億，人均僅，到年人口達到億峰值時，人均占有水資源將降至，接近用水緊張國家的標準（人年）。我國水土資源的自然組合極不合理，南方水多地少，北方水少地多，特別是黃河、淮河和海河流域，人均水資源占有量僅為，以僅占全國的水資源總量，支撐著占全國的耕地面積、的糧食產量、的人口和的國民生產總值。缺水最為嚴重的海河流域，人均水資源占有量僅為，比年全國人均綜合用水量還少左右。為了維系其經(jīng)濟社會的發(fā)展，黃淮海平原等嚴重缺水地區(qū)不得不依靠大量擠占生態(tài)、環(huán)境和農業(yè)用水，大量超采地下水，大量利用未經(jīng)處理的污水，當前已經(jīng)顯示出整個經(jīng)濟社會發(fā)展的不可持續(xù)性。根據(jù)國內外統(tǒng)計資料分析顯示，供水與人口（特別是供水年增長率與人口年增長率）有著密切的線形關系。我國是一個發(fā)展中的人口大國，要確保實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展第二步宏偉戰(zhàn)略目標，到年左右，要養(yǎng)活并且養(yǎng)好億峰值人口，按人均年綜合用水量計，至少需要供應億符合質量要求的水資源，屆時需增供水量接近億。只要人口增加，特別是城市人口的大量增加，實現(xiàn)增供水量就成為必然。年前后，實現(xiàn)需水零增長，不僅是實際的需要，更是一種控制策略糧食安全不僅僅是一個重要的經(jīng)濟問題，同時也是一個十分嚴肅的政治問題。由于我國水旱災害頻繁，糧食生產發(fā)展步履艱難。因此，世紀我國億人的糧食安全就成為黨中央、國務院在戰(zhàn)略上需要認真對待的重大問題。水利是農業(yè)的命脈，要從根本上解決糧食安全問題，就必須強化農業(yè)灌溉設施，調整農業(yè)種植結構。水價對糧食生產成本的影響應當引起高度重視。世界各國特別是發(fā)達國家都把政府對農業(yè)的補貼集中于農業(yè)供水上，我國加入世界貿易組織后，如果不采取類似措施，農業(yè)、農村和農民將受到非常沉重的打擊。當供水總量達到億時，全國水資源的開發(fā)利用量占水資源總量的比例（即水資源開發(fā)利用率）為。國際上許多水資源和環(huán)境專家認為，考慮到生態(tài)與環(huán)境保護和生物多樣性的要求，從水資源合理配置的角度上來看，一個國家的水資源開發(fā)利用率達到或者超過時，人類與自然的和諧關系將會遭到嚴重破壞，需要格外謹慎。因此，水資源的高效利用和有效保護就顯得格外重要。盡管我國的經(jīng)濟總量目前已名列世界前矛，其名次還將不斷提升，但人均水平依然不高。由于水資源合理配置的時間、空間和質量調配等工程