上海市環(huán)境保護行政處罰裁量幅度表

附：行政處罰罰款裁量幅度表一、常見環(huán)境保護違法行為罰款幅度的裁定（一）未批先建的罰款幅度裁定表1、未批先建的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境影響的程度應當執(zhí)行環(huán)評文件的等級30%應當編制“環(huán)評報告書”的30%應當編制“環(huán)評報告表”的15%2建設項目持續(xù)時間30%已建成30%已建設6個月及以上（含6個月）20%6個月以下10%3整改情況是否及時停止建設20%拒不停止建設20%停止建設10%4配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%5社會影響程度建設期是否對周邊居民、單位等造成的不良影響10%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）10%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件5%無0%注：1、本表適用于中華人民共和國環(huán)境影響評價法對“未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的”的處罰。2、本表裁量的計算方法為：罰款金額建設項目總投資額1-5%（由總百分值確定，），但罰款金額不能低于建設項目總投資額的1%。總百分值罰款金額百分值20%建設項目總投資額1%20%百分值40%建設項目總投資額2%40%百分值60%建設項目總投資額3%60%百分值80%建設項目總投資額4%80%百分值100%建設項目總投資額5%（二）違反“三同時”制度的罰款幅度裁定 表2-1、配套環(huán)保設施未建成，投入生產(chǎn)使用的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境影響程度應當執(zhí)行環(huán)評文件的等級20%應當編制“環(huán)評報告書”的20%應當編制“環(huán)評報告表”的15%應當填寫“環(huán)評登記表”的5%2污染物的性質(zhì)20%有毒污染物20%一類污染物10%其他污染物5%3違法持續(xù)時間20%1年以上（含1年）20%6個月1年（含6各個月）10%6個月以下5%4環(huán)保設施的配備情況10%未配備環(huán)保設施10%配備少量環(huán)保設施5%5整改情況是否積極采取整改措施10%未采取整改措施10%主動采取整改措施5%停產(chǎn)且采取整改措施0%6配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%7對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成不良影響10%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）10%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件5%無0%注：本表適用于建設項目環(huán)境保護管理條例對“配套建設的環(huán)境保護設施未建成，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用”的違法行為的處罰。表2-2：未批先投的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境影響程度應當執(zhí)行環(huán)評文件的等級25%應當編制“環(huán)評報告書”的25%應當編制“環(huán)評報告表”的15%應當填寫“環(huán)評登記表”的5%2排放污染物的性質(zhì)15%有毒污染物15%其他污染物5%3違法持續(xù)時間30%6個月以上（含6個月）30%3個月6個月（含3個月）20%3個月以下10%4整改情況是否停產(chǎn)或者停止使用10%未停止生產(chǎn)或使用10%采取停產(chǎn)、停止使用等整改措施0%5配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%6對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成不良影響10%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）10%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件5%無0%注：本表適用于建設項目環(huán)境保護管理條例對“配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用”的違法行為的處罰。（三）環(huán)評文件未備案的罰款幅度裁定表3：環(huán)評文件未備案的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境影響程度違法持續(xù)時間40%6個月以上 （含6個月）40%3個月6個月（含3個月）20%3個月以下10%2整改情況是否停止建設并辦理備案手續(xù)20%未停止建設，且未辦理備案手續(xù)20%未停止建設，已申請辦理備案手續(xù)10%停止建設，并申請辦理備案手續(xù)0%3配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%4對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成不良影響30%重大信訪，納入督辦、查辦件30%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）20%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件10%無0%注：本表適用于上海市環(huán)境保護條例對“建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表”的違法行為的處罰。（四）超總量排放污染物的罰款幅度裁定表4：超總量排放污染物的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境影響程度超總量情況50%30%及以上50%20%-30%（含20%）40%10%-20%（含10%）30%5%-10%（含5%）20%3%-5%（含3%）10%3%以下5%2過錯責任主觀故意情況15%完全沒有采取污染防治措施15%沒有嚴格遵守環(huán)評要求采取污染防治措施10%已經(jīng)按照要求采取必要的污染防治措施，仍然超排0%3整改情況企業(yè)有無采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施20%未采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施20%采取了限產(chǎn)等部分整改措施10%采取停產(chǎn)整治措施0%4配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查5%不配合調(diào)查5%配合調(diào)查0%5對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響10%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）10%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件5%無0%注：1、本裁定規(guī)則用于上海市環(huán)境保護條例、中華人民共和國大氣污染防治法對“超總量排放污染物”的違法行為的處罰。2、過錯責任：從違法行為的客觀表現(xiàn)，判斷行為人主觀過錯程度。（五）未取得排污許可證排放污染物的罰款幅度裁定 表5、未取得排污許可證排放污染物的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境影響程度排放污染物的性質(zhì)30%有毒污染物30%其他污染物10%2違法持續(xù)時間30%12個月以上（含12個月）30%6個月以上，不滿12個月（含6個月）20%3個月以上，不滿6個月（含3個月）10%不滿3個月5%3整改情況是否采取整改措施25%拒不停止排放污染物25%未停止排放污染物，已申請辦理排污許可證15%停止排放污染物0%4配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查5%不配合調(diào)查5%配合調(diào)查0%5對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響10%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）10%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件5%無0%注：本裁定規(guī)則用于上海市環(huán)境保護條例、中華人民共和國大氣污染防治法對“未取得排污許可證排放污染物”的違法行為的處罰。（六）未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的罰款幅度裁定表6：未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度違反排污許可證規(guī)定義務的數(shù)量20%違反3項及以上義務20%違反2項義務10%違反1項義務5%2排放污染物的性質(zhì)20%有毒污染物20%其他污染物10%3違法持續(xù)時間2512個月以上25%6個月以上，不滿12個月20%3個月以上，不滿6個月10%不滿3個月5%4整改情況是否停止排放并采取整改措施20%未采取整改措施，繼續(xù)不按照排污許可證規(guī)定排放20%未停產(chǎn)，采取了部分整改措施15%停止排放污染物0%5配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查5%不配合調(diào)查5%配合調(diào)查0%6對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響10%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）10%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件5%無0%注：1. 本裁定規(guī)則用于上海市環(huán)境保護條例對“未按照排污許可證規(guī)定排放污染物”的違法行為的處罰。2. 許可證里有載明要求，但其他法律法規(guī)沒有作出強制性要求的。（七）閑置、拆除污染物處理設施行為的罰款幅度裁定 表7、閑置、拆除污染物處理設施行為的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度排放污染物種類10%兩種以上污染物10%一種污染物5%2排放污染物性質(zhì)20%有毒污染物20%其他污染物10%3違法持續(xù)時間30%6個月以上（含6個月）30%3個月以上，不滿6個月（含3個月）20%不滿3個月10%4整改情況是否及時進行整改20%未采取整改措施20%采取了整改措施10%5配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%6對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響10%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）10%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件5%無0%注：1、本表主要適用于“閑置、拆除污染物處理設施行為”的違法行為的處罰。 2、閑置、拆除大氣污染物處理設施，且有排放行為的，適用逃避監(jiān)管的處罰規(guī)定。其他：需要增加未報告的條件，則視為逃避監(jiān)管。3、在線監(jiān)測設備也視同污染物處理設施。（八）對廢氣超標排放行為的罰款幅度裁定表8-1、對廢氣超標排放行為的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度污染物超標排放情況（超標最嚴重的污染因子）25%大氣污染物超標3倍及以上25%大氣污染物超標2倍以上，不到3倍（含2倍）20%大氣污染物超標1倍以上，不到2倍（含1倍）15%大氣污染物超標0.5以上，不到1倍（含0.5倍）10%大氣污染物超標不到0.5倍5%2超標因子數(shù)20%超標3項或者3項以上20%超標2項15%超標1項10%排放情況排放污染物的性質(zhì)15%有毒污染物15%其他污染物5%3對環(huán)境影響的程度應當編制環(huán)評文件的形式20%應當編制“環(huán)評報告書”的20%應當編制“環(huán)評報告表”的15%應當填寫“環(huán)評登記表”的5%4整改情況是否積極落實整改措施，廢氣能否達標排放20%未采取整改措施20%積極開展整改，廢氣仍未達標排放10%積極開展整改，廢氣達標排放0%注：1、本表適用于中華人民共和國大氣污染防治法對“廢氣超標排放”的違法行為的處罰。2、不同排放口的同一個因子算一個因子。3、超標倍數(shù)不含本數(shù)。表8-2、對廢氣超標排放行為的罰款幅度裁定（在線監(jiān)測數(shù)據(jù)）序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度污染物超標排放情況（超標最嚴重的污染因子）50%統(tǒng)計時段內(nèi)，小時均值達標率小于70%，或者超標3倍以上，或者連續(xù)10天以上超標30%以上50%統(tǒng)計時段內(nèi)，小時均值達標率在70-75%區(qū)間，或者超標2.5-3.0倍之間，或者連續(xù)8-9天超標30%以上40%統(tǒng)計時段內(nèi)，小時均值達標率在75-85%區(qū)間，或者超標1.5-2.5倍之間，或者連續(xù)7-8天超標30%以上30%統(tǒng)計時段內(nèi)，小時均值達標率在85-90%區(qū)間，或者超標1.0-1.5倍之間，或者連續(xù)6-7天超標30%以上20%統(tǒng)計時段內(nèi)，小時均值達標率在90-95%區(qū)間，或者超標0.5-1.0倍之間，或者連續(xù)3-5天超標30%以上10%2超標因子數(shù)30%超標3項或者3項以上30%超標2項20%超標1項10%3配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%4對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響10%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）10%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件5%無0%注：1、本表適用于中華人民共和國大氣污染防治法對“廢氣超標排放”的違法行為的處罰。2、不同排放口的同一個因子算一個因子。3、超標倍數(shù)或達標率處于邊界數(shù)值時，權重百分比從重取值。超標倍數(shù)以最大小時均值評判。4、后續(xù)統(tǒng)計時段，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)仍構成處罰條件的，視作未改正違法排污行為，應按日計罰。按日計罰天數(shù)以上次數(shù)據(jù)審核報告與本次數(shù)據(jù)審核報告的終止日期之間的實際天數(shù)為準。5、在線監(jiān)測部分適用。（九）無組織排放大氣污染物的罰款幅度裁定表9、無組織排放大氣污染物的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度工作場所的安全防護措施情況30%空間不具有密閉性，且未配備環(huán)保設施30%空間不具有密閉性，環(huán)保設施配備不完善，未達到環(huán)保效果20%空間具有密閉性，但環(huán)保設施配備不完善，未達到環(huán)保效果10%2異味程度20%嚴重，影響范圍較廣（廠區(qū)外）20%影響范圍一般（廠區(qū)內(nèi)）10%影響范圍輕微（車間內(nèi)）5%3整改情況是否及時進行整改20%未采取整改措施，未采取整改措施20%已采取有效的整改措施10%4配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%5對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響20%重復信訪，督辦查辦件20%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）15%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件10%無0%注：本表適用于中華人民共和國大氣污染防治法、上海市大氣污染防治條例對“無組織排放揮發(fā)性有機物以及其他粉塵、氣態(tài)污染物”的違法行為的處罰。（十）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的罰款幅度裁定表10：通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度排放污染物的性質(zhì)20%有毒污染物20%其他污染物10%2違法情況持續(xù)時間或發(fā)生頻率20%6個月以上（含6個月）或2年內(nèi)3次以上（含3次）20%3個月以上或2年內(nèi)2次以上（含2次）10%3個月以下或1次（2年內(nèi)）5%3整改情況是否及時進行整改20%未采取整改措施20%采取整改措施10%停止排放0%4對執(zhí)法的影響程度 配合調(diào)查取證的情況20%提供虛假數(shù)據(jù)、虛構事實10%不配合調(diào)查10%如實提供材料，配合調(diào)查0%5對社會的影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響20%重復信訪，督辦查辦件20%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）15%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件10無0%注：1、本裁定規(guī)則用于中華人民共和國大氣污染防治法對“逃避監(jiān)管”的違法行為的處罰。2、逃避監(jiān)管手段具體指包括中華人民共和國大氣污染防治法第二十條第二款規(guī)定的五種方式：一是偷排；二是篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)；三是以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)；四是非緊急情況下開啟應急排放通道；五是不正常運行大氣污染防治設施。3、違法行為持續(xù)時間或發(fā)生頻率：偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、不正常運行大氣污染防治設施，按照違法行為持續(xù)時間的標準來裁量；以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道，按照違法行為發(fā)生頻率的標準來裁量。4、違法情況持續(xù)時間或發(fā)生頻率確定遵從“就高不就低”原則。（十一）超標排放揚塵的罰款幅度裁定表11：超標排放揚塵的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度超標情況50%1日內(nèi)，顆粒物濃度超過1.0 mg/m3 20次以上，或超過2.0 mg/m3 6次以上50%1日內(nèi)，顆粒物濃度超過1.0 mg/m3 1619次，或超過2.0 mg/m3 5次40%1日內(nèi)，顆粒物濃度超過1.0 mg/m3 1215次，或超過2.0 mg/m3 4次30%1日內(nèi)，顆粒物濃度超過1.0 mg/m3 811次，或超過2.0 mg/m3 3次20%1日內(nèi)，顆粒物濃度超過1.0mg/m3 7次，或超過2.0 mg/m3 2次10%2整改情況是否及時進行整改20%未采取整改措施20%采取整改措施15%停止排放或排放已穩(wěn)定達標0%3配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%4對社會的影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響20%重復信訪，督辦查辦件20%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）15%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件10無0%注：1、本裁定規(guī)則用于上海市環(huán)境保護條例對“揚塵排放不符合本市揚塵控制標準”的違法行為的處罰。2、本裁定規(guī)則主要適用于建筑工地的揚塵排放超標情形，市政工程、堆場等揚塵開放源的揚塵排放超標情形，可參考參照執(zhí)行。3、顆粒物濃度控制以DB31/964-2016為準。（十二）對廢水超標排放行為的罰款幅度裁定 表121、對廢水超標排放行為的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度污染物濃度超標排放情況（最嚴重的污染因子）25%污染物超標300%25%100%污染物超標300%20%30%污染物超標100%15%污染物超標30%5%2污水排放量20排水量300噸/天20100噸/天排水量300噸/天10排水量100噸/天53污染因子超標項目數(shù)15超標3項或者3項以上15%超標2項10%超標1項5%4受納水體級別10%四類水環(huán)境功能區(qū)以上（包括四類）10%五類水環(huán)境功能區(qū)以下（包括五類）5%5整改情況是否及時進行整改10%未采取整改措施10%采取了整改措施5%停止排放或做到穩(wěn)定達標排放0%6配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%7對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響10%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流體曝光報道（違法事實確認）10%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件5%無0%注：1、本表適用于中華人民共和國水污染防治法對“廢水超標排放”的違法行為的處罰。本表裁量的計算方法為：罰款金額排污費5百分值，但罰款金額不能低于排污費數(shù)額的二倍。 2、本表適用于直接向環(huán)境排放水污染物或者城市污水集中處理設施排放一類污染物超標的行為。 3、當10pH10.5，或4.5pH5，適用二類污染因子超標30%-1倍的裁定范圍；當10.5pH11，或4pH4.5，適用二類污染因子超標1-2倍的裁定范圍；當11pH，或pH4，適用二類污染因子超標2-3倍的裁定范圍；當11.5pH，或pH3.5，可視作污染因子超標3倍以上。4、水污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超標15%-30%（不含30%），可適用本表對廢水超標排放行為進行處罰裁定。 表12-2、對廢水超標排放嚴重污染環(huán)境行為的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度污染物濃度超標排放情況（最嚴重的污染因子）30%一類污染物超標200%或者二類污染物超標300%30%100%一類污染物超標200%或者200%二類污染物超標300%20%30%一類污染物超標100%或者30%二類污染物超標200%10%2污水排放量25排水量300噸/天25100噸/天排水量300噸/天15排水量100噸/天53污染因子超標項目數(shù)15超標3項或者3項以上15%超標2項10%超標1項5%4受納水體級別10%四類水環(huán)境功能區(qū)以上（包括四類）10%五類水環(huán)境功能區(qū)以下（包括五類）5%5整改情況是否及時進行整改10%未采取整改措施10%采取了整改措施5%停止排放或做到穩(wěn)定達標排放0%6對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響10%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）10%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件5%無0%注：1、本表適用于上海市環(huán)境保護條例對“廢水超標排放嚴重污染環(huán)境”的違法行為的處罰。2、本表適用于直接向環(huán)境排放水污染物或者城市污水集中處理設施排放一類污染物超標且嚴重污染水環(huán)境的行為。 3、“嚴重污染水環(huán)境”，指污染物超標30以上的。4、當10pH10.5，或4.5pH5，適用二類污染因子超標30%-1倍的裁定范圍；當10.5pH11，或4pH4.5，適用二類污染因子超標1-2倍的裁定范圍；當11pH，或pH4，適用二類污染因子超標2-3倍的裁定范圍；當11.5pH，或pH3.5，可視作污染因子超標3倍以上。（十三）通過雨水排放口排放污水的罰款幅度裁定 表13、通過雨水排放口排放污水的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度排放污染物的性質(zhì)20%有毒污染物20%其他污染物10%2發(fā)生頻次206個月或3次以上20%3個月或2次以上15%3個月或2次以下10%3受納水體級別10%四類水環(huán)境功能區(qū)以上（包括四類）10%五類水環(huán)境功能區(qū)以下（包括五類）5%4整改情況是否主動整改20%未采取整改措施20%采取了整改措施10%停止排放0%5配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%6對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響20%重復信訪，督辦查辦件20%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）15%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件10無0%注：1、本裁定規(guī)則用于上海市環(huán)境保護條例對“通過雨水排放口排放污水”的違法行為的處罰。2、最終罰款金額不低于2萬元。3、雨水口排放超標污水的，按照超標排放污水處罰。（十四）生產(chǎn)性污水外運處理的罰款幅度裁定 表14、生產(chǎn)性污水外運處理的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度污水外運量30%50噸以上30%20噸以上，不滿50噸20%不滿20噸10%2排放污染物的性質(zhì)20%有毒污染物20%一般污染物10%3發(fā)生頻次201年內(nèi)發(fā)生2次以上（包括2次）20%首次違法10%4外運污水的處置情況20%隨意傾倒20%委托其他單位處理10%5配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查5%不配合調(diào)查5%配合調(diào)查0%6整改情況是否整改5%未采取整改措施5%采取整改措施，停止外運0%注：1、本裁定規(guī)則用于上海市環(huán)境保護條例對“生產(chǎn)性污水外運處理”的違法行為的處罰。 2、本裁定規(guī)則不適用于危險廢物的外運處理。（十五）將危險廢物提供（委托）給無證單位、個人收集、貯存、處置或擅自傾倒危廢行為的罰款幅度裁定 表15、將危險廢物提供（委托）給無證單位或個人收集、貯存、處置或擅自傾倒危廢行為的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境影響程度涉案危險廢物的總量30%10噸以上30%5噸以上，不滿10噸20%3噸以上，不滿5噸15%不滿3噸10%2持續(xù)時間和次數(shù)30%6個月以上或3次以上30%3個月以上或2次以上20%3個月以下或2次以下10%3整改情況是否整改10%未采取整改措施10%停止委托行為5%采取整改措施，消除了涉案危險廢物的環(huán)境影響0%4配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%5對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響20%重復信訪，督辦查辦件20%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）15%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件10無0%注：1/本表適用于中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、上海市環(huán)境保護條例對“將危險廢物提供（委托）給無證單位、個人收集、貯存、處置或擅自傾倒危廢”的違法行為的處罰。2、本表中“以上”含本數(shù)。（十六）無證或未按許可證規(guī)定收集、貯存、處置危險廢物行為的罰款幅度裁定 表16、無證或未按許可證規(guī)定收集、貯存、處置危險廢物行為的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境影響程度涉案危險廢物的總量120%10噸以上120%5噸以上，不滿10噸90%3噸以上，不滿5噸60%不滿3噸30%2持續(xù)時間或頻次90%6個月或3次以上90%3個月或2次以上260%3個月或2次以下30%3整改情況是否及時停止違法行為40%未采取整改措施40%采取整改措施20%停止違法行為0%4配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查20%不配合調(diào)查20%配合調(diào)查0%5對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響30%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）30%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件15%無0%注：1、本表適用于中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法對“無證或未按許可證規(guī)定收集、貯存、處置危險廢物”的違法行為的處罰。裁量的計算方法為：罰款金額違法所得（13）倍（由總百分值確定）。總百分值罰款金額百分值100%違法所得1倍100%百分值200%違法所得2倍200%百分值300%違法所得3倍2、本表中“以上”含本數(shù)。（十七）不按照規(guī)定填報或者運行危險廢物轉移聯(lián)單的罰款幅度裁定 表17、不按照規(guī)定填報或者運行危險廢物轉移聯(lián)單的罰款幅度裁定序號要素構成比例程度百分值1聯(lián)單填報規(guī)范程度40%未如實填寫40%填寫不規(guī)范20%2未按照規(guī)定填報或者運行聯(lián)單次數(shù)302次和2次以上301次15無03涉案危險廢物的總量2010噸以上203-10噸153噸以下10%4配合調(diào)查取證的情況10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%注：1、本表適用于中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法對“不按照規(guī)定填報或者運行危險廢物轉移聯(lián)單”及危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法對“未按規(guī)定運行聯(lián)單”的違法行為的處罰。2、“未按照規(guī)定填報聯(lián)單次數(shù)”是指2年內(nèi)該企業(yè)未按照規(guī)定填報聯(lián)單次數(shù)。（十八）企業(yè)未承擔土壤修復責任的罰款幅度裁定 表18、未承擔土壤修復責任的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度土壤污染程度30%劇毒物質(zhì)30%有毒物質(zhì)20%一般污染物10%2污染面積30%500平米以上（含500平米）30%300-500平米20%300平米以下10%3未履行修復義務時間203個月以上（含3個月）20%3個月以下10%4配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%5對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響10%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）10%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件5%無0%注：本裁定規(guī)則用于上海市環(huán)境保護條例對“未承擔土壤修復責任”的違法行為的處罰。（十九）未按規(guī)定對土壤和地下水監(jiān)測的罰款幅度裁定表19：未按規(guī)定對土壤和地下水監(jiān)測的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度違反監(jiān)測管理規(guī)定的表現(xiàn)形式30%未對土壤和地下水進行監(jiān)測30%未定期對土壤和地下水進行監(jiān)測或者遺漏重要監(jiān)測數(shù)據(jù)的20%定期對土壤和地下水進行監(jiān)測，但未履行監(jiān)測結果報告義務10%2危害后果15%導致部分土壤和地下水遭到污染15%存在環(huán)境風險隱患10%3違法持續(xù)時間306個月以上30%3個月以上，不滿6個月20%不滿3個月10%4整改情況是否整改20%未采取整改措施20%采取了部分整改措施10%立即整改，并消除環(huán)境影響0%5配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查5%不配合調(diào)查5%配合調(diào)查0%注：本裁定規(guī)則用于上海市環(huán)境保護條例對“未按規(guī)定對土壤和地下水監(jiān)測，并報告監(jiān)測結果”的違法行為的處罰。（二十）未采取風險防范或者治理措施的罰款幅度裁定表20：未采取風險防范或者治理措施的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度采取措施情況30%未采取任何措施30%措施不完備15%2危害影響20%已造成環(huán)境污染，并大面積擴散20%已造成環(huán)境污染，并部分擴散10%已造成環(huán)境污染，尚未擴散5%34整改情況是否主動整改20%未采取整改措施20%立即改正10%立即改正，并取得效果0%5配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%6對社會影響程度是否對周邊居民、單位等造成的不良影響20%重復信訪，督辦查辦件20%引發(fā)集訪（5人以上）等重大群體性事件；電視、電臺、報刊等主流媒體曝光報道（違法事實確認）15%一般投訴、舉報、信訪或其他造成社會影響、擾民事件10無0%注：1、本裁定規(guī)則用于上海市環(huán)境保護條例對“發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風險，未采取風險防范措施”、“發(fā)現(xiàn)污染擴散，未采取污染物隔離、阻斷等治理措施”、“生產(chǎn)、銷售、貯存液體化學品或者油類的企業(yè)以及生活垃圾處置企業(yè)未按照要求進行防滲處理”的違法行為的處罰。 2、危害后果：尚未擴散，是指污染僅存在于產(chǎn)生污染的工作區(qū)域；部分擴散，是指污染擴散到整個廠區(qū)；大面積擴散，是指污染已經(jīng)超過整個廠區(qū)面積。（二十一）商業(yè)經(jīng)營活動或者工業(yè)企業(yè)噪聲超標的罰款幅度裁定表21、商業(yè)經(jīng)營活動或者工業(yè)企業(yè)噪聲超標的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度超標幅度40%超標幅度在9分貝以上40%超標幅度在6-9分貝（含6分貝）30%超標幅度在3-6分貝（含3分貝）20%3分貝以下10%2違法、擾民持續(xù)時間15%白天、夜間均發(fā)生15%夜間發(fā)生10%白天發(fā)生5%3社會影響投訴頻率20%一周內(nèi)投訴超過5次（包括5次）20%一周內(nèi)投訴在3次及以上，不超過5次10%一周內(nèi)投訴不超過2次（包括2次）5%4整改情況是否及時進行整改20%未采取整改措施20%采取部分整改措施10%停止排放，或做到穩(wěn)定達標0%5配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查5%不配合調(diào)查5%配合調(diào)查0%注：1、本表主要適用于上海市環(huán)境保護條例、上海市社會生活噪聲污染防治辦法對“商業(yè)經(jīng)營活動、工業(yè)企業(yè)噪聲超標”的違法行為的處罰。（二十二）無輻射安全許可證或不按照許可證規(guī)定從事生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置行為的罰款幅度裁定表22、無輻射安全許可證或不按照許可證規(guī)定從事生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置行為的罰款幅度裁定序號要素構成比例程度百分值1種類和范圍40類、類放射源或類射線裝置40類放射源或類射線裝置25類、類放射源或類射線裝置15%2違法持續(xù)時間202年以上（含2年）203個月至2年（含3個月）153個月以內(nèi)03工作場所的安全防護措施情況20%無防護措施20%有措施，但不完備10%措施完備0%4整改情況15%未實施整改15%整改正在開展10%已落實5%5配合調(diào)查取證的情況5%不配合調(diào)查5%配合調(diào)查0%注：本表主要適用于中華人民共和國放射性污染防治法對“無輻射安全許可證或不按照許可證規(guī)定從事生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置”的違法行為的處罰。（二十三）違反臺帳管理制度的罰款幅度裁定表23：違反臺帳管理制度的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1對環(huán)境的影響程度違反臺帳管理制度的表現(xiàn)形式40%臺賬記錄不真實，存在弄虛作假的情形40%未建立、未保存環(huán)境管理臺賬30%遺漏重要備查項目，臺賬不齊全20%2持續(xù)時間或頻次30%6個月或3次以上30%3個月或2次以上20%3個月或2次以下10%3整改情況是否整改20%未采取整改措施20%采取了部分整改措施10%整改落實0%4配合調(diào)查取證的情況是否配合執(zhí)法檢查10%不配合調(diào)查10%配合調(diào)查0%注：1、本裁定規(guī)則用于上海市環(huán)境保護條例對“未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺帳或者臺帳記載內(nèi)容不完整、弄虛作假”的違法行為的處罰。2、本裁定表“以上”含本數(shù)。（二十四）拒絕現(xiàn)場檢查或?qū)Ρ粰z查時弄虛作假行為的罰款幅度裁定表24、拒絕現(xiàn)場檢查或?qū)Ρ粰z查時弄虛作假行為的罰款幅度裁定序號要素構成比例程度百分值1拒絕現(xiàn)場檢查或弄虛作假情況60拒絕現(xiàn)場檢查60%提供虛假材料或存在其他弄虛作假情形40%不按要求提供材料或存在其他不配合執(zhí)法檢查的情形20%2違法次數(shù)20%1次及以上20%1次5%3對執(zhí)法影響程度20%暴力抗法20%一般15%注：1、本裁定規(guī)則用于環(huán)境保護法律法規(guī)對“拒絕現(xiàn)場檢查或?qū)Ρ粰z查時弄虛作假”的違法行為的處罰。2、違法次數(shù)，是指違法行為人在2年內(nèi)受到處罰的總數(shù)。（二十五）對逾期拒不繳納排污費行為的罰款幅度裁定表25、對逾期拒不繳納排污費行為的罰款幅度裁定序號要素構成比例程度百分值1欠繳時間1506個月以上1503-6個月以下1003個月以下602違法次數(shù)60%2次以上欠繳記錄60%1次欠繳記錄30%無0%3欠繳排污費的金額或者筆數(shù)903筆以上或3萬以上902筆或1-3萬601筆或1萬以下40注：1、本裁定規(guī)則用于排污費征收使用管理條例對“對逾期拒不繳納排污費”的違法行為的處罰。2、根據(jù)排污費征收使用管理條例的規(guī)定，對逾期拒不繳納的，處應繳納排污費1倍以上3倍以下的罰款。3、本違法行為的罰款額 = 立案上月應繳排污費各要素的累計分值。總百分值罰款金額百分值100%應繳納排污費1倍100%百分值200%應繳納排污費2倍200%百分值300%應繳納排污費3倍（二十六）違反環(huán)境信息公開要求的罰款幅度裁定表26、違反環(huán)境信息公開要求的罰款幅度裁定序號裁量要素判定標準要素具體條件構成比例程度百分值1信息公開的范圍及形式是否公開及公開的形式、方式是否符合規(guī)范30%完全未公開30%主要信息未公開20%公開信息不符合規(guī)范10%公開的方式（途徑）不符合規(guī)定5%2信息公開的準確度公開內(nèi)容是否準確20%排污等關鍵性信息不準確20%基礎性信息存在偏差10%所有公開內(nèi)容都真實、準確0%3信息公開的及時性符合環(huán)保部門規(guī)定的時效性要求20%延遲30日以上20%延遲20日以上，不到30日15%延遲10日以上，不到20日10%延遲不到10日