水利工程論文-簡述黃河水資源管理、合理收費與供水服務的統(tǒng)一.doc

水利工程論文-簡述黃河水資源管理、合理收費與供水服務的統(tǒng)一論文關鍵詞：黃河水資源管理合理收費供水服務論文摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和科技治河、維持黃河健康生命理念的形成，黃河水資源在管理、調度、收費與服務等方面出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如何在新形勢下進一步加強黃河水資源統(tǒng)一管理與調度、合理征收水資源費、搞好黃河供水優(yōu)質服務，成為我們黃河供水部門乃至整個治黃事業(yè)發(fā)展面臨的新課題。筆者認為：當前迫切需要從認識和實踐上解決好以下幾個方面的問題：一、強化水資源統(tǒng)一管理與優(yōu)質服務相結合水資源是整個國民經(jīng)濟的命脈，在水資源日益緊缺的今天，我們如果不重視對水資源的合理開發(fā)、利用和保護，整個社會的經(jīng)濟與環(huán)境的發(fā)展將會陷入困境，因此，必須實行水資源統(tǒng)一管理、調度和合理利用。只有將強化水資源統(tǒng)一管理與提供優(yōu)質的供水服務結合起來，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的水資源，才能最大限度地滿足社會和人民生活、生態(tài)環(huán)境發(fā)展用水日益增長的需要。（一）實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理首先必須具有法律保證，運用法律實施黃河水資源的開發(fā)、利用、管理和保護，缺乏強有力的法律依據(jù)，就很難實施水資源統(tǒng)一管理。雖然黃河河務部門設置了水政水資源科，負責黃河水資源的執(zhí)法和保護工作，但在新的形勢下，單純的水政執(zhí)法已難以確保黃河的水資源保護工作。因此，必須逐步完善和規(guī)范水資源法制化管理，強化水資源的制度化、規(guī)范化管理。嚴格按照黃河可供水量分配方案分配用水指標，全面實施取水許可制度和訂單供水，確保水資源的充分利用。（二）搞好供水服務，就必須加強黃河供水涵閘的日常管理與維護，加強供水人員業(yè)務技能培訓，優(yōu)化管理人員素質，全面提高管理水平；堅持24小時值班制度，確保供水安全。只有將水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度、合理開發(fā)與利用和優(yōu)質的供水服務緊密地結合起來，才能真正實現(xiàn)良好的和諧供水關系，才能發(fā)揮黃河水資源對社會經(jīng)濟的最大效益。二、合理征收水資源費并不違背優(yōu)質服務的宗旨按照“補償成本，合理收益，優(yōu)質優(yōu)價，公平負擔”的原則，合理征收黃河水資源費，是強化“水商品意識”的重要體現(xiàn)，并不違背優(yōu)質服務的宗旨。（一）征收黃河水資源費的目的是補償黃河供水工程成本，確保黃河工程安全，維護工程完整，維持黃河健康生命的需要，如果不征收資源費，黃河工程就難以得到有效的維護，就會給國家造成經(jīng)濟負擔，損壞了國家利益，影響了黃河事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。在“水商品”的新形式下，在提供黃河供水優(yōu)質服務的同時，合理征收水資源費勢在必行。（二）妥善處理優(yōu)質服務與有償服務的關系。合理征收黃河水資源費，并不排斥提供優(yōu)質服務。關鍵在于處理好兩者之間的關系，一是防止從一個極端走向另一個極端，決不能將有償服務看成是“一切向錢看”，有償服務應堅持“公正、公開、合理、優(yōu)惠”的原則；二是不可忽視黃河供水優(yōu)質服務的社會效益，要從社會政治經(jīng)濟大局出發(fā)，把“人民治黃為人民”、“黃河供水為民生”的宗旨貫徹于各項治黃管理工作的全過程，以良好的服務和合理的收費，促進水資源的合理利用，實現(xiàn)黃河事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三、搞好黃河供水優(yōu)質服務是維持黃河健康生命的重要保證在市場經(jīng)濟體制逐步得到完善和科技治河、民生治河的新形勢下，黃河治理與開發(fā)利用的外部環(huán)境和內部經(jīng)營機制都發(fā)生了巨大變化，“水商品”意識已形成共識。在這種形式下，強化服務意識，加強黃河工程管理與維護，維持黃河健康生命，搞好黃河供水優(yōu)質服務是當前和今后治黃工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。（一）優(yōu)質服務是社會主義精神文明建設的需要。黃河供水部門與沿黃地區(qū)、各灌區(qū)、其他部門和單位不僅是供求關系，更是互助合作和互相依存的關系，搞好黃河供水優(yōu)質服務是社會主義精神文明的生動體現(xiàn)和經(jīng)驗總結，也是治黃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。（二）優(yōu)質服務是在市場經(jīng)濟條件下自我發(fā)展的需要。黃河水資源作為重要的社會經(jīng)濟與民生資源，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了不可替代的作用。黃河供水單位其實質是為社會經(jīng)濟發(fā)展、工農業(yè)生產(chǎn)、生活及生態(tài)環(huán)境改善提供水資源有效供給的服務性行業(yè)，必須強化服務意識，全面提高黃河供水人員整體素質，從優(yōu)質服務入手，實現(xiàn)治黃事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過對以上幾個問題的分析，充分證明了搞好黃河供水優(yōu)質服務是有成效、有生命力的一項工作，應當深入扎實地開展下去。我們要適應新形勢科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，強化服務理念，充實服務內容；強化水資源