噪聲污染與人類健康.ppt

1,環(huán)境與人群健康,姓 名：馬祖俊 學(xué) 號(hào)：201101030177 班 級(jí)：11機(jī)械二班 上課時(shí)段：周五34節(jié),2,噪聲污染 與人類健康,3,噪聲污染與人類健康,噪聲污染 噪聲的來源 噪聲的危害 噪聲污染防治 噪聲污染的利用 噪聲污染的案例,4,何為噪聲污染,物理上噪聲是聲源做無規(guī)則振動(dòng)時(shí)發(fā)出的聲音. 在環(huán)保的角度上，凡是影響人們正常的學(xué)習(xí)、生活、休息等的一切聲音，都稱之為噪聲。,噪聲污染,5,噪聲的來源, 交通噪聲: 包括機(jī)動(dòng)車輛、船舶、地鐵、火車、飛機(jī)等發(fā)出的噪聲。由于機(jī)動(dòng)車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。 工業(yè)噪聲: 工廠的各種設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)噪聲的聲級(jí)一般較高，對(duì)工人及周圍居民帶來較大的影響。,交通噪聲,工廠噪音,6,噪聲的來源, 建筑噪聲: 主要來源于建筑機(jī)械發(fā)出的噪聲。建筑噪聲的特點(diǎn)是強(qiáng)度較大，且多發(fā)生在人口密集地區(qū)，因此嚴(yán)重影響居民的休息與生活。 社會(huì)噪聲 包括人們的社會(huì)活動(dòng)和家用電器、音響設(shè)備發(fā)出的噪聲。這些設(shè)備的噪聲級(jí)雖然不高，但由于和人們的日常生活聯(lián)系密切，使人們?cè)谛菹r(shí)得不到安靜，尤為讓人煩惱，極易引起鄰里糾紛。 （5）家庭生活噪聲污染等,建筑噪聲,7,噪聲之源,春 運(yùn),居民噪聲,：家用電器的工作聲，人的說話、哭笑聲等。,歌 舞 廳,市 場(chǎng),8,噪聲的危害,噪聲對(duì)聽力的損傷 噪聲能誘發(fā)多種疾病 噪聲對(duì)正常生活和工作的干擾 噪聲對(duì)動(dòng)物的影響 特強(qiáng)噪聲對(duì)儀器設(shè)備和建筑 結(jié)構(gòu)的危害,噪聲對(duì)聽力的損傷,如果人們長(zhǎng)期在強(qiáng)噪聲環(huán)境下工作，聽覺疲勞不能得到及時(shí)恢復(fù)，且內(nèi)耳器官會(huì)發(fā)生器質(zhì)性病變，即形成永久性聽閾偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強(qiáng)烈的噪聲環(huán)境中，聽覺器官會(huì)發(fā)生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現(xiàn)暴震性耳聾。有研究表明，噪聲污染是引起老年性耳聾的一個(gè)重要原因。,10,噪聲能誘發(fā)多種疾病,噪聲會(huì)導(dǎo)致心血管系統(tǒng)疾病。噪聲也可導(dǎo)致消化系統(tǒng)功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發(fā)病率升高。此外，噪聲對(duì)視覺器官、內(nèi)分泌機(jī)能及胎兒的正常發(fā)育等方面也會(huì)產(chǎn)生一定影響。在高噪聲中工作和生活的人們，一般健康水平逐年下降，對(duì)疾病的抵抗力減弱，誘發(fā)一些疾病，但也和個(gè)人的體質(zhì)因素有關(guān)，不可一概而論。,11,噪聲對(duì)正常生活和工作的干擾,噪聲對(duì)人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會(huì)導(dǎo)致多夢(mèng)、易驚醒、睡眠質(zhì)量下降等，突然的噪聲對(duì)睡眠的影響更為突出。噪聲會(huì)干擾人的談話、工作和學(xué)習(xí)。當(dāng)人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中,噪聲對(duì)動(dòng)物的影響,噪聲能對(duì)動(dòng)物的聽覺器官、視覺器官、內(nèi)臟器官及中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成病理性變化。噪聲對(duì)動(dòng)物的行為有一定的影響，可使動(dòng)物失去行為控制能力，出現(xiàn)煩躁不安、失去常態(tài)等現(xiàn)象，強(qiáng)噪聲會(huì)引起動(dòng)物死亡。鳥類在噪聲中會(huì)出現(xiàn)羽毛脫落，影響產(chǎn)卵率等。,13,強(qiáng)噪聲對(duì)儀器設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)的危害,特強(qiáng)噪聲會(huì)損傷儀器設(shè)備，甚至使儀器設(shè)備失效。當(dāng)噪聲級(jí)超過150dB時(shí)，會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞電阻、電容、晶體管等元件。當(dāng)特強(qiáng)噪聲作用于火箭、宇航器等機(jī)械結(jié)構(gòu)時(shí)，由于受聲頻交變負(fù)載的反復(fù)作用，會(huì)使材料產(chǎn)生疲勞現(xiàn)象而斷裂，這種現(xiàn)象叫做聲疲勞。,14,噪聲污染防治,：（1）降低聲源噪音，工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)可以選用低噪音的生產(chǎn)設(shè)備和改進(jìn)生產(chǎn)工藝，或者改變?cè)胍粼吹倪\(yùn)動(dòng)方式（如用阻尼、隔振等措施降低固體發(fā)聲體的振動(dòng)）。 （2）在傳音途徑上降低噪音，控制噪音的傳播，改變聲源已經(jīng)發(fā)出的噪音傳播途徑，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理規(guī)劃城市和建筑布局等。 （3）受音者或受音器官的噪音防護(hù)，在聲源和傳播途徑上無法采取措施，或采取的聲學(xué)措施仍不能達(dá)到預(yù)期效果時(shí)，就需要對(duì)受音者或受音器官采取防護(hù)措施，如長(zhǎng)期職業(yè)性噪音暴露的工人可以戴耳塞、耳罩或頭盔等護(hù)耳器。,15,噪聲污染的利用,（1）噪聲除草 。人們制造出噪聲除草器。這種噪聲除草器發(fā)出的噪聲能使雜草的種子提前萌發(fā)，這樣就可以在作物生長(zhǎng)之前用藥物除掉雜草 （2）噪聲診病 美妙、悅耳的音樂能治病，最近，科學(xué)家制成一種激光聽力診斷裝置。 （3）噪音可抑制癌細(xì)胞的生長(zhǎng)速度 （4）美國(guó)科學(xué)家最近發(fā)明了一種新型的溫度計(jì)，能夠利用噪音測(cè)量溫度。,16,噪聲污染案例,泉州市寶島卡拉音樂廳因向界外排放噪聲超標(biāo) 被泉州市環(huán)境保護(hù)局予以行政處罰案 注：本案審理時(shí)，中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法及排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例尚未頒布。,17,原告泉州市寶島卡拉音樂廳位于泉州市鯉城區(qū)豐澤路口，被告泉州市環(huán)境保護(hù)局委托泉州市鯉城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)寶島音樂廳向界外排放噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)在寶島音樂廳大門外米處，監(jiān)測(cè)結(jié)果為向界外排放值為.分貝。市環(huán)保局認(rèn)定寶島音樂廳的排放值為.分貝。市環(huán)保局根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例（目前已廢止，1997年3月1日起實(shí)施中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法）第十三條等規(guī)定，決定對(duì)原告征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。原告未予理睬。環(huán)保局又根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以行政處罰決定書對(duì)原告處以罰款元；并追繳超標(biāo)排污費(fèi)元。,案情,18,原告不服，向鯉城區(qū)人民法院提起訴訟。原告訴稱本音樂廳屬于文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，按照中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例的規(guī)定，應(yīng)屬于社會(huì)生活噪聲，不存在征收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)的問題，再者對(duì)歌舞廳的噪聲的監(jiān)督管理應(yīng)由公安部門實(shí)施，市環(huán)保局對(duì)原告的處罰屬超越職權(quán)，請(qǐng)求法院依法撤銷被告的處罰決定，以維護(hù)原告的合法權(quán)益。,19,被告辯稱，原告因防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施不完善，經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá).分貝，噪聲超標(biāo)排放，污染環(huán)境。被告根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境污染防治條例第六條、第十三條、第三十七條，福建省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法第二條、第三條、第十七條、第十八條之規(guī)定，依法對(duì)其征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)是完全正確的，并未超越權(quán)限，原告以該噪聲屬于社會(huì)生活噪聲和應(yīng)受行業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理為由排斥環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理，是錯(cuò)誤的，請(qǐng)求法院維持其作出的處罰決定。,20,根據(jù)以上情況，請(qǐng)同學(xué)們先思考，然后分成小組進(jìn)行討論： 一、被告泉州市環(huán)保局對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所向界外排放噪聲是否有監(jiān)督管理權(quán)？ 二、對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化娛樂場(chǎng)所是否應(yīng)征收超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何確定？,討論,21,在鯉城區(qū)人民法院審理期間，被告市環(huán)保局就社會(huì)生活噪聲是否征收超標(biāo)排污費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)的適用應(yīng)由何機(jī)關(guān)主管等問題向國(guó)家環(huán)保局請(qǐng)示，國(guó)家環(huán)保局答復(fù)市環(huán)保局，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第二十八條、中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例第十三條，國(guó)務(wù)院發(fā)布的征收排污費(fèi)暫行辦法（目前已廢止，2003年7月1日起實(shí)施排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例） 、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)歌舞廳等文化娛樂場(chǎng)所向界外排放噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)征收排污費(fèi)，其排污情況應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)，并在限定時(shí)間內(nèi)交納排污費(fèi)。 原告在被告提供了國(guó)家環(huán)境保護(hù)局的解釋后，于判決前以服從被告的處罰決定為由，向法院申請(qǐng)撤回起訴。,審判結(jié)果,22,一、被告泉州市環(huán)保局對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所向界外排放噪聲是否有監(jiān)督管理權(quán)？ 原告訴稱，依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例的有關(guān)規(guī)定，音樂廳的噪聲屬于社會(huì)生活噪聲。而社會(huì)生活噪聲屬于公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。因此，被告無權(quán)監(jiān)督管理，其作出的處罰決定超越職權(quán)。 根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境污染防治條例第六條第一款、第十三條的規(guī)定，各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，對(duì)排放噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)當(dāng)“按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”。其中“國(guó)家規(guī)定”主要是指國(guó)務(wù)院年月日發(fā)布的征收排污費(fèi)暫行辦法等。,評(píng)析,23,根據(jù)征收排污費(fèi)暫行辦法第四條和第七條第一款的明確規(guī)定，排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系，都應(yīng)如實(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申報(bào)排污情況，并根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的繳費(fèi)通知書，在限定時(shí)間內(nèi)向指定銀行繳納排污費(fèi)。因此，原告向界外排放超標(biāo)準(zhǔn)噪聲，違反了有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定，被告泉州市環(huán)保局對(duì)其進(jìn)行處罰并未超越職權(quán)。,24,二、對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化娛樂場(chǎng)所是否應(yīng)征收超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何確定？ 在中華人民共和國(guó)噪聲污染防治條例中，只對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文化娛樂場(chǎng)所沒有明確規(guī)定其排放標(biāo)準(zhǔn)。法院在審理中認(rèn)為，根據(jù)噪聲污染防治條例第十三條，排放環(huán)境噪聲超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。,25,同時(shí)依照工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)（-）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)適用于“其它也有可能造成噪聲污染的企事業(yè)單位”。據(jù)此，在國(guó)家沒有明確規(guī)定文化娛樂場(chǎng)所噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對(duì)在營(yíng)業(yè)過程中向周圍環(huán)境排放噪聲，造成噪