《河南省綠色發(fā)展指標體系》《河南省生態(tài)文明建設考核目標體系》

關于印發(fā)河南省綠色發(fā)展指標體系河南省生態(tài)文明建設考核目標體系的通知豫發(fā)改環(huán)資2017839號各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、環(huán)境保護局、黨委組織部：根據中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知（廳文201726號）要求，結合國家綠色發(fā)展指標體系和生態(tài)文明建設考核目標體系，省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省環(huán)境保護廳、中共河南省委組織部制定了河南省綠色發(fā)展指標體系河南省生態(tài)文明建設考核目標體系，作為開展生態(tài)文明建設評價考核的依據，現印發(fā)你們，請抓好貫徹執(zhí)行。河南省發(fā)展和改革委員會 河南省統(tǒng)計局河南省環(huán)境保護廳 中共河南省委組織部2017年8月10日河南省綠色發(fā)展指標體系一級指標序號二級指標計量單位指標類型權數（%）數據來源數據核算單位一、資源利用(權數=29%)1能源消費總量萬噸標準煤2省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委省統(tǒng)計局2單位GDP能耗降低%3省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委省統(tǒng)計局3單位GDP二氧化碳排放降低%3省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局省發(fā)展改革委4非化石能源占一次能源消費比重%3省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委5用水總量億立方米2省水利廳省水利廳6單位GDP用水量下降%3省水利廳、省統(tǒng)計局省水利廳7單位工業(yè)增加值用水量降低%2省水利廳、省統(tǒng)計局省水利廳8農田灌溉水有效利用系數-2省水利廳省水利廳9耕地保有量億畝2省國土資源廳省國土資源廳10新增建設用地規(guī)模萬畝2省國土資源廳省國土資源廳11單位GDP建設用地面積降低%2省國土資源廳、省統(tǒng)計局省國土資源廳12資源產出率萬元/噸1省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委13一般工業(yè)固體廢物綜合利用率%1省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化委員會省環(huán)境保護廳14農作物秸稈綜合利用率%1省農業(yè)廳省農業(yè)廳二、環(huán)境治理(權數=37%)15空氣質量優(yōu)良天數比率%3省環(huán)境保護廳省環(huán)境保護廳16細顆粒物（PM2.5）濃度下降%3省環(huán)境保護廳省環(huán)境保護廳17可吸入顆粒物（PM10）濃度下降%3省環(huán)境保護廳省環(huán)境保護廳18臭氧超標率下降%2省環(huán)境保護廳省環(huán)境保護廳19二氧化硫排放總量減少%3省環(huán)境保護廳省環(huán)境保護廳20氮氧化物排放總量減少%3省環(huán)境保護廳省環(huán)境保護廳21地表水達到或好于類水體比例%3省環(huán)境保護廳、省水利廳省環(huán)境保護廳22地表水劣V類水體比例%3省環(huán)境保護廳、省水利廳省環(huán)境保護廳23城市黑臭水體數量個2省住房城鄉(xiāng)建設廳省住房城鄉(xiāng)建設廳24重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率%1省水利廳省水利廳25城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于類比例%1省環(huán)境保護廳、省水利廳省環(huán)境保護廳26化學需氧量排放總量減少%3省環(huán)境保護廳省環(huán)境保護廳27氨氮排放總量減少%3省環(huán)境保護廳省環(huán)境保護廳28受污染耕地安全利用率%1省農業(yè)廳省農業(yè)廳29受污染地塊安全利用率%1省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳省環(huán)境保護廳30單位耕地面積化肥使用量千克/公頃1省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局31單位耕地面積農藥使用量千克/公頃1省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局三、治理能力(權數=7%)32危險廢物處置利用率%1省環(huán)境保護廳省環(huán)境保護廳33生活垃圾無害化處理率%2省住房城鄉(xiāng)建設廳省住房城鄉(xiāng)建設廳34污水集中處理率%2省住房城鄉(xiāng)建設廳省住房城鄉(xiāng)建設廳35環(huán)境污染治理投資占GDP比重%2省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳、省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局四、生態(tài)保護(權數=9%)36森林覆蓋率%2省林業(yè)廳省林業(yè)廳37森林蓄積量億立方米2省林業(yè)廳省林業(yè)廳38濕地保護率%1省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳省林業(yè)廳39自然保護區(qū)面積萬公頃1省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳省環(huán)境保護廳40新增水土流失治理面積萬公頃1省水利廳省水利廳41可治理沙化土地治理率%1省林業(yè)廳省林業(yè)廳42新增礦山恢復治理面積公頃1省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳省國土資源廳五、增長質量(權數=10%)43人均GDP增長率%2省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局44居民人均可支配收入元/人2省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局45第三產業(yè)增加值占GDP比重%2省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局46戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重%2省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局47研究與試驗發(fā)展經費支出占GDP比重%2省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局六、綠色生活(權數=8%)48公共機構綜合節(jié)能工作完成率%1省事管局省事管局49綠色產品市場占有率（高效節(jié)能產品市場占有率）%1省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省質監(jiān)局省發(fā)展改革委50新能源汽車保有量增長率%1省公安廳省公安廳51綠色出行（城鎮(zhèn)每萬人口公共交通客運量）萬人次/萬人1省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省統(tǒng)計局省交通廳52城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重%1省住房城鄉(xiāng)建設廳省住房城鄉(xiāng)建設廳53城市建成區(qū)綠地率%1省住房城鄉(xiāng)建設廳省住房城鄉(xiāng)建設廳54農村自來水普及率%1省水利廳省水利廳55農村衛(wèi)生廁所普及率%1省衛(wèi)生計生委省衛(wèi)生計生委七、公眾滿意程度56公眾對生態(tài)環(huán)境質量滿意程度%省統(tǒng)計局省統(tǒng)計局注：1.標的為河南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性指標，以及環(huán)境污染治理重點監(jiān)測指標；標的為河南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要和中共河南省委 河南省人民政府關于加快推進生態(tài)文明建設打造美麗河南的實施意見（豫發(fā)20167號）提出的主要監(jiān)測評價指標和體現我省差異化評價要求的綠色發(fā)展重要監(jiān)測指標；標的為其他綠色發(fā)展重要監(jiān)測評價指標。以上三類指標根據其重要性，權數之比為3:2:1。2.河南省綠色發(fā)展指標體系采用綜合指數法進行測算，“十三五”期間，以2015年為基期，結合“十三五”規(guī)劃綱要和相關部門規(guī)劃目標，測算全省及分地區(qū)綠色發(fā)展指數和資源利用指數、環(huán)境治理指數、治理能力指數、生態(tài)保護指數、增長質量指數、綠色生活指數6個分類指數。綠色發(fā)展指數由除“公眾滿意程度”之外的55個指標個體指數加權平均計算而成。計算公式為：（N=1,2,55）其中，Z為綠色發(fā)展指數，為指標的個體指數，N為指標個數，為指標的權數。綠色發(fā)展指標按評價作用分為正向和逆向指標，按指標數據性質分為絕對數和相對數指標，需對各個指標進行無量綱化處理。具體處理方法是將絕對數指標轉化成相對數指標，將逆向指標轉化成正向指標，將總量控制指標轉化成年度增長控制指標，然后再計算個體指數。3.“公眾滿意程度”為主觀調查指標，通過河南省統(tǒng)計局組織的抽樣調查來反映公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意程度。調查采取分層多階段抽樣調查方法，通過采用計算機輔助電話調查系統(tǒng)，隨機抽取城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民進行電話訪問，根據調查結果分別計算18個省轄市和10個省直管縣（市）的公眾滿意程度。該指標不參與總指數的計算，進行單獨評分與分析，納入生態(tài)文明建設考核目標體系。4.省負責對各省轄市、直管縣（市）的生態(tài)文明建設進行監(jiān)測評價，對有些地方沒有的指標，相關指標不參與總指數計算，其權數平均分攤至其他指標，體現差異化；省轄市根據全省綠色發(fā)展指標體系，并結合當地實際制定本市綠色發(fā)展指標體系，對轄區(qū)內縣（市、區(qū)）的生態(tài)文明建設進行監(jiān)測評價。各地方綠色發(fā)展指標體系的基本框架應與全省保持一致，部分具體指標的選擇、權數的構成以及目標值的確定，可根據實際進行適當調整，進一步體現當地的主體功能區(qū)定位和差異化評價要求。 5.綠色發(fā)展指數所需數據來自各地、各部門的年度統(tǒng)計，各部門負責按時提供數據，并對數據質量負責。河南省生態(tài)文明建設考核目標體系目標類別目標類分值序號子目標名稱子目標分值目標來源數據來源一、資源 利用281單位GDP能耗降低4規(guī)劃綱要省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委2單位GDP二氧化碳排放降低4規(guī)劃綱要省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局3非化石能源占一次能源消費比重4規(guī)劃綱要省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委4能源消費總量3規(guī)劃綱要省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委5單位GDP用水量降低4規(guī)劃綱要省水利廳、省統(tǒng)計局6用水總量3規(guī)劃綱要省水利廳7耕地保有量3規(guī)劃綱要省國土資源廳8新增建設用地規(guī)模3規(guī)劃綱要省國土資源廳二、生態(tài)環(huán)境保護429空氣質量優(yōu)良天數比率5規(guī)劃綱要省環(huán)境保護廳10細顆粒物（PM2.5）濃度下降5規(guī)劃綱要省環(huán)境保護廳11可吸入顆粒物（PM10）濃度下降4大氣污染防治攻堅方案省環(huán)境保護廳12地表水達到或好于類水體比例4規(guī)劃綱要省環(huán)境保護廳、省水利廳13地表水劣類水體比例4規(guī)劃綱要省環(huán)境保護廳、省水利廳14化學需氧量排放總量減少4規(guī)劃綱要省環(huán)境保護廳15氨氮排放總量減少4規(guī)劃綱要省環(huán)境保護廳16二氧化硫排放總量減少4規(guī)劃綱要省環(huán)境保護廳17氮氧化物排放總量減少4規(guī)劃綱要省環(huán)境保護廳18森林覆蓋率2規(guī)劃綱要省林業(yè)廳19森林蓄積量2規(guī)劃綱要省林業(yè)廳三、年度評價結果2420各地區(qū)生態(tài)文明建設年度評價的綜合情況24省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳等有關部門四、公眾滿意程度621居民對本地區(qū)生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境改善的滿意程度6省統(tǒng)計局等有關部門五、生態(tài)環(huán)境事件扣分項22地區(qū)重特大突發(fā)環(huán)境事件、造成惡劣社會影響的其他環(huán)境污染責任事件、嚴重生態(tài)破壞責任事件的發(fā)生情況扣分項省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳等有關部門注：1.標的為河南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性目標。2.“資源利用”“生態(tài)環(huán)境保護”類目標采用有關部門組織開展專項考核認定的數據，完成的地方有關目標得滿分，未完成的地方有關目標不得分，超額完成的地區(qū)按照超額比例與目標得分的乘積進行加分。3.“非化石能源占一次能源消費比重”子目標主要考核各地可再生能源占能源消費總量比重；“能源消費總量”子目標主要考核各地能源消費總量控制目標的完成情況。4.“年度評價結果”采用各地年度綠色發(fā)展指數，每年綠色發(fā)展指數最高的地方得8分，其他地方的得分按照指數排名順序依次減少0.2分。5.“公眾滿意程度”指標采用省統(tǒng)計局組織的居民對本地生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境改善滿意程度抽樣調查，通過每年調查居民對本地生