員工福利的構(gòu)成組合.ppt

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強制儲蓄養(yǎng)老計劃：由雇主和雇員或者完全由雇員來承擔(dān)，強調(diào)個人的保障，注重養(yǎng)老金的效率和激勵機制 我國的勞保條例（1951）和決定（1997） 和db、dc的區(qū)別（資金籌集方式）,員工的法定福利,普遍保障： 國民年金（普遍養(yǎng)老保險）指政府為每一個老年人提供一個均一水平的養(yǎng)老金，以保障其最低生活水平的需要。 特點：覆蓋全體公民，與個人收入無關(guān)，資金主要來源于國家財政，在所有公民中的收入再分配（英國的現(xiàn)收現(xiàn)付制）,員工的法定福利,收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老保險指養(yǎng)老保險費由雇 主、雇員和國家三方共同負(fù)擔(dān)，繳費與待遇按照工資收入的一定比例計算。 特點：保障范圍主要是職業(yè)勞動者，籌資來源三方面，養(yǎng)老金待遇取決于個人工資水平，主要是在參保人中的收入再分配。,員工的法定福利,社會保險制度（收入關(guān)聯(lián)年金） 雇主和雇員要按照雇員工資收入的一定比例（繳費率）繳納雇員的養(yǎng)老保險費（一般是各自承擔(dān)一半。德國目前是19.5%，到2007年要達到19.9%），實行社會統(tǒng)籌，現(xiàn)收現(xiàn)付。養(yǎng)老金不足支付時，政府給與財政補貼。養(yǎng)老金計發(fā)由雇員工資水平、社會平均工資、就業(yè)年限、繳費年限、收入替代率及調(diào)節(jié)系數(shù)等因素共同確定。,員工的法定福利,美國老年收入保障制度 美國聯(lián)邦政府實施“老遺殘健”（OASDHI）社會保險制度，投保費率為15.3%左右，雇主和雇員各承擔(dān)一半（7.65：7.65）。其中6.2%（上限6萬美元）用于養(yǎng)老、遺屬和殘疾保險，1.45%（上限13萬美元）用于65歲以上老人的醫(yī)療保險。養(yǎng)老保險由社會保障署管理。 按照指數(shù)化工資水平計發(fā)養(yǎng)老金。,員工的法定福利,儲蓄養(yǎng)老保險制度 新加坡“中央公積金制度” 智利“個人資本化養(yǎng)老金制度” 香港“強積金制度”（Mandatory Provident Fund, MPF）,員工的法定福利,智利私人資本化養(yǎng)老金制度 1980年改革。將原有的社會保險制度改變成為以個人資本積累賬戶和養(yǎng)老保險基金進入金融市場并由私營機構(gòu)運營的養(yǎng)老金制度。 強制供款水平：雇員繳納工資的10%進入個人賬戶，另繳2%-3%給基金公司作為公司經(jīng)營的傭金和傷殘及遺屬保險。（基金制）,員工的法定福利,中國改革歷程： 1991年國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定 1995年國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知 1997年國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 2005年國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定,員工的法定福利,1997年決定按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的原則，從四個方面統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。 一是統(tǒng)一企業(yè)和職工個人的繳費比例。企業(yè)繳費比例一般不得超過企業(yè)職工工資總額的20%；個人繳費比例1997年不低于本人繳費工資的4%，以后每兩年提高1個百分比，最終達到8%。,員工的法定福利,二是統(tǒng)一個人賬戶的規(guī)模。按本人繳費工資的11%為每個職工建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費全部記入個人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分應(yīng)降至3%。,員工的法定福利,三是實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。企業(yè)繳費部分，除按一定比例計入職工個人賬戶外，其余部分劃入社會統(tǒng)籌基金，成為職工退休后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 四是統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20%，個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲存額除以120。 五是領(lǐng)取養(yǎng)老保險金繳費年限為15年。,員工的法定福利,2005年國務(wù)院發(fā)布關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定，提出逐步做實個人賬戶。從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。,員工的法定福利,6.發(fā)展現(xiàn)狀 （1）覆蓋面 隨著養(yǎng)老保險制度改革的深入，覆蓋面逐步擴大。截至2005年末，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為17487萬人，其中，參保職工12250萬人，參保離退休人員4103萬人，而企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為14679萬人。,員工的法定福利,（2）基金的收支狀況 2005年，全年基本養(yǎng)老保險基金總收入5093億元，比上年增長19.6%，其中征繳收入4312億元，增長20.3%。各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金651億元，其中中央財政544億元，地方財政107億元。2005年基金總支出4040億元，比上年增長15.4%，年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存4041億元。,員工的法定福利,（3）待遇水平 2004年人均退休金9715元 企業(yè)：8081元 事業(yè)單位：14911元 機關(guān)：16532元 城鎮(zhèn)職工年平均工資：15920元 -養(yǎng)老金替代率：61% 資料來源：中國勞動統(tǒng)計年鑒（2005年）,員工的法定福利,失業(yè)保險 國家以立法形式集中建立保險基金，對因失業(yè)而暫時中斷收入的勞動者提供經(jīng)濟保障的制度。 法國是世界上建立失業(yè)保險制度最早的國家，1905年建立。 根據(jù)國際社會保障協(xié)會第28屆全球大會報告，到2004年，世界共有68個國家的地區(qū)實行失業(yè)保險（失業(yè)救濟）制度。,員工的法定福利,二、失業(yè)保險的主要內(nèi)容 1.覆蓋范圍 按照行業(yè)區(qū)：農(nóng)業(yè)工人除外； 按照工作連續(xù)性：臨時工、季節(jié)工除外； 按照工資水平：收入高于一定水平雇員除外； 按照戶籍身份（中國）：農(nóng)村戶口勞動者、國 家公務(wù)員除外,員工的法定福利,2.基金來源 三個來源：雇主按照雇員工資總額的一定比例繳納 雇員按照自己工資的一定比例繳納 政府財政補貼 依據(jù)經(jīng)驗失業(yè)率確定籌資比例。,員工的法定福利,3.領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件（享受條件） 法定勞動年齡 就業(yè)或繳費記錄 非自愿失業(yè) 到指定機構(gòu)登記 有再就業(yè)能力（失業(yè)的定義),員工的法定福利,不能享受失業(yè)保險的規(guī)定： 失業(yè)者品行不端、開除 不接受就業(yè)機構(gòu)提供的適當(dāng)工作 不接受再就業(yè)培訓(xùn) 經(jīng)濟或政治原因等,員工的法定福利,1999年，失業(yè)保險條例，大學(xué)生登記可以領(lǐng)取失業(yè)救濟或者失業(yè)低保，但沒失業(yè)保險金。 2006年，關(guān)于切實做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知。規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)無工作可享受失業(yè)救濟，享受時間最長不超過一年。,員工的法定福利,4.給付水平 一般原則：以使當(dāng)事人的收入損失得到一定的補償，同時又不對再就業(yè)產(chǎn)生阻礙為原則。（為什么？） 厘定原則：失業(yè)前工資標(biāo)準(zhǔn)為上限 不低于基本生活水平所要求的收入標(biāo)準(zhǔn)為下限 在基本給付之外，還應(yīng)考慮補充給付-家庭成員（附加津貼）,員工的法定福利,5.管理體制 政府直接管理（英、美、日等） 由政府、雇主和雇員三方共同組成的自治機構(gòu)管理（德國） 獨立基金會（北歐）,員工的法定福利,失業(yè)保險制度類型 強制性失業(yè)保險制度(比、加、意、美、中、瑞士、俄、智利等) 非強制性失業(yè)保險制度（瑞典、丹、芬） 失業(yè)補助制度（澳、香港、新西蘭、匈等） 雙重失業(yè)保險制度（德、日、英、法、西） 發(fā)給一次性救濟金,員工的法定福利,失業(yè)保險到就業(yè)促進 變消極的失業(yè)保護為積極的促進就業(yè)，已經(jīng)成為大多數(shù)國家的共識。1974年日本雇傭保險法取代原來的失業(yè)保險法，增加了有名的四項事業(yè)。 （1）雇傭安定事業(yè)。資助企業(yè)雇傭勞動條件差的女工、殘疾人、高齡職工；,員工的法定福利,（2）雇傭改善事業(yè)。資助企業(yè)繼續(xù)雇傭到達退休年齡的職工； （3）能力開發(fā)事業(yè)。建立職工技術(shù)培訓(xùn)中心，對失業(yè)者進行專業(yè)培訓(xùn)，并資助企業(yè)舉辦在職職工技術(shù)培訓(xùn)； （4）雇傭福利事業(yè)。為跨地區(qū)就業(yè)職工提供低租金住宅，或給企業(yè)低息貸款建房屋等。,員工的法定福利,就一般意義而言，醫(yī)療保險是指由特定的組織或機構(gòu)經(jīng)辦，通過強制性的政策法規(guī)或自愿締結(jié)的契約，在一定區(qū)域的一定參保人群中籌集保險基金，在參保人因病而導(dǎo)致健康和經(jīng)濟損失時實施經(jīng)濟補償?shù)囊幌盗姓?、制度和辦法。,員工的法定福利,廣義的醫(yī)療保險：也叫健康保險。不僅對疾病造成的經(jīng)濟損失給與補償，而且對分娩、殘疾、死亡等也給與經(jīng)濟補償，還包括對疾病的預(yù)防和健康的維護等。 狹義的醫(yī)療保險：主要是對參保人因病就醫(yī)的醫(yī)療費進行補償。,員工的法定福利,在實施醫(yī)保制度的國家，基本上都是以某種制度為主，同時并存其他制度。國家之間沒有完全相同的制度模式。醫(yī)保制度分類是一個復(fù)雜的問題，涉及保障對象、籌資、費用支付、就醫(yī)方式、資金和業(yè)務(wù)管理等方面。按照以上指標(biāo)，可將目前各國的醫(yī)療保險制度分為：國家醫(yī)療保險、社會醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險、儲蓄醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、合作醫(yī)療保險等。,員工的法定福利,1.國家醫(yī)療保險 又稱為全民健康服務(wù)（National Health Service NHS）。主要是指政府通過稅收方式籌集醫(yī)?；?，而后通過財政預(yù)算支付國民衛(wèi)生服務(wù)消費。在這種國家，大多數(shù)醫(yī)院都屬于國有，醫(yī)生和其他有關(guān)人員的工資收入由國家支付。國民看病不需要付費或付費很少，實際上是一種醫(yī)療福利制度或全民醫(yī)保制度。,員工的法定福利,代表性的國家有英國（NHS，1948）、瑞典（National Health,1962）、加拿大（Public Health Sercice,1977）等。在以其他醫(yī)療保障模式為主的國家，也對部分人口實行上述制度，如美國，對聯(lián)邦雇員、現(xiàn)役軍人、退役軍人和土著人口（印第安人）實行政府直接提供服務(wù)的醫(yī)療保障制度。,員工的法定福利,國家采用社會保險形式，通過收取保險費，用大數(shù)法則分?jǐn)傦L(fēng)險的機制和社會互助的原則，將少數(shù)人的疾病風(fēng)險分?jǐn)偟饺w參保人中的一種醫(yī)療保險制度。代表國家有德國、日本等。,員工的法定福利,通過市場來籌集醫(yī)療保險費用和提供服務(wù)。美國是典型代表，商保在美國醫(yī)療保障制度中占據(jù)重要地位。商業(yè)醫(yī)療保險組織分為營利性和非營利性的。 雇主健康保險覆蓋1.75億人（60.3%） 政府計劃覆蓋8.1千萬人（27.6%） 4.4千萬人沒有醫(yī)保（12%）,員工的法定福利,1.改革的基本內(nèi)容(中國） 1998年底，國務(wù)院頒布關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定，標(biāo)志著我國醫(yī)療保險制度改革進入了一個嶄新的階段和新型醫(yī)療保險制度模式的確立。在計劃經(jīng)濟體制下實行了將近半個世紀(jì)的勞保醫(yī)療和公費醫(yī)療制度，逐漸被新的職工基本醫(yī)療保險制度所代替。新制度的基本內(nèi)容可以概括如下：,員工的法定福利,確立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的基本原則。即基本醫(yī)療保險堅持“低水平，廣覆蓋”；基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同分擔(dān)；基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。 確定了基本醫(yī)療保險的覆蓋范圍、統(tǒng)籌層次和繳費比例?；踞t(yī)療保險適用于一切城鎮(zhèn)用人單位和職工；基本醫(yī)療保險原則上以地市級為統(tǒng)籌層次，確有困難的也可以縣為統(tǒng)籌單位。繳費比例的分配：用人單位繳費率為職工工資總額的6%左右，職工繳費率為本人工資收入的2%。,員工的法定福利,明確了基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的各自來源和使用范圍。基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶構(gòu)成。職工個人繳納的保險費全部計入個人賬戶；用人單位繳納的保險費一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個人賬戶。統(tǒng)籌基金和個人賬戶的支付范圍要分別核算，不能相互擠占。,員工的法定福利,同時決定還規(guī)定了統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額：起付標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右，最高支付限額原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的4倍左右。起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費用，從個人賬戶支付或個人自付。在統(tǒng)籌基金支付的范圍內(nèi)（起付標(biāo)準(zhǔn)以上，最高支付限額以下），個人也還要負(fù)擔(dān)一定的費用比例。（個人案例）,員工的法定福利,到2000年世界上有188個國家和地區(qū)實行工傷保險制度，是在所有社會保險制度中實施最多的險種。 一、工傷風(fēng)險與工傷保險 工傷：勞動者在工作中所遇到的意外傷害和職業(yè)病傷害。 工傷包括：突發(fā)事故導(dǎo)致的傷殘；因工作本身導(dǎo)致的職業(yè)病。,員工的法定福利,職業(yè)病：廣義指勞動者在勞動過程中及其他職業(yè)活動中，因接觸職業(yè)有毒、有害物質(zhì)和在不良?xì)夂颉毫有l(wèi)生條件下工作而引起的疾病。 狹義指國家主管部門明文規(guī)定的職業(yè)病，即法定職業(yè)病。 工傷概念包括傷、殘、故三種情況。,員工的法定福利,工傷保險：國家通過立法建立的、由社會集中建立基金，對在經(jīng)濟活動中因工負(fù)傷致殘，或因從事有損健康的工作患職業(yè)病而喪失勞動能力者，以及對職工因工死亡無生活來源的遺屬提供物質(zhì)幫助的制度。,員工的法定福利,工傷保險制度,基金運行制度,待遇給付制度,工傷認(rèn)定制度,員工的法定福利,基金運行制度：通過適當(dāng)基金籌集方式，計算并合理收繳工傷保險費，確保充足的資金支付工傷保險的各項支出。 差別費率。0.5%、1%、2%。根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費率。 單位繳費。用人單位繳納，按照職工工資總額的一定比例。個人不繳納。,員工的法定福利,待遇給付制度：對暫時喪失勞動能力的人員進行治療，發(fā)給生活補貼； 對永久部分傷殘人員給予一次性補貼； 對永久完全傷殘人員給予定期生活費用； 對死亡人員遺屬給予撫恤金。,員工的法定福利,工傷認(rèn)定制度：對發(fā)生的傷害是否符合工傷范圍進行確定；對受傷人員是否是工傷保護的對象進行確定。 -工傷認(rèn)定:確定屬于工傷的范圍。 -勞動能力鑒定：勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進行勞動能力鑒定。,員工的法定福利,工傷保險在世界上出現(xiàn)最早，在所有實行社會保險制度國家中選擇的最多，制度設(shè)計和運作最科學(xué)嚴(yán)密。1884年德國頒布了世界上第一個工人災(zāi)害賠償保險法，英國1897年工傷保險法，法國1898年工傷保險法，都是本國最早社會保險法律。目前實行工傷制度國家基本上分為兩大類：雇主責(zé)任制和社會保險。以后者居多。,員工的法定福利,在工傷保險發(fā)展史上，經(jīng)歷了工傷由個人負(fù)責(zé)，雇主不賠償雇主責(zé)任，雇主有過失才賠償工傷保險，補償不究過失3個階段。,員工的法定福利,1.個人責(zé)任工業(yè)化初期 18世紀(jì)資本主義上升階段，英國經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng).斯密在其風(fēng)險承擔(dān)理論中關(guān)于工傷及其后果有過論述。給工人規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，包含了對工作崗位危險性的補償，所以如果工人自愿與雇主簽訂勞動合同，就說明他們同時接受了工傷風(fēng)險。工人理應(yīng)負(fù)擔(dān)他們在工作中因發(fā)生工傷事故而蒙受的一切損失。 這種強調(diào)工傷帶來的損失由工人負(fù)責(zé)的理論盛行于資本主義自由競爭時代，成為雇主推卸工傷責(zé)任的理論依據(jù)。,員工的法定福利,2.雇主責(zé)任制19世紀(jì) “雇主過失責(zé)任原則”。根據(jù)民事法典中的“歸則原則”，受傷的工人必須在法庭上有足夠的證據(jù)證明自己所受的傷害是由于“他人過失”（即雇主的過失）造成的，法庭才會裁定過失方給予賠償。（自我舉證）,員工的法定福利,3.工傷保險19世紀(jì)末 “職業(yè)危險”原則，所謂職業(yè)危險原則，是指企業(yè)工人發(fā)生的職業(yè)傷害，從具體個人來說是偶然的，但從社會總體來說是普遍的和必然的，工業(yè)化給社會創(chuàng)造了巨額財富，同時也容易發(fā)生難以抗拒的意外人身傷害和職業(yè)病危害，因此凡是利用雇員以體力或機器從事經(jīng)濟活動的雇主或機構(gòu)，他（它）就有可能使雇員受到職業(yè)方面的傷害。,員工的法定福利,“補償不究過失”原則 所謂無過失賠償，是指事故無論是雇主的疏忽還是受害人、同事的粗心大意，甚至根本不存在有什么過失，雇主也應(yīng)進行賠償；雇主應(yīng)當(dāng)把支付職業(yè)傷害賠償金作為日常開支，就像修理和維護設(shè)備的保養(yǎng)費和給付工資一樣。工傷保障費由企業(yè)或雇主按國家規(guī)定的費率繳納，勞動者個人不需要繳納任何費用。,員工的法定福利,2001年，全國人大通過并頒布了中華人民共和國職業(yè)病防治法，而后又出臺了一系列行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)病防治的法律框架初步形成。2002年，全國人大通過并頒布了中華人民共和國安全生產(chǎn)法，而后出臺了相關(guān)行業(yè)、特定領(lǐng)域的安全生產(chǎn)條例，安全生產(chǎn)的法律框架初步形成。2003年4月，國務(wù)院第五次常務(wù)會議討論并通過了工傷保險條例，自2004年1月1日起施行。,員工的法定福利,生育保險：是國家通過立法，籌集保險基金，對生育子女期暫時喪失勞動能力的職業(yè)婦女給予一定經(jīng)濟補償、醫(yī)療服務(wù)和生育休假福利的社會保險制度。 產(chǎn)假、生育津貼、生育醫(yī)療服務(wù) 產(chǎn)假：5690天 生育津貼：本企業(yè)上年度職工月平均工資 生育醫(yī)療服務(wù)：負(fù)擔(dān)所有生育期的醫(yī)療費用,員工的法定福利,加班的問題： 對加班時間的規(guī)定：程序和規(guī)定的方式109頁，注意累計時間不超過36小時，每天不超過1小時，必須和工會以及當(dāng)事人商量。當(dāng)然特殊的事件例外,員工的法定福利,特殊工時制的加班： 1、標(biāo)準(zhǔn)工時制度的加班費計算。按照勞動部關(guān)于印發(fā)的通知，應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)支付工資：（1）用人單位依法安排勞動者在日法定標(biāo)