地籍調(diào)查規(guī)程》解讀姜棟.ppt

地籍調(diào)查規(guī)程解讀 姜棟,二一二年十月十八日,主要內(nèi)容,第一部分 地籍調(diào)查規(guī)程修訂說明 第二部分 地籍調(diào)查規(guī)程有關(guān)條款說明,2,第一部分 地籍調(diào)查規(guī)程修訂說明,一、修訂的背景與目的 二、修訂的原則與依據(jù) 三、修訂編制過程 四、修訂的主要內(nèi)容,一、修訂的背景與目的,（一）修訂的背景 我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程是90年代初頒布實施的， 1993年6月進(jìn)行過修訂，近二十年來該規(guī)程在指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)地籍調(diào)查工作的有效開展，加強(qiáng)土地管理和建立健全地籍管理制度、維護(hù)土地的社會主義公有制和保護(hù)土地使用者的合法權(quán)益等方面均起到了重要作用。,（一）修訂的背景 然而隨著新土地管理法的實施，調(diào)查手段、測量技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，土地管理職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)程中的大部分規(guī)定已經(jīng)很難滿足當(dāng)前地籍管理的要求，部分技術(shù)要求已難以滿足計算機(jī)等新技術(shù)方法的要求，為此，盡快修訂城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程是十分必要和迫切的。,一、修訂的背景與目的, 一是按照法律、法規(guī)、政策的規(guī)定和現(xiàn)代地籍管理制度、最新技術(shù)發(fā)展的要求，對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程等進(jìn)行系統(tǒng)地分析、總結(jié)、補(bǔ)充、修改和完善，形成適時、實用、可操作的地籍調(diào)查規(guī)程。 二是解決標(biāo)準(zhǔn)老化和技術(shù)水平低的問題，更好的指導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)代地籍調(diào)查工作，為建立現(xiàn)代地籍管理制度，有效維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益和正常的土地市場秩序，切實保護(hù)耕地，為促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用提供重要的技術(shù)支持。,（一）修訂的目的,（一）原則 1. 繼承與穩(wěn)定的原則 規(guī)程的基本目的、適用范圍、精度標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等應(yīng)不受時間和空間影響的要素，能繼承的就應(yīng)該繼承，能保持穩(wěn)定的就不要隨意變化。 2. 先進(jìn)與統(tǒng)一的原則 在修訂地籍調(diào)查規(guī)程時，應(yīng)充分考慮調(diào)查手段、測繪技術(shù)和地理信息系統(tǒng)等的現(xiàn)有技術(shù)水平和發(fā)展趨勢，為技術(shù)創(chuàng)新提供合理框架和充分的發(fā)展空間。,二、修訂的原則與依據(jù),（三）適應(yīng)與完整的原則 土地調(diào)查資料成果日益豐富、多樣，將調(diào)查的內(nèi)容作為規(guī)程的核心，充分吸收地方規(guī)程的優(yōu)點，增強(qiáng)規(guī)程的適應(yīng)性和靈活性和可操作性。 結(jié)合20多年的實踐經(jīng)驗和理論研究成果，起草組重新確定地籍調(diào)查規(guī)程（修訂稿）所適用的范圍，以建立多用途地籍為目標(biāo)組織規(guī)程的內(nèi)容，體現(xiàn)調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查工作體系內(nèi)容的完整和統(tǒng)一，滿足覆蓋城鄉(xiāng)地籍調(diào)查的需要。 （四）準(zhǔn)確與協(xié)調(diào)的原則 地籍調(diào)查規(guī)程的修訂和編制，要求結(jié)構(gòu)合理、文體統(tǒng)一、用詞準(zhǔn)確，術(shù)語科學(xué)、層次清晰，條文邏輯性強(qiáng)、盡量減少或消除條款的二義性。同時，應(yīng)考慮與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，增強(qiáng)規(guī)程的準(zhǔn)確性。,（二）依據(jù) 中華人民共和國物權(quán)法 中華人民共和國土地管理法 土地調(diào)查條例土地調(diào)查條例實施辦法 土地登記辦法確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法宗地代碼編制規(guī)則 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 地籍測繪規(guī)范 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定 城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細(xì)則等 。,二、修訂的原則與依據(jù),（一）開展全面的研究,三、修訂編制過程,2008年至2010年期間，分別在江蘇徐州、安徽合肥、湖北武漢、宜昌和恩施、山東壽光、四川青神等地開展地籍調(diào)查技術(shù)與方法的研究，研究內(nèi)容涉及地籍調(diào)查空間層次模型、宗地的劃分方法、地籍測量的精度、調(diào)查程序與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)聯(lián)性、“3S”技術(shù)在地籍調(diào)查中的應(yīng)用等，確定了地籍調(diào)查規(guī)程修訂的原則、方向，構(gòu)建了地籍調(diào)查的指標(biāo)體系和構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的地籍空間層次模型等，確定了現(xiàn)代“3S”技術(shù)在地籍調(diào)查中應(yīng)用的方式和方法。,（二）對現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范開展全面梳理和分析 收集整理了與本規(guī)程修訂有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)資料，如城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程、城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細(xì)則、集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、地籍測繪規(guī)范、土地登記相關(guān)法律知識、土地登記實務(wù)和地籍調(diào)查等。同時收集了北京、廣東、天津、河南、浙江、深圳等地制定的地籍調(diào)查地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 對這些標(biāo)準(zhǔn)和資料進(jìn)行了全面的分析和處理，確定修訂的技術(shù)路線和依據(jù)。,三、修訂編制過程,（三）編制地籍調(diào)查規(guī)程（討論稿） 2011年，在資料分析、試驗和研究的基礎(chǔ)上，編制了地籍調(diào)查規(guī)程（討論稿）。 （四）召開研討會，開展充分的研討和論證 2012年2月21日、3月6日及3月21-22日，部地籍管理司與中國土地勘測規(guī)劃院多次組織有關(guān)專家，在北京召開了地籍調(diào)查規(guī)程修訂專家研討會。這些專家學(xué)者的專業(yè)領(lǐng)域涉及地籍調(diào)查、土地登記、權(quán)屬調(diào)處、地籍管理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息系統(tǒng)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化研究等。與會專家圍繞地籍調(diào)查規(guī)程（討論稿）文本，結(jié)合自身實際工作展開了充分的討論，提出了許多建設(shè)性的意見和建議。,三、修訂編制過程,（五）完善規(guī)程，征求意見 通過研討和論證，起草組認(rèn)真地分析和梳理了專家的意見，對地籍調(diào)查規(guī)程進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，形成了地籍調(diào)查規(guī)程（征求意見稿）。 2012年4月1日，將征求地籍調(diào)查規(guī)程（征求意見稿）發(fā)送到58個省、直轄市、建設(shè)兵團(tuán)的國土資源廳和國土資源部相關(guān)司、局及其事業(yè)單位征求意見。,三、修訂編制過程,（六）修改形成送審討論稿 4月20日之前共收到36份反饋意見。經(jīng)深入細(xì)致的分析和研討，對規(guī)程做了進(jìn)一步修改，并于4月22日再次召開由有關(guān)省市國土資源廳（局）及基層從事地籍調(diào)查、土地登記的有關(guān)人員參加的研討會，并征求了有關(guān)法律專家的意見，形成了地籍調(diào)查規(guī)程（送審稿）。,三、修訂編制過程,（七）通過審查，發(fā)布實施 2012年5月18日，全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會召開了地籍調(diào)查規(guī)程推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查會，與會的19位專家一致同意通過審查。 7月9日，國土資源部發(fā)布2012年第16號公告： “地籍調(diào)查規(guī)程推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已于通過全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查，現(xiàn)予批準(zhǔn)、發(fā)布，于2012年9月1日起實施。編號如下：TD/T 1001-2012地籍調(diào)查規(guī)程，代替標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號：TD 1001-93城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程。”,三、修訂編制過程,（一）規(guī)程名稱的修訂 經(jīng)過深入研究，廣泛征求專家學(xué)者的意見和建議，充分體現(xiàn)規(guī)程的科學(xué)性和未來土地管理法律、法規(guī)、制度的發(fā)展趨勢，將原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程修訂為地籍調(diào)查規(guī)程。,四、修訂編制的主要內(nèi)容,（二）對規(guī)程編制格式的修訂 按照GB/T1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則系列標(biāo)準(zhǔn)，采用國家標(biāo)準(zhǔn)委提供的“TCS 2009”軟件修訂編制地籍調(diào)查規(guī)程。,四、修訂編制的主要內(nèi)容,（三）對體例的修訂 1、增加調(diào)整了范圍、規(guī)范性文件引用和術(shù)語與定義等內(nèi)容。 2、為與土地登記辦法相協(xié)調(diào)，將“初始地籍調(diào)查”調(diào)整為“地籍總調(diào)查”，將“變更地籍調(diào)查”調(diào)整為“日常地籍調(diào)查”。 3、與地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和地籍信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行了銜接。 4、增加了附錄的種類并對原來附錄的內(nèi)容和說明進(jìn)行了適當(dāng)?shù)脑鰷p調(diào)整。 5、刪除了原規(guī)程中的“土地分類”部分。,四、修訂編制的主要內(nèi)容,（四）對總則的修訂 1、將原規(guī)程中的“目的和依據(jù)、地方補(bǔ)充規(guī)定、規(guī)程解釋權(quán)”等內(nèi)容放到新規(guī)程的“前言”中。將原規(guī)程中的“規(guī)程適用范圍”單列，修訂為“范圍”。將原規(guī)程中的“地籍勘丈方法”調(diào)整到“調(diào)查內(nèi)容”中。 2、將原規(guī)程中的“實施單位”歸入新規(guī)程“地籍總調(diào)查”的“準(zhǔn)備工作”中。,四、修訂編制的主要內(nèi)容,（四）對總則的修訂 3、將原規(guī)程中的“內(nèi)容、調(diào)查單元、地籍編號”調(diào)整為“調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查單元、地籍編號”。 （1）對調(diào)查內(nèi)容：將“地籍勘丈”修訂為“地籍測量”，調(diào)整修訂了土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容和地籍測量的內(nèi)容。 （2）對調(diào)查單元的劃分方法進(jìn)行了重新整理歸納。 （3）對地籍編號的方法進(jìn)行了重新整理歸納。,四、修訂編制的主要內(nèi)容,（四）對總則的修訂 4、將原規(guī)程中的“基本地籍圖及比例尺”調(diào)整為“地籍圖比例尺、地籍圖的分幅與編號”。重新規(guī)定了地籍圖的比例尺系列，并規(guī)定了各比例尺地籍圖的分幅方法和編號方法。 5、“總則”新增的內(nèi)容為：地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分、坐標(biāo)系統(tǒng)和計量單位等。,四、修訂編制的主要內(nèi)容,（四）對總則的修訂 修訂后的總則內(nèi)容包括： 4.1 調(diào)查內(nèi)容、4.2 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分 4.3 調(diào)查單元、4.4 地籍編號 4.5 坐標(biāo)系統(tǒng)、4.6 地籍圖比例尺 4.7 地籍圖的分幅與編號、4.8 計量單位,四、修訂編制的主要內(nèi)容,（五）對地籍調(diào)查類型進(jìn)行了修訂 地籍調(diào)查分類地籍總調(diào)查、日常地籍調(diào)查； 將“初始地籍調(diào)查”修訂為“地籍總調(diào)查”；并重新組織了地籍總調(diào)查的內(nèi)容： 1、將原規(guī)程中的“準(zhǔn)備”所含的內(nèi)容調(diào)整修訂為“組織準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、工具與表冊的準(zhǔn)備、地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分”進(jìn)行了全面的修訂。尤其對資料準(zhǔn)備做了比較深入的修改，顯化了土地權(quán)屬來源資料的類型。 2、在“土地權(quán)屬調(diào)查”中增加了“調(diào)查工作底圖的選擇與制作”、“土地權(quán)屬協(xié)議書的制作和土地權(quán)屬爭議原由書的簽訂”等內(nèi)容，對其他內(nèi)容做了更加科學(xué)、細(xì)致、豐富的修訂，增強(qiáng)了適應(yīng)性和操作性。,四、修訂編制的主要內(nèi)容,（五）對地籍調(diào)查類型進(jìn)行了修訂 3、將原規(guī)程中的“地籍勘丈”修訂為“地籍測量”，規(guī)定地籍測量的工作內(nèi)容為地籍控制測量、界址點測量、地籍圖測繪和面積測算等，刪除了過時的三角測量、平板測量、基于手工的面積測算與平差等方法，增加了基于“3S”技術(shù)的地籍測量方法，如正射影像地籍圖、利用GPS-RTK系統(tǒng)測量界址點和地籍圖的方法、基于GIS面積測算控制平差等。 4、增加了“檢查驗收”和“成果資料整理與歸檔”兩部分的內(nèi)容。,四、修訂編制的主要內(nèi)容,（五）對地籍調(diào)查類型進(jìn)行了修訂 將“變更地籍調(diào)查”修訂為“日常地籍調(diào)查”。并重新組織了日常地籍調(diào)查的內(nèi)容。 1、基于原來的變更地籍調(diào)查內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，吸收地方規(guī)定的優(yōu)點，進(jìn)一步明確了數(shù)字化條件下的日常地籍調(diào)查的內(nèi)容和程序，強(qiáng)調(diào)了日常數(shù)據(jù)成果的檢查。 2、增加了地籍調(diào)查資料查詢單、日常地籍測量報告等，并在附錄中增加了相應(yīng)的格式。 3、刪除了原規(guī)程中地籍變更編號的方法。,四、修訂編制的主要內(nèi)容,（六）對界址點測量方法進(jìn)行了明確 明確了解析法和圖解法的概念，并明確規(guī)定了圖解界址點坐標(biāo)不能用于放樣確定界址點的位置。 （七）附錄的修訂 原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程的附錄有8種，修訂后的地籍調(diào)查規(guī)程的附錄有15種。 刪除了以街道為單位宗地面積匯總表和變更地籍調(diào)查通知書； 修訂了地籍調(diào)查表、圖式、圖例； 新增了土地權(quán)屬界線協(xié)議書、圖幅理論面積與控制面積接合圖表、日常地籍測量報告、土地權(quán)屬爭議原由書、地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單、參考文獻(xiàn)等。,四、修訂編制的主要內(nèi)容,一、總則 二、地籍總調(diào)查 三、日常地籍調(diào)查 四、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和地籍信息系統(tǒng)建設(shè),第二部分 地籍調(diào)查規(guī)程有關(guān)條款說明,1、地籍調(diào)查的內(nèi)容 2、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、調(diào)查單元的劃分 3、地籍編號 5、比例尺,一、總則,（一）地籍調(diào)查的主要內(nèi)容 土地權(quán)屬調(diào)查 包括土地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址調(diào)查、宗地草圖繪制、地籍調(diào)查表填寫、土地權(quán)屬界線協(xié)議書簽訂等。 地籍測量 包括地籍控制測量、界址測量、地籍圖測制、面積量算等。,一、總則,（二）地籍區(qū)、地籍子區(qū)、調(diào)查單元的劃分 地籍調(diào)查的基本單元是宗地。 在地籍總調(diào)查之前，應(yīng)首先劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)。 在地籍子區(qū)內(nèi)，劃分國有土地使用權(quán)宗地和集體土地所有權(quán)宗地。 在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，劃分集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地、宅基地使用權(quán)宗地。,一、總則,地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分的方法和原則 在縣級行政轄區(qū)內(nèi)依次劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)。 地籍區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道辦事處行政界線+明顯線性地物 地籍子區(qū)行政村或街坊界線+明顯線性地物 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃定后盡量保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。 在縣級行政轄區(qū)內(nèi)，地籍區(qū)應(yīng)不重不漏；在地籍區(qū)內(nèi)，地籍子區(qū)應(yīng)不重不漏。,一、總則,（三）地籍編號 1、宗地代碼 宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)： 縣級行政區(qū)劃代碼（6位） 地籍區(qū)代碼（3位） 地籍子區(qū)代碼（3位） 土地權(quán)屬類型代碼（2位） 宗地順序號（5位）,土地所有權(quán)類型碼： “G”-國家土地所有權(quán)，“J”-集體土地所有權(quán)，“Z”-土地所有權(quán)爭議； 宗地特征碼：“A”-集體土地所有權(quán)宗地，“B”-建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”-建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”-建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“C”-宅基地使用權(quán)宗地，“W”-使用權(quán)未確定或有爭議的土地，“Y”-其他土地使用權(quán)宗地。（“D”-土地承包經(jīng)營權(quán)宗地，“E”-林地使用權(quán)宗地，“F”-草原使用權(quán)宗地）,一、總則,2、界址點號 （1）編號基本原則：在地籍子區(qū)的范圍內(nèi)統(tǒng)一編號，并保證界址點號在地籍子區(qū)內(nèi)唯一。 （ 2）地籍調(diào)查表和宗地草圖中的界址點編號 可采用地籍子區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一編制的界址點號； 也可以宗地為單位，從左上角按順時針方向，從“1”開始編制界址點號。 （3）界址點號表示方法 解析界址點編號可采用J1、J2、 表示； 圖解界址點編號可采用T1、T2、 表示。 （4）界址點號變更 界址變更后，新增界址點號在地籍子區(qū)內(nèi)最大界址點號后續(xù)編，廢棄的界址點號不再使用。,一、總則,（四）地籍圖比例尺 地籍圖可采用1:500、1:1 000、1:2 000、1:5 000、1:10 000和1:50 000等比例尺。 集體土地所有權(quán)調(diào)查：基本比例尺為1:10 000。 土地使用權(quán)調(diào)查：基本比例尺為1:500。對村莊用地、采礦用地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地、特殊用地、鐵路用地、公路用地等區(qū)域可采用1:1 000和1:2 000比例尺。,五、坐標(biāo)系統(tǒng)和比例尺,一、總則,1、準(zhǔn)備工作 2、土地權(quán)屬調(diào)查 3、地籍測量 4、檢查驗收 5、成果資料整理與歸檔,二、地籍總調(diào)查,(一)準(zhǔn)備工作 包括組織準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、工具與表冊準(zhǔn)備以及劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)等。 地籍總調(diào)查由縣級以上地方人民政府組織。,二、地籍總調(diào)查,土地權(quán)屬調(diào)查：包括工作底圖選擇與制作、預(yù)編宗地代碼、土地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址調(diào)查、宗地草圖繪制、地籍調(diào)查表填寫等。 需要說明的是： 1、工作底圖上應(yīng)標(biāo)繪地籍區(qū)和地籍子區(qū)界線。 2、現(xiàn)場指界：土地權(quán)屬來源資料合法，界址明確，經(jīng)實地核實界址無變化的宗地，直接利用已有資料填寫地籍調(diào)查表。土地權(quán)屬來源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實地不一致的宗地，需要現(xiàn)場指界。無土地權(quán)屬來源資料，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實為合法擁有或使用的土地，可根據(jù)雙方協(xié)商、實際利用狀況及地方習(xí)慣現(xiàn)場指界。,二、地籍總調(diào)查-權(quán)屬調(diào)查,3、界址邊長丈量 界址邊長：應(yīng)實地丈量； 界址點與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離： 解析法測量的界址點，每個界址點至少丈量一條； 未采用解析法測量的界址點，每個界址點至少丈量二條。 確實無法丈量的應(yīng)在界址標(biāo)示表中的說明欄中說明原因。 明。,二、地籍總調(diào)查-權(quán)屬調(diào)查,4、宗地草圖繪制 概念：描述宗地位置、界址點、界址線和相鄰宗地關(guān)系的現(xiàn)場記錄。 特點：圖形現(xiàn)場繪制，是近似不依比例尺；界址邊長實地丈量并注記；宗地的原始描述。 制作：可以利用正射影像圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖等，依據(jù)實地丈量數(shù)據(jù)繪制宗地草圖。 面積較大、界線復(fù)雜的集體土地所有權(quán)宗地和國有土地使用權(quán)宗地，宜利用調(diào)查底圖繪制土地權(quán)屬界線附圖，可不繪制宗地草圖。,二、地籍總調(diào)查-權(quán)屬調(diào)查,5、附錄A規(guī)定了地籍調(diào)查表的填寫內(nèi)容和填寫方法。 6、面積較大、界線復(fù)雜的集體土地所有權(quán)宗地和國有土地使用權(quán)宗地宜簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書。附錄B規(guī)定了簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書的內(nèi)容和方法。 7、對爭議宗地，應(yīng)按照附錄C的規(guī)定填寫土地權(quán)屬爭議原由書并簽字蓋章。,二、地籍總調(diào)查-權(quán)屬調(diào)查,（一）地籍控制測量 地籍控制網(wǎng)分為地籍首級控制網(wǎng)和地籍圖根控制網(wǎng)。 各等級控制網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循“從整體到局部、分級布網(wǎng)”的原則。,二、地籍總調(diào)查-地籍測量,（二）界址點測量測量方法 包括解析法和圖解法。 解析法：采用全站儀、GPS接收機(jī)、鋼尺等測量工具，通過全野外測量技術(shù)獲取界址點坐標(biāo)和界址點間距的方法。 圖解法：采用標(biāo)示界址、繪制宗地草圖、說明界址點位和說明權(quán)屬界線走向等方式描述實地界址點的位置，由數(shù)字?jǐn)z影測量加密或在正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀圖、掃描數(shù)字化的地籍圖和地形圖上獲取界址點坐標(biāo)和界址點間距的方法。圖解界址點坐標(biāo)不能用于放樣確定實地界址點的精確位置。,二、地籍總調(diào)查-地籍測量,（二）界址點測量界址點精度,二、地籍總調(diào)查-地籍測量,（二）界址點測量解析界址點測量方法 極坐標(biāo)法； 角度交會法； 距離交會法； 直角坐標(biāo)法； 截距法； 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）測量方法。,二、地籍總調(diào)查-地籍測量,（三）地籍圖測繪 1、地籍圖的主要內(nèi)容 行政區(qū)劃要素； 地籍要素：包括地籍區(qū)界線、地籍子區(qū)界線、土地權(quán)屬界址線、界址點、圖斑界線、地籍區(qū)號、地籍子區(qū)號、宗地號（含土地權(quán)屬類型代碼和宗地順序號）、地類代碼、土地權(quán)利人名稱、坐落地址等。,二、地籍總調(diào)查-地籍測量,（三）地籍圖測繪 1、地籍圖的主要內(nèi)容 地形要素：注記表示方法按照國家基本比例尺地圖圖式第1、2、3部分執(zhí)行。 數(shù)學(xué)要素：包括內(nèi)外圖廓線、內(nèi)圖廓點坐標(biāo)、坐標(biāo)格網(wǎng)線、控制點、比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)等。 圖廓要素：圖廓要素包括分幅索引、密級、圖名、圖號、制作單位、測圖時間、測圖方法、圖式版本、測量員、制圖員、檢查員等。,二、地籍總調(diào)查-地籍測量,（三）地籍圖測繪 2、地籍圖的測繪方法 全野外數(shù)字測圖 數(shù)字?jǐn)z影測量成圖 編繪法成圖,二、地籍總調(diào)查-地籍測量,（三）地籍圖測繪 3、宗地圖編制 以地籍圖為基礎(chǔ)，利用地籍?dāng)?shù)據(jù)編繪宗地圖。根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺和幅面。對宗地圖的內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。 1) 宗地所在圖幅號、宗地代碼； 2) 宗地權(quán)利人名稱、面積及地類號； 3) 本宗地界址點、界址點號、界址線、界址邊長； 4) 宗地內(nèi)的圖斑界線、建筑物、構(gòu)筑物及宗地外緊靠界址點線的附著物； 5) 鄰宗地的宗地號及相鄰宗地間的界址分隔線； 6) 相鄰宗地權(quán)利人、道路、街巷名稱； 7) 指北方向和比例尺； 8) 宗地圖的制圖者、制圖日期、審核者、審核日期等。,二、地籍總調(diào)查-地籍測量,（三）地籍圖測繪 4、地籍索引圖編制 應(yīng)以縣級為單位編制地籍索引圖； 主要表達(dá)本調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍區(qū)、地籍子區(qū)的分區(qū)界線及其編號，以及不同比例尺測圖區(qū)域的分區(qū)界線和主要道路、鐵路、河流等； 在地籍圖分幅結(jié)合表的基礎(chǔ)上參照地籍圖縮小編制而成； 地籍索引圖的比例尺以一幅圖能包含全調(diào)查區(qū)范圍而定。,二、地籍總調(diào)查-地籍測量,（四）面積量算 面積量算是指水平投影面積量算或橢球面面積量算。本規(guī)程僅規(guī)定高斯克呂格投影面面積的計算，橢球面面積的量算與匯總方法按照第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T 1014）執(zhí)行。 圖解法計算的宗地面積，應(yīng)在地籍調(diào)查表的說明欄注明：“本宗地面積為圖解面積?！蓖恋氐怯洉r，應(yīng)在土地登記卡和土地證書的說明欄注明：“本宗地面積為圖解面積；條件許可時，應(yīng)采用解析法計算的面積代替圖解法計算的面積?！?二、地籍總調(diào)查-地籍測量,1、檢查驗收的內(nèi)容 土地權(quán)屬調(diào)查 地籍控制測量 界址測量與地籍圖測繪 2、“三檢一驗”制度地籍總調(diào)查成果 作業(yè)員自檢-作業(yè)隊(組)互檢-作業(yè)單位專檢-國土部門驗收 “三檢”工作由作業(yè)單位組織實施，接受縣級國土資源主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。檢查、驗收過程應(yīng)有記錄，專檢和驗收結(jié)束后應(yīng)編寫檢查(驗收)報告。 地籍總調(diào)查成果的驗收由省級國土資源主管部門組織實施。,二、地籍總調(diào)查-檢查驗收,地籍調(diào)查成果應(yīng)在調(diào)查工作結(jié)束后歸檔。 國土資源主管部門應(yīng)建立地籍調(diào)查檔案管理制度。 成果資料分類。 成果資料應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)格、要求進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目、歸檔等。,二、地籍總調(diào)查-成果資料整理與歸檔,1、準(zhǔn)備工作 2、日常土地權(quán)屬調(diào)查 3、日常地籍測量 4、成果資料的檢查、整理與歸檔,三、日常地籍調(diào)查,（一）準(zhǔn)備工作 1、資料準(zhǔn)備 地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單到國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等行政主管部門的檔案室或在數(shù)據(jù)庫中查詢、核對并獲取被調(diào)查對象的檔案資料和數(shù)據(jù)，并要求出具證明或在資料復(fù)印件上加蓋檔案資料專用章。,1）土地登記、抵押、查封、地役權(quán)和土地權(quán)利限制等情況； 2）集體土地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用和審批情況； 3）土地供應(yīng)情況； 4）四鄰?fù)恋貦?quán)利人的情況； 5）相關(guān)控制點、界址點坐標(biāo)； 6）其他所要了解的情況。,三、日常地籍調(diào)查,（二）準(zhǔn)備工作 2、技術(shù)準(zhǔn)備 檔案資料、數(shù)據(jù)的分析與整理 發(fā)放指界通知書 計算測量放樣數(shù)據(jù) 地籍調(diào)查表、繪圖工具、測量儀器等 調(diào)查人員的身份證明等。,三、日常地籍調(diào)查,（二）日常土地權(quán)屬調(diào)查 1、一般規(guī)定 核實指界人的身份。 對照權(quán)屬來源資料和檔案資料、數(shù)據(jù)，現(xiàn)場核實權(quán)屬狀況。 對界址線有爭議、界標(biāo)發(fā)生變化和新設(shè)界標(biāo)等情況，應(yīng)現(xiàn)場記錄并拍攝照片。,三、日常地籍調(diào)查,（二）日常土地權(quán)屬調(diào)查 2、界址未變化的土地權(quán)屬調(diào)查 1、查詢分析檔案資料確定是否需要進(jìn)行實地調(diào)查。 2、不需要到實地進(jìn)行調(diào)查的填寫新的地籍調(diào)查表； 3、實地調(diào)查： 發(fā)現(xiàn)土地權(quán)屬狀況與相關(guān)資料完全一致的，按上條辦理。 發(fā)現(xiàn)丈量錯誤，須重新繪制宗地草圖，填寫新的地籍調(diào)查表； 4、宗地代碼變更：土地權(quán)屬類型發(fā)生變化的宗地，原宗地代碼不再使用，新代碼按照宗地代碼編制規(guī)則的規(guī)定編制。,三、日常地籍調(diào)查,（二）日常土地權(quán)屬調(diào)查 3、新設(shè)界址與界址變化的土地權(quán)屬調(diào)查 根據(jù)土地登記申請書，查詢檔案資料和數(shù)據(jù)； 宗地代碼變更：原宗地代碼不再使用，新代碼按照宗地代碼編制規(guī)則的規(guī)定編制。 界址點號變更：新增界址點點號，在地籍子區(qū)內(nèi)的最大界址點號后續(xù)編。 宗地草圖變更： 新設(shè)宗地，按照宗地草圖繪制的規(guī)定繪制宗地草圖。 界址發(fā)生變化的宗地：（根據(jù)實際情況） （1）可按照規(guī)定重新繪制宗地草圖，原宗地草圖復(fù)印件一并歸檔； （2）也可在原宗地草圖復(fù)印件上修改制作成變更后的宗地草圖。,三、日常地籍調(diào)查,（三）日常