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文檔簡介
工程職業(yè)學院畢業(yè)設計(論文)題目:論建筑工程質量事故系別:建筑工程系專業(yè):工程監(jiān)理班級:學生姓名:指導教師: 目錄摘要.1前言.3一、建筑工程質量事故處理.311 質量事故處理的任務與特點.312 質量事故處理的原則與要求.7二、建設工程質量事故的損害賠償責任主體及責任范圍.921、建設工程質量事故損害賠償?shù)姆梢罁?jù).922、建設工程質量事故的損害賠償責任的性質及歸責原則.10 23 建設工程質量事故的損害賠償責任主體.1224 建設工程質量事故的損害賠償責任范圍.12參考文獻.13致謝.14論建筑工程質量事故摘要對于建筑工程中的質量事故,在整個建筑過程中都要做好組織工作,不斷完善質量保證體系,建立健全的質量管理制度。工程質量的優(yōu)劣在整個社會經(jīng)濟建設中占有重要的地位。我國十分重視建筑工程的質量安全保障工作,提出了百年大計和預防為主的方針。但是,由于部分設計和施工人員沒有認真、全面、準確地理解和執(zhí)行國家和行業(yè)技術標準、規(guī)范、規(guī)程等的有關規(guī)定,業(yè)主、開發(fā)商、設計、施工等方人員出于各方利益驅使,違反國家對基本建設所作的有關規(guī)定的原因,建筑工程質量、安全事故也時有發(fā)生。有的工程因此被迫停工、返工甚至拆除,有的影響使用,有的留下嚴重質量、安全隱患,還有的直接造成了重大的人身傷亡事故和財產(chǎn)損失,給國家和人民造成了不應有的損失,社會影響極壞。尤為嚴重的是,有些事故一再重復發(fā)生,主要原因在于一些重大的、典型的事故經(jīng)驗教訓沒有及時總結和通報交流,因此沒能起到前車之鑒的作用。通過調查事故情況,分析事故產(chǎn)生的原因和規(guī)律,研究恰當?shù)墓こ淌鹿侍幚矸椒ǎ杏懝こ淌鹿实念A防措施,并使廣大建筑從業(yè)人員掌握一些典型事故的分析處理技術,有助于在今后的建設工程中少犯錯誤,使工程質量得到充分的保障。AbstractFor the quality of construction works in the accident, in the entire process of building organizations to do the work, and constantly improve the quality assurance system, establish and improve the quality management system. The quality of the project in the entire socio-economic merits of the building occupies an important position. China attaches great importance to the quality of construction safety and security of work and the Bainiantaiji and prevention-oriented approach. However, as part of the design and construction were not serious, comprehensive and accurate understanding and implementation of national and industry technical standards, norms, protocols and other relevant provisions, property owners, developers, design, construction and other staff driven out of the interests of all parties, In violation of national infrastructure of the relevant provisions of the reasons, construction quality, safety accidents also occur from time to time. Some projects therefore forced to lay-off and reworked or even removed, the use of influence, leaving some serious quality and potential safety problems, also made a direct Has become a major personal casualties and property losses to the state and the people causing undue loss of social Influence is extremely bad. Is particularly serious is that some of repeated accidents occurred mainly because a number of significant, Typical of the incidents did not promptly sum up lessons learned and informed exchange, the lesson did not play a role. Through investigation of an accident, the cause of the accident and the laws on the proper method of handling the accident, on the prevention of accidents, construction and the majority of employees have some typical incidents of technology, help in building the future Project make fewer mistakes, so that the quality is fully protected.關鍵詞: 事故處理 責任主體 責任范圍前言近幾年來,由于各方面的原因,建設工程質量問題變得越來越突出。連續(xù)發(fā)生的一些房屋、構筑物倒塌事故,造成了大量的人員傷亡,國家和人民的財產(chǎn)也受到了巨大的損失。于是,建設工程質量缺陷所造成的損害賠償問題也越來越受到社會各界以及法學界的關注。加深對這一問題的研究,必將對保護廣大人民的生命、財產(chǎn)安全,保護國家的利益不受侵犯,以及豐富我國民法中的侵權責任理論,產(chǎn)生積極的意義一、建筑工程質量事故處理 11 質量事故處理的任務與特點1、主要任務本文所述的質量事故處理,一般情況下包括以下兩方面的工作:第一、事故部分或不合格品的位置。諸如:返工重做、返修、加固補強等;第二、防止事故再發(fā)生而采取的糾正和預防措施。事故處理的主要任務有以下七項: (1)創(chuàng)造正常施工條件:國內外大量統(tǒng)計資料表明,工程質量事故大多數(shù)發(fā)生在施工期,而且事故往往影響施工的正常進行,只有及時、正確地處理事故,才能創(chuàng)造正常施工條件。 (2)確保建筑物安全:對結構裂縫、變形等明顯的質量缺陷,必須作出正確的分析、鑒定,估計可能出現(xiàn)的發(fā)展變化及其危害性,并作適當處理,以確保結構安全。對結構構件中的隱患,如混凝土或砂漿強度不足,構件中漏放鋼筋或鋼筋嚴重錯位等事故,都需要從設計、施工等方面進行周密的分析和必要的計算,并采用適當?shù)奶幚泶胧?,排除這些隱患,保證建筑物安全使用。 (3)滿足使用要求:建筑物尺寸、位置、凈空、標高等方面的過大誤差事故;隔熱保溫、隔聲、防水、防火等建筑功能事故;以及損害建筑物外觀的裝飾工程事故等,均可能影響生產(chǎn)或使用要求,因此,必須進行適當?shù)奶幚怼?(4)保證建筑物具有一定的耐久性:有些質量事故雖然在短期內不影響使用和安全,但可能降低耐久性。如混凝土構件中受拉區(qū)較寬的裂縫;混凝土密實性差;鋼構件防銹質量不良等,均可能減少建筑物使用年限,也應作適當處理。 (5)防止事故惡化,減少損失:由于不少質量事故隨時間和外界條件而變化,必須及時采取措施,避免事故不斷擴大而造成不應有的損失。例如持續(xù)發(fā)展的過大的地基不均勻沉降,混凝土和砌體受壓區(qū)中寬度不大的裂縫等均應及時處理,防止發(fā)展成倒塌而造成人身傷亡事故。 (6)有利于工程交工驗收:施工中發(fā)生的質量事故,必須在后續(xù)工程施工前,對事故原因、危害、要否處理和怎樣處理等問題作出必要的結論,并應使有關方面達到共識,避免到工程交工驗收時,發(fā)生不必要的爭議而延誤工程的使用。 (7)防止事故再發(fā)生:防止同類事故或類似事故的再次發(fā)生而采取必要的糾正措施和預防措施。采取必要的糾正和預防措施,可以從根本上消除事故再發(fā)生。2、主要特點工程質量事故處理有以下特點: (1)復雜性:由于使用功能和建筑地區(qū)條件不同,建筑物種類繁多,加上施工中各種因素的影響,造成建筑施工中出現(xiàn)許多復雜的技術問題。如果事故發(fā)生在使用階段,還涉及到使用不當?shù)葐栴}。尤其需要注意的是同一形態(tài)的事故,往往其產(chǎn)生的原因、性質與危害程度截然不同。所有這些眾多的因素,都造成不少質量事故本身的復雜性。(2)危險性:除了事故的復雜性給其處理工作帶來的危險性外,還應注意以下兩方面的危險因素:一是有些事故隨時可能誘發(fā)建(構)筑物的突然倒塌;二是事故排除過程中,也可能造成事故惡化和人員傷亡。 (3)連鎖性:建筑物局部出現(xiàn)質量事故,處理時不僅要修復事故部位,而且還應考慮修復工程對下部結構乃至地基的影響。例如板承載能力不足的加固,往往引起從板、梁、柱到基礎的連鎖性加固。 (4)選擇性:同一事故的處理方法和處理時間可有多種選擇。在處理時間方面,一般均應選擇及時進行處理,但是并非所有的事故都是處理越早越好,相反,有些事故因為匆忙處理,而不能取得預期的效果,甚至造成事故重復處理。在處理方法選擇方面,要綜合考慮安全、經(jīng)濟、可行、方便、可靠等因素,經(jīng)過分析比較后,選定最優(yōu)方案。 (5)技術難度大:通常修復補強工程比新建工程的技術難度大得多。因此除了正確分析事故原因,并提出有針對性的措施外,還必須嚴格控制處理設計、施工準備和操作檢查驗收,以及處理效果檢驗等項工作的質量。 (6)要有高度責任性:因為事故處理不僅涉及結構安全和建筑功能等方面的技術問題,而且還牽涉到單位之間的關系和人員處理,所以事故處理都必須十分慎重,對有關人員的政紀或法紀處分更應慎之又慎。12 質量事故處理的原則與要求1、必備條件質量事故處理必須具備以下條件: (1)事故情況清楚:一般包括事故發(fā)生時間,事故情況描述,并附有必要的圖紙與說明,事故觀測記錄和發(fā)展變化規(guī)律等。 (2) 事故性質明確:主要應明確區(qū)分以下三個問題: 是結構性的還是一般性的問題。如建筑物裂縫是由于承載力不足引起,還是由于地基不均勻沉降或溫、濕度變形而造成;又如構件產(chǎn)生過大的變形,是因結構剛度不足,還是施工缺陷所造成等等。 是表面性的還是實質性的問題。如混凝土表面出現(xiàn)蜂窩麻面,就需要查清內部有無孔洞;又如結構裂縫,需要查清裂縫深度,對鋼筋混凝土結構,還要查明鋼筋銹蝕情況等。 區(qū)分事故處理的迫切程度。如事故不及時處理,建筑物會不會突然倒塌?是否需要采取防護措施,以免事故擴大惡化等。 (3)事故原因分析準確、全面:如地基承載能力不足而造成事故,應該查清是地基土質不良,還是地下水位改變,或者出現(xiàn)侵蝕性環(huán)境;是原地質勘察報告不準,還是發(fā)現(xiàn)新的地質構造,或是施工工藝或組織管理不善而造成等等。又如結構或構件承載力不足,是設計截面太小,還是施工質量低劣,或是超載等。 (4)事故評價基本一致:對發(fā)生事故部分的建筑結構質量進行評估,主要包括建筑功能、結構安全、使用要求以及對施工的影響等評價。 (5)處理目的、要求明確:常見的處理目的要求有:恢復外觀;防滲堵漏;封閉保護;復位糾偏;減少荷載;結構補強;限制使用;拆除重建等。事故處理前,有關單位對處理的要求應基本統(tǒng)一,避免事后無法作出一致的結論。 (6)事故處理所需資料齊全:包括有關施工圖紙、施工原始資料(材料質量證明,各種施工記錄,試塊試驗報告,檢查驗收記錄等)、事故調查報告、有關單位對事故處理的意見和要求等。2、一般原則與注意事項 一般原則: (1)正確確定事故性質這是事故處理的先決條件。有關內容前面已闡述。 (2)正確確定處理范圍除了事故直接發(fā)生部位(如局部倒塌區(qū))外,還應檢查事故對相鄰結構的影響,正確確定處理范圍。 (3)滿足處理的基本要求事故處理應達到以下五項基本要求:安全可靠,不留隱患;滿足使用或生產(chǎn)要求;經(jīng)濟合理;材料、設備和技術條件滿足需要;施工方便、安全。(4)選好處理方案和時間 根據(jù)事故原因和處理目的,正確選用處理方案和時間。(5)制定措施 制定有效、可行的糾正措施和預防措施。 (2注意事項:(1)注意綜合治理 首先要防止原有事故的處理引發(fā)新的事故;其次注意處理方法的綜合應用,以利取得最佳效果。如構件承載能力不足,不僅可選擇補強加固,還應考慮結構卸荷、增設支撐、改變結構方案等多種方案的綜合應用。(2)注意消除事故的根源 這不僅是一種處理方向和方法,而且還是防止事故再次發(fā)生的重要措施。例如超載引起的事故,應嚴格控制施工或作用荷載;地基浸水引起地基下沉,應消除浸水原因等。(3)注意事故處理期的安全 一般應注意以下五個問題:不少嚴重事故岌岌可危,隨時可能發(fā)生倒塌,只有在得到可靠地支護 后,方準許進行事故處理,以防發(fā)生人員傷亡。 對需要拆除的結構部分,應在制定安全措施后,方可開始拆除工作。 凡涉及結構安全的,都應對處理階段的結構強度和穩(wěn)定性進行核算,提出可靠的安全措施,并在處理中嚴密監(jiān)視結構的穩(wěn)定性。 重視處理中所產(chǎn)生的附加內力,以及由此引起的不安全因素。 在不卸荷條件下進行結構加固時,要注意加固方法對結構承載力的影響。(4)加強事故處理的檢查驗收工作 為確保事故處理的工程質量,必須從準備階段開始,進行嚴格的質量檢查驗收。處理工作完成后,如有必要,還應對處理工程的質量進行全面檢驗,以確認處理效果。二、建設工程質量事故的損害賠償責任主體及責任范圍 21、建設工程質量事故損害賠償?shù)姆梢罁?jù)早在1986年4月12日通過的中華人民共和國民法通則第126條規(guī)定:“建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的,它的所有人或者管理人應當承擔民事責任,但能夠證明自己沒有過錯的除外”。根據(jù)這條規(guī)定,建筑物或者其他設施倒塌、脫落、墜落造成他人損害的,承擔責任的主體是建筑物或者其他設施的所有人或者管理人,而且實行的是過錯推定責任原則。很顯然,當時的規(guī)定并沒有考慮到,建筑物或者其他設施發(fā)生倒塌、脫落、墜落是由于工程質量問題造成的情況下,除建筑物或者其他設施的所有人或者管理人之外的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等質量責任主體對這類侵權行為應承擔的民事責任,以及這些責任主體如何能夠證明自己無過錯的免責問題。同時,這條規(guī)定還忽視了另一種情形:如果由于質量問題,建筑物或者其他設施倒塌、脫落、墜落造成所有人或者管理人自身受到損害的,如何處理?由于這一時期的法律、法規(guī)未能全面的規(guī)定工程質量相關問題的處理方法,使得司法實踐中此類侵權行為的受損害者只能訴建筑物或者其他設施的所有人或者管理人。至于與造成損害有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位,則被視為僅與建筑物或者其他設施的所有人或管理人有關的另一法律關系的當事人。這樣的規(guī)定,對于保護受損害者的合法權益及確定侵權責任人都是不利的。1993年2月22日通過的中華人民共和國產(chǎn)品質量法(以下簡稱產(chǎn)品質量法)第2條第3款明確規(guī)定:“建筑工程不適用本法規(guī)定。但是,建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備,屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的,適用本法規(guī)定”。這一規(guī)定表明由于建設工程質量缺陷給他人造成損害的,除非造成損害的原因是建筑材料、建筑構配件和設備存在質量瑕疵,否則受損害人不能依據(jù)產(chǎn)品質量法提起民事賠償訴訟。1998年3月1日,中華人民共和國建筑法(以下簡稱建筑法)開始施行。該法作為我國工程建設和建筑業(yè)的一部大法,將確保工程質量作為一個重點內容加以嚴格規(guī)定。這部法律通過承包方資質管理、建筑施工許可、招標投標、禁止肢解發(fā)包和轉包工程、建筑工程監(jiān)理、工程質量監(jiān)督管理、竣工驗收、保修等制度,使工程質量有了切實的保障。同時,為了使由于工程質量不合格受到損害的受害人能夠獲得賠償,建筑法在法律責任一章中明確規(guī)定了幾種損害賠償?shù)那闆r。可以說,建筑法的頒布實施,完善了我國關于建設工程質量不合格的損害賠償制度,為受害人提出損害賠償要求提供了明確的法律依據(jù)。為了與建筑法相配套,2000年1月10日國務院通過了建設工程質量管理條件(以下簡稱條例)。條例以參與建筑活動各方主體為主線,分別規(guī)定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的質量責任和義務,確立了建設工程質量保修制度、工程質量監(jiān)督管理制度等內容,對違法行為的種類和相應處罰作了原則規(guī)定,同時,完善了責任追究制度,加大了處罰力度。該條例的頒布實施,明確了建設工程的質量責任主體,明確了責任主體的質量責任和義務,明確了責任主體對受損害者的賠償責任,更進一步完善了我國關于建設工程質量不合格的損害賠償制度。22、建設工程質量事故的損害賠償責任的性質及歸責原則建設工程質量責任從建設單位與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位之間的關系來看,是一種合同責任。中華人民共和國合同法第122條規(guī)定: “因當事人一方的違約行為,侵害對方人身、財產(chǎn)權益的,受損害方有權選擇依照本法要求其承擔違約責任或者依照其他法律要求其承擔侵權責任”。所以,建設單位可以從保護自身利益的角度出發(fā),對由于不同責任而產(chǎn)生的不同請求權作出選擇:如果由于工程質量缺陷僅造成建設單位的財產(chǎn)損失,應按合同糾紛處理;如果由于工程質量缺陷造成建設單位的人員傷亡及其精神損害的,應按侵權責任處理。至于因工程質量缺陷給建設單位以外的其他主體造成損害的責任則是一種特殊的侵權責任,而不是一種違反合同的責任。它不以加害人與受害人之間存在合同關系為前提,而是基于建設工程質量不合格造成他人損害這一事實而產(chǎn)生的,是對法律的直接違反而產(chǎn)生的法律責任。23 建設工程質量事故的損害賠償責任主體(1)建設單位的賠償責任根據(jù)條例的規(guī)定,建設單位承擔賠償責任的情形有: 未組織竣工驗收,擅自交付使用,造成損失的; 驗收不合格,擅自交付使用,造成損失的; 對不合格的建設工程按照合格工程驗收,造成損失的; 涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程,沒有設計方案擅自施工,造成損失的。(2)勘察、設計單位的賠償責任根據(jù)建筑法和條例的規(guī)定,勘察、設計單位承擔賠償責任的情形有: 勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察,造成工程質量事故,并造成損失的; 建筑設計單位不按照建筑工程質量、安全標準進行設計,造成工程質量事故,并造成損失的; 設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計,造成工程質量事故,并造成損失的; 設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠、供應商,造成工程質量事故,并造成損失的。(3)施工單位的賠償責任根據(jù)建筑法、條例的規(guī)定,施工單位承擔賠償責任的情形有: 施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程,對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失,施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任; 承包單位將承包的工程轉包的,或者違反建筑法規(guī)定進行分包,對因轉包工程或者
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