(精品)學術(shù)精品---房產(chǎn)建設與環(huán)境保護評價(2013年優(yōu)秀畢業(yè)設計)

我國房地產(chǎn)類建設項目的環(huán)境影響評價環(huán)境評價的概念從1973年第1次全國環(huán)境保護會議后，開始引入。高等院校和科研單位的一些專家、學者，在報刊和學術(shù)會議上宣傳和倡導環(huán)境影響評價，并首先在環(huán)境質(zhì)量評價方面開展了工作。1979年11月，中國環(huán)境學會環(huán)境質(zhì)量評價委員會編寫了“環(huán)境質(zhì)量評價提綱”，為各地進行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價提供了。1979年9月，中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）頒布，規(guī)定：“一切、事業(yè)單位的選址、設計、建設和生產(chǎn)，都必須注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進行新建、改建和擴建工程中，必須提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)環(huán)境保護主管部門和其他有關部門審查批準后才能進行設計”。至此，我國的環(huán)境影響評價制度正式建立起來1. 從我國環(huán)境影響評價制度的可以看出，我國將建設項目納入環(huán)境影響評價制度管理主要是從建設項目（污染類）開始的，然后逐步擴大到生態(tài)方面的建設項目，而對房地產(chǎn)類建設項目一直沒有統(tǒng)一的環(huán)境管理模式。直至1998年建設項目環(huán)境保護管理條例頒布后，國家環(huán)境保護總局才在1999年制訂的建設項目環(huán)境保護分類管理名錄（試行）2中，明確將房地產(chǎn)開發(fā)項目納入建設項目環(huán)境影響評價范圍，并根據(jù)房地產(chǎn)類建設項目的占地面積或建設面積對其實行分類管理。2001年國家環(huán)境保護總局針對全國對“試行名錄”的執(zhí)行情況和有關部門的反饋意見，重新修訂了建設項目環(huán)境保護分類管理名錄（第1批）3.，我國對房地產(chǎn)類建設項目的環(huán)境管理均是按照“第1名錄”的規(guī)定進行分類管理的，即建筑面積5萬平米（含）以上應編制環(huán)境影響報告書，建筑面積5000（含）50000平米的應編制環(huán)境影響報告表，建筑面積5000平米以下的編制環(huán)境影響登記表。1、評價方法1.1評價的技術(shù)方法自1979年環(huán)境影響評價制度在我國確立以來，我國在建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)方法方面做了很多的研究，1993年原國家環(huán)境保護局在多年實踐經(jīng)驗的基礎上發(fā)布了環(huán)境影響評價技術(shù)導則（總綱、大氣環(huán)境、地面水環(huán)境），該導則規(guī)定了建設項目環(huán)境影響評價的一般性原則、方法、及要求，主要適用于工業(yè)類建設項目（污染類）的評價，評價重點是對建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。隨著非污染生態(tài)類建設項目的日益增多，我國加強了在非污染生態(tài)類建設項目環(huán)境影響評價方面的研究，1997年國家環(huán)境保護總局發(fā)布了環(huán)境影響評價技術(shù)導則非污染生態(tài)影響，明確了環(huán)境影響評價技術(shù)導則非污染生態(tài)影響評價的方法與要求，主要適用于水利、水電、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、運輸、等行業(yè)開發(fā)利用資源和海洋及海岸帶開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成影響的建設項目和區(qū)域開發(fā)項目環(huán)境影響評價中的生態(tài)影響評價。此外，國家環(huán)境保護總局和有關部門還加強了行業(yè)環(huán)境影響評價技術(shù)方法的研究，發(fā)布了輻射環(huán)境保護管理導則、電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準（HJ/T10.3-1996）、火電廠建設項目環(huán)境影響報告書編制規(guī)范（HJ/T13-1996）、港口建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范（JTJ226-97）、公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范（試行）（JTJ005-96）等技術(shù)規(guī)范，用以指導電磁輻射、火電廠、公路等建設項目的環(huán)境影響評價工作。1.2評價的一般方法1999年，國家環(huán)境保護總局發(fā)布建設項目環(huán)境保護分類管理名錄（試行）后，我國將房地產(chǎn)類建設項目正式納入了環(huán)境影響評價范圍，但沒有相應的評價技術(shù)導則和規(guī)范。目前，我國房地產(chǎn)類建設項目評價一般沿用工業(yè)類建設項目的評價導則，在其評價目的、等級、范圍、重點和因子的確定以及報告書的章節(jié)設置上都將房地產(chǎn)類建設項目視作污染類建設項目。（1）評價目的的確定。目前，房地產(chǎn)類建設項目評價的主要目的是認真貫徹國家有關環(huán)境保護政策；從整體上綜合考慮房地產(chǎn)開發(fā)活動對環(huán)境所產(chǎn)生的影響；實現(xiàn)污染物的達標排放和總量控制；反饋于設計，為房地產(chǎn)建設項目的建設和環(huán)境管理提供決策依據(jù)。（2）評價工作的一般等級和范圍的確定。根據(jù)環(huán)境影響評價技術(shù)導則（GH/T2.12.3-93），結(jié)合房地產(chǎn)類建設項目的特點與污染物排放強度特征，確定評價工作的等級和范圍。環(huán)境空氣：由于房地產(chǎn)類建設項目在施工期和營運期一般采用清潔能源，大氣污染物排放量少，但施工期的揚塵、施工機械及車輛運輸排放的尾氣會對局部環(huán)境空氣質(zhì)量造成一定影響，因此，確定房地產(chǎn)類建設項目施工期環(huán)境空氣一般評價等級為3級，評價范圍為項目場界區(qū)域內(nèi)。地表水：房地產(chǎn)類建設項目排水主要為生活污水，污水水質(zhì)簡單，如果排水進入大中型河流的，地表水一般評價等級為3級，評價范圍為污水排口下游2000m；如果排水通過市政管網(wǎng)進入城市污水處理場的，評價中只作簡單的交待即可。環(huán)境噪聲：房地產(chǎn)建設項目建成后噪聲源少，聲源聲級低，對周邊環(huán)境影響不大，但施工期噪聲聲源多而聲級高，因此，一般確定施工期評價等級為3級，評價范圍為場界100m以內(nèi)。（3）評價重點的確定。房地產(chǎn)類建設項目的評價目的、等級、范圍確定了其評價的重點是，在工程分析的基礎上對施工期的噪聲和粉塵以及營運期的污水、噪聲等環(huán)境影響進行重點評價，對污水、噪聲等環(huán)境保護措施的技術(shù)可行性進行論證。（4）評價因子的選取。評價因子一般包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價因子和環(huán)境影響評價因子兩大類，而環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價一般包括環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、聲環(huán)境等方面的評價因子，環(huán)境影響評價一般包括地表水、聲環(huán)境、固體廢棄物等方面的評價因子，評價時一般選取一些常見的評價因子。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價：環(huán)境空氣評價因子一般選取SO2、NO2和TSP；地表水環(huán)境評價因子一般選取pH、CODcr、BOD5、TP、石油類和氨氮；聲環(huán)境評價因子一般選取環(huán)境噪聲。環(huán)境評價：地表水環(huán)境評價因子一般選取CODcr、BOD5、SS和動植物油；聲環(huán)境評價因子一般選取等效A聲級；固體廢棄物評價因子一般選取建筑垃圾和生活垃圾。（5）報告書章節(jié)設置。房地產(chǎn)類建設項目環(huán)境影響報告書一般包括以下幾方面的：總則：主要介紹項目環(huán)境影響評價的目的、編制依據(jù)、采用的標準、環(huán)境敏感點和保護目標等方面的內(nèi)容；建設項目概況：主要是對建設項目的名稱、地點及建設性質(zhì)、主要技術(shù)指標、總平面布局、組織以及水、電、氣供給，通訊、通風空調(diào)，雨、污排水與生活污水處置設施位置、規(guī)模等公用工程的介紹；工程：這是報告書比較重要的一個章節(jié)，主要是對施工期、營運期污染物產(chǎn)生情況進行較詳細地分析，并對建設項目擬采用的環(huán)境保護措施及效果進行匯總；區(qū)域環(huán)境概況：對氣象、地形地貌等自然環(huán)境，與項目相關的社會環(huán)境現(xiàn)狀進行簡明扼要的描述；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價：主要是對擬建工程區(qū)域的空氣、地表水、聲環(huán)境進行現(xiàn)狀評價；環(huán)境影響預測評價：在工程分析的基礎上對施工期、營運期的環(huán)境影響進行定性或定量地分析；環(huán)境保護措施：這也是評價的重點章節(jié)，主要是對施工期、營運期的環(huán)境保護措施進行經(jīng)濟、技術(shù)可行性論證，從而對項目提出反饋意見；項目環(huán)境管理和監(jiān)測計劃：設置環(huán)境管理機構(gòu)，擬定環(huán)境管理內(nèi)容和職責以及環(huán)境監(jiān)測計劃等；環(huán)境影響評價結(jié)論及建議：這是報告書最后一個章節(jié)，也是一個很重要的章節(jié)，通過前面幾個章節(jié)客觀、公正、地評價，在報告書的結(jié)論中必須要明確項目從環(huán)境保護角度建設是否可行，并對項目建設提出切實可行的建議。2、房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀及開發(fā)中存在的環(huán)境我國是一個家，人口多，底子薄，住宅問題十分突出。隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，也促進了住宅產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。1998年以來，在國家宏觀政策的推動下，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，有效地啟動了居民住房消費，為改善人民群眾居住條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城市建設、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決社會就業(yè)、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。2002年，全國城市人均住房建筑面積達到22.15m24，住房短缺問題基本解決。但與發(fā)達國家相比，與全面建設小康社會居民居住需求相比，仍有較大差距，住房苦樂不均問題還比較普遍。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快、城鎮(zhèn)人口的增加、居民消費觀念和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對住房的需求將持續(xù)增加，對居住環(huán)境、居住質(zhì)量的要求將不斷提高。未來幾年，房地產(chǎn)業(yè)仍將有較大的發(fā)展前景，一方面要繼續(xù)加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮住宅與房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用；另一方面，要加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化步伐，提高住宅質(zhì)量，改善人居環(huán)境，滿足城鎮(zhèn)居民的住房需求。改善人居環(huán)境、提高居住質(zhì)量是黨的十六大提出的全面實現(xiàn)小康社會目標的重要內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)是城市第3產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，作為城市人民的居家、工作、娛樂、商業(yè)活動的場所，它豐富了人民生活，讓人民安居樂業(yè)。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們擁有了一個共同的愿望，就是生活環(huán)境的不斷改善，能夠擁有一個舒適、安靜的居住空間。然而，由于化和城市化的快速發(fā)展，城市和城市周圍的生態(tài)環(huán)境遭到了很大的破壞，工業(yè)廢水、廢氣、汽車尾氣、熱島效應、噪音、光污染等使城市居住和工作環(huán)境變差了很多，人們也更關注居住環(huán)境的健康舒適性和安全性。一些房地產(chǎn)商環(huán)意識薄弱，在房地產(chǎn)選址、建設時僅考慮地塊的區(qū)位、交通、能源及其他公用基礎設施等因素，沒有重視地塊外界環(huán)境影響、周邊的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、內(nèi)部規(guī)劃建設及環(huán)境管理問題，這樣必會暴露出或隱藏著種種環(huán)境問題，如交通擁擠、綠地缺乏、人口密集、廢物垃圾成山、污水橫流、高壓線橫穿小區(qū)、噪聲干擾、物業(yè)管理混亂等。這些環(huán)境問題對居民的健康與安全、小區(qū)的舒適性和生態(tài)價值等會產(chǎn)生不利影響。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與人口發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、資源利用相協(xié)調(diào)。要在開發(fā)的同時做好生態(tài)環(huán)境的保護和建設，使房地產(chǎn)業(yè)成為城市生態(tài)經(jīng)濟的有機組成部分。在開發(fā)的過程中要加強環(huán)境意識，做好生態(tài)環(huán)境的保護和建設，塑造環(huán)境優(yōu)美、和諧的社區(qū)。引導我國房地產(chǎn)業(yè)走上“綠色”的可持續(xù)發(fā)展道路，使之成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。3、評價存在的問題及發(fā)展趨勢，我國對房地產(chǎn)類建設項目的環(huán)境影響評價仍沿用工業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價模式、手段、體系，從其評價因子的選取，評價重點以及報告書的章節(jié)設置可以看出這種傳統(tǒng)的評價模式將房地產(chǎn)類建設項目視為污染類的建設項目，注重了房地產(chǎn)項目開發(fā)建設對外環(huán)境造成的影響，污染物能否達標排放以及所采取的環(huán)境保護措施是否可行等，而忽略了外環(huán)境及建筑群落布局對房屋使用者造成的影響，沒有考慮什么樣的環(huán)境適宜人居住。這種評價模式?jīng)]有抓住房地產(chǎn)類建設項目的環(huán)境影響評價特點，不能適應現(xiàn)代社會對人居環(huán)境的要求。居住環(huán)境是人類生存環(huán)境的重要組成部分，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，居民對生活水平和居住環(huán)境的要求也不斷提高，不再是為了生存而生存，而是要求享受生活，體驗高質(zhì)量的人生，追求舒適、幸福的生存空間。這就給房地產(chǎn)類建設項目環(huán)境影響評價提出了更高標準，同時也增加了環(huán)境影響評價的范圍與內(nèi)容。房地產(chǎn)類建設項目進行評價時應當以人為主體，樹立“以人為本”的理念，考慮房地產(chǎn)類建設項目環(huán)境影響評價所具有的與一般環(huán)境影響評價不同的特點，如項目與環(huán)境影響之間的雙向性；以危害居民健康的評價指標為主；評價范圍小而評價內(nèi)容更全面更細致；評價過程不僅應當注重物理指標，亦應當注重定性指標等。在房地產(chǎn)類建設項目環(huán)境影響評價方法、體系上還有大量的諸如評價方法學、評價因子的選取、評價標準及綜合評價指數(shù)的確定、評價結(jié)果的判定