總監(jiān)理工程師工作實踐.ppt

總監(jiān)理工程師工作實踐 管理理念和工作方式探討,華北水利水電學院 -劉秋常-,討論題目,1、總監(jiān)理工程師素質 2、施工準備階段總監(jiān)的主要工作 3、項目施工階段總監(jiān)的主要工作 4、總監(jiān)的工作重點 5、總監(jiān)在工作中應注意的事項,水利工程建設監(jiān)理規(guī)定： 水利工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。 總監(jiān)理工程師負責全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責，發(fā)布有關指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調有關各方之間的關系。,水利工程項目總監(jiān)理工程師是指經(jīng)中國水利工程協(xié)會審批，取得水利工程建設總監(jiān)理工程師崗位證書的監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師應經(jīng)項目法人同意后，由監(jiān)理單位委派；總監(jiān)理工程師是監(jiān)理機構的第一責任人。 監(jiān)理單位更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的，應當符合監(jiān)理合同的約定。,總監(jiān)理工程師既是監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的負責人，又是建設監(jiān)理制下項目管理的核心，因此對總監(jiān)的素質要求非常重要，而總監(jiān)的管理理念和工作方式直接關系到項目實施的效果。,一個總監(jiān)應該具備什么素質才能勝任其工作？作為總監(jiān)應如何成功的實施一個項目的管理？現(xiàn)場的管理機構應建立一種什么理念？,問題討論的目的,使監(jiān)理工作既贏得了監(jiān)理市場，又服務于社會，得到建設各方的信任和尊敬，使實施的項目達到預期的效果、或發(fā)揮更大的效果。,1.總監(jiān)應具備素質,1)對工作、對事業(yè)的責任心； 2)做人、辦事的原則性； 3)管理、協(xié)調、領導藝術和才能； 4)經(jīng)濟、法律、合同方面的基礎知識和應用 5)專業(yè)基礎理論及應用技能； 6)相關工程的管理經(jīng)驗 7）其他,好總監(jiān)對業(yè)主和承包人都有利,對業(yè)主來講一個勝任監(jiān)理工作的總監(jiān)是他們的福氣，業(yè)主可以把所有工程施工管理的具體工作委托給監(jiān)理，業(yè)主可以用更大的精力去作好項目實施的外部協(xié)調工作，或進一步開發(fā)新的項目。施工單位則不必花大的精力來對付監(jiān)理，集中精力作好工程，在施工過程中接受一個高素質咨詢者的咨詢服務，在某種程度上施工單位相信監(jiān)理會公正的處理施工中各類事務，減少承擔額外責任和風險，則可減少投標報價，最終對業(yè)主是有利的。而對監(jiān)理單位來講一個勝任工作的總監(jiān)可以說就是財富。,1)對工作、對事業(yè)的責任心,責任心是做人的一個基本要求，而對工作的責任心是所有監(jiān)理人員所必需具備的一個基本要求。一個沒有工作責任心的人不具備做監(jiān)理工作。對工作的責任心體現(xiàn)了一種敬業(yè)精神，監(jiān)理人員的敬業(yè)精神體現(xiàn)了監(jiān)理人員的職業(yè)道德和良好工作作風。作為總監(jiān)理工程師不僅自己要有高度的責任心，而且要把對工作的責任心落實到每一個監(jiān)理人員，直至把責任心作為考核監(jiān)理人員工作的一個指標。,2)做人、辦事的原則性,原則性是作為監(jiān)理人員工作性質的一個最基本的要求。依據(jù)建設監(jiān)理的有關規(guī)定，監(jiān)理單位應公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護業(yè)主和承包人的合法權益。監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對建設工程質量、造價、進度進行全面控制和管理，業(yè)主與承包人之間與建設工程合同有關的聯(lián)系活動應通過監(jiān)理單位進行。這些規(guī)定的前提就要求監(jiān)理人員行為必須公正，對監(jiān)理人員來說就是做人、辦事的原則性。監(jiān)理人員執(zhí)法依據(jù)只有法律、法規(guī)、技術規(guī)范、已批準的建設文件和合同文件，這包括合同實施過程中形成的有約束力的文件。監(jiān)理人員對合同事件的處理必須有充分的依據(jù)，這就要求監(jiān)理人員必須堅持原則。但這并不是說沒有靈活性，一個稱職的監(jiān)理應是原則性和靈活性的有機結合，在堅持原則的前提下把握靈活，是不失原則的靈活。把握好原則性和靈活性這個度，才能是監(jiān)理工作有聲色，也只有把握好這個度，才能作好監(jiān)理的協(xié)調工作。,3)管理、協(xié)調、領導藝術和才能(1),管理的才能是監(jiān)理人員的基本素質要求，管理工作主要是計劃和控制，從監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則到具體項目實施，計劃和控制貫穿項目實施的整個過程。監(jiān)理人員的管理才能是監(jiān)理工作性質所要求的，而總監(jiān)理工程師的管理才能直接關系到項目的實施的效果。一個周密的施工計劃和施工方案的形成到有效的實施，主要靠承包人，但從計劃的審查到計劃實施過程的檢查和控制都要有監(jiān)理人員參與，監(jiān)理人員應用豐富的管理理論和管理經(jīng)驗，為業(yè)主提供優(yōu)秀的服務。,3)管理、協(xié)調、領導藝術和才能(2),協(xié)調工作是監(jiān)理人員一項很重要的工作，業(yè)主和承包人之間經(jīng)濟利益的對立，使得作為第三方的監(jiān)理必須運用協(xié)調的手段化解矛盾，使項目順利實施。 一定的領導藝術也是監(jiān)理人員應該具備的，特別是總監(jiān)更應該具有一定的領導藝術，只有這樣才能使監(jiān)理機構良性運作，使參建各方有機的結合，順利實施項目。,3)管理、協(xié)調、領導藝術和才能(3),總監(jiān)理工程師的個人素質及能力特征也是實現(xiàn)領導藝術的前提。總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理班子的領導指揮者，要在困難的條件下圓滿完成任務，離不開良好的組織才能和優(yōu)秀的個人素質,3)管理、協(xié)調、領導藝術和才能(4),1)決策應變能力。 2)組織指揮能力。這種才能的發(fā)揮，需要以充分的授權為前題。 3)協(xié)調控制能力。協(xié)調是手段，控制是目的，兩者缺一不可，互相促進。 4)開會藝術。會議是總監(jiān)理工程師溝通情況、協(xié)調矛盾、反饋信息、制定決策和下達指令的主要方式，也是總監(jiān)理工程師對工程進行監(jiān)督控制和對內部人員進行有效管理的重要工具。 5)其它能力。交際溝通能力、談判能力、說服他人的能力、必要的妥協(xié)能力等等。這些能力的取得，主要靠在實踐的磨練。,4)經(jīng)濟、法律、合同方面的基礎知識和應用 經(jīng)濟、法律、合同方面的基本知識是建設監(jiān)理制下對監(jiān)理人員基本技能的要求。,水利工程建設監(jiān)理，是指具有相應資質的水利工程建設監(jiān)理單位,受項目法人委托，按照監(jiān)理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等進行的管理活動（號令）。 監(jiān)理委托合同：監(jiān)理人與發(fā)包人簽訂，監(jiān)理人的權利與義務； 施工承包合同：承包人與發(fā)包人簽訂，合同雙方的權利與義務，監(jiān)理人的權力與職責。,（號令）建議修改 水利工程建設監(jiān)理，是指具有相應資質的水利工程建設監(jiān)理單位,受項目法人委托，按照監(jiān)理合同和工程建設合同的規(guī)定對水利工程建設項目實施中的質量、進度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等目標進行的管理活動。,7監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師 71監(jiān)理人的職責和權力 (1)監(jiān)理人應履行本合同規(guī)定的職責。 (2)監(jiān)理人可以行使合同規(guī)定的和合同中隱含的權力，但若發(fā)包人要求監(jiān)理人在行使某種權力之前必須得到發(fā)包人批準，則應在專用合同條款中予以規(guī)定，否則監(jiān)理人行使這種權力應視為已得到發(fā)包人的事先批準。 (3)除合同中另有規(guī)定外，監(jiān)理人無權免除或變更合同中規(guī)定的承包人或發(fā)包人的義務、責任和權利。,7監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師 71監(jiān)理人的職責和權力 本款(2)項補充： 監(jiān)理人在行使下列權力前，必須得到發(fā)包人的批準。 1)按第11條規(guī)定，批準工程的分包； 2)按第20條規(guī)定，確定延長完工期限； 3)按第39條規(guī)定，當變更引起的合同價格增加大于15時作出變更決定； 4) 盡管有以上規(guī)定，但當監(jiān)理人認為出現(xiàn)了危及生命、工程或毗鄰財產(chǎn)等安全的緊急事件時，在不免除合同規(guī)定的承包人責任的情況下，監(jiān)理人可以指示承包人實施為消除或減少這種危險所必須進行的工作，即使沒有發(fā)包人的事先批淮，承包人也應立即遵照執(zhí)行。監(jiān)理人應按第39條的規(guī)定增加相應的費用，并通知承包人。,水利工程建設監(jiān)理強調合同管理，發(fā)揮監(jiān)理人員對建設工程項目的安全、環(huán)境、職業(yè)健康、質量、投資、進度等目標控制方面的專業(yè)化管理作用，并注重加強計算機輔助監(jiān)理工作。,監(jiān)理工程師還應當具備足夠的經(jīng)濟方面的知識。從項目的提出到項目的建成乃至它的整個壽命期，資金的籌集、使用、控制和償還都是極為重要的工作。如在項目前期協(xié)助項目法人對項目進行論證，對各種工程變更方案進行技術經(jīng)濟分析以及概預算審核等；在合同文件中合理、準確規(guī)定有關費用的事宜；在合同實施中正確處理有關工程款支付、變更、索賠等問題。,5)專業(yè)基礎理論及應用技能 專業(yè)的基礎理論是監(jiān)理人員最基本的技能要求?？偙O(jiān)理工程師必須精通專業(yè)知識，其特長應和項目專業(yè)技術相對口。作為總監(jiān)理工程師如果不懂專業(yè)技術，就很難在重大技術方案、施工方案的決策上勇于決斷，更難以按照工程項目的工藝邏輯、施工邏輯開展監(jiān)理工作和鑒別工程施工技術方案、工程設計和設備選型等的優(yōu)劣。,6)相關工程的管理經(jīng)驗 監(jiān)理單位在項目建設中作為合同管理的核心，要求監(jiān)理工程師應具有計劃、組織、協(xié)調和控制等廣泛的管理知識。 只精通技術，不熟悉管理的人不宜做總監(jiān)理工程師。,7）其他。 計算機技術和應用，組織能力，分析解決問題能力，文函功底、談判等等。,項目實施階段監(jiān)理的工作內容,施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，對工程項目施工實施的監(jiān)督與管理。 施工監(jiān)理包括施工準備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修期階段監(jiān)理。 對目前推行的建設監(jiān)理來說，重點是項目的施工階段的監(jiān)理。 建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現(xiàn).,項目實施階段監(jiān)理的工作內容,依據(jù)水利工程建設監(jiān)理的規(guī)定：“項目法人應在施工招標投標前選擇監(jiān)理單位介入工程建設”。因此，監(jiān)理單位在施工準備階段應介入。我們重點討論施工準備及施工階段如何開展監(jiān)理工作。 對監(jiān)理項目來講我們可以認為項目施工準備階段可從施工招投標到開工令的簽發(fā)；施工階段可從簽發(fā)開工令到施工承包合同的終止。在項目的實施的不同階段，監(jiān)理的工作是有側重的。,2施工準備階段總監(jiān)的工作 2.1選派得力的監(jiān)理人員進場（1）,隨著招投標法的實施，招投標工作已進入法制化的軌道。項目業(yè)主為保護自己的利益，同時也是項目的管理規(guī)范化，大多在施工招標前先進行監(jiān)理招標，在監(jiān)理合同中已確定有監(jiān)理單位協(xié)助項目業(yè)主進行招投標工作。在監(jiān)理招標過程中項目業(yè)主在確定監(jiān)理單位的同時也就確定了總監(jiān)。,3施工準備階段總監(jiān)的工作 2.1選派得力的監(jiān)理人員進場（2）,總監(jiān)應依據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定以及業(yè)主的要求，選派得力的監(jiān)理人員進場。這些人員應熟悉招投標工作，對要實施的項目的工作內容熟悉，這樣可以在招投標工作中更好地協(xié)助業(yè)主作好招投標工作，保證工程項目的順利實施。 完善且符合實際的合同文件是項目管理成敗的關鍵，合同文件中的合同條件和技術條款的編制更為重要，總監(jiān)應選擇對合同條件和項目施工內容熟悉的監(jiān)理人員，以提高招標文件的質量，同時為項目的順利實施提供好的基礎。,2.2協(xié)助業(yè)主做好招標文件的編制工作,招標文件是招標人為實現(xiàn)預期的項目目標，由招標人或招標代理人或招標人委托的咨詢機構將項目的基本條件、項目標準、招標人意愿等編制成一系列規(guī)范的文件，供投標人投標以及衡量項目是否變更的基本依據(jù)，是招標人選定中標人的標準文件。,招標文件的編制工作中應注意以下內容：,1)投標人的資質等級的擬訂 2)施工項目的分標 3)招標文件中的專用合同條件、技術條款的選擇、選定及擬訂； 4)質量標準的選擇 5)工程量的計量規(guī)則，包括方法、原則、內容及細則 6)依據(jù)初擬的合同內容確定合理工期，有條件的最好做一個工程師規(guī)劃。 7)評標原則和辦法的擬訂 最好參與評標工作,實例-某基礎工程項目的計量（1）,范圍 基礎工程主要為安裝檢修間底板下的水泥攪拌樁，內外河翼墻、船閘內外閘首、閘室及節(jié)制閘閘室基礎底面下軟弱土層換填的水泥土，外河側消力池、進出水池下的預制鋼筋混凝土防滲板樁，水泥攪拌樁現(xiàn)場室內試驗及成樁檢測。,實例-某基礎工程項目的計量（1）,本基礎工程的水泥攪拌樁、水泥土換填和預制鋼筋混凝土板樁均按立方米為計量單位，根據(jù)工程量清單中所列水泥攪拌樁、水泥土換填和預制鋼筋混凝土板樁的合同單價（包括材料、運輸、使用的機械制作、施工、試驗、試樁等全部工作內容的費用）按月實際完成的并經(jīng)監(jiān)理人認可的工程量進行支付。,實例-某疏浚項目的計量（1）,*本合同工程量計量 1）依據(jù) 對于本合同河道疏浚工程的合同工程量，開工前由監(jiān)理機構和承包人采用本技術條款規(guī)定的計量測量方法進行聯(lián)合測量，根據(jù)設計開挖線計算實測工程量，經(jīng)監(jiān)理機構報發(fā)包人審批后作為結算依據(jù)。,實例-某疏浚項目的計量（2）,*本合同工程量計量 2）計量測量 本合同中疏浚體開挖工程量的計量測量方法采用無驗潮 RTK-GPS技術，當水深大于1米時，必須采用測深儀采集數(shù)據(jù)，當水深小于或等于1米時，必須采用測桿自動采集數(shù)據(jù)。測量數(shù)據(jù)處理、成圖和工程量計算必須采用經(jīng)監(jiān)理機構認可的相應軟件。 其他工程項目的計量方法均應符合本技術條款有關規(guī)定。如果采用其他方法，應是公認為符合良好工程習慣作法的測量與計算方法，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準。,實例-某疏浚項目的質量檢查和驗收,1）河道疏浚時，承包人應嚴格控制挖槽寬度和深度，超挖的水平寬度和垂直深度應符合SL1790表74.1-1和表7.4.1-2的規(guī)定值。 2）疏浚工程的局部欠挖極限值應不大于0.3m；橫向淺埂長度不大于2m；縱向淺埂長度小于2.5m，超過欠挖限值的土方，承包人必須自費進行返工處理，經(jīng)監(jiān)理機構檢驗合格后，方進行此段疏浚工程的計量支付。對整個疏浚工程承包人除滿足以上要求外，所有欠挖的總面積不得超過設計開挖邊、底線面積的5%，否則發(fā)包人或監(jiān)理機構有權要求承包人按技術規(guī)范要求進行返工處理，使之滿足本款要求，一切費用由承包人負責。,2.3協(xié)助業(yè)主或受業(yè)主委托進行合同談判,依據(jù)招標投標法的有關規(guī)定，中標通知書相當于承諾文件，“對招標人和中標人具有法律效力”。業(yè)主不能通過合同談判的方式改變投標書的內容，以往的合同談判業(yè)主會讓承包人在某些方面作出讓步，招投標法對此作了限制，規(guī)定“在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格投標方案等實質性內容進行談判”。“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議”。,招標文件的合法化,依據(jù)法律的規(guī)定，業(yè)主要想實現(xiàn)自己的意圖，就必須在編制招標文件時把所有內容寫進去，且必須保證招標文件的合法化，不可利用招標的形式實現(xiàn)非法的目的。,2.4組建監(jiān)理組織結構 2.4.1確定監(jiān)理機構的組織模式,依據(jù)項目具體情況，按照以下程序確定監(jiān)理組織機構形式： 1）確定監(jiān)理目標， 2）確定監(jiān)理工作的內容， 3）設計監(jiān)理的組織機構， 4）確定監(jiān)理的工作流程。,監(jiān)理組織結構模式,常見的監(jiān)理組織機構形式有直線制、職能制、直線職能制和矩陣制。 直線制具有機構簡單、權力集中、命令統(tǒng)一、職責分明、隸屬關系明確的特點。適合于項目能劃分為若干個相對獨立子項的大中型建設項目。,監(jiān)理組織結構主要設置原則,集權與分權統(tǒng)一的原則 分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則 權責一致的原則 精干高效原則 適應性原則,監(jiān)理組織結構實例,某堤防工程的發(fā)包，業(yè)主委托一家監(jiān)理單位承擔監(jiān)理任務，在施工承包合同承包上按堤段將項目分為二個獨立的合同，監(jiān)理機構設置的討論。 依據(jù)監(jiān)理合同的要求，總監(jiān)根據(jù)該項目的實際情況采用直線職能制的組織形式設置組織機構，現(xiàn)場的監(jiān)理機構為監(jiān)理部，下設二個分部，各個分部下設合同、技術和工程等專業(yè)機構，分別負責各自的工作。 而類似一個項目總監(jiān)依據(jù)項目的實際情況采用矩陣制的組織形式設置組織機構，現(xiàn)場的監(jiān)理機構為監(jiān)理部，監(jiān)理部縱向下設二個分部，橫向設合同、技術和工程等專業(yè)分部，使各部門的工作職責分明又可互相合作，減少了人員，使每一個人的特長充分發(fā)揮。,華北水電工程監(jiān)理中心 *監(jiān)理部組織機構圖,華北水電工程監(jiān)理中心 *工程監(jiān)理部組織機構圖,2.4.2管理理念的建立 （1）,監(jiān)理工作是一高智能的服務，其管理行為的實施沒有量化的指標來衡量，同時監(jiān)理又處于一個項目實施的特殊地位，項目建設的單一性，以及每一個業(yè)主的特殊性，這就使得項目管理具有特殊性，每一個項目的監(jiān)理都會有自己的管理模式，管理理念蘊藏在管理模式之中。監(jiān)理工作需要一定的權威，權威的形成與管理理念有關，需要監(jiān)理人員自己來建立。,2.4.2管理理念的建立（2）,1） 服務 2） 公正 3）管理 4）規(guī)范 5）科學 6）權威,1） 服務,監(jiān)理工程師的工作性質要求監(jiān)理工作要有服務意識，監(jiān)理工作本身就處于服務行業(yè)，監(jiān)理工作的特殊地位使監(jiān)理人員在實際工作中忘記了為業(yè)主提供服務的本質，把自己凌駕于管理者之上?；蛘咭晃兜刂匾暦眨鲆暳俗约邯毩?、公正的第三方的角色，沒有原則地執(zhí)行業(yè)主的指令。 監(jiān)理工程師為業(yè)主提供全方位的服務是應該的，但服務的依據(jù)和范圍要以法律和合同為準繩，不能偏離法律和合同的約束。同時應以咨詢者的身份提供建議和意見。要把握好服務和管理的度。在管理的過程中為業(yè)主提供全方位的服務，在提供服務的同時，作好監(jiān)理工作。,監(jiān)理機構的服務意識,加強與工程建設有關各方的協(xié)作，突出監(jiān)理服務觀念，了解和掌握工程施工第一手資料，在授權范圍內充分運用自己的專業(yè)知識和技能，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。,監(jiān)理機構的服務意識,總監(jiān)服務理念的實施 服務意識 指導工作 使合同確定的利益目標實現(xiàn) 所有監(jiān)理人員對工作的服務意識,2）公正(1),依據(jù)建設監(jiān)理工作的性質，監(jiān)理單位作為施工合同的第三方，行使對施工合同的管理權力，監(jiān)理單位應公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護業(yè)主和承包人的合法權益。監(jiān)理人員的言行必須公正，這是監(jiān)理工程師的職業(yè)道德。,2）公正(2),監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，是以項目法人和承包單位之外獨立的三方名義，獨立地行使工程承包合同所確認的職責和權力開展監(jiān)理業(yè)務，而不是以項目法人的名義或以其“代表”的身份來行使職權。與此相對應，監(jiān)理單位及其個人不得參與承包單位的工程承包盈利分配。,3）管理,管理應堅持思想工作領先，實行以人為本的管理，使之行為規(guī)范化、管理制度化。,監(jiān)理機構的管理思路（1）,管理屬于軟科學。 管理的內涵很豐富，管理是社會活動中的一種普遍的活動。 為了實現(xiàn)確定的目標，任何一個組織都需要管理。,監(jiān)理機構的管理思路（2）,管理的必要性主要在于：首先，管理是共同勞動的產(chǎn)物，是社會化大生產(chǎn)的必然要求。 其次，管理是提高勞動生產(chǎn)率、資源合理利用的重要手段。,監(jiān)理機構的管理思路（3）,管理內涵豐富。 職能論學派主要將管理解釋為計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制； 決策論學派認為管理就是決策； 行為科學學派認為管理就是以研究人的心理、生理、社會環(huán)境影響為中心，激勵職工的行為為動機，調動人的積極性。,監(jiān)理機構的管理思路（4）,監(jiān)理管理行為屬于項目管理。 項目管理是為限期實現(xiàn)一次性特定目標，對有限資源進行計劃、組織、指導、控制的系統(tǒng)管理方法。 衡量監(jiān)理管理行為的合理性的主要方式就是監(jiān)理目標的實現(xiàn)情況。 在監(jiān)理過程中衡量管理是否到位的方式就是檢查監(jiān)理工作的計劃、組織、指導、控制方法是否具體到位。,監(jiān)理機構的管理思路（5）,監(jiān)理工程師在工作中必須發(fā)揮管理的主導地位，運用管理的基本職能“計劃、組織、協(xié)調、控制”開展監(jiān)理工作。,4）管理行為的規(guī)范,合同依據(jù)，法律法規(guī)、規(guī)范依據(jù) 監(jiān)理單位必須依法成立，監(jiān)理工作必須合法，監(jiān)理人員的言行必須以法律、法規(guī)和依法簽定的合同為依據(jù)，監(jiān)理人員合法的言行是監(jiān)理工作規(guī)范的前提。 規(guī)范的監(jiān)理行為是監(jiān)理工作的要求和努力的目標。,5）科學理念（1）,科學性是建設監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般性服務機構的很重要特征，也是其賴以生存的重要條件。 監(jiān)理服務的科學性來源于監(jiān)理單位的監(jiān)理人員的高素質和精湛的業(yè)務水平，這就決定了監(jiān)理單位在建制上應屬于是智力密集型的。,5）科學理念（2）,監(jiān)理單位只有擁有和依靠相當數(shù)量的、有較高的學歷和長期從事工程建設工作的豐富經(jīng)驗，通曉相關的技術、經(jīng)濟、管理和法律的監(jiān)理人員，才能夠為項目法人提供高水平的技術服務，才能在建設市場的競爭中生存和發(fā)展。,5）科學理念（3）,現(xiàn)代工程技術（網(wǎng)絡計劃技術），科學管理方法，計算機應用能力。 要根據(jù)工程項目的監(jiān)理活動特點與內容進行科學化、程序化決策等等。 總監(jiān)理工程師必須樹立科學的理念，運用科學的管理方法開展監(jiān)理工作。,6）權威的建立,形象-行為-態(tài)度 權威的形成依賴于信任，堅持誠信的原則，做到言必行、行必果。 總監(jiān)理工程師更應注意自己的形象，通過自己勤奮、嚴謹、高效的工作，為業(yè)主提供滿意的服務，維護合同各方的利益，建立自己的權威。,2.4.3監(jiān)理工程師在監(jiān)理機構中的定位,監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權范圍內開展監(jiān)理工作，具體負責所承擔的監(jiān)理工作，并對總監(jiān)理工程師負責。 監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權范圍內從事監(jiān)理輔助工作。,2.4.3監(jiān)理工程師在監(jiān)理機構中的定位,監(jiān)理工程師要依據(jù)自己在所監(jiān)理項目的監(jiān)理機構中職責和分工確定自己的位置。監(jiān)理工程師是崗位職務，一個監(jiān)理機構只有一個總監(jiān)理工程師，作為一個項目監(jiān)理機構中的一個監(jiān)理工程師，必須擺正自己的位置，要按總監(jiān)理工程師的授權開展工作，完成自己份內的各項工作，切不可越俎代庖；也不可事不管己就高高掛起。,2.5監(jiān)理機構決策體系的設置 2.5.1 建立決策制度,決策是對兩個或兩個以上可以互相替代的方案進行的選擇。 決策不僅存在于工程項目方案選擇中，而且，在項目計劃實施中針對發(fā)生的具體情況，經(jīng)常需要加以決策。,2.5監(jiān)理機構決策體系的設置 2.5.1 建立決策制度,監(jiān)理工作也離不開決策，但監(jiān)理的決策必須在合同授權范圍內，超出合同授權監(jiān)理只能提出建議，也就是說對監(jiān)理所做的工作決策必須在合同授權范圍內，超出合同授權監(jiān)理只能依據(jù)合同按決策的程序向業(yè)主或項目法人提出建議。,2.5監(jiān)理機構決策體系的設置 2.5.1 建立決策制度,依據(jù)監(jiān)理機構的組織形式和決策概念建立決策制度，通過建立決策制度使各級監(jiān)理人員的責權明確，這直接關系到監(jiān)理工作的開展。 1）非程序化的、定性的決策的實施 總監(jiān)理工程師變更、索賠 2）程序化、定量的決策的實施 監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，按合同規(guī)定計量、認證。,2.5.2總監(jiān)的職責與決策權 2.5.2.1總監(jiān)理工程師的職責（1）,1） 確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責； 2 ）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作； 3 ）審查分包單位的資質，并提出審查意見； 4 ）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行監(jiān)理人員調配，對不稱職的監(jiān)理人員應調換其工作； 5 ）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令； 6 ）審定承包人提交的開工申請報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃； 7 ）審核簽署承包人的支付申請證書和竣工結算；,2.5.2總監(jiān)的職責與決策權 2.5.2.1總監(jiān)理工程師的職責（2）,8 ）審查和處理工程變更； 9 ）主持或參與工程質量缺陷、質量事故的調查； 10 ）調解業(yè)主與承包人的合同爭議、處理索賠、審核工程延期 11 ）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結； 12） 審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包人的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收； 13 ）主持整理工程項目的監(jiān)理資料。,2.5.2.2總監(jiān)的決策權,建設監(jiān)理制下，代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的監(jiān)理機構是項目施工階段管理的核心，而總監(jiān)理工程師是又是這核心的關鍵所在。不同的項目由于組織機構的不同，其決策權的設置也不同。對監(jiān)理人員責權的擬訂首先是依據(jù)監(jiān)理合同和施工承包合同對總監(jiān)職責的確定。 總監(jiān)理工程師最基本、最重要的任務是協(xié)調，對外協(xié)調發(fā)包人、設計單位、承包人；對內協(xié)調監(jiān)理機構組織中各部門、各監(jiān)理工程師及有關人員的分工、協(xié)作和團結。,例如：某項目總監(jiān)的決策權,（1）現(xiàn)場監(jiān)理機構全權負責人。 （2）確定監(jiān)理組織和各級人員的職責和分工。 （3）各類對外報告、文件的審定、批準權 （4）根據(jù)合同授權及工程施工情況，發(fā)布開工、停工、復工指令。 （5）分包單位資格進行審查 （6）工程付款憑證、工程結算書審查。 （7）分部、單位工程驗收、工程質量核查；辦理工程交接；簽署工程缺陷責任證書。 （8）各類重大技術方案審查、會議組織等。,2.5.2.3總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托：,1 ）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則。 2）主持審核承包人提出的分包項目和選擇的分包人。 3）批準承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金流計劃。 4）簽發(fā)工程項目開工令（通知）、停工通知、返工通知和復工通知。 簽發(fā)工程付款證書、工程竣工報驗單；調解業(yè)主與承包人的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；審核簽認竣工結算。 5） 根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調配，調換不稱職的監(jiān)理人員。 6）簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告和監(jiān)理工作報告。簽發(fā)變更通知和索賠處理決定。簽發(fā)工程移交證書和保修責任終止證書。,2.6擬訂監(jiān)理工作工作程序,監(jiān)理的工作程序包括內部工作程序和外部工作程序，內部的工作程序根據(jù)監(jiān)理組織結構的設置來確定各職能部門的工作，外部的管理程序就要根據(jù)管理的合同情況，確定如何進行指令的下達和傳遞，以及各職能部門指令的權限。,制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定,1）制定監(jiān)理工作總程序應根據(jù)專業(yè)工程特點，并按工作內容分別制定具體的監(jiān)理工作程序。 2）制定監(jiān)理工作程序應體現(xiàn)事前控制和主動控制的要求。 3）制定監(jiān)理工作程序應結合工程項目的特點，注重監(jiān)理工作的效果。監(jiān)理工作程序中應明確工作內容、行為主體、考核標準、工作時限。 4）當涉及到業(yè)主和承包人的工作時，監(jiān)理工作程序應符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定。 5）在監(jiān)理工作實施過程中，應根據(jù)實際情況的變化對監(jiān)理工作程序進行調整和完善。,2.7信息管理,信息流程：圖紙，項目法人文件，承包人文件，監(jiān)理機構文件。 存儲方式（媒體）：紙質，電子。 傳遞方式 ：簽收制。,信息管理實例（1）,1）收文程序 凡外來文件，應均由監(jiān)理信息管理員統(tǒng)一編號進行收文登記，及時填寫處理單，連同文件一并交總監(jiān)理工程師閱批。 信息管理員根據(jù)總監(jiān)理工程師批示意見，將文件轉交有關部門辦理。文件辦理的時限應按照合同及有關細則、辦法、條例的規(guī)定限期辦理完畢，并編號登記、復制和存檔。,信息管理實例（2）,2）發(fā)文程序 監(jiān)理文件的產(chǎn)生程序分為擬文、核稿、審查（會簽）、簽發(fā)、文印、送發(fā)等六道基本程序。 涉及其它技術專業(yè)或項目監(jiān)理機構職責事項，擬文人應及時向有關專業(yè)人員或相關處提供資料和反饋信息，與相關人員或處會商后成稿。 主辦處領導應按監(jiān)理機構有關授權文件規(guī)定指定具備相應職級資質、業(yè)務水平和能力的監(jiān)理人員核稿。 涉及其它項目監(jiān)理處事項的，送交相關處負責人安排審核會簽。 送總監(jiān)理工程師審查批準簽發(fā)。凡以監(jiān)理機構名義發(fā)出的文件，由總監(jiān)理工程師批準簽發(fā)。 送交辦公室安排編制文號、核定發(fā)送范圍、確定打印份數(shù)后交文印室成文。 用印后送發(fā)。信息部對發(fā)文進行復制、編號登記，并對有密級及時限要求的文件進行標注后登記發(fā)送，并收回發(fā)文回執(zhí)。,信息管理實例（3）,3）會議紀要及會議備忘錄，業(yè)主的現(xiàn)場指示的備忘錄及確認涵。 4）文件分類，業(yè)主指示、設計文件、施工文件、監(jiān)理文件（包括監(jiān)理現(xiàn)場指示和監(jiān)理簽證文件）、其他文件。 5）信息編碼系統(tǒng)，編碼規(guī)則：文函號。 6）建立計算機信息管理系統(tǒng)。文檔管理系統(tǒng)。,2.8主持編制、簽發(fā)監(jiān)理規(guī)劃 2.8.1監(jiān)理規(guī)劃性質 （1）,依據(jù)建設監(jiān)理的規(guī)定，監(jiān)理規(guī)劃必須在總監(jiān)理工程師的主持下，由監(jiān)理工程師參加編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準。 主持編寫、簽發(fā)監(jiān)理規(guī)劃是總監(jiān)在項目實施前的一項重要工作。 監(jiān)理規(guī)劃是指導監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作的綱領性文件，其基本內容為計劃、組織、控制和協(xié)調工作，是指導項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作的依據(jù)和基礎。,2.8主持編制、簽發(fā)監(jiān)理規(guī)劃 2.8.1監(jiān)理規(guī)劃性質（2）,一個監(jiān)理委托合同應編寫一個監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃的編制應針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。監(jiān)理規(guī)劃的內容應盡可能采用規(guī)范化、標準化、格式化的方式、方法來表達，使監(jiān)理規(guī)劃更明確、簡潔、直觀。在監(jiān)理規(guī)劃中必須對控制目標進行分析論證，提出目標的控制措施（組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施和合同措施）。,2.8.2 監(jiān)理規(guī)劃編制的程序,監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送業(yè)主。在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調整監(jiān)理規(guī)劃時，應由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經(jīng)過批準后報業(yè)主。 監(jiān)理規(guī)劃應經(jīng)監(jiān)理單位審批并經(jīng)發(fā)包人認可。,2.8.3監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù),2.8.3.1一般規(guī)定： 1）建設工程的相關法律、法規(guī)及項目審批文件； 2）與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料； 3）監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設工程項目相關的合同文件。,2.8.3.2水利工程建設監(jiān)理的依據(jù)：,1） 國家和水利部有關工程建設的法律、法規(guī)和規(guī)章。 2 ）水利行業(yè)工程建設有關強制性技術標準。 3 ）經(jīng)批準的工程建設項目設計文件及相關文件。 4 ）項目法人和有關建設方簽訂的建設工程合同、建設監(jiān)理合同等合同文件。,2.8.3.3監(jiān)理工作的合同依據(jù),監(jiān)理單位應依據(jù)合同，在項目法人授權范圍內，獨立、公正地行使權力（施工承包合同），履行職責（義務：監(jiān)理委托合同），并對工程質量、進度和投資等目標的監(jiān)督和管理承擔合同責任。監(jiān)理單位為實施監(jiān)理而進行的審核、檢查、認可與批準，并不免除或減輕責任方應承擔的責任。,2.9監(jiān)理實施細則,監(jiān)理實施細則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃的內容，由監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。 一般對中型及以上或專業(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構應編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性。,2.9.1監(jiān)理實施細則的編制程序,監(jiān)理實施細則應在相應工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準。在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則應根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。,2.9.2監(jiān)理實施細則編制依據(jù),已批準的監(jiān)理規(guī)劃； 與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料； 施工組織設計； 施工單位的管理水平。,2.9.3監(jiān)理實施細則內容構成：,1 ）專業(yè)工程的特點； 2 ）監(jiān)理工作的流程； 3 ）監(jiān)理工作的控制要點及目標值； 4 ）監(jiān)理工作的方法及措施。,2.10工程質量評定的項目劃分,依據(jù)水利工程施工質量檢測與評定規(guī)程，項目法人組織項目劃分工作，監(jiān)理機構應根據(jù)合同情況，初步擬定合同內項目的劃分原則，作好質量評定項目劃分的各項準備。一個概算項目如有多個合同時，要注意項目劃分時各個合同的銜接。,2.11各類制度的建立,質量 安全 計量 例會 文檔,2.11各類制度的建立,2.11.1質量管理制度 1)技術文件審核、審批制度。根據(jù)施工合同約定由雙方提交的施工圖紙、施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃、開工申請等文件均應通過監(jiān)理機構核查、審核或審批后方可實施。 2)原材料、構配件、工程設備檢驗制度。進場的原材料、構配件、工程設備必須有出廠合格證明和技術說明書，經(jīng)承包人自檢合格后，方可報監(jiān)理機構檢驗。不合格的材料、構配件、工程設備必須按監(jiān)理指令在規(guī)定時限內運離工地或進行相應處理。 3)工程質量檢驗制度。承包人每完成一道工序或一個單元工程，都必須經(jīng)過自檢合格后，方可報監(jiān)理機構進行復核檢驗。上道工序或上一單元工程未經(jīng)復核檢驗或復核檢驗不合格，禁止進行下道工序或下一單元工程施工。,2.11各類制度的建立,2.11.2安全 安全管理制度。 防汛渡汛預案。 防臺預案。 安全事故處理預案。,2.11各類制度的建立,2.11.3計量 工程計量付款簽證制度。所有申請付款的工程量均應進行計量并經(jīng)監(jiān)理機構簽證。未經(jīng)監(jiān)理機構簽證的付款申請，發(fā)包人不應支付。,2.11各類制度的建立,2.11.4例會 會議制度。監(jiān)理機構應建立會議制度，包括第一次工地會議、監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。會議由總監(jiān)理工程師或授權監(jiān)理工程師主持，工程建設有關各方應派員參加。 1)第一次工地會議。第一次工地會議應在工程開工令下達前舉行，會議內容應包括檢查工程開工準備情況；介紹各方負責人及其授權代理人和授權內容，溝通相關信息；進行監(jiān)理工作交底。工地會議的具體內容可由有關各方會前約定，會議由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師與發(fā)包人的負責人聯(lián)合主持召開。,2.11各類制度的建立,2.11.4例會 2)監(jiān)理例會。監(jiān)理機構應定期主持召開由參建各方負責人參加的會議，會上應通報工程進展情況，檢查上次監(jiān)理例會中有關決定的執(zhí)行情況，分析當前存在的問題，提出問題的解決方案或建議，明確會后應完成的任務。會議應形成會議紀要。 3)監(jiān)理專題會議。監(jiān)理機構應根據(jù)需要，主持召開監(jiān)理專題會議，研究解決施工中出現(xiàn)的涉及施工方案、施工進度、工程變更、索賠、爭議等方面的專門問題。 4)總監(jiān)理工程師應組織編寫由監(jiān)理機構主持召開的會議紀要，并分發(fā)與會各方。,2.11各類制度的建立,2.11.5報告制度 1)施工現(xiàn)場緊急情況報告制度。監(jiān)理機構應針對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的緊急情況編制處理程序、處理措施等文件。當發(fā)生緊急情況時，應立即向發(fā)包人報告，并指示承包人立即采取有效緊急措施進行處理。 2)工作報告制度。監(jiān)理機構應及時向發(fā)包人提交監(jiān)理月報或監(jiān)理專題報告；在工程驗收時，提交監(jiān)理工作報告。,2.11各類制度的建立,2.11.6工程驗收制度。 在承包人提交驗收申請后，監(jiān)理機構應對其是否具備驗收條件進行審核，并根據(jù)有關水利工程驗收規(guī)程或合同約定，組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程驗收。,2.12設計交底,監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同，組織設計單位等進行現(xiàn)場設計交底，核查并簽發(fā)施工圖。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。 （水利部第28號令）,2.12設計交底,項目監(jiān)理人員應參加由業(yè)主組織或業(yè)主委托監(jiān)理組織的設計技術交底會，總監(jiān)理工程師應對設計技術交底會議紀要進行簽認。在設計交底前，總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問題通過業(yè)主向設計單位提出書面意見和建議。,2.13施工組織設計的審核及上報,工程項目開工前，承包人應施工組織設計(方案) 報送監(jiān)理機構，總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理工程師審查，提出審查意見，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認后報業(yè)主。 承包人應將測量放線控制成果及保護措施報送監(jiān)理機構，監(jiān)理工程師進行檢查，符合要求時，監(jiān)理工程師對承包人報送的施工測量成果報驗申請表予以簽認。,2.14承包人質量體系的審核,工程項目開工前，總監(jiān)理工程師應審查承包人現(xiàn)場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確能保證工程項目施工質量時予以確認。對質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系應審核以下內容： 1 ）質量管理、技術管理和質量保證的組織機構； 2 ）質量管理、技術管理制度； 3 ）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。,2.15第一次工地會議及開工報告審核 2.15.1第一次工地會議,工程項目開工前，監(jiān)理人員應參加由業(yè)主主持或委托監(jiān)理機構主持召開的第一次工地會議。 第一次工地會議應包括以下主要內容: 1） 業(yè)主、承包人和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構、人員及其分工； 2） 業(yè)主根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權； 3 ）業(yè)主介紹工程開工準備情況； 4 ）承包人介紹施工準備情況； 5 ）業(yè)主和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求； 6 ）總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內容； 7 ）研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會周期、地點及主要議題。 8） 第一次工地會議紀要應由項目監(jiān)理機構負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。,2.15.2承包人開工申請報告審核,承包人在提交了工程開工申請及相關資料后，監(jiān)理工程師應審查，具備開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)具備開工的意見，并報業(yè)主審批后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。 開工必須具備的條件： 1 ）施工許可證（或開工報告）已獲政府主管部門批準； 2 ）征地拆遷工作能滿足工程進度的需要； 3 ）施工組織設計已獲總監(jiān)理工程師批準； 4 ）承包人現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已落實； 5 ）進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求；,開工申請報告,開工報告 施工許可證-業(yè)主給主管部門 開工申請報告-承包人給監(jiān)理人 進場通知-監(jiān)理人給承包人 開工通知/開工令-監(jiān)理人給承包人,3項目施工階段的管理,工程項目的劃分及質量評定工作 分包管理 變更管理 索賠管理 制度的建立 與執(zhí)行 信息管理 監(jiān)理機構管理 質量檢查、驗收、認證制度,3.1工程項目的劃分及質量評定工作,項目法人應根據(jù)質量檢驗與評定規(guī)程的規(guī)定，組織承包人、設計、監(jiān)理對工程進行項目劃分，并將項目劃分原則及結果報請質量監(jiān)督部門審批，。 監(jiān)理做好項目劃分的協(xié)調工作。,實例：某疏浚項目的劃分原則,本工程作為一個合同項目。 本合同項目分三個單位工程：導流堤工程、東四圍圍堰工程、河道疏浚工程。 導流堤工程按施工工序分為五個分部工程：包括基底清理、土工織物袋充填、過濾土工布鋪設、碎石墊層、塊石防護。其中土工織物袋充填按每層每100米段劃分單元，其它分部工程每100米劃分單元。 東四圍圍堰工程劃分為四個分部工程：圍堰拋石、圍堰砌石、水閘、雙孔涵。其中，圍堰拋石、圍堰砌石均按每100米段作為一個單元；水閘工程按預制件、側墻、閘門、啟閉機等劃分單元；雙孔涵每兩個涵竇作為一個單元。 河道疏浚工程劃分為五個分部工程，依據(jù)施工布置按區(qū)段劃分，每個分部工程中按段劃分單元。,3.2分包管理 3.2.1分包工程的管理要點：,1）應分包給具有相應資質條件的分包單位 2）除總包合同中的約定分包外，分包必須經(jīng)業(yè)主認可。 3）建筑工程的主體結構的施工必須由總包單位自行完成。 4）分包人按照分包合同的約定對總承包人負責，總承包人和分包人就分包工程對業(yè)主承擔連帶責任。,3.2.2指定分包人違約時的責任界定 指定分包的定義,指定分包是指由項目業(yè)主（項目法人）或監(jiān)理工程師決定，將工程的一部分分包給由項目業(yè)主（項目法人）或監(jiān)理工程師選定的施工或供貨單位。這些單位經(jīng)承包人同意后，應被視為承包人雇用的分包人，并稱為指定分包人。,3.2.3業(yè)主指定分包的管理要點,1）總監(jiān)組織對分包單位進行資格審查 2）對合格的分包人，可與承包人協(xié)商，建議承包人與分包人協(xié)商簽定分包合同。對不合格的分包人，與業(yè)主協(xié)商，建議業(yè)主讓承包人另選合格的分包 3）對分包合同簽定，總監(jiān)應及時報業(yè)主備案。,*指定分包的合同規(guī)定,FIDIC規(guī)定由合同的明文條款推定應由項目業(yè)主負責。 水利水電施工合同條件規(guī)定招標過程中的分包作為一般分包。承包人對分包人工作和行為向發(fā)包人負全部責任。發(fā)包人在合同實施過程中指定分包人，應取得承包方的同意，由發(fā)包人協(xié)調承包人與分包人簽訂分包合同，分包人應接受承包人的統(tǒng)一安排和監(jiān)督，由于分包人造成的與分包工作有關一切索賠、訴訟、賠償?shù)蓉熑?，由分包人直接向發(fā)包人負責。,3.2.4分包的法律規(guī)定,根據(jù)建筑法的規(guī)定“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責，分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責,總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任”。 根據(jù)建設工程質量管理條例的規(guī)定“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任?？偝邪鼏挝粦攲θ拷ㄔO工程質量負責”。,3.2.5分包單位的資質審查,分包工程開工前，承包人應將分包單位資格有關資質資料報送監(jiān)理機構，由監(jiān)理工程師審查符合有關規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽認并準予進場。 對分包單位資格應審核以下內容： 1 ）分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外（境外）企業(yè)在國內承包工程許可證； 2） 分包單位的業(yè)績； 3 ）擬分包工程的內容和范圍； 4 ）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。,3.3變更管理 3.3.1變更概述,工程施工過程中，因為設計優(yōu)化、設計問題處理，以及施工條件變化等原因，業(yè)主、設計方、承包人及監(jiān)理機構都可以提出合同變更的要求。,*工程變更的實質,工程變更也就是施工承包合同內容的變更，既合同變更。工程變更的實質就是合同變更。實際工作中在談變更時經(jīng)常說的還有設計變更，由合同的組成內容可知，和設計較緊密的合同文件有技術條款和圖紙，實際工作中因現(xiàn)場條件及項目使用功能的改變，設計單位要修改圖紙和技術要求，從而有設計變更?？梢哉f設計變更是工程變更的一部分，工程變更包括設計變更。,*建設監(jiān)理制下的工程變更,在建設監(jiān)理制的體制下，工程變更是指對工程或其中任何部分的形式、質量或數(shù)量作出修改、增加或減少，使合同內容發(fā)生改變，構成了對合同內容的變更；且這些變更應以書面形式進行，必須按規(guī)定管理程序經(jīng)監(jiān)理工程師發(fā)布變更指令（必要時報項目業(yè)主（項目法人）批準），由承包人按變更指令組織實施的工作。 監(jiān)理單位不得修改工程設計文件。,3.3.2變更的分類,3.3.2.1從變更的規(guī)模上 工程變更分為：重大工程變更、 較大工程變更、 一般工程變更。,1）重大工程變更。指涉及總體工程規(guī)模、工程特性、工程標準、工程總體布置、工程設備選擇以及工程完工工期改變等重大問題的工程變更。 2）較大工程變更。指僅涉及單位工程或分部工程的局部布置，結構形式或施工方案改變的工程變更； 3）一般工程變更。指僅涉及分部、分項工程(細部結構、局部布置或施工方案改變的工程變更，以及由于設計條件或設計方案不適應工程施工實際情況，或由于設計文件本身的錯誤或為優(yōu)化設計目的所提出的對工程設計的調整與修改。,依據(jù)變更規(guī)模，各工程變更類型的批準權限：,1）、重大工程變更、較大工程變更，工程變更應經(jīng)設計單位、監(jiān)理工程師同意后，報項目法人，由設計審批機關審批。 2）、一般工程變更，工程變更經(jīng)監(jiān)理工程師按照合同的約定審查同意后，報項目法人批準。經(jīng)審查批準的工程變更，仍由項目法人委托原設計單位負責完成具體的工程變更設計工作。,3.3.2.2從提出變更的主體上分類,設計單位提出的變更、 業(yè)主提出的變更、 承包人提出的變更、 施工現(xiàn)場條件改變導致的變更,.1）設計單位提出的變更的管理,設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件。 設計單位簽章的變更圖紙和文件 監(jiān)理機構審核、簽發(fā) 承包人實施,2）業(yè)主提出的變更的管理,業(yè)主提出的工程變更，應提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應由業(yè)主轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環(huán)保等內容時，應按規(guī)定經(jīng)有關部門審定。 業(yè)主提出-監(jiān)理機構審核-設計單位設計-監(jiān)理機構簽發(fā)-承包人實施。,3）承包人提出的變更的管理,承包人提出或提出并設計 監(jiān)理機構審核 設計單位設計或核準 監(jiān)理機構簽發(fā) 承包人實施。,4）施工現(xiàn)場條件改變導致的變更的管理,四方協(xié)商確定方案 設計單位設計 監(jiān)理機構簽發(fā) 承包人實施。,3.3.3總監(jiān)理工程師變更管理的要點(1),變更管理的要點: 變更只對未履行的部分 變更不影響當事人請求損害賠償?shù)臋嗬?合同內或合同外符合合同的目的 監(jiān)理工程師的指示 責任的承擔 變更帶來利益的分配,3.3.5總監(jiān)理工程師變更管理的要點(2),1）項目監(jiān)理機構在工程變更的質量、費用和工期方面取得建設單位授權后，總監(jiān)理工程師應按施工合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，總監(jiān)理工程師應將協(xié)商結果向建設單位通報，并由建設單位與承包單位在變更文件上簽字； 2）在項目監(jiān)理機構未能就工程變更的質量、費用和工期方面取得建設單位授