(論文)貿(mào)易保護(hù)主義演進(jìn)及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易論文(2013年優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)論文)

- - 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 題 目貿(mào)易保護(hù)主義演進(jìn)及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè) 學(xué)生姓名 專(zhuān)業(yè)班級(jí) 指導(dǎo)教師 系 別 學(xué)生學(xué)號(hào) I 摘 要 縱觀國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展史，不論是在自由貿(mào)易時(shí)期、壟斷時(shí)期，還是經(jīng)濟(jì)全 球化時(shí)代，貿(mào)易保護(hù)都是一種事實(shí)上的常態(tài)，活躍于國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個(gè)歷史 舞臺(tái)。每一歷史階段，不同的國(guó)家都通過(guò)不同的國(guó)際貿(mào)易理論、政策與制度體 現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)的特定功能與歷史作用，清晰地展現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)制度在理論上從 重商主義到新貿(mào)易保護(hù)主義、在政策上從單純的貿(mào)易保護(hù)到有保護(hù)的自由貿(mào)易、 在制度形式上從關(guān)稅制度到非關(guān)稅制度、在制度范圍上從一國(guó)內(nèi)的措施到國(guó)家 之間的協(xié)調(diào)機(jī)制的產(chǎn)生、發(fā)展與演變的客觀歷史過(guò)程。歷史的規(guī)律為我們把握 現(xiàn)實(shí)與未來(lái)奠定了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。研究歷史，認(rèn)清現(xiàn)狀，對(duì)于我國(guó)政府和企 業(yè)界具有十分重要的意義。我國(guó)政府和企業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)制度客 觀存在的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真探討應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)制度的措施。 本文總結(jié)了貿(mào)易保護(hù)主義的歷史演變過(guò)程，分析了理論產(chǎn)生的背景，在此 基礎(chǔ)上對(duì)該理論的實(shí)施內(nèi)容和保護(hù)手段進(jìn)行了系統(tǒng)的歸納總結(jié)。然后，剖析了 貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的原因及其發(fā)展的特點(diǎn)，探討了中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中所遭受到 的貿(mào)易摩擦的類(lèi)型及其成因，最后提出中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的策略：加強(qiáng)國(guó) 內(nèi)立法和執(zhí)法等措施。 關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)主義；演進(jìn)；應(yīng)對(duì)策略 II Abstract According to the development of the international trade history, the trade protectionism plays a significant role in each stage ranging from the free trade time, monopoly time to the economic globalization time. With looks back on the background and the theories of the legal system of the trade protection and collecting laws and regulations relating to the trade protection in the main countries，the legal characteristics and the implementing impact of the legal system of trade protection in different stages are analyzed. The theories of the legal system of the trade protection are from the mercantile system to the new protectionism. The trade protection policy is from pure trade protection to the free trade policy with trade protection. And the process of forms and scope of the system is also clear. The historical rule will grasp the reality and the future for us has laid the solid realistic foundation. The research on history, clearly recognizes the present situation, and has the very vital significance regarding to our country Government and the business community. China Government and the enterprises must realize the reality of the existence of the trade protection system and discuss earnestly to deal with the trade protection systems measure. This thesis summarizes the historical process of trade protectionism and introduces the background of this theory. Based on that, the content and the methods of protectionism are concluded in detail. And then this dissertation analyzes the characteristics of the protectionisms causes and development processes. Finally, the countermeasures of coping with the protectionism are given after introducing the trade friction encountered by China during the foreign trade. Keywords：Trade protectionism; Evolution; Strategy III 目 錄 1 緒論1 1.1 研究背景及意義1 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析.2 1.2.1 國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段對(duì)貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易政策的研究2 1.2.2 貿(mào)易保護(hù)制度的演進(jìn)階段3 1.2.3 關(guān)于應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的措施研究4 1.3 研究的思路與方法.5 2 國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策的演進(jìn).7 2.1 資本原始積累時(shí)期：重商主義的貿(mào)易保護(hù).7 2.2 自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期：后起的資本主義國(guó)家的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論8 2.2.1 亞歷山大漢密爾頓的貿(mào)易保護(hù)主義思想8 2.2.2 弗里德里希李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)思想9 2.3 資本主義壟斷時(shí)期：凱恩斯主義的新重商主義11 2.4 戰(zhàn)后世界貿(mào)易自由化傾向時(shí)期：發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)12 2.5 新貿(mào)易保護(hù)主義14 3 當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)措施的新特點(diǎn)16 3.1 貿(mào)易保護(hù)措施被“濫用”.16 3.1.1 關(guān)稅措施的濫用16 3.1.2 救濟(jì)措施濫用.16 3.1.3 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)濫用.16 3.1.4 匯率政策濫用.17 3.1.5 許可措施濫用.17 3.2 保護(hù)范圍的廣泛性.17 3.3 政府干預(yù)的主動(dòng)性.17 3.4 保護(hù)手段更加多樣性18 3.5 保護(hù)方式更加區(qū)域性18 4 我國(guó)所遭遇主要的貿(mào)易爭(zhēng)端分析.20 4.1 遭遇頻繁的反傾銷(xiāo)為主的貿(mào)易救濟(jì)訴訟20 4.2 遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘21 4.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端成為新的貿(mào)易壁壘22 4.4 遭遇“歧視性政府采購(gòu)”的損害22 IV 4.5 利用信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品“抹黑”23 5 我國(guó)應(yīng)該采取的應(yīng)對(duì)措施.24 5.1 堅(jiān)持“互利共贏”的開(kāi)放戰(zhàn)略和堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義24 5.2 對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義與貿(mào)易摩擦關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略性防御.24 5.3 積極應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易保護(hù)主義的戰(zhàn)術(shù)選擇25 5.4 完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的預(yù)警機(jī)制.26 5.5 加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè).26 5.6 積極實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略.27 5.7 增加海外投資，以投資帶動(dòng)出口27 5.8 應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法和執(zhí)法.27 5.9 充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用28 5.10 對(duì)別國(guó)不合理的貿(mào)易保護(hù)，有理有利有節(jié)的進(jìn)行“反擊”.28 5.11 積極宣傳中國(guó)商品，打響中國(guó)產(chǎn)品品牌29 結(jié) 論30 參考文獻(xiàn).31 致 謝33 文獻(xiàn)綜述.34 外文文獻(xiàn)譯文37 外文文獻(xiàn)原文41 1 縱觀整個(gè)國(guó)際貿(mào)易理論的發(fā)展，自由貿(mào)易理論與貿(mào)易保護(hù)理論“如影隨行” ， 它們都有各自不同的觀點(diǎn)和政策主張。自由貿(mào)易，要求國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易 和服務(wù)等的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商品和服務(wù)等的各種特權(quán)和優(yōu)惠， 使商品自由進(jìn)出口，在市場(chǎng)上形成公平競(jìng)爭(zhēng)、自由競(jìng)爭(zhēng)的局面。而貿(mào)易保護(hù)， 其內(nèi)容就是國(guó)家利用各種措施來(lái)達(dá)到限制進(jìn)出口和控制經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和范圍的目的， 保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)商品和服務(wù)等的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)產(chǎn) 品和服務(wù)貿(mào)易給與優(yōu)惠措施和補(bǔ)貼。盡管在理論上認(rèn)為自由貿(mào)易對(duì)世界整體來(lái) 說(shuō)是最好的政策，并在實(shí)踐上不斷推進(jìn)。但貿(mào)易保護(hù)作為貿(mào)易政策的另外一種 聲音，一直就與自由貿(mào)易交織在一起，不論是在理論上還是在實(shí)施手段方面， 不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，貿(mào)易保護(hù)在各國(guó)貿(mào)易政策中都占有一定的 地位。 1 緒論 1.1 研究背景及意義 亞當(dāng)斯密在國(guó)富論中提出“貿(mào)易促進(jìn)分工提高生產(chǎn)效率 擴(kuò)大市場(chǎng)更深入分工”的理論，是世界經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展的基本原理， 它同時(shí)也推動(dòng)著一個(gè)社會(huì)的制度與文化的改良，激發(fā)技術(shù)的革新。亞當(dāng)斯密 所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易把全世界看成一個(gè)大家庭，在“看不見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)下各國(guó) 實(shí)現(xiàn)各自利益。然而，在現(xiàn)實(shí)中，各個(gè)國(guó)家之間的利益是有區(qū)別的，甚至在某 些情況下是相互沖突的。每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、收支平 衡、國(guó)家安全等問(wèn)題，因此不可能在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域放任自流，這就導(dǎo)致了貿(mào)易 保護(hù)的出現(xiàn)。 縱觀國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的理論與實(shí)踐經(jīng)歷了重商主義的貿(mào)易 保護(hù)、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論、新重商主義、發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)和新貿(mào)易保護(hù)主 義這幾個(gè)階段。每一個(gè)理論的倡導(dǎo)者都對(duì)各自的保護(hù)貿(mào)易理論從保護(hù)目的、保 護(hù)手段、保護(hù)效果等方面進(jìn)行了闡述，并且貿(mào)易保護(hù)的各種理論也指導(dǎo)著各個(gè) 國(guó)家貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)踐。 實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)衰退是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要根源。當(dāng)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)處在衰退 的階段，那么本國(guó)的貿(mào)易保護(hù)必有抬頭，統(tǒng)治階級(jí)希望通過(guò)貿(mào)易保護(hù)來(lái)使國(guó)家 走出衰退的陰影。而當(dāng)前的情況正激發(fā)了各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義情緒。 隨著全球性金融危機(jī)負(fù)面影響的不斷擴(kuò)大、深化，全球范圍內(nèi)的投資和貿(mào) 2 易都出現(xiàn)了明顯的下滑。不少?lài)?guó)家和地區(qū)為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，采取了各 種貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)達(dá)到限制進(jìn)口的目的。比如：印度宣布對(duì)進(jìn)口豆油開(kāi)征 20% 的進(jìn)口稅，并且提高一些鋼材的關(guān)稅；印度尼西亞宣布對(duì)至少 500 項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施 進(jìn)口管制；俄羅斯提高了汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅；歐洲的許多國(guó)家制定了優(yōu)先向本國(guó)企 業(yè)貸款的措施。全球經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)已成為必然，各國(guó)為消化過(guò)剩產(chǎn)能，拉動(dòng) 本國(guó)經(jīng)濟(jì)，或通過(guò)采取提高關(guān)稅、限制配額等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)設(shè)置有形壁 壘，或通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放和金融開(kāi)放等新貿(mào)易保護(hù)主義手段構(gòu)建無(wú)形障礙。 現(xiàn)如今貿(mào)易保護(hù)主義傾向的出現(xiàn)，令世界貿(mào)易組織、各國(guó)首腦及專(zhuān)家擔(dān)憂(yōu)。 世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡拉米也指出：如果一國(guó)開(kāi)始搭建壁壘，鄰國(guó)也會(huì) 開(kāi)始，然后是鄰國(guó)的鄰國(guó)，最終形成一個(gè)惡性循環(huán)。國(guó)際糧食政策研究所的報(bào) 告也證實(shí)這一觀點(diǎn)，2008 年由于各國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施，給全球帶來(lái)了 7280 億美元的直接貿(mào)易損失。貿(mào)易保護(hù)主義看似保護(hù)了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)，但卻延緩著世 界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步。 歷史證明，貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)迅速觸發(fā)全球范圍內(nèi)連鎖報(bào)復(fù)行為，導(dǎo)致貿(mào)易 摩擦和爭(zhēng)端的升級(jí)，加劇世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的出口 導(dǎo)向型特征，一旦全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行，必將嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā) 展。除此之外，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)造成世界貿(mào)易額的急劇下降，損害消費(fèi)者和產(chǎn) 業(yè)利益，而且會(huì)使世界各國(guó)陷入不信任的怪圈，大大延緩經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，甚 至?xí)茐囊呀?jīng)形成的經(jīng)濟(jì)全球化格局。在這樣的背景下，分析各種保護(hù)貿(mào)易的 理論和政策的產(chǎn)生和實(shí)施過(guò)程，認(rèn)識(shí)其特點(diǎn)、規(guī)律和本質(zhì)，是十分必要和有意 義的。 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析 1.2.1 國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段對(duì)貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易政策的研究 （1）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一類(lèi)研究有伍先斌（2002） 中國(guó)貿(mào)易政策研究 、仲鑫（2001） 貿(mào)易保護(hù)與中國(guó)外貿(mào)政策的選擇等。 他們認(rèn)為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)決定后進(jìn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而一大批先進(jìn)國(guó)在價(jià)格和非價(jià)格方 面均有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)后進(jìn)國(guó)尤其是后進(jìn)大國(guó)來(lái)講，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)是 其發(fā)展的一個(gè)必要條件。因此，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。他們同時(shí)指出， 自由貿(mào)易與貿(mào)易保護(hù)理論交錯(cuò)形成國(guó)際貿(mào)易的完整理論體系。 （2）有關(guān)貿(mào)易保護(hù)的專(zhuān)門(mén)研究并不多見(jiàn)，其中最具代表性的是任烈 3 （2007）的貿(mào)易保護(hù)理論與政策一書(shū)。該研究從經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)的角度 解釋貿(mào)易保護(hù)存在的客觀基礎(chǔ)，研究了貿(mào)易保護(hù)理論體系的建立和發(fā)展等；同 時(shí)針對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，從理論上回答了如何處理好自由 貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易的關(guān)系，即中國(guó)宏觀層次的貿(mào)易政策選擇開(kāi)放型適度貿(mào)易 保護(hù)政策。 國(guó)外這方面的研究主要集中于這幾個(gè)方面的問(wèn)題上：保護(hù)主義還是自由主 義、國(guó)際貿(mào)易政策的實(shí)證分析、保護(hù)的實(shí)際成本計(jì)算以及保護(hù)主義與世界福利 等。其中以 Tim Lang 和 Colin Hines 的The New Protection(1994)為代表， 他們主張新貿(mào)易保護(hù)主義“旨在通過(guò)減少?lài)?guó)際貿(mào)易和對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重新定位及 使其多樣化，讓它朝著地區(qū)或國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)的最大化方面發(fā)展：然后以周邊地區(qū) 為依賴(lài)對(duì)象，并且只把全球貿(mào)易作為最后的選擇” 。 1.2.2 貿(mào)易保護(hù)制度的演進(jìn)階段 貿(mào)易保護(hù)的歷史發(fā)展分為若干階段便于考察貿(mào)易保護(hù)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。 目前，關(guān)于貿(mào)易保護(hù)政策階段的劃分，大致有三種觀點(diǎn)，即三分法、四分法和 五分法。 其中三分法和四分法都認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)政策出現(xiàn)過(guò)四種典型的形態(tài)，即重商 主義政策（15 世紀(jì)到 17 世紀(jì)） 、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策（18 世紀(jì)后期到 19 世紀(jì)中 葉） 、超貿(mào)易保護(hù)政策（從 19 世紀(jì)末到二戰(zhàn)）和新貿(mào)易保護(hù)政策（20 世紀(jì) 70 年代以后） 。 持三分法的學(xué)者如岳蛟興（2006）在他的著作國(guó)際貿(mào)易政策中將貿(mào)易 保護(hù)政策分為古典重商主義政策、近代貿(mào)易保護(hù)政策和現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)政策（包 括超貿(mào)易保護(hù)政策和新貿(mào)易保護(hù)政策兩種形態(tài)）三個(gè)階段。王傳麗（2004）則 將貿(mào)易保護(hù)政策分為重商主義政策和現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)政策（包括幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政 策和超貿(mào)易保護(hù)政策兩種形態(tài)）以及新貿(mào)易保護(hù)政策三個(gè)階段。 持三分法的學(xué)者如薛榮久在國(guó)際貿(mào)易政策與措施概論 、任烈在他的著作 貿(mào)易保護(hù)理論與政策中認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)政策經(jīng)歷了資本原始積累時(shí)期的貿(mào)易 保護(hù)政策（重商主義政策） 、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期后進(jìn)國(guó)家的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政 策、壟斷資本主義時(shí)期（19 世紀(jì)末與第二次世界大戰(zhàn)之間）盛行的超貿(mào)易保護(hù) 政策以及 20 世紀(jì) 70 年代中期起興起的新貿(mào)易保護(hù)主義四個(gè)階段。 也有學(xué)者將貿(mào)易保護(hù)政策分為五個(gè)階段，即認(rèn)為 WTO 成立以后貿(mào)易保護(hù) 政策呈現(xiàn)出新的特征，因而將 WTO 成立以后的貿(mào)易保護(hù)政策作為貿(mào)易保護(hù)政 策的第五個(gè)階段。如劉燕玉（2006）在貿(mào)易保護(hù)主義的演變及對(duì)中國(guó)外貿(mào)的 4 啟示中總結(jié)了貿(mào)易保護(hù)主義的歷史演變過(guò)程，介紹了各階段主要發(fā)達(dá)國(guó)家的 貿(mào)易保護(hù)實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上對(duì) 20 世紀(jì) 70 年代以來(lái)的新貿(mào)易保護(hù)主義及保護(hù)政 策的時(shí)代背景、政策手段、特點(diǎn)和理論支持進(jìn)行了較為詳盡的歸納。她將演進(jìn) 階段分為五個(gè)部分：15 世紀(jì)到 17 世紀(jì)重商主義下的貿(mào)易保護(hù)18 世紀(jì)后期到 19 世紀(jì)中葉英國(guó)先行自由貿(mào)易19 世紀(jì) 70 年代到 20 世紀(jì) 30 年代的保護(hù)貿(mào)易 20 世紀(jì)中期到 70 年代自由貿(mào)易趨勢(shì)形成與發(fā)展20 世紀(jì) 70 年代以來(lái)新貿(mào)易 保護(hù)主義抬頭。 也有部分學(xué)者進(jìn)行了六分法。張巖（2004）在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的演進(jìn)與發(fā) 展特點(diǎn)中梳理了國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策的理論與實(shí)踐的演進(jìn)。資本原始積累時(shí) 期：重商主義的貿(mào)易保護(hù)。重商主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是建立在金銀等貴金屬是財(cái) 富的唯一形態(tài)，一國(guó)對(duì)其的擁有量是國(guó)家富裕與否的標(biāo)志。自由競(jìng)爭(zhēng)資本主 義時(shí)期：后期的資本主義國(guó)家的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論。其中德國(guó)李斯特幼稚產(chǎn)業(yè)保 護(hù)的觀點(diǎn)最為著名。資本主義壟斷時(shí)期（大危機(jī)時(shí)期）：凱恩斯主義的新重 商主義。凱恩斯的鼓勵(lì)出口，實(shí)現(xiàn)適度的貿(mào)易收支順差，是“蕭條經(jīng)濟(jì)”條件 下的貿(mào)易政策。發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)。這是在“二戰(zhàn)”以后，日益強(qiáng)大的 美國(guó)開(kāi)始宣揚(yáng)自由貿(mào)易，發(fā)展中國(guó)家為了自身利益則舉起了貿(mào)易保護(hù)的旗幟。 新貿(mào)易保護(hù)。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 1.2.3 關(guān)于應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的措施研究 于增成（2005）在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易爭(zhēng)端現(xiàn)狀及我國(guó)對(duì)策分 析中指出要應(yīng)對(duì)愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義，要從四方面去考慮：理論界，政 府，企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)。中國(guó)理論界應(yīng)根據(jù)我國(guó)自身特點(diǎn)，研究建立適合我國(guó)的 要求國(guó)際貿(mào)易理論學(xué)說(shuō)，為我國(guó)確定對(duì)外貿(mào)易政策和開(kāi)展貿(mào)易實(shí)際工作提供理 論支持。中國(guó)的政府要先確定基本的貿(mào)易政策，以便指導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易工作的開(kāi)展， 在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，要重視利用世貿(mào)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家的一些優(yōu)惠條款來(lái) 進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另外，國(guó)內(nèi)企業(yè)要做好對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研工 作，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，盡快轉(zhuǎn)換競(jìng)爭(zhēng)方式，變“以?xún)r(jià)取勝”為“以質(zhì)取勝” 。最后， 我國(guó)也應(yīng)該重視行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中的作用，積極建立和完善各種行業(yè) 協(xié)會(huì)和商會(huì)組織。 陳剛（2005）在WTO 框架下中國(guó)貿(mào)易保護(hù)的研究中，提到了對(duì)于發(fā)展 中國(guó)家如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的幾點(diǎn)措施。第一，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)將其貿(mào)易政策 和產(chǎn)業(yè)政策有效地結(jié)合，從而對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與幼稚產(chǎn)業(yè)實(shí)施有目的、有差 別和有選擇的保護(hù)。第二，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)積極樹(shù)立法律意識(shí)，完善反傾銷(xiāo)、反 5 補(bǔ)貼及保障措施等法律手段。第三，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)抓住貿(mào)易技術(shù)壁壘及綠色貿(mào) 易壁壘所帶來(lái)的良好機(jī)遇和潛在利益，主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施以保障本國(guó)的權(quán)益。 第四，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)靈活有效地運(yùn)用 WTO 有關(guān)協(xié)議中的條款以降低自由化帶 來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。 楊群芳（2006）在貿(mào)易保護(hù)制度的歷史進(jìn)路專(zhuān)論中提出了幾點(diǎn)策略。 實(shí)踐上，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的貿(mào)易保護(hù)制度；制度上，構(gòu)建我 國(guó)更加合理、有效、完整的貿(mào)易保護(hù)制度；國(guó)內(nèi)，加強(qiáng) WTO 框架下的產(chǎn)業(yè)保 護(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，因而國(guó)內(nèi)的適度產(chǎn)業(yè)保護(hù)成為一定階段 一國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的必需；國(guó)際上，積極參與 WTO 多邊貿(mào)易談判，使多邊規(guī)則的 制定有利于發(fā)展中國(guó)家。 1.3 研究的思路與方法 本文總結(jié)了貿(mào)易保護(hù)主義的歷史演變過(guò)程，分析了理論產(chǎn)生的背景，在此 基礎(chǔ)上對(duì)該理論的實(shí)施內(nèi)容和保護(hù)手段進(jìn)行了系統(tǒng)歸納。然后，剖析了貿(mào)易保 護(hù)主義產(chǎn)生的原因及其發(fā)展的特點(diǎn)。在進(jìn)一步分析了中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中所遭受 到的貿(mào)易摩擦，最后提出中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的策略。 本文的研究思路圖（見(jiàn)圖 1） 。 在研究方法上，本文采用實(shí)證研究和規(guī)范研究相結(jié)合的方法。在對(duì)貿(mào)易保 護(hù)主義演進(jìn)這一問(wèn)題的分析上采用了實(shí)證分析，并用數(shù)據(jù)分析了中國(guó)遭遇貿(mào)易 壁壘的現(xiàn)狀。在提出中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略時(shí)，主要采用了規(guī)范分析。另外，本文也 采用比較方法，即：因素與綜合比較相結(jié)合、原因與結(jié)果比較相結(jié)合、橫向與 縱向比較相結(jié)合。另一方面，本文的內(nèi)容還涉及國(guó)際貿(mào)易思想史、國(guó)際貿(mào)易理 論和實(shí)踐、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等知識(shí)點(diǎn)。 6 圖 1 本文的研究思路圖 貿(mào)易保護(hù)主義被“濫用” 保護(hù)范圍的廣泛性 保護(hù)手段多樣 政府干預(yù)的主動(dòng)性 保護(hù)方式更加區(qū)域化 重商主義 幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論 新重商主義 發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù) 新貿(mào)易保護(hù)主義 中國(guó)所面臨的主要 貿(mào)易爭(zhēng)端分析 反傾銷(xiāo) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端 歧視性政府采購(gòu) 對(duì)中國(guó)產(chǎn)品抹黑 中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施 堅(jiān)持正確的開(kāi)放戰(zhàn)略 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法和執(zhí)法 實(shí)施戰(zhàn)略性防御 做出正確的戰(zhàn)術(shù)選擇 加快區(qū)域一體化 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略 增加海外投資 充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)作 用 有理有利有節(jié)的“反擊” 提高產(chǎn)品品牌形象 7 2 國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策的演進(jìn) 2.1 資本原始積累時(shí)期：重商主義的貿(mào)易保護(hù) 重商主義是 15 世紀(jì)到 17 世紀(jì)歐洲資本原始積累時(shí)期代表商業(yè)資本利益的 經(jīng)濟(jì)思想和政策體系，是西方國(guó)際貿(mào)易理論史上最早的保護(hù)貿(mào)易理論學(xué)說(shuō)。 （1）理論的主要內(nèi)容 早期重商主義（約從 15 世紀(jì)到 16 世紀(jì)中葉）認(rèn)為，金銀是唯一的財(cái)富， 國(guó)內(nèi)商品間的交換不能增加一國(guó)內(nèi)部的財(cái)富，因此必須通過(guò)國(guó)際貿(mào)易從商業(yè)中 獲得金銀財(cái)富。在對(duì)外貿(mào)易方面，主張國(guó)家采用行政或法律手段干預(yù)對(duì)外貿(mào)易， 通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)商品的出口換回金銀貨幣，從而增加財(cái)富，同時(shí)要減少?lài)?guó)外商品 的進(jìn)口或最好是不進(jìn)口，以減少、避免國(guó)內(nèi)金銀財(cái)富的流失。晚期重商主義 （16 世紀(jì)下半葉至 17 世紀(jì)）批駁了早期重商主義者禁止金銀輸出的思想，提 出“貨幣產(chǎn)生貿(mào)易，貿(mào)易增多貨幣”1的名言，主張以保持貿(mào)易順差的辦法來(lái)增 加貨幣輸入。晚期重商主義者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到貨幣只有在運(yùn)動(dòng)中、流通中才能增值， 認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易的順差可以增加一國(guó)貨幣財(cái)富。 重商主義在外貿(mào)政策方面提出獎(jiǎng)出限入的貿(mào)易保護(hù)政策。第一，強(qiáng)調(diào)國(guó)家 權(quán)利的重要性，主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。第二，主張對(duì)外貿(mào)易的順差，實(shí)施獎(jiǎng)出限 入的政策。第三，管制本國(guó)工業(yè)，支持和鼓勵(lì)本國(guó)幼稚工業(yè)的政策。 （2）評(píng)價(jià) 重商主義的思想和政策措施代表了當(dāng)時(shí)正處于上升階段的商業(yè)資本的利益。 它把加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于理論分析和政策建議的中心地位，促進(jìn) 了一國(guó)資本的原始積累，推動(dòng)了資本主義生產(chǎn)方式的建立與發(fā)展。重商主義為 當(dāng)時(shí)的英國(guó)創(chuàng)造了財(cái)富。 重商主義在英國(guó)的發(fā)展使得英國(guó)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)理論方面還是在經(jīng)濟(jì)政策方 面都有很大的突破。當(dāng)時(shí)的英國(guó)推行了一些新的、不同于以前的政策,沖破了傳 統(tǒng)觀念的束縛，加速了國(guó)內(nèi)工商業(yè)的發(fā)展。比如英國(guó)呢絨的出口,1554 年為 16 萬(wàn)匹,到 17 世紀(jì)前半期年均出口已達(dá) 25 萬(wàn)匹,行銷(xiāo)至西班牙、意大利、德國(guó)、 尼德蘭、波羅的海國(guó)家、俄國(guó)等整個(gè)歐洲和亞非等地。英國(guó)當(dāng)時(shí)煤的產(chǎn)量,16 世紀(jì)中葉是 20 萬(wàn)噸,到了 17 世紀(jì) 90 年代,已上升到 300 萬(wàn)噸,工場(chǎng)手工業(yè)在冶 金、金屬加工、制鹽、啤酒、棉織、紡織等工業(yè)中得到了迅速的發(fā)展,生產(chǎn)技術(shù) 有了很大提高。 1 托馬斯孟:英國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富 ，商務(wù)印書(shū)館 1985 年 I 月版，第 14 頁(yè)。轉(zhuǎn)引 自張二震：國(guó)際貿(mào)易政策的比較與研究 ，南京大學(xué)出版社 1993 年 9 月第 l 版，第 37 頁(yè)。 8 英國(guó)更是從對(duì)外貿(mào)易中獲得了巨額的利潤(rùn),其貿(mào)易公司已延伸到亞洲、非洲 等世界各地,使大量的廉價(jià)原料、金銀財(cái)富流入英國(guó),也最終使英國(guó)成了世界之 首的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。英國(guó)對(duì)外貿(mào)易在整個(gè) 18 世紀(jì)增加了 6 倍,倫敦成為了世界貿(mào)易 的中心。英國(guó)的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家埃里克羅東認(rèn)為,這正是“重商主義理論與政策完 成了他們的歷史使命”2的結(jié)果。 但重商主義的理論也有缺陷和不足。重商主義錯(cuò)誤地把價(jià)值的代表物 金銀貨幣認(rèn)為是唯一的財(cái)富，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究?jī)H局限于流通領(lǐng)域，未能 從各種經(jīng)濟(jì)要素間的功能聯(lián)系來(lái)正確分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)象，也未能正確認(rèn)識(shí)國(guó) 際貿(mào)易產(chǎn)生的原因及其對(duì)積累社會(huì)財(cái)富的作用。 2.2 自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期：后起的資本主義國(guó)家的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論 幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論主要由美國(guó)的亞歷山大漢密爾頓和德國(guó)的弗里德里 希李斯特提出。漢密爾頓在其遞交美國(guó)國(guó)會(huì)的關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告中，提 出了加快工業(yè)化的發(fā)展以推動(dòng)美國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的措施。他從美國(guó)當(dāng) 時(shí)的具體實(shí)際情況出發(fā)，提出了實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的主張，對(duì)促進(jìn)美國(guó)民族工 業(yè)的發(fā)展起到了十分重要的作用。李斯特在 1841 年出版的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民 體系中系統(tǒng)地提出了以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)，以保護(hù)關(guān)稅制度為核心的幼稚產(chǎn) 業(yè)保護(hù)學(xué)說(shuō)，為落后國(guó)家保護(hù)貿(mào)易的需求提供理論根據(jù)。 2.2.1 亞歷山大漢密爾頓的貿(mào)易保護(hù)主義思想 （1）理論的主要內(nèi)容 漢密爾頓在報(bào)告中抨擊了重農(nóng)主義的政策，提出美國(guó)應(yīng)該提倡工業(yè)勞動(dòng)， 大力保護(hù)與發(fā)展民族制造業(yè)。在實(shí)行的政策主張上，漢密爾頓認(rèn)為重要的是政 府要給予支持，采取貿(mào)易保護(hù)政策。為了論證這一觀點(diǎn)，他提出了著名的“幼 稚產(chǎn)業(yè)”概念。與英國(guó)等當(dāng)時(shí)的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，美國(guó)當(dāng)時(shí)的工業(yè)屬于幼稚工業(yè)， 美國(guó)的工業(yè)品在國(guó)際上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。所以為了維護(hù)美國(guó)工業(yè)的發(fā)展，就必須采 取政府干預(yù)和貿(mào)易保護(hù)主義政策。 為了促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，避免本國(guó)的幼稚工業(yè)在與英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中被摧毀，漢密 爾頓主張實(shí)行高關(guān)稅的保護(hù)政策，認(rèn)為關(guān)稅收入可以用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)內(nèi)的制造業(yè)的 發(fā)展，必須用關(guān)稅將美國(guó)新建立起來(lái)的制造業(yè)保護(hù)起來(lái)，使之生存、發(fā)展和壯 大。具體措施包括：第一，向私營(yíng)工業(yè)發(fā)放貸款，扶植私營(yíng)工業(yè)發(fā)展；第二， 2 埃里克羅爾經(jīng)濟(jì)思想史M北京:商務(wù)印書(shū)館,1981. 9 實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度，保護(hù)國(guó)內(nèi)新興工業(yè)；第三，限制重要原料出口，免稅進(jìn)口 本國(guó)急需原料；第四，給各類(lèi)工業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，并為必需品工業(yè)發(fā)放津貼；第 五，限制改良機(jī)器及其他先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備輸出；第六，建立聯(lián)邦檢查制度，保證 和提高工業(yè)品質(zhì)量；第七，吸收外國(guó)資金，以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展需要；第八， 鼓勵(lì)移民遷入，以增加國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力供給。 （2）評(píng)價(jià) 這一思想的提出，標(biāo)志著從重商主義分離出來(lái)的西方國(guó)際貿(mào)易理論兩大流 派已基本形成，一個(gè)是斯密和李嘉圖開(kāi)創(chuàng)的自由貿(mào)易理論體系，一個(gè)是漢密爾 頓和以后的李斯特建立的保護(hù)貿(mào)易理論體系?？梢?jiàn)，漢密爾頓的思想在國(guó)際貿(mào) 易思想發(fā)展史上具有里程碑意義。 由于漢密爾頓政策的實(shí)施，美國(guó)在 1807 年禁運(yùn)法案和 18121814 年的“第 二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)”之后，終于走上了獨(dú)立發(fā)展資本主義工業(yè)的道路。此后經(jīng)過(guò)一 個(gè)多世紀(jì)的努力，美國(guó)發(fā)展成為了世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。漢密爾頓的關(guān)稅保護(hù)論 對(duì)于落后國(guó)家尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立并逐步趕超先進(jìn)國(guó)家具有一定的借 鑒意義。 2.2.2 弗里德里希李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)思想 （1）理論的主要內(nèi)容 李斯特的理論分析是在批判斯密與李嘉圖等為代表的資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng) 濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。李斯特否認(rèn)了古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)為的各國(guó)之間存在 著普遍的發(fā)展規(guī)律，他認(rèn)為每一個(gè)國(guó)家只能從自己的具體情況出發(fā)，找到自己 獨(dú)特的發(fā)展道路，照抄照搬別人的經(jīng)驗(yàn)是行不通的。 在生產(chǎn)力研究上，李斯特認(rèn)為，比起財(cái)富，最為重要的是生產(chǎn)力。 “財(cái)富的 生產(chǎn)力比之財(cái)富本身，不曉得要重要到多少倍；它不但可以使已有的和已經(jīng)增 加的財(cái)富獲得保障，而且可以使已經(jīng)消失的財(cái)富獲得補(bǔ)償。個(gè)人如此，拿整個(gè) 國(guó)家來(lái)說(shuō)，更加是如此。 ”3一個(gè)國(guó)家的發(fā)展程度，并不是決定于它所蓄積的財(cái) 富的多少，而是決定與它的生產(chǎn)力的發(fā)展，并且在發(fā)展生產(chǎn)力上必須借助國(guó)家 的力量。 李斯特還提出了一個(gè)社會(huì)發(fā)展階段的思想。他認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，每一 國(guó)家都必須經(jīng)歷這樣五個(gè)發(fā)展時(shí)期：原始未開(kāi)化時(shí)期、畜牧?xí)r期、農(nóng)業(yè)時(shí)期、 農(nóng)工業(yè)時(shí)期和農(nóng)工商業(yè)時(shí)期。在具體的每一個(gè)發(fā)展時(shí)期上，應(yīng)相應(yīng)地采取不同 的對(duì)外貿(mào)易政策。處在原始未開(kāi)化時(shí)期、畜牧?xí)r期和農(nóng)業(yè)時(shí)期的國(guó)家實(shí)行自由 3 李斯特， 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系 ，商務(wù)印書(shū)館 1997，第 118 頁(yè) 10 貿(mào)易。在農(nóng)工業(yè)時(shí)期，國(guó)家已初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，但國(guó)內(nèi)工業(yè)尚處于幼稚階段， 經(jīng)不起國(guó)外先進(jìn)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，所以這時(shí)應(yīng)予以保護(hù)。在農(nóng)工商業(yè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)工 業(yè)已具備了和國(guó)外先進(jìn)工業(yè)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)的能力，所以應(yīng)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易政策。 德國(guó)正處于農(nóng)工業(yè)時(shí)期，實(shí)行保護(hù)關(guān)稅將是國(guó)家不二的選擇。 考慮到生產(chǎn)力的重要性以及意識(shí)到德國(guó)當(dāng)時(shí)所處的時(shí)期以后，李斯特提倡 實(shí)行關(guān)稅保護(hù)制度。他不主張對(duì)所有行業(yè)在任何情況下都進(jìn)行保護(hù)，他的關(guān)稅 保護(hù)是有條件的。具體來(lái)講，其條件包括以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)業(yè)不需要保 護(hù)。第二，幼稚工業(yè)才需要保護(hù)。幼稚產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是從兩方面來(lái)考慮的：一方 面是必須的、新興的、弱小的工業(yè)，不加以保護(hù)，它在外國(guó)先進(jìn)同行的強(qiáng)大競(jìng) 爭(zhēng)面前就生存不下去；另一方面它必須是有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)期的 保護(hù)之后能夠自立，不需要永久地保護(hù)下去。第三，即使是幼稚工業(yè)，也應(yīng)當(dāng) 在面臨國(guó)外先進(jìn)同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)才予以保護(hù)，如果沒(méi)有遇到強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)， 同樣不需要保護(hù)。第四，要重點(diǎn)保護(hù)重要的工業(yè)部門(mén)。第五，關(guān)稅保護(hù)要有時(shí) 間限制，不能無(wú)限期地進(jìn)行保護(hù)，最高保護(hù)時(shí)限為 30 年。李斯特所主張的是一 種有區(qū)別、有節(jié)制、循序漸進(jìn)的保護(hù)關(guān)稅政策。他既想最大限度地利用政府干 預(yù)手段，建立起有效的工業(yè)保護(hù)機(jī)制，以免弱小的本國(guó)工業(yè)被強(qiáng)大的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng) 者扼殺，又不愿讓本國(guó)企業(yè)永遠(yuǎn)躲在政府構(gòu)造的“溫室”里，逐漸喪失激勵(lì)企 業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)意志。這是貫穿李斯特保護(hù)關(guān)稅思想的主干。 （2）評(píng)價(jià) 李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)思想的許多觀點(diǎn)是有價(jià)值的，整個(gè)理論是積極的， 對(duì)落后國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策有一定的借鑒意義。他的生產(chǎn)力理論中，關(guān)于 “財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身，不曉得要重要多少倍”的思想是深刻的，具有 無(wú)可動(dòng)搖的理論說(shuō)服力。同時(shí)，李斯特的理論是對(duì)比較優(yōu)勢(shì)原理的進(jìn)一步發(fā)展。 李斯特從動(dòng)態(tài)的角度，來(lái)區(qū)分了現(xiàn)實(shí)的比較優(yōu)勢(shì)與潛在的比較優(yōu)勢(shì)，主張對(duì)具 有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)即幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，當(dāng)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)即潛在的比 較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的比較優(yōu)勢(shì)之后，再按照比較優(yōu)勢(shì)的原理進(jìn)行自由貿(mào)易。 李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)思想在德國(guó)工業(yè)資本主義的發(fā)展過(guò)程中起過(guò)積極的 作用。它促進(jìn)了德國(guó)資本主義的發(fā)展，有利于資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建主義勢(shì)力的斗 爭(zhēng)。在保護(hù)政策的扶植下，經(jīng)過(guò) 1843 年、1846 年兩次提高關(guān)稅，德國(guó)經(jīng)濟(jì)確 實(shí)在短期內(nèi)有了迅速的發(fā)展，終于趕上了英、法等國(guó)。 對(duì)國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的案例中，日本的汽車(chē)業(yè)的快速發(fā)展是其中較 為成功的一個(gè)案例。日本政府從 19 世紀(jì) 50 年代到 70 年代，用保護(hù)性關(guān)稅限制 國(guó)外汽車(chē)、精密機(jī)械、電子計(jì)算機(jī)、電器等產(chǎn)品大量涌入日本。比如，汽車(chē)為 主的運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)口關(guān)稅高達(dá) 61.5%，即使到 1969 年日本的汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅仍高達(dá) 11 35%。日本從 1955 年開(kāi)始，由于其汽車(chē)工業(yè)受益于較高的關(guān)稅壁壘保護(hù)，沒(méi)有 遭受歐美大公司的威脅。凡是國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的相關(guān)進(jìn)口商品，日本政府通過(guò)制 定較高的進(jìn)口關(guān)稅，致使國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的同類(lèi)商品無(wú)法構(gòu)成對(duì)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè) 的直接沖擊，從而為本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較為適宜的市場(chǎng)環(huán)境。另外，在 此期間，日本政府出臺(tái)了許多保護(hù)和扶持新興幼稚產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的法律法規(guī)文件， 諸如振興機(jī)械工業(yè)臨時(shí)措施法等。這些法律法規(guī)的公布、實(shí)施，加強(qiáng)了全 社會(huì)對(duì)發(fā)展、保護(hù)和扶持幼稚產(chǎn)業(yè)的重視，推動(dòng)了新興幼稚產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和成熟。 另一方面，日本的汽車(chē)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，日本政府予以巨額資金支持。 在一系列的保護(hù)措施下，日本的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，在世界市場(chǎng)上具 有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f(shuō)，日本汽車(chē)行業(yè)的崛起是保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的完美實(shí)踐。 2.3 資本主義壟斷時(shí)期：凱恩斯主義的新重商主義 1929 年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)爆發(fā)之后，各國(guó)失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，競(jìng)相采取貿(mào)易保護(hù)政策。 對(duì)此，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論不能做出合理和科學(xué)的解釋。1936 年，約翰梅納 德凱恩斯出版了就業(yè)、利息和貨幣通論 ，把對(duì)外貿(mào)易和國(guó)內(nèi)就業(yè)結(jié)合起來(lái)， 開(kāi)創(chuàng)性地提出了保護(hù)國(guó)內(nèi)就業(yè)的思想。以后凱恩斯的思想由他的追隨者們加以 充實(shí)和擴(kuò)展，形成了凱恩斯主義的貿(mào)易保護(hù)思想，被稱(chēng)為“新重商主義” 。 （1）理論的主要內(nèi)容 凱恩斯認(rèn)為，保持貿(mào)易順差可以不斷地?cái)U(kuò)大國(guó)外投資，增加投資需求和有 效需求，解決就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。為進(jìn)一步說(shuō)明投資對(duì)就業(yè)和國(guó)民收入 的影響，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的必要性，凱恩斯提出了著名的乘數(shù)原理，即投資量的 變動(dòng)給國(guó)民收入帶來(lái)的影響要比投資量實(shí)際變動(dòng)本身大得多。因此，政府投資 的增加會(huì)引起國(guó)民收入的倍增。其追隨者馬克盧普和哈羅德等人把這一原理引 入到對(duì)外貿(mào)易，建立了對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論。對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)原理表明，如果一國(guó) 存在閑置的社會(huì)資源，那么通過(guò)出口凈額的增加將導(dǎo)致國(guó)民收入倍增。因此， 一國(guó)應(yīng)努力擴(kuò)大出口，把擴(kuò)大出口所帶來(lái)的收入增加較多地用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)；同 時(shí)減少進(jìn)口，擴(kuò)大貿(mào)易順差，從而增加國(guó)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)，活躍市場(chǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。 （2）評(píng)價(jià) 凱恩斯的新重商主義政策是有效需求不足的情況下的貿(mào)易保護(hù)政策，即經(jīng) 濟(jì)蕭條時(shí)期應(yīng)該采取的政策，實(shí)質(zhì)上是其“蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)”原理的一種延伸。傳 統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)思想的發(fā)展說(shuō)明的是落后國(guó)家如何通過(guò)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，發(fā)展本 12 國(guó)經(jīng)濟(jì)，擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家的控制和剝削，盡快達(dá)到世界先進(jìn)水平。而凱恩斯的保 護(hù)貿(mào)易卻是說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家如何通過(guò)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)充分就業(yè)，提 高國(guó)民收入水平，以保持其在國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位。它代表了當(dāng)代壟斷資本 的利益，代表了保護(hù)貿(mào)易的新發(fā)展，又被稱(chēng)為“超貿(mào)易保護(hù)思想” 。 新重商主義在日本的實(shí)踐也是頗為成功的。1955 年時(shí)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在這一年日本不僅恢復(fù)了戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，還走上了持續(xù)高速增長(zhǎng)之路。 日本經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位的確立與其“新重商主義”的外貿(mào)政策是分不開(kāi)的。日本優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)產(chǎn)品內(nèi)容，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在世界市場(chǎng)上擴(kuò)大出口，從而 帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及提高國(guó)民的就業(yè)水平。 2.4 戰(zhàn)后世界貿(mào)易自由化傾向時(shí)期：發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù) 勞爾普雷維什考察了 18761938 年間英國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品的平均價(jià)格指數(shù)， 得出貿(mào)易條件對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)和制成品出口國(guó)更有利，而對(duì)初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó) 和制成品進(jìn)口國(guó)愈來(lái)愈不利的結(jié)論，原料出口國(guó)的貿(mào)易條件長(zhǎng)期惡化。1949 年 5 月，普雷維什向聯(lián)合國(guó)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)遞交了一份題為拉丁美洲的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展及其主要問(wèn)題的報(bào)告，系統(tǒng)和完整地闡述了他的“中心外圍”思想。 （1）理論的主要內(nèi)容 在傳統(tǒng)的國(guó)際分工下，世界經(jīng)濟(jì)被分成了兩個(gè)部分：一個(gè)部分是“大的工 業(yè)中心” ；另一個(gè)部分則是“為大的工業(yè)中心生產(chǎn)糧食和原材料”的“外圍” 。 普雷維什認(rèn)為：現(xiàn)在的這種經(jīng)濟(jì)體系使中心國(guó)家大量侵吞外圍國(guó)家的收入，造 成“富國(guó)與貧國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大” 。 造成外圍國(guó)家貿(mào)易條件惡化的主要原因有：技術(shù)進(jìn)步利益分配不均。中 心國(guó)家創(chuàng)造的發(fā)明往往被直接用于中心國(guó)家的工業(yè)發(fā)展。而外圍國(guó)家由于自身 工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等條件的限制和中心國(guó)家的限制措施幾乎享受不到世界科技進(jìn)步 的利益，只能充當(dāng)長(zhǎng)期向中心國(guó)家提供初級(jí)產(chǎn)品的角色。初級(jí)產(chǎn)品的需求收 入彈性大大低于制成品，這樣實(shí)際收入的增加就會(huì)引起制成品需求更大程度的 增加，但對(duì)于食物和原材料等初級(jí)產(chǎn)品的需求不會(huì)產(chǎn)生同樣的效果。中心和 外圍工會(huì)的作用不同。中心國(guó)家的工人有強(qiáng)大的工會(huì)組織，在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，可 以迫使雇主增加工資，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，可以迫使雇主不降或少降工資，因而使工 業(yè)品價(jià)格維持在較高水平上。而外圍國(guó)家工會(huì)組織不健全，力量薄弱，沒(méi)有能 力控制或影響工資，經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期工資上升不大，蕭條時(shí)期工資大幅度下降， 因而使外圍國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格較低。 13 普雷維什提出了外圍發(fā)展中國(guó)家必須實(shí)行工業(yè)化的主張。外圍國(guó)家應(yīng)該改 變過(guò)去把全部資源用于初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口的做法，充分利用本國(guó)資源，努 力發(fā)展本國(guó)的工業(yè)部門(mén)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。他根據(jù)拉丁美洲各國(guó)的實(shí)際情況， 提出了進(jìn)口替代工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，即采取限制工業(yè)品進(jìn)口的措施，努力發(fā)展 本國(guó)工業(yè)，使工業(yè)品逐步達(dá)到自給自足，改變工業(yè)品依靠從中心國(guó)進(jìn)口的局面。 隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他又進(jìn)一步提出了出口替代 的發(fā)展戰(zhàn)略。即大力發(fā)展本國(guó)工業(yè)品出口，改變出口商品結(jié)構(gòu)，由以出口初級(jí) 產(chǎn)品為主向出口工業(yè)品為主轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，保護(hù)政策 是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展工業(yè)所必須的。 （2）評(píng)價(jià) 普雷維什的“中心外圍”理論對(duì)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易理論作了開(kāi)拓性 研究。他從發(fā)展中國(guó)家的利益出發(fā)，對(duì)當(dāng)代國(guó)際分工體系和國(guó)際貿(mào)易體系中存 在的發(fā)達(dá)國(guó)家控制與剝削發(fā)展中國(guó)家的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了深刻的分析，從理論與實(shí)踐 上揭示了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的不平等關(guān)系，豐富了國(guó)際貿(mào)易的理論。 普雷維什的“中心外圍”體系對(duì)“二戰(zhàn)”后的世界經(jīng)濟(jì)格局分析是正確 的，它使發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“二戰(zhàn)”后國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不平等的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè) 新的高度，為發(fā)展中國(guó)家打破舊的經(jīng)濟(jì)秩序、爭(zhēng)取建立新的經(jīng)濟(jì)秩序提供了思 想武器。普雷維什關(guān)于發(fā)展中國(guó)家實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的觀點(diǎn)，對(duì)“二戰(zhàn)”后拉 丁美洲和其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的指導(dǎo)意義。這一點(diǎn)從人們對(duì) “中心外圍”理論創(chuàng)始人普雷維什及其思想的評(píng)價(jià)中就可以看出。拉丁美洲 學(xué)者阿曼多迪菲力波也對(duì)普雷維什的思想給予了高度評(píng)價(jià)：“普雷維什的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想不僅是拉美經(jīng)濟(jì)和社會(huì)思想史的一部分，而且還成為了進(jìn)一步有 助于形成歷史的思想力量” 。4 當(dāng)然， “中心外圍”資本主義類(lèi)型或模式理論的確存在一些缺陷。譬如， 該理論對(duì)于“不發(fā)達(dá)的發(fā)展”狀況產(chǎn)生原因的分析有些片面化，只看到外部原 因，忽視了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形化的原因。另外，該理論對(duì)擺脫“不發(fā)達(dá)的發(fā)展” 狀況道路的分析有些過(guò)于絕對(duì)化，忽視了利用經(jīng)濟(jì)聯(lián)系使發(fā)展中國(guó)家得到發(fā)展 而擺脫落后狀態(tài)的方面等等。 但是， “中心外圍”資本主義理論并沒(méi)有失去其存在的意義和價(jià)值，有很 多的發(fā)展中國(guó)家也加入到了貿(mào)易保護(hù)的隊(duì)伍中。比如，在對(duì)華出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào) 易救濟(jì)調(diào)查的主要貿(mào)易伙伴中，位于前十位的國(guó)家和地區(qū)分別為：印度（25 起） 、美國(guó)（15 起） 、阿根廷（10 起） 、巴西（9 起） 、土耳其（8 起） 、歐盟（7 起） 、 4 Filippo A.Di（1968） ， “Prebischs Ideas on the World Economy”，in CEPAL Review，No34，p163. 14 加拿大（7 起） 、印尼（6 起） 、澳大利亞（5 起） 、哥倫比亞（5 起） ，其中發(fā)展 國(guó)家占貿(mào)易調(diào)查數(shù)的 56.70%（55 起） 。在全球化加速發(fā)展的今天，有很多的發(fā) 展中國(guó)家用貿(mào)易保護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)工業(yè)的保護(hù)。 2.5 新貿(mào)易保護(hù)主義 世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化是新貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的大背景。從 19 世紀(jì) 70 年代 中期起，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始蔓延，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展越來(lái)越受到新貿(mào) 易保護(hù)主義的影響。 （1）理論的主要內(nèi)容 所謂新貿(mào)易保護(hù)主義，是指 20 世紀(jì) 70 年代以后國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中形成的以 非關(guān)稅壁壘為主，以關(guān)稅壁壘為輔的新的貿(mào)易保護(hù)主義手段。新貿(mào)易保護(hù)主義 中最為普遍的形式是直接數(shù)量限制，主要手段有進(jìn)口配額制、自愿出口限制、 關(guān)稅配額等；其次是財(cái)政性的貿(mào)易保護(hù)措施，主要包括生產(chǎn)補(bǔ)貼、出口信貸補(bǔ) 貼等；另外還有行政性和技術(shù)性的保護(hù)措施，主要包括反傾銷(xiāo)程序、反補(bǔ)貼行 動(dòng)、健康和安全規(guī)則、環(huán)境控制、海關(guān)評(píng)價(jià)程序、歧視性政府采購(gòu)政策等。新 貿(mào)易保護(hù)主義主要以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷(xiāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁 壘措施為主要表現(xiàn)形式，通過(guò)貿(mào)易保護(hù)，達(dá)到規(guī)避多邊貿(mào)易制度約束，保護(hù)本 國(guó)就業(yè)的目的，從而維持本國(guó)在國(guó)際分工和國(guó)際交換中的支配地位。 新貿(mào)易保護(hù)主義目前主要顯現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)： 第一，實(shí)施保護(hù)的范圍較廣，受保護(hù)的商品種類(lèi)不斷增多。保護(hù)對(duì)象從傳 統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級(jí)工業(yè)制成品和勞務(wù)，并且開(kāi)始進(jìn)人高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域。 另外由于近年來(lái)服務(wù)行業(yè)的世界貿(mào)易額年增長(zhǎng)速度較快，服務(wù)業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家的 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大，重要性不斷增強(qiáng)，也促使世界各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)行業(yè)的保 護(hù)。 第二，貿(mào)易保護(hù)集團(tuán)化趨勢(shì)增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化或集團(tuán)化已成為當(dāng)今國(guó) 際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一。區(qū)域化組織一般采取對(duì)內(nèi)自由貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易保 護(hù)的政策，具有天然的排外性和自身貿(mào)易保護(hù)性。一些國(guó)家紛紛結(jié)成各種各樣 的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易同盟，幾乎無(wú)一例外地在內(nèi)部實(shí)行自由貿(mào)易而對(duì)外實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)， 嚴(yán)重削弱了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化。 第三，保護(hù)手段層出不窮。戰(zhàn)后大幅度消減關(guān)稅壁壘造成其作用與地位下 降，而非關(guān)稅壁壘以其種種便利優(yōu)勢(shì)在全球被廣為采用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非關(guān)稅壁壘 的種類(lèi)已有一千多種，主要有配額、許可證，外匯管制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫 標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定，自動(dòng)出口限制、歧視性政府采購(gòu)政策、進(jìn)出口補(bǔ) 15 貼等。 （2）評(píng)價(jià) 必須指出，新貿(mào)易保護(hù)主義和古典貿(mào)易保護(hù)主義理論是截然不同的。古典 貿(mào)易保護(hù)主義可以說(shuō)是一種保護(hù)“嬰兒產(chǎn)業(yè)”的理論，它是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó) 家用以對(duì)抗經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，保護(hù)本國(guó)新興的民族工業(yè)的理論工具，它可以說(shuō) 是一種保護(hù)先進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)主義。而新貿(mào)易保護(hù)主義則不然，它所要保護(hù)的對(duì) 象乃是發(fā)達(dá)國(guó)家中受到新興工業(yè)化國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)最為嚴(yán)重、技術(shù)含量低的“夕陽(yáng)產(chǎn) 業(yè)” ，因而它實(shí)質(zhì)上是一種保護(hù)“落后”的貿(mào)易保護(hù)主義。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面打著 “自由貿(mào)易”的旗號(hào)，竭力反對(duì)發(fā)展中國(guó)家以傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義理論為依據(jù) 保護(hù)自己的民族工商業(yè)。另一方面，卻竭力鼓吹新貿(mào)易保護(hù)主義，反對(duì)向發(fā)展 中國(guó)家開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)，這顯然是不公正的。然而，新貿(mào)易保護(hù)主義同傳統(tǒng)的貿(mào) 易保護(hù)主義相比卻有著更大的欺騙性，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義幾乎毫不掩飾其保 護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的利己主義動(dòng)機(jī)，而新貿(mào)易保護(hù)主義在國(guó)內(nèi)，以維持高就業(yè)、高收 入水平為號(hào)召，較之直接宣布保護(hù)某一行業(yè)更能贏得本國(guó)公眾的同情和支持， 在國(guó)際上，又打出維護(hù)“人權(quán)” 、保護(hù)勞工權(quán)益等旗號(hào)，顯得有理有據(jù)。 由于我國(guó)的外貿(mào)具有明顯的出口導(dǎo)向特征，因此，在近些年的國(guó)際貿(mào)易中， 我國(guó)頻繁遭受新貿(mào)易保護(hù)主義措施。比如，2004 年 4 月，加拿大率先對(duì)原產(chǎn)于 中國(guó)的戶(hù)外燒烤架采取反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，在世界范圍內(nèi)首開(kāi)對(duì)中國(guó)產(chǎn) 品提起反補(bǔ)貼的先河；之后，加拿大又分別于同年 4 月 28 日和 10 月 4 日對(duì)原 產(chǎn)自中國(guó)的鋼制緊固件和復(fù)合木地板進(jìn)行了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，與此同 時(shí)許多國(guó)家開(kāi)始效仿加拿大的做法。除此之外，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)的 影響日趨嚴(yán)重，2003 年 6 月 10 日國(guó)際商報(bào)發(fā)布的商業(yè)部，調(diào)查結(jié)果顯示， 2002 年我國(guó)有 71%的出口企遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的限制，39%的出口產(chǎn)品 遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的影響，造成 170 多億美元的損失，相當(dāng)于總出口 額的 5.2%。損失達(dá) 90 億美元。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國(guó)每年受影響的貿(mào)易額 超過(guò) 500 億美元。相當(dāng)數(shù)量的我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品由于技術(shù)貿(mào)易壁壘影響而退出 國(guó)外市場(chǎng)，技術(shù)貿(mào)易正逐步取代反傾銷(xiāo)措施成為中國(guó)出口企業(yè)面臨的第一大非 關(guān)稅壁壘。 16 3 當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)措施的新特點(diǎn) 3.1 貿(mào)易保護(hù)措施被“濫用” 3.1.1 關(guān)稅措施的濫用 關(guān)稅作為貿(mào)易保護(hù)主義慣用的手段，一直被使用著，但是，在近幾年，關(guān) 稅措施出現(xiàn)了被任意濫用的現(xiàn)象。比如，在金融危機(jī)背景下，俄羅斯、印度、 土耳其等國(guó)宣布提高進(jìn)口鋼材關(guān)稅，俄羅斯還上調(diào)了汽車(chē)出口關(guān)稅并對(duì)來(lái)自歐 盟、瑞士和土庫(kù)曼斯坦的卡車(chē)開(kāi)征特別養(yǎng)路費(fèi)，印度上調(diào)了大豆關(guān)稅。厄瓜多 爾對(duì)部分肉類(lèi)產(chǎn)品征收的關(guān)稅由25%猛升到85.5%。烏克蘭對(duì)除緊急物資外的所 有進(jìn)口商品加征13%的臨時(shí)關(guān)稅。許多發(fā)展中國(guó)家實(shí)際執(zhí)行的關(guān)稅稅率較低，提 高稅率在不超過(guò)約束稅率的前提下算不上違反世貿(mào)組織規(guī)則，而非世貿(mào)組織成 員不受?chē)?guó)際貿(mào)易規(guī)則約束更是無(wú)法無(wú)天，隨意性極大。 3.1.2 救濟(jì)措施濫用 美國(guó)可能會(huì)帶頭強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)措施，為其行業(yè)解困和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕?？梢?肯定，作為控制進(jìn)口有效便利的手段，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼將會(huì)被美國(guó)政府視為常 規(guī)的貿(mào)易救濟(jì)措施而繼續(xù)利用。隨著行業(yè)危機(jī)加深和更多行業(yè)陷入困境，美國(guó) 還可能動(dòng)用國(guó)內(nèi)貿(mào)易法中201保障措施、421特別保障措施。鋼鐵、汽車(chē)、住處 產(chǎn)品、家具、紡織等行業(yè)均可能成為美國(guó)設(shè)限的重點(diǎn)領(lǐng)域。實(shí)際上，近幾年美 國(guó)仍在繼續(xù)實(shí)施不符合世貿(mào)組織規(guī)則的伯德