自然資源概論第四章.ppt

第四章 資源評價原理與方法,第一節(jié) 資源評價的概念及其分類 第二節(jié) 單項自然資源評價 第三節(jié) 國土資源評價,第四章 資源評價原理與方法,第一節(jié) 資源評價的概念及其分類 一、資源評價的概念 資源評價是根據(jù)資源類別、屬性、形成原理和形成條件以及時空分布規(guī)律，從科學角度對其存在、數(shù)量、質(zhì)量和可使用情況進行客觀評述和估價。 因評價對象不同，資源評價的類型很多。但在沒有特別說明或強調(diào)的前提下，資源評價一般是指自然資源評價。,自然資源評價,自然資源評價就是按照一定的評價原則或依據(jù)，對一個國家或區(qū)域的自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、地域組合、空間分布、開發(fā)利用、治理保護等進行定量或定性的評定和估價。 自然資源評價以自然資源的考察研究工作為基礎，是自然資源合理利用的前提條件和依據(jù)所在。其目的是從整體上提示自然資源的優(yōu)勢與劣勢，開發(fā)利用潛力的大小，限制性及其限制強度，并提出開發(fā)利用和治理保護的建議，為充分發(fā)揮自然資源的多種功能和綜合效益提供科學依據(jù)。,二、資源評價的分類 （一）根據(jù)評價對象，可以區(qū)分為： 1、單項自然資源評價 指土地資源評價、水資源評價、氣候資源評價、森林資源評價、草地資源評價、海洋資源評價、能源資源評價、旅游資源評價等。目前的自然資源評價主要是單項的評價。 這種評價的針對性和適應性強，具有廣泛的應用價值。通過大量的工作實踐，單項的自然資源評價已基本形成各自的評價體系、方法和指標。 2、自然資源綜合評價,自然資源綜合評價,自然資源綜合評價以單項評價為基礎，但不是單項評價的羅列或簡單的算術疊加。綜合評價的特點在于綜合，起到總體大于局部之和的作用。通過綜合評價揭示自然資源的整體性質(zhì)和功能，為自然資源的綜合開發(fā)利用服務。 綜合評價的理論基礎在于自然資源在一個地域內(nèi)具有整體性的特點，。 由于各單項資源的功能、性質(zhì)和評價標準有所差異，特別是可更新資源與不可更新資源之間，所以至今對自然資源的綜合評價尚未形成一套完整的評價體系。,就一般原則而言，自然資源綜合評價大致包括以下幾個方面的內(nèi)容：,1）確定綜合評價的目標； 2）劃分自然資源的組合類型作為綜合評價的 基本單元； 3）選定評價的項目及其指標； 4）根據(jù)所選項目對基本單元進行評價，得出 質(zhì)量優(yōu)劣的判斷或指出自然資源綜合開發(fā) 類型、開發(fā)方向和開發(fā)順序。,（二）根據(jù)評價側(cè)重，可以分為：,1.以自然屬性評價為主的自然資源質(zhì)量評價 自然資源質(zhì)量評價主要根據(jù)自然資源的潛力高低對自然資源做出評價，在確定潛力高低的標準中一般以自然屬性的評價為主，適當考慮與之有關的經(jīng)濟屬性。通過對自然屬性在開發(fā)利用中所反映的適宜性及適宜程度、存在的限制性因素及其強度劃分出自然資源的潛在開發(fā)利用能力等級。 通過對自然資源質(zhì)量評價，可以在一定程度上揭示地區(qū)內(nèi)或地區(qū)間自然資源優(yōu)勢程度，為自然資源的合理開發(fā)和生產(chǎn)力布局提供科學依據(jù)。 由于不同自然資源種類的質(zhì)量內(nèi)涵和標準不盡一致，所以首先對各單項自然資源的質(zhì)量評價，然后在此基礎上，通過綜合分析，對區(qū)域自然資源質(zhì)量進行全面評價。,2.以經(jīng)濟屬性評價為主的自然資源經(jīng)濟評價,自然資源經(jīng)濟評價是指按照經(jīng)濟觀點，從經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)布局出發(fā)，對自然資源開發(fā)利用的可能性、開發(fā)利用的方向，以及開發(fā)利用的經(jīng)濟合理性所進行的綜合論證。 經(jīng)濟評價必須從經(jīng)濟發(fā)展方向和具體要求的生產(chǎn)部門布局的實際要求出發(fā)，在全面分析的基礎上找出對特定的生產(chǎn)部門和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與布局產(chǎn)生影響的主導因素進行重點評價，最后在技術可能性的基礎上論證經(jīng)濟合理性，通過經(jīng)濟指標進行比較計算，選定優(yōu)化方案。,經(jīng)濟評價的主要內(nèi)容有,1）自然資源的數(shù)量與質(zhì)量及其與生產(chǎn)部門的 關系； 2）自然資源的地理分布與區(qū)域組合特點； 3）自然資源開發(fā)利用的技術經(jīng)濟條件分析； 4）自然資源開發(fā)利用的可能方式、方向的選 擇與比較論證； 5）自然資源開發(fā)利用的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益 和社會效益。,（三）根據(jù)評價的特定目的，可分為：,1、自然資源開發(fā)利用評價 自然資源開發(fā)利用評價是從經(jīng)濟發(fā)展需要及技術上可能、經(jīng)濟上合理的角度，對自然資源內(nèi)在屬性與外部有關條件的綜合評估。,資源開發(fā)利用條件評價的基本內(nèi)容包括,1）自然資源的數(shù)量與質(zhì)量特征及其對一定時期內(nèi) 經(jīng)濟發(fā)展需要的保證程度與適宜程度； 2）自然資源的地區(qū)分布與地域組合特征及其對區(qū) 域建設的有利與不利程度； 3）影響地區(qū)資源開發(fā)利用的地理條件，特別是交 通地理位置、城鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎、勞動力資源等； 4）自然資源在當代科學技術條件下開發(fā)利用的可 能性、方向、方式及其經(jīng)濟效益與環(huán)境后效。 上述評價基本內(nèi)容因評價對象的范圍、規(guī)模與類型的不同而各有側(cè)重。,2、資源保護改造評價,資源保護改造評價是以保護資源環(huán)境、資源生產(chǎn)力和改變不利條件而采取相應措施為目的的評價。 根據(jù)評價對象與目的，資源保護改造評價有水土保持、鹽漬土改良、防風治沙、圍墾海涂、灌溉排水、沼澤地改造、防止污染、土地復墾、綠化造林、珍稀動植物保護以及建立自然保護區(qū)等評價。 資源種類繁多，對不同種類、不同類型、不同目的的保護改造評價所考慮的評價因素是不同的，依據(jù)的原理和方法也不盡相同。但都必須考慮尋找起主要作用的限制因素。評價因素指標的劃分重點是確定臨界標準。,用于特定目的的自然資源評價一般針對性強，應用目標明確，通常圍繞特定目的和用途確定各自的評價內(nèi)容和方法。近年來這類評價發(fā)展較快、工作實踐較多，已經(jīng)成為自然資源評價的主要組成部分。,第二節(jié) 單項自然資源評價 概括地介紹自然資源開發(fā)的一些主要評價指標，以作學習項目評價方法和具體項目評價的引導。 一、礦產(chǎn)資源評價 研究礦產(chǎn)資源的評價，一般選用地質(zhì)評價（又稱自然特性評價）和經(jīng)濟評價兩類指標體系。此外，還必須進行礦產(chǎn)開發(fā)的環(huán)境影響評價和社會影響評價。,（一）礦產(chǎn)資源的地質(zhì)評價,礦產(chǎn)資源地質(zhì)評價是應用地質(zhì)技術的方法，從地質(zhì)礦藏本身的形成、分布規(guī)律與工業(yè)技術的要求出發(fā)，研究與礦物原料資源遠景與開發(fā)有關的各種自然技術、經(jīng)濟要素，以便確定勘探方向和判斷其是否具有工業(yè)價值，著重提出開發(fā)利用可能性的依據(jù)，是整個評價工作的基礎。 評價的內(nèi)容和依據(jù)有：,1.礦床類型,礦床（或稱礦藏）是在地質(zhì)作用下形成于地殼中，并在現(xiàn)有技術和經(jīng)濟條件下能夠被開采利用的有用礦物聚集體。 礦床類型分礦床成因類型和礦床工業(yè)類型。 礦床類型這一指標的重要性對金屬礦產(chǎn)資源（重要）和非金屬礦床（相對次要）有不同。 不同的礦床類型，影響著采礦、選礦和冶金工業(yè)的工藝方法和工藝流程。,2.礦石儲量,礦石儲量是經(jīng)過地質(zhì)勘探手段查明埋藏地下的資源數(shù)量。 由于勘探程度的不同，礦石儲量一般分為開采儲量、設計儲量、遠景儲量和地質(zhì)儲量等幾種。 礦石儲量的大小，特別是設計儲量好遠景儲量的大小，決定著未來企業(yè)可能的生產(chǎn)規(guī)模、投資額、生產(chǎn)裝備、工藝流程和生產(chǎn)年限，以及未來擴大礦山生產(chǎn)規(guī)模、延長服務年限的可能性。是制定開采規(guī)劃、生產(chǎn)計劃和企業(yè)設計的重要依據(jù)。因此對于評價各種礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用價值有著重要意義。,3.礦石質(zhì)量,金屬礦石最重要的指標是礦石品位。其他指標有礦石的自然類型，礦石的加工技術特征和綜合利用價值。 非金屬礦石質(zhì)量的重要影響指標則是礦石中有用礦物的物理技術特性和礦石中有用礦物的含量。如金剛石，主要是利用其硬度，因而其結晶程度、硬度和脆性，就成為決定其質(zhì)量的主要因素。,4.礦床開采條件,礦床開采條件主要指礦體產(chǎn)狀、形態(tài)及大小、礦層厚度、埋藏深度、礦石頂?shù)装鍑鷰r的機械強度和穩(wěn)定性，以及礦區(qū)的水文地質(zhì)、地貌、氣候條件等。 這些條件對礦山的基建投資、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)規(guī)模和勞動生產(chǎn)率等產(chǎn)生巨大影響，是選擇礦山開采方式的重要技術因素之一。,5.礦區(qū)條件,主要指礦床的經(jīng)濟地理位置和該礦在國民經(jīng)濟中的地位，特別是礦區(qū)的交通運輸條件方便與否，對于那些大型的、開采量大的礦床有重大意義。 其他經(jīng)濟條件，如人口和勞動力的情況，動力燃料來源，工業(yè)用水、生活用水的水源和給排水情況，輔助原料、建筑材料、木材等的來源和供應情況，以及糧食、副食品的供應情況，都在各方面影響著礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。,（二）礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟評價原理,礦產(chǎn)資源經(jīng)濟評價是在地質(zhì)評價的基礎上，從國民經(jīng)濟發(fā)展需要和市場供需平衡、當前技術水平與礦藏開發(fā)利用的影響，論證其工業(yè)意義與開發(fā)利用的經(jīng)濟效果，用定量的指標來論證開發(fā)利用的合理性和經(jīng)濟效果的大小。 地質(zhì)評價與經(jīng)濟評價是密切配合，而且常常是共同進行的。 礦物原料資源的經(jīng)濟評價，一般選用以下幾個指標,1.年生產(chǎn)力（年開采能力）與開采年限,一般用年產(chǎn)量來表示，它取決于礦床規(guī)模（Q）和企業(yè)年限T，設最大年生產(chǎn)力為A，則有： A=Q/T 或QKn/TKp （Kn為選礦時礦石回收系數(shù)，Kp為開采時礦石貧化系數(shù)） 通過上式確定A時，還要考慮到采礦技術條件的可能性和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。 年生產(chǎn)力是礦物原料資源經(jīng)濟評價首先應注意的指標。因為年產(chǎn)量的不同，不僅對礦床在相應部門中的作用、采礦設備、運輸手段等會產(chǎn)生重大影響，而且對投資數(shù)量、企業(yè)生產(chǎn)年限、開采利用水平、產(chǎn)品成本和開采經(jīng)濟效果等也有決定性的影響。,2.投資,投資量的多少是評價礦床開發(fā)利用價值的重要因素。具有相同生產(chǎn)規(guī)模的礦山企業(yè)，投資量越大，礦床開發(fā)利用的經(jīng)濟效益越小。 投資一般可分為工業(yè)用途投資（生產(chǎn)投資）和居住生活投資兩大類。前者包括礦山基建、礦山設備、運輸、動力、房屋建筑（礦井、選礦廠、冶煉廠、礦倉）等。其中礦山基建投資所占比例較大（地下采礦占40%-60%。露采占15%-25%），其次有選礦廠（15%-25%），能源動力（20%-30%）。 投資評價不僅要看總投資多少，而且要看投資比例的高低：投資比例=總投資年生產(chǎn)力 投資比例是動態(tài)，隨著礦山企業(yè)年生產(chǎn)力的增加，投資比例就有所降低，從而使開發(fā)利用的經(jīng)濟效果更加顯著。,3.運營成本,礦產(chǎn)品成本取決于多種因素，如采礦方法和系統(tǒng)、年生產(chǎn)力、總投資和投資比例等（現(xiàn)在正考慮把資源價值算進成本和價格中去）。各種因素相互關聯(lián)。 在已開發(fā)礦山的具體核算時，成本的內(nèi)容包括工資、材料、電能、地質(zhì)勘探費用償還率、固定資產(chǎn)折舊費用、環(huán)境污染補償費、拆遷費、土地使用費、礦產(chǎn)資源稅等。 對規(guī)劃礦山，產(chǎn)品成本的確定，一般采用經(jīng)驗公式來估算。,4.價值,指礦產(chǎn)品的市場價格和（計劃經(jīng)濟體制下的）國家調(diào)撥或回收價格。顯然，這對資源開發(fā)的經(jīng)濟效果具有決定性影響。一般根據(jù)金屬價格或精礦價格來計算。,5.利潤,礦藏開發(fā)的利潤是礦產(chǎn)總價值扣除成本的剩余部分。此數(shù)為正數(shù)，則說明開采可以獲利，數(shù)值越大，獲利越高，礦床的工業(yè)利用價值就越大。反之則要虧損，但也并非所有要虧損的礦床都沒有開發(fā)利用價值。在實際工作中，計算礦床開發(fā)利潤一般采用B.N.庫索奇金所提出的計算公式。對于金屬礦床，有 A=gCQ-(P1+P2+P3) 其中，A為每噸礦石可獲利潤；g為礦石中某金屬的平均品位；C為某種金屬的回收率；Q為某種金屬或精礦的價格；P1為每噸礦石的開采成本；P2為每噸礦石的選礦成本；P3為每噸礦石的其他成本。 將A值乘以礦床儲量，即可得出開發(fā)全礦床可能取得的總利潤。 非金屬礦床開發(fā)利潤的計算與此有所不同，但原理一樣，此處從略。,（三）環(huán)境影響評價原理,1969年美國國會通過了國家環(huán)境政策法，規(guī)定各種資源開發(fā)項目的論證必須有“環(huán)境影響報告”，把環(huán)境影響評價引入資源開發(fā)評價中。所有發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家陸續(xù)確立環(huán)境影響評價制度，我國也規(guī)定所有的開發(fā)項目必須作環(huán)境影響評價。 環(huán)境影響評價可有狹義和廣義兩種理解。 狹義的環(huán)境影響評價只評價自然環(huán)境影響； 廣義的環(huán)境影響評價則還要評價對經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境的影響。,廣義的環(huán)境影響評價,廣義理解的環(huán)境影響評價實際上是要評價項目導致的所有未納入市場體系的影響后果，包括有益的方面，如增加就業(yè)機會、改善地區(qū)經(jīng)濟結構和帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、改善交通條件、增加資源供給、改善氣候水文條件等；也包括有害的方面，如收益分配不均、導致勞動力價格或生活費用上漲、自然環(huán)境的污染或破壞、危害人類的生態(tài)系統(tǒng)的健康等。這些影響絕大多數(shù)是不能用市場價格來衡量的，有時甚至是無形的、不可度量、不可測定的。 環(huán)境影響評價的內(nèi)容和方法現(xiàn)在已發(fā)展得非常復雜，這里只能對主要內(nèi)容作一個概括的介紹。,1.環(huán)境影響的識別,如果擬定的資源開發(fā)計劃（包括采用的技術）付諸實施，將對哪些環(huán)境要素產(chǎn)生影響？影響的重要性如何？要提供一個清單。清單的內(nèi)容視項目的不同而不同，例如可以包括以下方面： （1）人類健康：發(fā)病率、死亡率。 （2）生態(tài)系統(tǒng)：指被的增減，生物生產(chǎn)量、物種的變 化、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、動物遷移（尤其是魚類洄 游）。 （3）環(huán)境的美學和娛樂價值：風景、垂釣、體育。 （4）環(huán)境污染：大氣、水體、土地、噪聲。 （5）資源變化：土地占用、資源的耗損、對其他資源 的影響。,（6）自然要素：氣溫、濕度、徑流、水位 、溫室氣體、地貌。 （7）文物古跡：歷史遺址、風景名勝。 （8）對周圍地區(qū)或上、下游地區(qū)的影響： 如水土流失、沉積物、水量、酸雨。 環(huán)境影響的識別必須以對各要素之間相互關系的認識為基礎，其中的因果關系有一些已被認識，但還有許多沒有被認識。此外，影響及其重要性的判斷不免會有一定主觀性，因而會有爭論。,2.環(huán)境影響的估算,對上述影響效益或危害要加以估算。有些影響可以換算成貨幣單位，如砍掉了多少樹木、淹沒了多少房屋和財產(chǎn)，直接可以算出價格；如不能以貨幣價值計量，則可以用非貨幣型實物指標；若兩種方法都不行，可以定性地確定影響的級別。顯然，這里也涉及各種人的不同價值問題。 還有一種方法是通過財產(chǎn)的變動來估算項目的環(huán)境影響。 已建立的國家（或國際）環(huán)境質(zhì)量標準也可以用來估算項目的環(huán)境影響。,3.環(huán)境影響的比較,對不同開發(fā)方案，或同一方案的不同技術、不同設計都作環(huán)境影響評價。然后估算上述各種影響的總和。比較不同方案的環(huán)境影響總分，尋找環(huán)境影響最小的項目。對于總分無可比性的不同方案，通常采取兩種方法：一種是通過實地調(diào)查或問卷調(diào)查了解人們對項目的支持程度；另一種是投票決定取舍。 應該指出，綜合考慮資源開發(fā)項目評價所涉及的以上各個方面，就構成了成本-收益分析的主要內(nèi)容。,二、可更新資源評價,可更新資源的評價也需要進行自然特性的評價、經(jīng)濟評價和環(huán)境影響評價。后兩者的基本原理與礦產(chǎn)資源項目評價類同，故此下面只介紹主要可更新資源的自然特性評價。,（一）土地資源評價,土地資源的自然特性評價，是針對一定的利用目的評價土地的生產(chǎn)潛力或適宜性，分別稱為土地潛力評價和土地適宜性評價。,1.土地潛力評價,土地潛力是指土地在用于農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)或其他用途方面的潛在生產(chǎn)能力。 土地潛力評價主要依據(jù)土地的自然特性及其對于某種持久利用方式的適宜程度或限制程度，以及由此表現(xiàn)出來的潛在生產(chǎn)力所進行的土地質(zhì)量等級之評定與劃分，故又稱為土地潛力分級。迄今的土地潛力評價大多針對農(nóng)業(yè)而言，即農(nóng)用地潛力評價，主要評價土地的農(nóng)業(yè)利用的可能性與生產(chǎn)潛力高低。 最早的土地潛力評價系統(tǒng)是美國農(nóng)業(yè)部土壤保持局在20世紀30年代建立的，當時的目的是為控制土壤侵蝕服務，60年代后加以改進，用于評價土地對于大農(nóng)業(yè)利用的潛力。,由于土地潛在生產(chǎn)能力與光、溫、水、土及其他自然因素有關，尤其是氣候與土壤兩者乃是影響土地生態(tài)系統(tǒng)能量流動、養(yǎng)分循環(huán)的主要環(huán)境因子，所以有 以氣候要素為主的潛力評價、 以土壤要素為主的潛力評價、 以及將氣候、土壤兩者結合的潛力評價等三種。,2.土地適宜性評價,土地適宜性評價則針對一定的土地利用方式。土地利用方式的分類有不同的層次，高層類型如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、工業(yè)、交通、國防、城市、旅游等用地，低層類型如小麥、杉木、茶葉、居住、機場等用地。 土地適宜性評價就是（根據(jù)一定的標準）判斷土地對這些不同利用方式是否適宜以及適宜程度如何，從而作出等級評定。,根據(jù)土地適宜性評價分類中是否采用量化的標準可將土地適宜性分為兩類。 1）定性土地適宜性分類。 它只是根據(jù)土地評價單元的土地質(zhì)量與土地利用的土地用途要求相配比的吻合情況，定性地大致說明土地對一定的利用是高度的適宜、中度的適宜、勉強的適宜或不適宜。 2）定量土地適宜性分類。 它是用量的指標，定量地說明土地對一定的利用是高度適宜、中度適宜、勉強的適宜或不適宜。,無論是土地潛力還是土地適宜性，都取決于土地組成要素的性質(zhì)和土地的區(qū)位條件。因此，土地資源自然特性的評價其實是評價土地的組成要素（如地形、土壤、氣候、水分狀況等）和區(qū)位。,土地的組成要素和土地的區(qū)位,（1）地形：主要是海拔高度、坡度、坡長和坡位、 坡向等。 （2）氣象氣候：主要是輻射、溫度、降水、蒸發(fā)、 風速即雹、雪等。 （3）水分狀況：地下水埋深、有無泉水出露以及洪 澇頻率等水文因素影響土地的潮濕狀況，從而 影響到土地的質(zhì)量。 （4）土壤：土壤侵蝕強度是土地評價常用的一項指 標。 （5）區(qū)位條件：土地的區(qū)位條件評價，在原理上與 礦產(chǎn)資源評價中的礦區(qū)條件評價類同。,（二）水能資源評價,1.水能蘊藏量 各條河流水能蘊藏量的大小，與水量、落差成正比關系： N= r Q0 H(kgm/s) N=85848 Q0 H (度) 由于水量取決于降水量和蒸發(fā)量，落差取決于地形條件，因而又可依據(jù)一定區(qū)域內(nèi)的降水量、蒸發(fā)量和地形落差變化的基本數(shù)據(jù)，用上式大致估算區(qū)域的理論水能蘊藏量。,實際上，由于自然、經(jīng)濟、技術種種條件的限制，有相當一部分水能還是不可利用的。例如河流的天然流量洪枯變化很大，洪峰來時，要從溢洪道放走一部分，不可能全部流量都用來發(fā)電。用水庫調(diào)節(jié)可解決部分問題，一般水電站約可利用流量的80-90%。從河流或水庫中引水供農(nóng)田灌溉和工業(yè)用水，船閘或筏道放水，水庫蒸發(fā)損失等，都減少發(fā)電量。河道的落差由于受地形地質(zhì)條件和淹沒損失的限制，也往往不能利用到最高程度。此外，把水能轉(zhuǎn)換為電能或機械能過程中也有損失（水輪機的發(fā)電效率平均約為85%-90%）。那些實際能夠用來發(fā)電的水能蘊藏量，稱為實際水能蘊藏量（或可開發(fā)水能蘊藏量）。,一個地區(qū)的實際水能蘊藏量和理論水能蘊藏量的比值，稱為水能蘊藏量的利用系數(shù)。利用系數(shù)越大，開發(fā)利用價值越高。例如全國的理論水能蘊藏量（為6.8億千瓦）相當于每年發(fā)電5.9萬億度。全國可開發(fā)的大中小水電站裝機容量為3.8億千瓦，以平均年利用小時數(shù)為5000小時計，年發(fā)電量約1.9萬億度。所以水能蘊藏量的利用系數(shù)為32%。各地區(qū)的利用系數(shù)也可照此計算。,2.水能開發(fā)條件,水電站所在地區(qū)的自然、經(jīng)濟和技術條件，對水能資源的開發(fā)利用價值也有很大影響。（如庫區(qū)淹沒指標和人口遷移指標是很重要的因素） 水電站所處的經(jīng)濟地理位置，特別是水電站與能源消費中心之間的距離、影響著水能資源開發(fā)利用的先后次序，制約著水電站的投資和生產(chǎn)規(guī)模。,（三）森林資源評價,1.林地面積 林地面積是指林木郁閉度達到0.4以上的有林地面積（包括天然林和人工林）。林木郁閉度達到0.10.3者稱疏林地，0.1以下者稱無林地。 林地面積是衡量一個地區(qū)森林資源的首要指標。森林覆蓋率是相對數(shù)量指標。 一般認為，一個地區(qū)的森林覆蓋率應在25%以上，否則不僅木材不能自給，生態(tài)環(huán)境也難以保持良性平衡。但各個地區(qū)的自然條件和社會經(jīng)濟條件不同，林業(yè)在地區(qū)的地位也不一樣，從而對各個地區(qū)森林覆蓋率的要求也不同。,2.森林結構,森林結構是影響林分生長、生產(chǎn)力以及穩(wěn)定性的重要因素，同時也影響著森林其他功能的發(fā)揮。森林結構主要是從以下幾方面來評價： （1）樹種結構 （2）層次結構 （3）年齡結構 （4）森林密度,3.林產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,森林產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量依據(jù)不同林種而有不同的指標要求。 對用材林而言，主要是指森林蓄積量和木材品種及材積級別。森林蓄積量中首先是森林蓄積總量，其次是可利用蓄積量所占比重。 對于特用經(jīng)濟林、竹林、果樹林等林種來說，則主要應考慮林副產(chǎn)品的種類、年產(chǎn)量、質(zhì)量等方面。,4.森林資源的分布和開發(fā)利用條件,森林分布有明顯的地帶性和非地帶性分異特點，此外，人為因素也影響森林的分布變化，從而形成不同的林區(qū)、林種、蓄積量和林副產(chǎn)品，森林的分布也決定其區(qū)位條件和其他開發(fā)利用條件。 森林資源的開發(fā)利用條件具體表現(xiàn)為：森林資源的集中程度、林區(qū)交通條件、林區(qū)附近工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平是否有利于提供必要的機械設備和糧食等生活、生產(chǎn)用品，林區(qū)動力保證程度，以及林區(qū)的氣候、地貌條件等。,（四）草場資源評價,1.草場生境條件 草場生境條件決定草場類型、植物構成、草場的生長期、產(chǎn)量和質(zhì)量，因此是重要的評價指標。主要評價以下幾個要素。 （1）氣候 （2）地貌 （3）水源 （4）土壤基質(zhì),2.草場植被條件,草場植被是草場的主體因素，也是人類利用草場的直接對象，它決定草場的基本特性（如植物組成、發(fā)育強度、產(chǎn)草量等）、草叢質(zhì)量和草場利用的發(fā)展方向。草場植被條件主要從以下三點來評價： （1）植被覆蓋度 （2）草場飼用植物構成 （3）草群品質(zhì)和產(chǎn)量 以上三點，在很大程度上取決于草場類型。,3.草場生產(chǎn)潛力,（1）載畜量與載畜能力 載畜量是指草場上實際的家畜飼養(yǎng)量，也稱為牧場實際的密度容量。它在一定程度上反映了草場生產(chǎn)能力的水平和經(jīng)營管理的效果。由于家畜繁殖、死亡、淘汰、出欄等過程隨著草場牧草數(shù)量、質(zhì)量在季節(jié)和年份上的不斷波動，加之每年氣候、災情、飼養(yǎng)管理、草地培育手段等條件的不同，因而載畜量總是不斷變化的。就一年而言，冬春季載畜量為最低，暖季最高。 載畜能力即是草場對牧畜的承載能力，指草場在保證持續(xù)利用（為方便起見，多定義為在中等程度利用）條件下，全年放牧期內(nèi)可能容載的最大牲畜數(shù)。它是一個理論數(shù)值。載畜量小于載畜能力，表明草場生產(chǎn)還有潛力；反之，則造成超載，這就是一種過度放牧，會使草場生產(chǎn)力大大下降。,用載畜量來評定草場的生產(chǎn)能力，長期以來以其指標簡單明確、通俗易懂、統(tǒng)計方便而廣泛用于我國和全世界的草場生產(chǎn)實踐中。尤其在草多畜少和草畜平衡的地區(qū)，牧草能充分滿足家畜的需要，在一般的經(jīng)營管理條件下，較多的家畜頭數(shù)可直接表現(xiàn)為較多的畜產(chǎn)品。但由于家畜本身具有生產(chǎn)資料或財富象征兩種作用，家畜量與可用畜產(chǎn)品（存欄數(shù)與出欄數(shù)）之間可能會有顯著差別。往往會出現(xiàn)家畜存欄數(shù)增加了，畜產(chǎn)品收獲量反而下降的反?，F(xiàn)象。,（2）畜產(chǎn)品的年產(chǎn)量與單位面積產(chǎn)量,草場生產(chǎn)的最終目的是獲得畜產(chǎn)品，載畜量和載畜能力只是一個中間狀態(tài)。獲得畜產(chǎn)品與牲畜數(shù)量有直接關系，沒有一定數(shù)量的牲畜，牧草就得不到充分利用，草場生產(chǎn)潛力也無從發(fā)揮。但牲畜頭數(shù)過多，超出草場牧草生產(chǎn)量的負荷能力時，不但牲畜數(shù)量發(fā)展沒有保證，也會嚴重降低草場生產(chǎn)能力。因此，應當在穩(wěn)定適當?shù)纳髷?shù)量的情況下，通過提高畜產(chǎn)品年產(chǎn)量和單位面積產(chǎn)量的途徑，來提高草場生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮其潛力。,計算畜產(chǎn)品的年產(chǎn)量和單位面積產(chǎn)量時，常把各類畜產(chǎn)品產(chǎn)量換算成統(tǒng)一的畜產(chǎn)品單位。1個畜產(chǎn)品單位相當于1kg增重，0.7kg凈肉，含有2.25Mcal代謝能。（這里沒有考慮蛋白質(zhì)和其他營養(yǎng)成份或物質(zhì)，如毛、皮）。按國內(nèi)先進地區(qū)的試驗數(shù)據(jù)，以5kg青草為1個飼料單位，每10個飼料單位（50kg青草）生產(chǎn)1個畜產(chǎn)品單位。據(jù)此，一定范圍內(nèi)的草場年總產(chǎn)草量除以50，即可得此范圍內(nèi)畜產(chǎn)品的年產(chǎn)量；再除以面積，得單位面積產(chǎn)量。當然，這只是一種粗略的算法，實際上畜產(chǎn)品產(chǎn)量還取決于草的品質(zhì)、水源等。,在維持牲畜數(shù)量相對穩(wěn)定條件下，增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量的一個有效途徑是：合理淘汰，加速周轉(zhuǎn)，這是符合草場畜牧業(yè)經(jīng)濟規(guī)律的。因為家畜的生產(chǎn)性能與年齡有關，年齡越大，生產(chǎn)性能越低。以產(chǎn)毛、產(chǎn)肉的改良羊為例，5歲后其毛、肉均不會有增量，此外，草場牲畜一般有所謂秋肥冬瘦春死的季節(jié)變化規(guī)律。因此，只要注意減少老、殘、弱畜等生產(chǎn)性能低的牲畜在畜群中的比例，提高家畜質(zhì)量，適時出欄，加強冷季牧場建設或冬儲牧草，畜產(chǎn)品產(chǎn)量可以在不增加牲畜數(shù)量的情況下大量增加。,（五）海洋魚類資源的評價,1.魚類的數(shù)量變動 也稱魚類資源變動。主要通過漁獲量的變動而顯示出來。魚類的數(shù)量變動往往表現(xiàn)得很激烈，如煙臺鮐魚漁獲量的波動幅度超過10倍；西太平洋經(jīng)濟魚類漁獲量的波動幅度，鳁魚為1-4.3倍，秋刀魚為1-25倍，鯵魚為1-12倍；大西洋的梭鱸魚為1-10倍，蝦虎魚為1-75倍。 要深入評價魚類數(shù)量變動，就需評價其影響因素，主要有以下幾個： （1）海域中餌料的保證程度 （2）魚類本身的生物學特征 （3）人為捕撈和增殖措施,2.魚群的洄游規(guī)律,魚群洄游對魚類資源的分布和數(shù)量有顯著影響，魚類洄游分3種類型： （1）生殖洄游（產(chǎn)卵洄游） （2）索餌洄游 （3）越冬洄游 很多中下層魚類在晝夜之間還有明顯的垂直移動（如帶魚、小黃魚等），亦即一晝夜間棲息在不同的水層。引起垂直移動的原因，主要有兩種。,3.漁場條件,由于洄游，魚類集合成群，定期在一定地區(qū)大量出現(xiàn)，這就形成“漁場”，洄游的進行即表現(xiàn)成漁場的移動。海洋漁場的形成還受許多其他有關因素的影響，從而使各海區(qū)的漁場有著不同的開發(fā)利用價值。這些因素主要是： （1）海區(qū)位置 （2）海水深度 （3）海底地形和底質(zhì) （4）漁港和漁業(yè)基地條件,（六）淡水魚類資源的評價指標,1.地區(qū)自然條件 淡水魚類的種類組成首先取決于所在的流域和河段。如珠江流域位于南亞熱帶，高溫多雨，魚類在一年中的生長期長，養(yǎng)魚一年可收獲兩三次。魚的種類也相當多，約有260余種。而黑龍江流域，氣候較冷，魚類只有90多種。又如長江干流大致以宜昌為分界，上游平鰭鰍科魚類特別豐盛，下游則有上游沒有的一些魚種，如鱭魚、鱖魚、烏魚等。,2.水環(huán)境條件,各河流、湖泊、坑塘和水庫中的水文、水化學、水生生物狀況，是天然魚類數(shù)量變動的重要外界因子。如我國南方水量豐富，水質(zhì)肥沃，水環(huán)境條件很適合魚類生長，所以魚類品種繁多，產(chǎn)量也高，多有“魚米之鄉(xiāng)”。而西北、內(nèi)蒙古地區(qū)的湖泊水面，由于氣候干旱，蒸發(fā)量大于補給量，所以水質(zhì)鹽化，多數(shù)魚類不能生存。,3.漁業(yè)利用,即人為的農(nóng)業(yè)工程、捕撈和增值措施，對淡水魚資源的種類和數(shù)量組成有重大影響。如河湖建立堤閘，阻礙了江湖間魚類洄游，使魚類的種和量的組成發(fā)生變化。人為捕撈量強度過大，密網(wǎng)酷捕幼魚、工業(yè)廢水污染等，可能導致魚類資源下降。反之，加強人工放養(yǎng)，則促使魚類增值。,第三節(jié) 國土資源評價,概念： 所謂國土資源評價，就是針對特定的國土區(qū)域，根據(jù)資源類別、屬性、形成原因和形成條件以及時空分布規(guī)律，從科學角度對其存在、數(shù)量、質(zhì)量和可使用情況進行客觀評述和估價。 其評價的對象是一個國家或國家內(nèi)部的某一特定區(qū)域（行政區(qū)或自然區(qū)）由自然、經(jīng)濟、社會（人力）三大資源組成的復雜的物質(zhì)系統(tǒng)。這一物質(zhì)系統(tǒng)是人類長期作用于自然界的產(chǎn)物，是人類與自然界在相互作用的歷史長河中積累起來的物質(zhì)成果。,一、國土資源評價目的,開展國土資源評價的目的，在于通過對國土規(guī)劃地域內(nèi)各種重要資源，特別是整個國土資源系統(tǒng)的數(shù)量和質(zhì)量、結構與分布以及開發(fā)潛力等方面的評價，從強化地域整體功能出發(fā)，明確所規(guī)劃的地域國土資源的整體優(yōu)勢與劣勢、優(yōu)勢資源在全局中的戰(zhàn)略地位、制約優(yōu)勢資源開發(fā)的主要因素，揭示各種資源在地域組合上、結構上和空間配置上合理和不合理、匹配和不匹配的關系，掌握各種資源，特別是重要資源的開發(fā)潛力，明確國土開發(fā)與整治的方向與重點，為制定人地協(xié)調(diào)發(fā)展與強化地域系統(tǒng)功能的國土規(guī)劃提供全面的科學依據(jù)。它是國土資源調(diào)查與政府制定規(guī)劃之間的橋梁和紐帶。,國土資源“規(guī)劃是手段、管理是核心、保護與合理利用是目的”，評價則是規(guī)劃制定的依據(jù)，而調(diào)查則是評價的基礎。因此，可以說，調(diào)查是基礎、評價是依據(jù)、規(guī)劃是手段、管理是核心、保護與合理利用是目的。顯然，評價是科學制定規(guī)劃的關鍵所在，是國土資源調(diào)查與政府制定規(guī)劃之間的不可缺少的橋梁和紐帶。 簡言之，國土資源評價是為正確制定國土區(qū)域開發(fā)與整治的戰(zhàn)略決策，為強化國土區(qū)域的整體功能服務的，它是國土規(guī)劃必不可少的前期工作，對于國土規(guī)劃的質(zhì)量有著深刻影響。,二、國土資源評價內(nèi)容,國土資源，首先是指這個疆域范圍從上空到地下的自然資源，主要包括土地資源、氣候資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源六大類；其次還有被稱之為社會資源的人力資源，以及人通過開發(fā)利用自然資源重要條件的各種設施，如工廠、礦山、交通線路、水利工程等。因此，在一定意義上國土資源還包括社會資源。它是一個由自然資源、經(jīng)濟資源與社會（或人力）資源共同組成的彼此緊密聯(lián)系在一起的復雜的物質(zhì)系統(tǒng)。這一物質(zhì)系統(tǒng)是人類在地表空間創(chuàng)造的并賴以生存和發(fā)展的基礎。因此人類在規(guī)劃未來而進行的資源評價中，應當涉及自然資源、經(jīng)濟資源和社會資源三個方面或三個系統(tǒng)的內(nèi)容。,自然資源系統(tǒng),自然資源系統(tǒng)主要包括水、土、氣候、生物和礦產(chǎn)等五大資源，但在某些地區(qū)常把能源與自然風景資源單獨列出。這樣自然資源最多的可以列出七項，其中水、土、氣候、生物在評價時常歸入農(nóng)業(yè)自然資源，而礦產(chǎn)、能源及生物資源中的森林與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品則歸入工業(yè)自然資源。（這樣劃分只有相對意義）,經(jīng)濟資源系統(tǒng),經(jīng)濟資源系統(tǒng)主要包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通與通信業(yè)、建筑業(yè)與商業(yè)五大資源，它們是各個地域開展國土資源評價的重點。但是在某些地區(qū)常需將旅游業(yè)、財政、金融業(yè)與科技信息資源也列為評價的內(nèi)容，甚至列為評價的重點。,社會資源系統(tǒng),社會資源系統(tǒng)以人力資源為主體，它的內(nèi)容主要包括人口、勞力、智力（指科技人才）三大資源以及為人力資源服務的教育、文化、科技衛(wèi)生、體育等基礎設施。,資源評價重點的選擇,國土資源各項內(nèi)容，并不要求每個地域全部逐項做出評價，更無需對每一項內(nèi)容都長篇累牘地深入細致地去做評價。而是要求從各個地域的具體實際出發(fā)，抓住其中的某些重點內(nèi)容及重點方面做深入細致的評價，對非重點內(nèi)容可以粗略一些，有的甚至可以不評或一筆帶過，對于同重點資源有緊密聯(lián)系的資源，也可以不單獨列出來，而和重點資源結合在一起進行評價。 選擇資源評價重點，主要應考慮對國土區(qū)域整體功能有重大影響的優(yōu)勢資源。同時也應對地域整體功能有重大影響的非優(yōu)勢資源給予考慮。,我國三種類型國土區(qū)域,自然資源優(yōu)勢明顯的資源開發(fā)型地域 經(jīng)濟與技術資源優(yōu)勢明顯的技術開發(fā)型地域 以自然保護、環(huán)境治理、旅游觀光為主的特殊功能的國土地域,多數(shù)國土區(qū)域的國土資源評價內(nèi)容,1.國土資源的整體優(yōu)劣勢； 2.國土資源的組合與結構特征； 3.國土資源的空間分布與地域差異； 4.制約國土資源優(yōu)勢發(fā)揮的主要因子； 5.國土資源開發(fā)利用的潛力。,三、國土資源評價的原則,1.整體性原則 （1）將優(yōu)勢資源與非優(yōu)勢資源緊密結合； （2）將局部與全局相結合。,2.實踐性原則,（1）“空間性”與“時間性”相結合； （2）宏觀與微觀層次評價相結合； （3）現(xiàn)狀與潛力評價相結合； （4）順向與逆向評價相結合。,3.可持續(xù)利用原則,（1）在對人類有意義的時間和空間尺度上，任何一類自然資源的開發(fā)利用，都必須保證其利用強度不超過自然資源可承載能力；從而使自然資源不僅能夠滿足當代人的需求，而且也能不對后代人滿足其需求構成危害。 （2）堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個效益的相結合。,四、國土資源評價的一般方法,國土資源評價是在國土資源已有的考察成果的基礎上進行的。建國以來，我國開展了大量的單項或?qū)ｎ}性的國土資源考察，如土壤普查、縣級土地概查與詳查、林業(yè)二類清查和林業(yè)區(qū)別、水利、水能勘查、地下水資源勘查、草場調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、工業(yè)普查、各部門開展的專項調(diào)查、人口普查、百分之一人口抽樣調(diào)查、經(jīng)濟和社會資源的統(tǒng)計報表、區(qū)域性專題調(diào)查研究報告、許多省組織各部門編制了系統(tǒng)匯總本省、市、自治區(qū)的國土資源的專門資料和出版物。這些調(diào)查成果和統(tǒng)計報表與資料匯編，無疑為開展國土資源評價奠定了良好的基礎。因此，國土規(guī)劃人員并不需要“從零開始”去作國土資源的考察，而應當按照國土規(guī)劃的需要編制出一套比較系統(tǒng)的國土資源匯總表，系統(tǒng)地匯集國土規(guī)劃需要的各種數(shù)據(jù)。,但規(guī)劃人員在評價之前，必須對匯總的資料針對性地作一些甄別與核實，在某些情況下也需要組織專業(yè)人員深入實地作些補充或抽樣調(diào)查，以及對重點開發(fā)和整治地區(qū)作短期的綜合考察。 為了高質(zhì)量地完成國土資源評價工作，必須采用科學的評價方法。國土資源評價涉及的內(nèi)容很廣泛，層次也不一，因此評價的具體方法很多。現(xiàn)僅從提高國土資源評價質(zhì)量的角度，提出評價時應當遵循的一般方法。,1.實地評價與室內(nèi)評價相結合，以室內(nèi)評價為主。 （有時需要深入實地擬定評價項目的指標，同時也需要把評價結果拿到現(xiàn)場去對照，考察是否符合實際。） 2.條條進行的單一成分評價與塊塊進行的系統(tǒng)綜合評價相結合，以塊塊綜合評價為主。 （前者比較深入細致，但局限性比較大；后者從地域整體功能出發(fā)，適應地域整體功能優(yōu)化的需要。）,3.縱向與橫向?qū)Ρ仍u價相結合，以橫向?qū)Ρ仍u價為主,縱向?qū)Ρ取?橫向?qū)Ρ取?縱向?qū)Ρ扰c橫向?qū)Ρ仁菄临Y源評價中采用的主要方法，縱向?qū)Ρ鹊闹饕康氖翘綄べY源形成與演變的規(guī)律；橫向?qū)Ρ鹊闹饕康氖敲鞔_資源的優(yōu)劣勢，尋求開發(fā)的方向與途徑。相比較而言，后者的應用范圍比前者更廣，而且對絕大數(shù)國土資源而言，也更為重要。,4.定量與定性評價相結合，以定量評價為主,過去不少學者往往強調(diào)在定性基礎上開展定量評價，也就是說先定性后定量。這種評價思路對某些易于判斷的簡單的對象是適宜的，而對于一些不易判斷的復雜的對象則不適宜。（往往極易產(chǎn)生主觀武斷的錯誤） 主張堅持先定量后定性，即先引證或計算出定性需要的各種數(shù)據(jù)，然后按照公認的標準來確定事物的性質(zhì)。這樣就可以得出比較科學可靠的評價結論。,五、國土資源質(zhì)量評價方法,（一）標準值對照評判法 按照國家（或國際上）規(guī)定的質(zhì)量標準，或者科學界公認的質(zhì)量分級標準，將它與被評的某一資源質(zhì)量的實際值相對照，藉以評定其等級。 目前國家對礦產(chǎn)資源的富礦與貧礦（或優(yōu)質(zhì)、中質(zhì)與劣質(zhì)礦）、水資源的質(zhì)量等級、土壤質(zhì)量等級，以及某些農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量分級均有明確的規(guī)定，這些均可以作為標準值使用。 若缺乏質(zhì)量分級的明確規(guī)定，則可以本地區(qū)較成熟的公認的有關資源質(zhì)量分級的成果，如草場分級、耕地分級、宜農(nóng)荒地分級、養(yǎng)殖湖泊分級等作為評價的標準值應用。,（二）地域?qū)Ρ仍u判法,將某一資源與具有同一資源的地域單元通過反映該資源質(zhì)量特征的各有關指標的系統(tǒng)對比，來評定該地域單元某項資源的相對質(zhì)量，得出相對優(yōu)劣的評價結論。,（三）主導因子評判法,在影響某一資源質(zhì)量的多個因子中，選擇一或兩個起決定性作用的主導因子作為評判資源質(zhì)量或劃分等級的依據(jù)。然后對這種起主導作用的評價因子（或項目），提出一個或多個能全面確切地表達它的評價指標，并對每一個指標按