建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范2008分析報(bào)告.ppt

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008分析報(bào)告,主講:國(guó)家級(jí)教學(xué)名師 尹貽林 教授,天津理工大學(xué)管理學(xué)院 ：院長(zhǎng) 教授 博士生導(dǎo)師 公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 ：所長(zhǎng),一、 2008版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的背景,目 錄,二、2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介及亮點(diǎn)分析,（一）2003版計(jì)價(jià)規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題,1,03計(jì)價(jià)規(guī)范中由招標(biāo)者在招標(biāo)文件中提供的工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三個(gè)部分組成,投標(biāo)者根據(jù)工程量清單的內(nèi)容在對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行單價(jià)分析的基礎(chǔ)上完成工程量清單的報(bào)價(jià)表。對(duì)于完成工程內(nèi)容的特征都沒(méi)有做具體的表述,僅在項(xiàng)目名稱一欄有簡(jiǎn)要說(shuō)明。不方便投標(biāo)者根據(jù)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià),對(duì)報(bào)價(jià)文件的審核也造成不便。 一般規(guī)范都有一個(gè)條文說(shuō)明,而03計(jì)價(jià)規(guī)范卻沒(méi)有,這對(duì)于條文的理解不利。這些使得在使用清單規(guī)范時(shí)有一定的難度。,工程量清單形式上需要改進(jìn),一、 2008版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的背景,（一）2003版計(jì)價(jià)規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題,2,工程量清單計(jì)價(jià)適用范圍不能僅局限于招投標(biāo)階段，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，有關(guān)價(jià)款的調(diào)整、結(jié)算等階段。而03計(jì)價(jià)規(guī)范中對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算等沒(méi)有明確的界定, 致使承發(fā)包雙方易造成糾紛扯皮。,工程量清單內(nèi)容上需要補(bǔ)充,某建筑公司按照工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)某工程，雙方于2004年6月底簽訂了合同，但從2004年7月份開(kāi)始鋼材價(jià)格一直上漲，居高不下。經(jīng)測(cè)算，該工程共計(jì)用鋼筋7300噸，當(dāng)時(shí)組價(jià)每噸2800元，后來(lái)市場(chǎng)價(jià)格漲到每噸3400元左右，僅鋼筋一項(xiàng)就虧損400多萬(wàn)元。但按2003版計(jì)價(jià)規(guī)范觀察，市場(chǎng)材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包企業(yè)自行承擔(dān)，工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)價(jià)是不可調(diào)整的，因?yàn)樵诤贤形醇s定風(fēng)險(xiǎn)范圍。按工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)，業(yè)主不負(fù)責(zé)材料采購(gòu)又不認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)將材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給承包企業(yè)。,清單計(jì)價(jià)規(guī)范2003版最大的不同就是量?jī)r(jià)分離。但相當(dāng)一批缺乏合同意識(shí)、企業(yè)信譽(yù)意識(shí)的業(yè)主，恰恰就利用工程量清單招標(biāo)制度的漏洞，違反建筑法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，采用預(yù)算控制價(jià)低于其成本價(jià)的方式，在工程量清單中漏算和少算實(shí)體工程消耗量，并且故意不發(fā)施工圖給投標(biāo)人核算，從而誘使投標(biāo)人陷入其精密設(shè)置的圈套。 某工程按照工程量清單和業(yè)主提供的預(yù)算控制造價(jià)書(shū)顯示，工程的鋼筋總用量為1500余噸，而中標(biāo)建筑公司在按圖施工的過(guò)程中，剛將工程修至轉(zhuǎn)換層，就用去了1300噸鋼筋。中標(biāo)人立即發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，原來(lái)是業(yè)主根本沒(méi)有按照施工圖紙如實(shí)提供工程量。但該工程是固定總價(jià)合同且約定工程量任何情況都不作調(diào)整。,舉例：,舉例：,（一）2003版計(jì)價(jià)規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題,部分項(xiàng)目設(shè)置不合理,3,(1)對(duì)于通用項(xiàng)目和各類工程的措施費(fèi)用之間的關(guān)系,應(yīng)該進(jìn)一步明確。例如:市政工程中的“現(xiàn)場(chǎng)施工圍欄”與通用項(xiàng)目中的“安全施工”、“臨時(shí)設(shè)施”之間的關(guān)系。 (2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應(yīng)設(shè)置在通用措施費(fèi)項(xiàng)目清單中?；炷痢摻罨炷聊０寮爸Ъ?、腳手架主要用在建筑工程中，在安裝工程、市政、園林綠化工程中很少應(yīng)用，所以不應(yīng)設(shè)置在通用措施項(xiàng)目中。另外，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項(xiàng)目，且模板及支架的費(fèi)用占混凝土工程費(fèi)用比重較大，一般在20%25%，按照03計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的做法欠妥。 （3）工程定額測(cè)定費(fèi)不應(yīng)計(jì)取。工程定額測(cè)定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測(cè)定費(fèi)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，無(wú)需再攤銷工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測(cè)定費(fèi)。,（一）2003版計(jì)價(jià)規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題,工程量計(jì)量規(guī)則方面存在的缺陷,（1）03計(jì)價(jià)規(guī)范中對(duì)于工程量的計(jì)算規(guī)定有些不明確,比如有的一個(gè)編碼包含很多工作內(nèi)容,是分別編碼還是一個(gè)編碼。如樁的接頭工程量計(jì)算、鋼筋計(jì)算等,只給一個(gè)原則而沒(méi)有具體計(jì)算方法。 （2）對(duì)于某些工程量計(jì)算規(guī)則不太合理,如:預(yù)制樁工程量,計(jì)價(jià)規(guī)范中用根或樁長(zhǎng)來(lái)計(jì)量,這很不科學(xué),而且無(wú)形中增加了投標(biāo)人計(jì)算工程量的難度。,4,（一）2003版計(jì)價(jià)規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題,5,計(jì)價(jià)規(guī)范不能完全適應(yīng)各地的計(jì)價(jià)要求,03計(jì)價(jià)規(guī)范有些項(xiàng)目劃分過(guò)于籠統(tǒng),部分項(xiàng)目的設(shè)置及計(jì)算規(guī)則等與各地實(shí)際存在差異。使得承發(fā)包雙方在進(jìn)行清單招投標(biāo)和工程竣工結(jié)算過(guò)程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。 另外據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)， 03計(jì)價(jià)規(guī)范涉及到400多項(xiàng)清單項(xiàng)目,而各地針對(duì)各地的實(shí)際情況對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)所補(bǔ)充的項(xiàng)目已達(dá)1000多項(xiàng),可見(jiàn)03計(jì)價(jià)規(guī)范本身有待于進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。,03計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施過(guò)程中遇到了許多困難，也暴露了不少問(wèn)題， 03計(jì)價(jià)規(guī)范在合同管理、價(jià)款結(jié)算等方面也沒(méi)有給出詳細(xì)說(shuō)明，因而在應(yīng)用中出現(xiàn)種種不適應(yīng)。 需要新版的規(guī)范進(jìn)一步明確，對(duì)一些條款進(jìn)行修訂，對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)范合同方面的條款進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充。,一、 2008版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的背景,（二）與2008版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定,1,2,3,4,國(guó)務(wù)院從2003年起，在全國(guó)范圍開(kāi)展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋該解釋多條涉及工程合同條款如何認(rèn)定的問(wèn)題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律保障。,財(cái)政部、建設(shè)部于2004年10月20日印發(fā)了建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建2004369號(hào)），2007年中國(guó)造價(jià)管理協(xié)會(huì)發(fā)布了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程(CECAGC3-2007)，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行了規(guī)范。,2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)2003206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。,2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定（建辦200589號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。,一、 2008版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布的背景,（二）與2008版計(jì)價(jià)規(guī)范頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定,5,6,7,8,2006年12月8日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企2006478號(hào)），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減”。,2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織編制了“03規(guī)范”附錄E“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”。,2007年11月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（第56號(hào)令），規(guī)定了新的合同條款。對(duì)工程變更的估價(jià)原則、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭(zhēng)議的解決等都有明確規(guī)定。,建設(shè)部2006年3月發(fā)布工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部第149號(hào)令） ，建設(shè)部2006年12月發(fā)布注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法（建設(shè)部第150號(hào)令），中價(jià)協(xié)2006年6月發(fā)布全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法（中價(jià)協(xié)2006013號(hào)），規(guī)范了對(duì)工程造價(jià)咨詢?nèi)?、造價(jià)工程師、造價(jià)員的管理。,上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺(tái)，為08計(jì)價(jià)規(guī)范正文部分的修訂提供了政策依據(jù)，08計(jì)價(jià)規(guī)范在修訂中很多條款的內(nèi)容借鑒了上述所列文件的內(nèi)容，從而也使計(jì)價(jià)規(guī)范與各政策規(guī)定在內(nèi)容、思想認(rèn)識(shí)上等方面逐步統(tǒng)一。,二、2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介及亮點(diǎn)分析,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 GB50500-2008 （建設(shè)部第63號(hào)）自2008年7月9日發(fā)布，12月1日起實(shí)施 。原建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2003同時(shí)廢止。 新計(jì)價(jià)規(guī)范的條文數(shù)量由原計(jì)價(jià)規(guī)范的45條增加到136條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條。新計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從招投標(biāo)開(kāi)始到工程竣工結(jié)算辦理的全過(guò)程，并增加了條文說(shuō)明。包括工程量清單的編制，招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定，施工過(guò)程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理。,08計(jì)價(jià)規(guī)范的頒布,新增術(shù)語(yǔ),2.0.3項(xiàng)目特征 構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。 2.0.6 暫列金額 招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。 2.0.7 暫估價(jià) 招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。 2.0.8 計(jì)日工 在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的一種計(jì)價(jià)方式。,二、2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介及亮點(diǎn)分析,新增術(shù)語(yǔ),2.0.10 索賠 在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非己方的過(guò)錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆?2.0.11現(xiàn)場(chǎng)簽證 發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 2.0.12企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制使用的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。,二、2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介及亮點(diǎn)分析,新增術(shù)語(yǔ),2.0.13規(guī)費(fèi) 根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。 2.0.14稅金 國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。 2.0.15發(fā)包人 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人 .0.16承包人 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人. 2.0.17造價(jià)工程師 取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 2.0.18造價(jià)員 取得全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。,二、2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介及亮點(diǎn)分析,新增術(shù)語(yǔ),2.0.19工程造價(jià)咨詢?nèi)?取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。 2.0.20招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 2.0.21投標(biāo)價(jià) 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。 2.0.22合同價(jià) 發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。 2.0.23竣工結(jié)算價(jià) 發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)。,二、2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介及亮點(diǎn)分析,1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化,新計(jì)價(jià)規(guī)范的條文數(shù)量由原計(jì)價(jià)規(guī)范的45條增加到136條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條。 新增內(nèi)容為：招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定，施工過(guò)程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理。 計(jì)價(jià)規(guī)范原來(lái)包括兩大部分正文部分和附錄部分。新計(jì)價(jià)規(guī)范正文分為總則和條文說(shuō)明兩部分，其中條文說(shuō)明部分是對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款的具體說(shuō)明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。,2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介,(一)新計(jì)價(jià)規(guī)范修改部分概述,1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化,強(qiáng)制性條款,2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介,1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化,強(qiáng)制性條款,2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介,2.清單數(shù)量及所含要件的增加,原計(jì)價(jià)規(guī)范中包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。而新計(jì)價(jià)規(guī)范中工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單五部分。 其中規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單包括工程排污費(fèi)；工程定額測(cè)定費(fèi)；社會(huì)保障費(fèi)：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。 稅金項(xiàng)目清單包括營(yíng)業(yè)稅；城市維護(hù)建設(shè)稅；教育費(fèi)附加。,新計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。即由原來(lái)的“四個(gè)統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€(gè)統(tǒng)一”。,2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介,措施項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式,可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目 ： 典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 。,不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目： 其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等 ，以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。,安全文明施工費(fèi)： 應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。,08計(jì)價(jià)規(guī)范3.3.2條,綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià),根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。 材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整。,為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定 。,3.綜合單價(jià),2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介,3.綜合單價(jià),2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介,確定綜合單價(jià)應(yīng)考慮的因素：,項(xiàng)目特征描述,材料暫估價(jià),風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。 （2）招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。 （3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。,招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。,招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。,承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則：,4.1.9 采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度)。,對(duì)承包人據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營(yíng)狀況能自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)情況，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際合理確定、自主報(bào)價(jià)，該部分風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。,對(duì)主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，如建筑材料，發(fā)承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件中或在合同中對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂?條文說(shuō)明中提出承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。,對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化，并由省級(jí)、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)。,2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介,3.綜合單價(jià),導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素：,“量”變,1,2,4.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。,4.7.3 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定： 合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間） 合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間，可僅就其變更后的差異部分調(diào)整。） 合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng) 發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。（前提：無(wú)法找到適用和類似的項(xiàng)目單價(jià)時(shí)，應(yīng)采用招投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤(rùn)的原則，雙方協(xié)商新的綜合單價(jià)）,2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介,3.綜合單價(jià),導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素：,“量”變,3,4,4.7.4 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。,4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。 若合同未作約定，本條條文說(shuō)明指出，按以下原則處理： （1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。 （2）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0 .1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。 調(diào)整的方法是由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。,2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介,3.綜合單價(jià),導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素：,“價(jià)”變,1,2,4.7.1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。,4.7.6若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款。如合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 調(diào)整方式： （1）價(jià)格指數(shù)調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。 （2）利用造價(jià)信息調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。,2008版計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介,3.綜合單價(jià),導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素：,“價(jià)”變,3,因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。 工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用； 承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； 停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)； 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；,新舊規(guī)范主要條文變化,新舊規(guī)范主要條文變化,新舊規(guī)范主要條文變化,新舊規(guī)范主要條文變化,新舊規(guī)范主要條文變化,政府及所屬機(jī)構(gòu),1,08計(jì)價(jià)規(guī)范充分總結(jié)了工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和成果，內(nèi)容更加全面。,03計(jì)價(jià)規(guī)范主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為，而對(duì)工程實(shí)施階段全過(guò)程中如何規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為的指導(dǎo)性不強(qiáng)。 08計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從招投標(biāo)開(kāi)始到工程竣工結(jié)算辦理的全過(guò)程，并增加了條文說(shuō)明。,08計(jì)價(jià)規(guī)范主要特點(diǎn),2,08計(jì)價(jià)規(guī)范體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段的要求，使規(guī)范工程造價(jià)行為形成有機(jī)整體。,08 計(jì)價(jià)規(guī)范首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專門性規(guī)定。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序承前啟后、相互貫通，使整個(gè)條文形成一個(gè)規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。,08計(jì)價(jià)規(guī)范主要特點(diǎn),3,08 計(jì)價(jià)規(guī)范充分考慮了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國(guó)情。,08 計(jì)價(jià)規(guī)范按照發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，適宜采用市場(chǎng)定價(jià)的充分放開(kāi)，政府監(jiān)管不越位，對(duì)需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。因此， 08 計(jì)價(jià)規(guī)范在安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)的計(jì)取上，規(guī)定了不允許競(jìng)價(jià)。在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。,08 計(jì)價(jià)規(guī)范充分注意了工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定更具操作性。,08 計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程施工建設(shè)各階段、各步驟計(jì)價(jià)的具體做法和要求都做出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。 08 計(jì)價(jià)規(guī)范并完善了工程量清單計(jì)價(jià)表格，將03計(jì)價(jià)規(guī)范的措施項(xiàng)目中的各專業(yè)工程的措施項(xiàng)目調(diào)整到各專業(yè)工程的附錄中，將原來(lái)通用措施項(xiàng)目中的“腳手架”、“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架“放到”建筑工程措施項(xiàng)目“中。同時(shí)，允許地方和行業(yè)根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，使08 計(jì)價(jià)規(guī)范更加貼近實(shí)際計(jì)價(jià)需要。,工程造價(jià)咨詢?nèi)?、造價(jià)工程師、造價(jià)員,招標(biāo)控制價(jià),投標(biāo)價(jià),合同價(jià),結(jié)算價(jià),合同價(jià)款的約定,價(jià)款調(diào)整,工程計(jì)量與支付,索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證,爭(zhēng)議處理,竣工結(jié)算,造價(jià)管理機(jī)構(gòu),08 計(jì)價(jià)規(guī)范亮點(diǎn)分析,08計(jì)價(jià)規(guī)范三大作用,新計(jì)價(jià)規(guī)范中有關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作用的規(guī)定,3.2.8編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目，編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報(bào)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。 4.2.3（6），4.3.3（8），4.7.5工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布工程造價(jià)信息。 4.2.8 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 4.2.9投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。 4.7.1 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 4.7.7施工期內(nèi)，當(dāng)物價(jià)波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 4.8.12 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書(shū)報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。 4.9.1 在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。 4.9.3（2）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問(wèn)題 。,重視工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員的作用,亮點(diǎn)1,新計(jì)價(jià)規(guī)范中有關(guān)工程造價(jià)咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定,2.0.18工程造價(jià)咨詢?nèi)?取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè) 。 3.1.1 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?4.2.2 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?4.3.1投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。 4.8.2工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲砂l(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì) 。 4.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。,新計(jì)價(jià)規(guī)范中有關(guān)造價(jià)工程師、造價(jià)員作用的規(guī)定,2.0.16造價(jià)工程師 取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 2.0.17造價(jià)員 取得造價(jià)員資格，經(jīng)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 1.0.4 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。工程造價(jià)文件應(yīng)由注冊(cè)造價(jià)人員簽字并加蓋專用章。 4.6.3 （5 ）發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；,2.明確提出“四價(jià)”,完善了建設(shè)過(guò)程的價(jià)格概念,估算,概算,預(yù)算,結(jié)算,決算,招標(biāo)控制價(jià),投標(biāo)價(jià),合同價(jià),若把整個(gè)建設(shè)期分為建設(shè)前期、工程交易期、工程實(shí)施期，則原有的“估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算”側(cè)重于建設(shè)前期，而新規(guī)范中提出的“四價(jià)”側(cè)重于工程交易期和工程實(shí)施期。這與工程量清單主要應(yīng)用于招投標(biāo)階段及工程實(shí)施期合同價(jià)款管理相一致。新提出的四價(jià)完善了整個(gè)建設(shè)過(guò)程的價(jià)格概念。,新 “四價(jià)”中招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)均應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤Ｎㄓ泻贤瑑r(jià)由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。,亮點(diǎn)2,08計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)招標(biāo)控制價(jià)作了如下規(guī)定：,08計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)招標(biāo)控制價(jià)作了如下規(guī)定：,08計(jì)價(jià)規(guī)范中關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定與其他文件中關(guān)于 標(biāo)底規(guī)定的比較,設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的法規(guī)性依據(jù),設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的法規(guī)性依據(jù),是否公布,編制依據(jù),黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價(jià)有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)控制價(jià)性質(zhì),指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。,應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)，并不得只公布總價(jià)，應(yīng)包括費(fèi)用項(xiàng)目的組成、各分部工程的費(fèi)用小計(jì)。,（一）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范； （二）國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法： 1、安全生產(chǎn)措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額、黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)使用管理辦法、黑龍江省施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取管理辦法的規(guī)定。 2、綜合單價(jià)的組成中有關(guān)費(fèi)用、利潤(rùn)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的確定： （1）工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)不得低于5%。 （2）利潤(rùn)執(zhí)行黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 （3）企業(yè)管理費(fèi)執(zhí)行黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限。 3、相關(guān)計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。 4、定額有關(guān)問(wèn)題解釋等規(guī)定。 （三）勘察、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； （四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； （五）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； （六）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或市場(chǎng)參考價(jià)； （七）其他的相關(guān)資料。,招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生過(guò)程,設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。 （2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響,容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)。 （3）標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過(guò)程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理。 （4）)將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn),導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過(guò)程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競(jìng)爭(zhēng),或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競(jìng)爭(zhēng)。,無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來(lái)投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。 （2）容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來(lái)降低工程成本；或先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。 （3）評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒(méi)有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。,招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn)： （1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。 （2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。 （3）可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng),符合市場(chǎng)規(guī)律。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),不受標(biāo)底的左右。 （4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。,實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問(wèn)題分析,（1）由于在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)就公開(kāi)最高限價(jià)，且最高限價(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。因?yàn)樽罡呦迌r(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，就預(yù)示著按此價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后利潤(rùn)很豐厚。而且只要投標(biāo)不超過(guò)最高都是有效投標(biāo)，這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)圍標(biāo)。 （2）如果公開(kāi)的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià)，就會(huì)影響招標(biāo)效率。可能出現(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無(wú)人投標(biāo)情況，因?yàn)榘创藘r(jià)投標(biāo)將無(wú)利可圖，不按此投標(biāo)又成為無(wú)效投標(biāo)。結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo)。,03計(jì)價(jià)規(guī)范只強(qiáng)調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用。08計(jì)價(jià)規(guī)范中把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。 針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn) ，在08計(jì)價(jià)規(guī)范中提出了招標(biāo)控制價(jià) 、投標(biāo)價(jià) 、合同價(jià) 、竣工結(jié)算價(jià)等不同概念。反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過(guò)程。,3.明確了工程量清單在合同管理、結(jié)算方面的作用,現(xiàn)有的施工合同范本（99版）與工程量清單計(jì)價(jià)不配套，主要基于當(dāng)時(shí)定額計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，有整個(gè)定額體系支持，因而其對(duì)工程造價(jià)的約定較為模糊，對(duì)施工過(guò)程中的工程變更、新增工程、物價(jià)調(diào)整等情況約定較少。使得在合同管理過(guò)程中，缺乏有效的依據(jù)。關(guān)于工程結(jié)算，清單計(jì)價(jià)規(guī)范如何進(jìn)行銜接，按工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)的工程如何結(jié)算？2003版的規(guī)范也沒(méi)有給出詳細(xì)與明確的說(shuō)明，這些都在08 計(jì)價(jià)規(guī)范中得到了明確。,亮點(diǎn)3,亮點(diǎn)4,08 計(jì)價(jià)規(guī)范明確提出了“項(xiàng)目特征”描述,工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義:,項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)。沒(méi)有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無(wú)從區(qū)分。,項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提。由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，必然關(guān)系到綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。,項(xiàng)目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。如果項(xiàng)目特征描述不清甚至漏相、錯(cuò)誤，從而引起在施工過(guò)程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。,亮點(diǎn)4,08 計(jì)價(jià)規(guī)范明確提出了“項(xiàng)目特征”描述,4.0.4 分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)、應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)組成，按設(shè)計(jì)文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的“工程內(nèi)容”確定。,4.2.4 分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述及有關(guān)要求，按本規(guī)范第4.2.3條的規(guī)定確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 4.3.4分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范2.0.4條綜合單價(jià)的組成內(nèi)容，按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。,注意： 1.項(xiàng)目特征必須描述，因?yàn)槠渲v的是工程項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)，直接決 定工程的價(jià)值。 2.工程內(nèi)容無(wú)需描述,因?yàn)槠渲饕v的是操作程序。,03規(guī)范,08規(guī)范,亮點(diǎn)4,08 計(jì)價(jià)規(guī)范明確提出了“項(xiàng)目特征”描述,項(xiàng)目特征描述的原則：,1,項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程是實(shí)際要求，以能滿足確定綜合單價(jià)的需要為前提。,對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述要求的，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見(jiàn) 圖集或 圖號(hào)的方式，但對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述進(jìn)行補(bǔ)充。,項(xiàng)目特征描述舉例,此例中（1）磚的品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)：須描述是頁(yè)巖磚，還是煤灰磚等；是標(biāo)磚還是非標(biāo)磚，是非標(biāo)磚應(yīng)注明規(guī)格尺寸；是MU10、MU15、還是MU20等內(nèi)容；因?yàn)榇u的品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)直接關(guān)系到磚的價(jià)格。（2）墻體類型：是混水墻還是清水墻，清水是雙面還是單面，或是一斗一臥、圍墻等；（3）墻的厚度：是1磚還是1磚半等，因?yàn)閴w厚度、類型直接影響砌磚的工效以及磚、砂漿的消耗量。（4）墻體高度（5）勾縫要求：是否勾縫；是原漿還是加漿勾縫；如果是加漿勾縫，還必須注明砂漿配合比。（6）砂漿強(qiáng)度等級(jí)、配合比：必須描述砂漿的種類，是混合砂漿，還是水泥砂漿；強(qiáng)度等級(jí)是M5、M7.5還是M10等。,“項(xiàng)目特征”與“工程內(nèi)容”的區(qū)別,上例中：”實(shí)心磚墻“的”項(xiàng)目特征“與”工程內(nèi)容”欄中均包含“勾縫”，但兩者的性質(zhì)，包含的內(nèi)容完全不同。“ ”項(xiàng)目特征“欄的勾縫體現(xiàn)的是實(shí)心磚墻的實(shí)體特征，是個(gè)名詞，體現(xiàn)的用什么規(guī)格的材料勾縫。 ”工程內(nèi)容“欄內(nèi)的勾縫表述的是操作工序或操作行為，是動(dòng)詞，體現(xiàn)的是怎么做，怎么勾縫。 因此如果需要勾縫，就必須在項(xiàng)目特征中描述，而不能以工程內(nèi)容中有而不描述，否則視為清單項(xiàng)目漏項(xiàng)，而可能在施工中引起索賠。,項(xiàng)目特征描述,規(guī)范沒(méi)有要求，但又必須描述的內(nèi)容,計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定 多個(gè)計(jì)量單位 的描述,可不詳細(xì)描述的內(nèi)容,例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“03規(guī)范”將門窗以“樘”計(jì)量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價(jià)格，“08規(guī)范”雖增加了按“m2”計(jì)量，如采用”樘“計(jì)量，上述表述仍是必需的。,涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述,例：混凝土構(gòu)件的混凝土的強(qiáng)度等級(jí)，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強(qiáng)度等級(jí)不同，其價(jià)格也不同，必須描述。,涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述,例：油漆的品種：是調(diào)和漆、還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管還是塑料管、不銹鋼管等；還需要對(duì)管材的規(guī)格、型號(hào)進(jìn)行描述。,涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述,例：管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接；塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。,涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述,必須描述的內(nèi)容：,可不描述的內(nèi)容：,例：對(duì)現(xiàn)澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因?yàn)榛炷翗?gòu)件是按“m3”計(jì)量，對(duì)此的描述實(shí)質(zhì)意義不大。,對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可不描述,例：對(duì)石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如由清單編制人來(lái)描述是困難的，而應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報(bào)價(jià)。,應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述,例：對(duì)混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類的特征規(guī)定可以不描述。因?yàn)榛炷涟韬狭鲜褂玫[石還是碎石，使用粗砂還是中砂、細(xì)砂或特細(xì)砂，主要取決于工程所在地砂、石子材料的供應(yīng)情況，石子粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。,應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述,例：對(duì)現(xiàn)澆混凝土板、梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。因?yàn)橥瑯拥陌寤蛄憾伎梢詫⑵錃w并在同一個(gè)清單項(xiàng)目，不同標(biāo)高的差異可以由投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中考慮或在施工措施中解決。,應(yīng)由施工措施解決的可以不描述,可不詳細(xì)描述的內(nèi)容：,例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報(bào)價(jià)。,無(wú)法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述,對(duì)這些項(xiàng)目可描述為見(jiàn) 圖集 頁(yè)號(hào)及節(jié)點(diǎn)大樣等。,施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確的，可不再詳細(xì)描述,例：土方工程中的“取土運(yùn)距”、“棄土運(yùn)距”等，因?yàn)橛汕鍐尉幹迫藳Q定在多遠(yuǎn)取土或取、棄土運(yùn)往多遠(yuǎn)是困難的；其次，由投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運(yùn)距可以充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的要求。,其他可不詳細(xì)描述的，應(yīng)注明由投標(biāo)人自定。,計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定多個(gè)計(jì)量單位的描述：,例：08規(guī)范對(duì)“A。2。1混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計(jì)量單位有“m/根”兩個(gè)計(jì)量單位，但沒(méi)有具體的選用規(guī)定。在項(xiàng)目特征描述時(shí)，當(dāng)以“根”為計(jì)量單位，單樁長(zhǎng)度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長(zhǎng)度即可；當(dāng)以“m”為計(jì)量單位，單樁長(zhǎng)度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。,例：08規(guī)范對(duì)”A.3.2磚砌體”中的”零星砌磚”的計(jì)量單位為”m3、m2、m、個(gè)“四個(gè)計(jì)量單位，但是規(guī)定了”磚砌鍋臺(tái)與灶爐可按外形尺寸以個(gè)計(jì)算，磚砌臺(tái)階可按水平投影面積以m2計(jì)算，小便槽、地壟槽可按長(zhǎng)度以m計(jì)算，其他工程量按m3計(jì)算“，所以在編制該項(xiàng)目清單時(shí)，應(yīng)將零星砌筑的項(xiàng)目具體化，并根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定選用計(jì)量單位，并按選定的計(jì)量單位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋觥?08規(guī)范沒(méi)有要求，但又必須描述的內(nèi)容：,例：A.5.1”廠庫(kù)房大門、特種門”，計(jì)價(jià)規(guī)范以“樘”作為計(jì)量單位，但又沒(méi)有規(guī)定門大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報(bào)價(jià)的重要