建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體(2).ppt

第二章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體：建設(shè)工程招標(biāo)人，建設(shè)工程投標(biāo)人，建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)。 2.1 建設(shè)工程招標(biāo)人 建設(shè)工程招標(biāo)人：依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。通常為該建設(shè)工程的投資人即項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)單位。,2.1.1 建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì) 指建設(shè)工程招標(biāo)人能夠自己組織招標(biāo)活動(dòng)所必須具備的條件和素質(zhì)。建設(shè)工程招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的條件： 有編制招標(biāo)文件的能力 有組織評(píng)標(biāo)的能力,2.1.2 建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù) 一、建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利 1.自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利 招標(biāo)人事工程建設(shè)項(xiàng)目的投資責(zé)任者和利益主體，也是項(xiàng)目的發(fā)包人。凡具備招標(biāo)資格的，有權(quán)自己組織招標(biāo)，自行辦理招標(biāo)事宜。 2.進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán)利 招標(biāo)人有權(quán)要求其提供有關(guān)資質(zhì)情況的資料，進(jìn)行資格審查、篩選，拒絕不合格的潛在投標(biāo)人。,3.擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利 招標(biāo)的目的是通過公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確定最優(yōu)中標(biāo)人。 4.享有依法約定的其他各項(xiàng)權(quán)利 建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利依法確定，法律、法規(guī)無規(guī)定時(shí)則依雙方約定。,二、建設(shè)工程招標(biāo)人的義務(wù) 1.遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策 2.接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督的義務(wù) 3.不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益的義務(wù) 4.委托代理招標(biāo)時(shí)向代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需資料、支付委托費(fèi)用等義務(wù)。 5.保密的義務(wù) 6.與中標(biāo)人簽訂并履行合同的義務(wù) 7.承擔(dān)依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù),2.2 建設(shè)工程投標(biāo)人,建設(shè)工程投標(biāo)人事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的另一主體，它是指響應(yīng)招標(biāo)并購(gòu)買招標(biāo)文件參加投標(biāo)的法人或其他組織。投標(biāo)人的條件： 必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力 必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明 符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,2.2.1 建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì) 建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)，是指建設(shè)工程投標(biāo)人參加投標(biāo)所必須具備的條件和素質(zhì)，包括資歷、業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)力量、技術(shù)裝備、社會(huì)信譽(yù)等。,一、工程勘察設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)資質(zhì) 必須具有相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。 二、施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的投標(biāo)資質(zhì) 施工企業(yè)參加建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)證書所許可的范圍進(jìn)行。在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，國(guó)內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)證制度。,三、建設(shè)監(jiān)理單位的投標(biāo)資質(zhì) 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)持有相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。 四、建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)單位的投標(biāo)資質(zhì) 五、工程總承包單位的投標(biāo)資質(zhì),2.2.2 建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù) 一、建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利 1.有權(quán)平等地獲得和利用招標(biāo)信息 2.有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自動(dòng)投標(biāo)或組成聯(lián)合主體投標(biāo) 3.有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑 4.有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià) 5.有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或放棄參與競(jìng)爭(zhēng) 6.有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià) 7.有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為,2.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 指收招標(biāo)人的委托，代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介組織。 1984年成立的中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司國(guó)際招標(biāo)公司是我國(guó)第一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。,2.3.1 建設(shè)工程招標(biāo)代理概述 一、建設(shè)工程招標(biāo)代理的概念 建設(shè)工程招標(biāo)代理，指建設(shè)工程招標(biāo)人，將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)，委托給相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托的招標(biāo)人的名義，同他人獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的招標(biāo)人的一種制度。 建設(shè)工程招標(biāo)代理關(guān)系包含三方面的關(guān)系：,二、建設(shè)工程招標(biāo)代理的特征 特征： 代理人必須以被代理人的名義辦理招標(biāo)事務(wù) 代理人具有獨(dú)立進(jìn)行意思表示的職能 招標(biāo)代理行為應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施 代理行為的法律效果歸屬被代理人,2.3.2 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì) 指從事招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件和素質(zhì)。 招標(biāo)代理人應(yīng)具備的條件： 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金 編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量 有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度,2.3.3 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù) 一、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利 （1）組織和參與招標(biāo)活動(dòng) （2）一句招標(biāo)文件要求，審查投資人資質(zhì) （3）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用 （4）招標(biāo)人授予的其他權(quán)利,二、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù) （1）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策 （2）維護(hù)委托的招標(biāo)人的合法權(quán)益 （3）組織編制、解釋招標(biāo)文件，對(duì)代理過程中提出的技術(shù)方案、計(jì)算數(shù)據(jù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果等的科學(xué)性、正確性負(fù)責(zé) （4）接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和招標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo) （5）履行依法約定的其他義務(wù),2.4 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān) 建設(shè)工程招標(biāo)涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公眾安全，因而必須對(duì)其實(shí)行強(qiáng)有力的政府監(jiān)管。 2.4.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制 在建設(shè)部的統(tǒng)一監(jiān)管下，實(shí)行省、市、縣三級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)所轄行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分級(jí)管理。,各級(jí)建設(shè)行政主管部門的主要職責(zé)： 研究制定有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范和相關(guān)方針、政策、行為規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，提供高效率的規(guī)范化服務(wù) 負(fù)責(zé)職業(yè)資格的監(jiān)督，開展招投標(biāo)管理人員的崗位培訓(xùn) 辦理有關(guān)專業(yè)工程招投標(biāo)事宜 調(diào)節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)糾紛，查處招投標(biāo)違法、違規(guī)行為，否決違反招投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果,2.4.2 建設(shè)工程招投標(biāo)分級(jí)管理 建設(shè)工程招投標(biāo)分級(jí)管理，指省、市、縣三級(jí)建設(shè)行政主管部門依照各自的權(quán)限，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)分別實(shí)現(xiàn)管理，即分級(jí)屬地管理。,2.4.3 建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān) 一、建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)的性質(zhì) 各級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制來看，其性質(zhì)通常都是代表政府行使行政監(jiān)管職能的事業(yè)單位。工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)必須與建設(shè)工程交易中心和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)，職能分離。,二、建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)的職權(quán) 兩方面的職權(quán)：承擔(dān)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的職責(zé)；享有可獨(dú)立以自己的名義行使的管理職權(quán)。主要包括： （1）辦理建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記 （2）審查發(fā)放招標(biāo)組織資質(zhì)證書、招標(biāo)代理人及標(biāo)底編制單位的資質(zhì)證書 （3）接受招標(biāo)人申報(bào)的招標(biāo)申請(qǐng)書，對(duì)招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)具備的招標(biāo)條件、招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)或招標(biāo)代理人的代理資質(zhì)、采用的招標(biāo)方式進(jìn)行審查認(rèn)定。 （4）接受招標(biāo)人申報(bào)的招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查認(rèn)定，,（5）對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查 （