建設工程監(jiān)理組織(2).ppt

第5章 建設工程監(jiān)理組織 5.1 組織的基本原理 5.1.1 組織的內涵 -為實現(xiàn)一定目標,互相結合,指定職位,明確責任,分工協(xié)作的人工系統(tǒng)及其運轉過程.其含義有四層: 1、組織必須有目標。 2、組織內部必須有不同的層次與相應的責任制度，其成員在各自崗位上為實現(xiàn)共同目標而分工合作。 3、組織是一個人工系統(tǒng)。 4、組織不僅要設置部門機構，而且要注意其運轉過程。,現(xiàn)代組織學研究的兩大內容: 靜態(tài)的組織結構學：(組織原則、組織形式、組織效應) 動態(tài)的組織行為學： 組織包含有管理組織，組織管理的雙重含義 建設工程監(jiān)理組織-是指規(guī)劃建設工程監(jiān)理機構行為的組織機構和規(guī)章制度，以及項目監(jiān)理機構行使對工程建設項目監(jiān)理的職能和職權的總稱。 建設工程監(jiān)理組織有如下的內涵：見P41,5.1.2組織設計 組織設計就是對組織結構和組織活動的設計過程。 組織設計的最終結果就是形成組織結構。 建設工程監(jiān)理組織的結構設計包括監(jiān)理企業(yè)的組織結構設計和項目監(jiān)理機構（組織）的結構設計兩部分。 5.1.2.1組織的構成要素 1、管理層次 ：決策層、協(xié)調層、執(zhí)行層、操作層 2、管理跨度 3、管理部門 4、管理職能,5.1.2.2建設工程監(jiān)理組織結構設計的原則 1、組織的高效率原則 2、組織的分工協(xié)調原則 3、管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則 常見的建設工程監(jiān)理組織的管理層次一般為2-3個。 4、集權與分權統(tǒng)一的原則 5、權責對等、才職相稱原則 6、組織協(xié)調原則 組織內部協(xié)調和組織外部協(xié)調 7、組織彈性原則,5.1.2.4 組織設計的步驟 1、崗位的形成 2、部門的劃分 3、機構 4、文件,5.2 建設工程項目組織管理的基本模式 5.2.1 平行承包模式與監(jiān)理模式 平行承發(fā)包模式的特點(見P45) 平行承發(fā)包模式優(yōu)缺點 1、優(yōu)點 （1）有利于縮短工期目標 （2）有利于質量控制 （3）有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承建單位 （4）有利于繁榮建設市場 2、缺點 （1）合同數(shù)量多,會造成管理困難： （2）投資控制難度大,業(yè)主,設 計 單 位 A,設 計 單 位 B,設 計 單 位 C,施 工 單 位 1,施 工 單 位 2,材 料 供 應 單 位,設 備 供 應 單 位,平行承發(fā)包模式,監(jiān)理模式 與平行承發(fā)包模式相適應的監(jiān)理組織形式有： 1、業(yè)主委托一家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理（見P46） 2、業(yè)主委托多家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理（見P46） 5.2.2 設計或施工總分包模式與監(jiān)理模式 設計或施工總分包模式特點（見P46） 設計或施工總分包模式優(yōu)缺點 1、優(yōu)點 有利于建設工程的組織管理，投資控制，工期控制，質量控制。 2、缺點 建設周期較長，總包報價可能較高。 監(jiān)理模式 業(yè)主可以委托一家監(jiān)理企業(yè)進行全過程監(jiān)理，也可以按設計階段分別委托監(jiān)理企業(yè)。 必須做好對分包單位的確認工作。,1、業(yè)主委托一家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理 2、業(yè)主委托多家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理,業(yè)主,設計單位 B,設計單位 A,設計單位 C,施工單位 1,施工單位 2,設計單位 A,監(jiān)理單位,業(yè)主委托一家監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理的模式,監(jiān)理企業(yè) A,監(jiān)理企業(yè) B,監(jiān)理企業(yè) C,設計單位 A,設計單位 B,施工單位 1,施工單位 2,業(yè)主,業(yè)主委托多家監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理的模式,5.2.3 工程項目總承包模式與監(jiān)理模式 工程項目總承包模式與特點 又稱 “交鑰匙工程” 工程項目總承包模式優(yōu)缺點 1、優(yōu)點 合同關系簡單，縮短建設周期，有利于投資控制。 2、缺點 招標發(fā)包工作難度大，業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小，質量控制難度大，業(yè)主主動性受限制，一般合同價格較高。 監(jiān)理模式 -宜委托一家監(jiān)理公司,5.2.4 工程項目總承包管理模式與監(jiān)理模式 1、優(yōu)點 （1）由于總承包管理單位和設計、施工單位是總包與分包關系，后者才是項目實施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對分包的確認工作就成了十分關鍵的問題。 （2）項目總承包管理單位自身經(jīng)濟實力一般比較弱，而承擔的風險相對較大，因此工程項目采用這種承發(fā)包模式應慎重態(tài)度。 監(jiān)理模式 “智力密集型” 主要的工作是項目管理 因此業(yè)主宜委托主家監(jiān)理單位進行監(jiān)理。,5.3項目監(jiān)理組織 5.3.1建立工程項目監(jiān)理組織的步驟 確定建設工程監(jiān)理目標 確定工作內容 組織結構設計 制定工作流程和信息流程,確定監(jiān)理目標,監(jiān)理工作劃分,監(jiān)理組織結構設計,層次劃分,職位職責,定人,授權,工作流程,信息流程,投入運行嗎,組織目標,監(jiān)理企業(yè)組織設置步驟,否,是,5.3.2項目監(jiān)理組織的結構設計程序 調查研究，收集資料 選擇組織結構形式 工作劃分 項目監(jiān)理組織的部門結構劃分 合理確定管理層次和管理跨度 1、決策層 2、中間控制層 3、作業(yè)層（操作層） 制定崗位職責及考核標準 選派監(jiān)理人員 制定組織運行規(guī)劃 組織運行的協(xié)調與控制,5.3.3 項目建設工程監(jiān)理的組織形式 1.直線制監(jiān)理組織,總監(jiān),經(jīng)管大樓 監(jiān)理組,土木大樓 監(jiān)理組,運動場 監(jiān)理組,土 建 監(jiān) 理,水 電 監(jiān) 理,土 建 監(jiān) 理,水 電 監(jiān) 理,土 建 監(jiān) 理,水 電 監(jiān) 理,按子項目分解的直線制監(jiān)理組成形式,優(yōu)點：機構簡單，權力集中、命令統(tǒng)一、職責明確、關系明確 缺點：家長式管理、集體智慧不能發(fā)揮 ,總監(jiān),決策階段 監(jiān)理組,設計階段 監(jiān)理組,施工階段 監(jiān)理組,可 研 監(jiān) 理 組,財 務 分 析 監(jiān) 理 組,土 建 設 計 監(jiān) 理 組,水 電 設 計 監(jiān) 理 組,土 建 施 工 監(jiān) 理 組,水 電 施 工 監(jiān) 理 組,按建設階段分解的直線制監(jiān)理組織形式 -煌上煌總部項目,總監(jiān),結 構 工 程 監(jiān) 理 組,水 暖 電 工 程 監(jiān) 理 組,裝 飾 工 程 監(jiān) 理 組,按專業(yè)內容分解的直線制監(jiān)理組織形式,適用于小型項目,直線制監(jiān)理組織形式 1、適用范圍：適用于能劃分為若干相對獨立的資項目的大、中型建設工程。 2、特點： （1）機構簡單，職責分明，能充分調動各級主管人的積極性 （2）權力集中，命令統(tǒng)一，隸屬關系明確（3）對總監(jiān)理工程師的要求高,2. 職能制監(jiān)理組織,總監(jiān),總監(jiān)辦公室,進度控制,合同管理,質量控制,投資控制,結 構 監(jiān) 理 組,水 電 監(jiān) 理 組,暖 通 監(jiān) 理 組,優(yōu)點：分工明確、發(fā)揮專業(yè)管理的作用 缺點：多頭領導、命令混亂 ,職能制監(jiān)理組織形式 1、適用范圍：適用于大、中型建設工程。 2、特點： （1）加強了項目監(jiān)理目標的職能化分工，減輕總監(jiān)理工程師的負擔 （2）命令系統(tǒng)多元化，易造成職責不清,3. 直線職能制監(jiān)理組織,總監(jiān),投資控制,質量控制,總監(jiān)辦公室,進度控制,合同管理,結 構 監(jiān) 理 組,水 電 監(jiān) 理 組,暖 通 監(jiān) 理 組,優(yōu)點：集中領導、職責分明、專業(yè)管理 缺點：職能部門與指揮部門會有矛盾、信息傳遞路徑長 ,直線職能制監(jiān)理組織形式 1、適用范圍：適用于大、中型建設工程。 2、特點： （1）集中領導、統(tǒng)一指揮、職責清楚、組織目標管理專業(yè)化 （2）職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路現(xiàn)長，不利于互通情報 （3）管理人員多，管理費用大,4. 矩陣制監(jiān)理組織形式,總監(jiān),投資控制,質量控制,進度控制,合同管理,行政大樓 監(jiān)理處,工業(yè)廠房 監(jiān)理處,員工宿舍群 監(jiān)理處,優(yōu)點：加強了個職能部門的聯(lián)系、機動性與適應性強集權與分權的統(tǒng)一 缺點：易扯皮、多矛盾、協(xié)調工作量大 ,矩陣制監(jiān)理組織形式 特點：加強了各職能部門的橫線聯(lián)系，具有較大的機動性和適應性；把上下左右集權與分權實行最優(yōu)的結合，有利于解決復雜問題；有利于人才的全面培養(yǎng)；縱橫相協(xié)調工作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。,5.4監(jiān)理組織的人員配備及職責分工 5.4.1建設工程監(jiān)理組織的人員配備 人員配備應考慮的因素 1、專業(yè)結構：與監(jiān)理任務相適應 2、人員層次：高、中、初級職稱比例適當 3、工程建設強度：工程建設強度=投資/工期 4、工程復雜程度：工期、地質條件、氣候、結構等 5、工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務水平 目前我國尚無公認的標準和定額。 例：估算監(jiān)理人員配備（P56）,5.4.2項目監(jiān)理組織各類人員的基本職責 總監(jiān)理工程師 1、總監(jiān)理工程師的選擇：應由具有3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔任。 2、總監(jiān)理工程師的主要職責： （1）確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責； （2）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理細則； （3）審查分包單位的資質，并提審查意見； （4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，進行人員調配等,（5）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構文件； （6）審定開工報告，施組設計、進度計劃、技術方案等； （7）審核簽署承包單位的申請、支付證書、竣工決算； （8） 審查和處理工程變更； （9） 主持或參與工程質量事故的調查； （10） 調解合同爭議、處理索賠、審批工程延期； （11） 組成編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和監(jiān)理總結； （12） 審核質量檢驗資料、竣工申請、參與竣工驗收 （13）主持整理工程項目的監(jiān)理資料。,總監(jiān)理工程師代表： （1）負責總監(jiān)指定或交辦的監(jiān)理工作； （5）按總監(jiān)授權，行使總監(jiān)的部分職責和權力。 下列事情不得委托： （1）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理細則； （2）簽發(fā)開工/復工報審表、工程暫停令、支付證書、竣工報驗單； （3）審核簽認竣工決算； （4）調解合同爭議、處理索賠、審批工程延期； （5）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，進行人員調配、調換不稱職的監(jiān)理人員等,專業(yè)監(jiān)理工程師 1、專業(yè)監(jiān)理工程師職責： （1）負責編寫本專業(yè)的監(jiān)理細責； （2）負責本專業(yè)監(jiān)理的具體實施； （3）當人員需調換時，向總監(jiān)提出報告； （4）審查本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，報告總監(jiān)； （5）負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收； （6）定期向總監(jiān)報告，重大問題及時匯報； （7）做好監(jiān)理日記； （8）負責本專業(yè)資料收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報 （9） 核查原始憑證，平行檢驗，合格予以確認； （10）負責本專業(yè)工程計量，審核有關數(shù)據(jù)憑證。,2、專業(yè)監(jiān)理工程師履行職責應注意的問題 其他監(jiān)理工作人員： (1) 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展工作； (2) 檢查人力、材料、設備及使用、運行情況，記錄 (3) 旁站，發(fā)現(xiàn)問題及時向專監(jiān)報告； (4) 做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄； (5) 按設計圖及有關標準，對工藝過程進行檢查和記錄； (6) 復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。,例：估算工程監(jiān)理人員配備,工程復雜程度,每年支付100萬美元所需監(jiān)理人員數(shù),監(jiān)理工程師,監(jiān)理員,行政人員/秘書,一級,二級,三級,四級,五級,0.2,0.25,0.35,0.45,0.5,0.7,0.80,1.00,1.35,1.50,0.10,0.20,0.25,0.30,0.35,項次,工程特征,復雜程度,估計分值,1,2,4,5,6,7,8,9,10,3,設計活動,工程位置,氣候條件,地形條件,工程地質,施工方法,工期要求,工程性質,材料供應,分散程度,較復雜,較方便,較溫和,平坦,較復雜,較復雜,中等緊張,項目多,集中,較為緊張,一般,6,7,7,6,7,7,4,5,4,8,平 均 分 值,6.1,某大廈高188米,地上主樓41層,地下3層.建面7.1萬平米.工程總造價約8000萬美元,工期為30個月.該工程屬于一般復雜程度. 解: 監(jiān)理工程師:0.35*80/30*12=11.2,按12人計; 監(jiān)理員或技術員:1.00*80/30*12=32 行政人員或秘書:0.25*80/30*12=8 該建設項目監(jiān)理人員可配備52人.,練習題： 1、項目監(jiān)理組織中的（ ）能夠使組織內各部門之間，項目監(jiān)理組織與業(yè)主、承建商有關部門之間建立最廣泛的聯(lián)系。 A總監(jiān)顧問組 B合同管理組 C信息管理組 D組織協(xié)調組,2、命令源唯一的組織結構模式稱為（ ）組織結構 A直線制 B職能制 C直線職能制 D矩陣制 3、具有縱橫兩套管理系統(tǒng)的項目監(jiān)理組織形式是（ ） A直線制監(jiān)理組織 B職能制監(jiān)理組織 C矩陣制監(jiān)理組織 D直線職能制監(jiān)理組織,4、工程項目建設監(jiān)理組織的形式有（ ）等幾種。 A直線職能制 B直線制 C職能制 D 事業(yè)部制 E矩陣制 5、建立工程項目監(jiān)理組織時，通過依次完成（ ）等工作做好組織結構設計 A選派監(jiān)理人員 B確定人員分工 C制定崗位責任 D 合理確定管理層次 E確定組織結構形式,6、直線制監(jiān)理組織結構具有（ ）特點 有利于發(fā)揮職能部門的專家作用 命令單一，責任分明，便于上級對下級領導 宜于快速決策，提高辦事效率 利于減少決策失誤 為領導者發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性提供條件 最大限度地減少橫向部門之間相互扯皮、相互推諉的想象發(fā)生,2005年監(jiān)理工程師考試試卷案例分析 一、某工程，施工總承包單位依據(jù)施工合同約定，與甲安裝單位簽訂了安裝分包合同?；A工程完成后：由于項目用途發(fā)生變化，建設單位要求設計單位編制設計變更文件，并授權項目監(jiān)理機構就設計變更引起的有關問題與總承包單位進行協(xié)商。項目監(jiān)理機構在收到經(jīng)相關部門重新審查批準的設計變更文件后，經(jīng)研究對其今后工作安排如下： (1)由總監(jiān)理工程師負責與總承包單位進行質量、費用和工期等問題的協(xié)商工作； (2)要求總承包單位調整施工組織設計，并報建設單位同意后實施； (3)由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃； (4)由負責合同管理的專業(yè)監(jiān)理工程師全權處理合同爭議； (5)安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。,在協(xié)商變更單價過程中，項目監(jiān)理機構未能與總承包單位達成一致意見，總監(jiān)理工程師決定以雙方提出的變更單價的均值作為最終的結算單價。 項目監(jiān)理機構認為甲安裝分包單位不能勝任變更后的安裝工程，要求更換安裝分包單位?？偝邪鼏挝徽J為項目監(jiān)理機構無權提出該要求，但仍表示愿意接受，隨即提出由乙安裝單位分包。 甲安裝單位依據(jù)原定的安裝分包合同已采購的材料，因設計變更需要退貨，向項目監(jiān)理機構提出了申請，要求補償因材料退貨造成的費用損失。,問題： 1逐項指出項目監(jiān)理機構對其今后工作的安掃是否妥當，不妥之處，寫出正確做法。 2指出在協(xié)商變更單價過程中項目監(jiān)理機構做法的不妥之處，并按建設工程監(jiān)理規(guī)范寫出正確做法。 3總承包單位認為項目監(jiān)理機構無權提出更換甲安裝分包單