年度法治政府建設(shè)（依法行政）工作總結(jié).docx

年度法治政府建設(shè)（依法行政）工作總結(jié)2018年，*市人民政府以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高依法行政水平為核心，深入貫徹十八屆四中全會(huì)決定和法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20152020年），進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制，深化審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，行政機(jī)關(guān)依法行政觀念不斷增強(qiáng)，依法行政能力和水平有效提高，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我市年度法治政府建設(shè)（依法行政）工作總結(jié)如下：一、圍繞提升行政決策水平，健全科學(xué)決策機(jī)制（一）完善重大行政決策程序。制定*市人民政府重大行政決策程序規(guī)定，明確把公眾參與、合法性審查、集體討論決定等作為重大行政決策必經(jīng)程序。對(duì)于提交市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題，事先均須交由法制辦進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查的一律不得上會(huì)提交討論。對(duì)決策事項(xiàng)中專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，要求組織專家進(jìn)行重點(diǎn)論證。出臺(tái)*市人民政府專家咨詢委員會(huì)工作規(guī)則，咨詢委員會(huì)委員可以列席市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，應(yīng)邀參加市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府專題會(huì)議，為專家參與市政府重大決策提供制度保障。涉及環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整等重大事項(xiàng)，按規(guī)定程序向人大報(bào)告。涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等比較敏感的問(wèn)題，還要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成書面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，從決策程序上確保行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化。我市土地征收項(xiàng)目，市政府在報(bào)請(qǐng)省政府作出征收決定前，均按照國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定向被征收人（項(xiàng)目所在村集體）送達(dá)聽(tīng)證告知書，告知村集體對(duì)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案有要求聽(tīng)證的權(quán)利；是否同意征收，由所在村集體召開(kāi)村民（代表）會(huì)議表決；省政府批準(zhǔn)征收的，按照規(guī)定作出征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告。新安江街道府前路西側(cè)麻園區(qū)塊和塘塢區(qū)塊改造房屋征收項(xiàng)目，征收補(bǔ)償方案經(jīng)歷“兩上兩下”，兩次向被征收人公開(kāi)征求意見(jiàn)，兩次提交市政府常務(wù)會(huì)議審議，對(duì)被征收人合法合理的意見(jiàn)積極采納，并及時(shí)公示補(bǔ)償方案等事項(xiàng)。征收補(bǔ)償方案和征收決定經(jīng)合法性審查后，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，征收決策的整個(gè)程序符合法律法規(guī)規(guī)定，征收行為實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)。由于決策公開(kāi)透明，程序規(guī)范到位，最大限度地取得了被征收人的理解與支持，該項(xiàng)目房屋征收工作創(chuàng)造了我市國(guó)有土地房屋征收的新速度，成為依法征收的新樣板。（二）全面推行法律顧問(wèn)制度。根據(jù)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定精神和省、杭州市相關(guān)規(guī)定，我市出臺(tái)了關(guān)于全面推行法律顧問(wèn)制度的通知（建政函201550號(hào)），在全市全面推行法律顧問(wèn)制度，把法律服務(wù)、法律保障和法律宣傳覆蓋到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市政府各工作部門，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)依法行政、依法管理和依法辦事的能力和水平。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市政府各工作部門法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)到100%，已基本建成政府法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度全覆蓋。同時(shí)，更加重視發(fā)揮法律顧問(wèn)制度的作用，要求行政機(jī)關(guān)為法律顧問(wèn)履職提供保障，堅(jiān)持事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)事先參與行政機(jī)關(guān)重大行政決策和重大行政案件的比率達(dá)到100%，將法律顧問(wèn)制度建設(shè)、實(shí)施情況作為依法行政的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理綜合考評(píng)，并抓好督查落實(shí)。（三）強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)合同管理。針對(duì)以往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和行政機(jī)關(guān)合同簽訂程序不規(guī)范、合同合法性可行性存在瑕疵、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、違約責(zé)任約定不合理等問(wèn)題，完善行政機(jī)關(guān)合同管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范合同訂立程序，建立行政機(jī)關(guān)合同聯(lián)審制度。由市政府簽訂的行政機(jī)關(guān)合同，由分管副市長(zhǎng)召集合同聯(lián)審會(huì)議，就合同簽訂的必要性、合同內(nèi)容的可行性、權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性、違約責(zé)任合理性充分會(huì)商研究，提高市政府合同訂立質(zhì)量。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資方面的合同，由旅游商務(wù)部門召集法制、國(guó)土、規(guī)劃等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)審，提出合理化建議。2018年，市政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)M簽訂的16件合同經(jīng)市政府法制辦或法律顧問(wèn)作合法性審查。二、圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理（一）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的每一件行政規(guī)范性文件，要求起草單位開(kāi)展必要性論證外，必要時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專家開(kāi)展專家論證。提交市政府審議前，報(bào)市政府法制辦開(kāi)展合法性審查。一是正確把握規(guī)范性文件合法性審查內(nèi)容。市法制辦重點(diǎn)從以下方面開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審查：把握好制定文件是否屬市政府職權(quán)范圍，屬民事權(quán)利范疇的，市政府不制定文件而由民事主體自主處分；屬部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)能夠決定的，由部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定文件；超越市政府職權(quán)范圍的，不制定相關(guān)文件；把握好文件內(nèi)容是否與上位法和上級(jí)政策相抵觸，審查是否違法增設(shè)權(quán)力、違法增加相對(duì)人義務(wù)或限制相對(duì)人權(quán)利、是否超出上位法授權(quán)范圍等；把握好文件是否違法設(shè)定許可權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)，違法設(shè)定權(quán)力的一律責(zé)成起草單位刪除相關(guān)內(nèi)容；把握好文件制定的程序是否規(guī)范，起草單位提交市政府審議前，是否開(kāi)展了必要性、可行性論證，是否公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)是否經(jīng)過(guò)專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，文件簽發(fā)前是否經(jīng)市政府集體討論決定，文件簽發(fā)后是否公開(kāi)發(fā)布等。2018年，市法制辦共完成件市政府行政規(guī)范性文件合法性審查，均按規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”要求管理，文件內(nèi)容均在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。（二）做好行政規(guī)范性文件備案審查。貫徹落實(shí)浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法要求，加大行政規(guī)范性文件備案審查力度。2018年，市政府及政府辦公室制定的件規(guī)范性文件在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送杭州市政府和*市人大常委會(huì)備案審查，備案審查通過(guò)率為100%。貫徹執(zhí)行*市行政規(guī)范性文件備案審查實(shí)施辦法（建政辦函2011119號(hào)），2018年對(duì)下級(jí)政府和市政府部門制定的14件規(guī)范性文件作備案審查，未發(fā)現(xiàn)明顯違法文件。三、圍繞提升依法行政能力，全面規(guī)范行政行為（一）建立健全行政執(zhí)法制度。一是推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。出臺(tái)*市行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作辦法（試行）（建政辦函2018152號(hào)），要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法需要配備執(zhí)法記錄儀，有條件的在案件詢問(wèn)室、聽(tīng)證室等安裝音像設(shè)備。明確行政執(zhí)法采取音像記錄的情形、歸檔要求等，發(fā)揮行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度在全程留痕、證據(jù)固定方面的功能。二是推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。出臺(tái)*市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）（建府法辦20188號(hào)），規(guī)定依法應(yīng)組織聽(tīng)證的、對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的權(quán)益可能受到重大影響的、當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多或者爭(zhēng)議較大的、疑難、復(fù)雜的及其他情形等五類案件須實(shí)行法制審核。明確行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)是法制審核報(bào)送主體，執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)是法制審核責(zé)任主體，并著重從職權(quán)范圍、事實(shí)與證據(jù)、法律依據(jù)、執(zhí)法程序、決定合理性等方面開(kāi)展審核。三是推行行政執(zhí)法人員行為規(guī)范手冊(cè)和行政執(zhí)法制度規(guī)范體系編纂，確保執(zhí)法人員人手一冊(cè)，發(fā)揮手冊(cè)和規(guī)范在提升依法執(zhí)法能力、增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任、樹(shù)立良好執(zhí)法形象方面的積極作用。（二）建立市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。出臺(tái)關(guān)于建立*市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度的通知（建政辦函2018153號(hào)）和*市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則，聘請(qǐng)12名社會(huì)各界人士作為市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。12名監(jiān)督員從新聞媒體工作者、社區(qū)工作者、社會(huì)志愿者、法律工作者等社會(huì)人士中選聘，選聘范圍具有一定的廣泛性和代表性。選聘過(guò)程民主公開(kāi)，通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布選聘公告和擬聘人員公示，人員采用個(gè)人自薦、單位推薦、定向邀請(qǐng)相結(jié)合等方式確定人選。下一步，我市將對(duì)如何發(fā)揮特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用上下功夫，積極發(fā)揮監(jiān)督在提供監(jiān)督線索、參與案件調(diào)查、提出整改意見(jiàn)等方面的作用，同時(shí)為監(jiān)督員開(kāi)展工作提供保障。（三）繼續(xù)深化行政審批制度改革。出臺(tái)關(guān)于深化行政審批制度改革建立投資項(xiàng)目高效審批機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（建政辦函201873號(hào)）、關(guān)于深化行政審批制度改革切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)（建政辦函2018117號(hào)）、關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作實(shí)施意見(jiàn)（建政辦函2018118號(hào)）三個(gè)審批制度改革文件，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。出臺(tái)投資項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收操作辦法，健全項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，共完成青島啤酒（杭州）有限公司新建廠房項(xiàng)目、中策橡膠(*)有限公司80h/t中水處理站項(xiàng)目、順發(fā)化工整體搬遷入園項(xiàng)目等17個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)合審批工作，平均提速率達(dá)46%。完善*市行政審批改革工作考核辦法，將中介管理、乾潭分中心運(yùn)行管理一并納入，倒逼部門改革提速。修改完善中介行業(yè)主管部門工作考核制度，加強(qiáng)中介服務(wù)捆綁式考核，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)失信懲戒機(jī)制、自律保障機(jī)制和退出機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)駐事項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐中心事項(xiàng)特別是承諾件的全程監(jiān)管，確保每個(gè)辦件高效辦結(jié)。定期抽查窗口行政審批案卷，提高行政審批案卷質(zhì)量，推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)窗口督查力度，完善窗口投訴處理流程，實(shí)行窗口辦件電話回訪制度，保障群眾監(jiān)督權(quán)，全年群眾辦件滿意率達(dá)99.98%。（四）開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。對(duì)全市36個(gè)主要行政執(zhí)法系統(tǒng)的行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制案卷展開(kāi)評(píng)查，重點(diǎn)對(duì)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、推行說(shuō)理性行政處罰決定書、依法行使行政強(qiáng)制權(quán)等方面進(jìn)行檢查，共抽查了140卷行政執(zhí)法案卷，發(fā)現(xiàn)5大類、90余個(gè)不同問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)不合格案卷，未發(fā)現(xiàn)違法或明顯不當(dāng)案件。進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)查方式方法，加強(qiáng)法制監(jiān)督與行政執(zhí)法的交流和互動(dòng)。召開(kāi)多部門參加的行政執(zhí)法案卷詳查會(huì)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)反饋，面對(duì)面交流行政執(zhí)法辦案中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，很好地發(fā)揮了行政執(zhí)法案卷評(píng)查在提升行政機(jī)關(guān)依法行政能力、提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量方面的作用，取得了良好效果。（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法證件管理。根據(jù)省政府法制辦關(guān)于行政執(zhí)法證件申領(lǐng)和管理的最新要求，嚴(yán)格審查執(zhí)法證申領(lǐng)資格。加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)組織、受委托組織職權(quán)來(lái)源審查，對(duì)不符合在崗在編要求或所在單位不具備行政執(zhí)法職權(quán)的報(bào)名人員，資格審查不予通過(guò)。組織147名行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法證綜合法律知識(shí)考試。目前，全市從事行政執(zhí)法工作的人員共持有1084本浙江省行政執(zhí)法證。四、圍繞打造透明政府，推進(jìn)政府信息公開(kāi)（一）積極推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)。一是進(jìn)一步完善信息發(fā)布機(jī)制。對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）門戶網(wǎng)站有關(guān)欄目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，明確即時(shí)、按日、按旬、按月、按季、按年等節(jié)點(diǎn)更新的信息類別，確保及時(shí)更新到位。進(jìn)一步推進(jìn)市政府信息公開(kāi)統(tǒng)一管理平臺(tái)建設(shè)，按照*市政府信息公開(kāi)統(tǒng)一管理平臺(tái)實(shí)施規(guī)范（試行）確定的目錄規(guī)范和重點(diǎn)公開(kāi)領(lǐng)域，修訂本地本部門的政府信息公開(kāi)目錄，明確政府公開(kāi)信息的內(nèi)容分類、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限和責(zé)任部門，并整理本地本部門必須公開(kāi)的政府信息清單。二是進(jìn)一步推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。依托省政務(wù)網(wǎng)站集約化平臺(tái)推進(jìn)政府網(wǎng)站信息資源協(xié)同共享，做好政府公報(bào)、行政規(guī)范性文件等政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)的整理歸檔和利用開(kāi)放。嚴(yán)格政府網(wǎng)站開(kāi)辦關(guān)停程序，新建、改版政府網(wǎng)站及時(shí)通過(guò)全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)更新基本信息表、自查和檢查評(píng)分等信息。將在12月底之前完成政府門戶網(wǎng)遷移至省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。深化權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)，做好政府部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)行政許可事項(xiàng)清單，全年共公開(kāi)信息3302條。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深化行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)在線運(yùn)行工作，完善全流程電子監(jiān)察。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)透明，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面的政策措施。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)，加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開(kāi)力度，推動(dòng)公開(kāi)相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)，加大全市重點(diǎn)區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息公開(kāi)力度，推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，自2018年起我市每季度應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況。做好公共資源配置信息公開(kāi)，全年共發(fā)布政府采購(gòu)及工程招標(biāo)信息1800余條。做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。加強(qiáng)國(guó)有土地上房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開(kāi)工作。（二）規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)行為。制定*市人民政府辦公室政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚硪?guī)定，推進(jìn)市政府處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。一是規(guī)范處理程序。明確收件、登記、擬辦、會(huì)辦、催辦、答復(fù)等各環(huán)節(jié)責(zé)任，規(guī)定各環(huán)節(jié)辦理具體時(shí)限。二是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)申請(qǐng)收件和答復(fù)合法性進(jìn)行重點(diǎn)審查。申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，落實(shí)責(zé)任科室告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；答復(fù)合法性審查側(cè)重于申請(qǐng)公開(kāi)信息是否屬于政府信息、申請(qǐng)收件單位是否公開(kāi)義務(wù)主體、申請(qǐng)是否符合“三需要”、信息是否屬于“三安全一穩(wěn)定”“兩秘密一隱私”等法定不予公開(kāi)情形，綜合其他有關(guān)因素作出答復(fù)。2018年，市政府收到信息公開(kāi)申請(qǐng)11件，其中通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)提交8件，書面提交3件。市政府及其他信息公開(kāi)義務(wù)主體均在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人作出答復(fù)，申請(qǐng)人不服答復(fù)提起行政復(fù)議或行政訴訟1件，人民法院判決駁回訴訟請(qǐng)求1件，信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)合法率100%。（三）推行行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)。積極貫徹落實(shí)浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)暫行辦法和浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)的通知規(guī)定，及時(shí)部署行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)工作，明確行政處罰結(jié)果信息公開(kāi)的責(zé)任主體，要求除規(guī)定不予公開(kāi)的外，在20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)行政處罰結(jié)果。我市各有關(guān)單位嚴(yán)格按照文件要求，把適用一般程序作出的行政處罰案件結(jié)果，在浙江政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上按規(guī)范進(jìn)行公開(kāi)。目前，共有12808件行政處罰案件結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，保障了廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五、圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保障g20，積極化解矛盾糾紛（一）規(guī)范辦理行政復(fù)議案件。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，強(qiáng)化行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，切實(shí)保障當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利。加強(qiáng)與信訪銜接，實(shí)現(xiàn)信訪與復(fù)議無(wú)障礙過(guò)渡。2018年，有4起不服信訪答復(fù)向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議的案件，市政府均依法作出復(fù)議決定。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解工作力度，強(qiáng)化發(fā)揮協(xié)調(diào)、調(diào)解在復(fù)議案件辦理中的作用，通過(guò)協(xié)調(diào)促成5件行政復(fù)議案件申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。堅(jiān)持依法行政、合理行政原則，經(jīng)審查行政行為違法的，決定撤銷、變更或確認(rèn)違法。2018年，市政府新收復(fù)議案件50件，立案49件，依法不予受理1件；結(jié)案42件，其中維持21件，終止審理5件，依法不予受理1件，依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)8件，確認(rèn)違法2件，依法撤銷2件，責(zé)令履行3件。2018年收案數(shù)比去年同期增長(zhǎng)178%，對(duì)疑難案件在法定期限內(nèi)一律先予受理，未發(fā)生一起無(wú)正當(dāng)理由不予受理情況；認(rèn)真履行行政復(fù)議審理職責(zé)，未發(fā)生一起超期裁決情況。行政機(jī)關(guān)被市政府復(fù)議糾錯(cuò)的共7件，占結(jié)案數(shù)的17%，通過(guò)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)5件，依法保護(hù)了群眾合法權(quán)益，為g20峰會(huì)的順利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定氛圍。同時(shí)，行政復(fù)議決定書內(nèi)容按省、杭州市要求均在市政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)。（二）強(qiáng)化落實(shí)行政應(yīng)訴責(zé)任。2015年5月1日起施行的新行政訴訟法，較原行訴法作了重大修改，給行政機(jī)關(guān)帶來(lái)較大挑戰(zhàn)：可訴行政行為范圍擴(kuò)大，作出關(guān)系公眾權(quán)益行為更需考慮訴訟風(fēng)險(xiǎn)；復(fù)議機(jī)關(guān)做共同被告，須提高復(fù)議審理和行政應(yīng)訴能力；規(guī)范性文件納入司法審查范圍，制定文件須加強(qiáng)合法性審查；完善裁判形式，增加審查內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)更大為積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我市繼續(xù)全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)和負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，全面落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度，促使行政機(jī)關(guān)更多地運(yùn)用法治思維、法律方法想問(wèn)題、辦事情，提升行政機(jī)關(guān)依法行政和行政應(yīng)訴能力。召開(kāi)預(yù)防化解行政爭(zhēng)議府院聯(lián)席會(huì)議、行政復(fù)議與行政訴訟聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化行政與司法良性互動(dòng)，加強(qiáng)行政訴訟案件共同協(xié)調(diào)化解力度，及時(shí)有效化解矛盾，提高案結(jié)事了率。至11月30日，*市人民法院新收一審行政訴訟案件86件，審結(jié)一審行政訴訟案件104件，其中判決行政機(jī)關(guān)敗訴7件；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件119件，其中行政正職出庭應(yīng)訴13件，行政副職出庭應(yīng)訴106件。（三）有效發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用。2018年*市法院受理了一起勞動(dòng)社會(huì)保障行政給付案件，原告要求行政機(jī)關(guān)兌現(xiàn)原*市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（俗稱老農(nóng)保）待遇。因該案涉及幾萬(wàn)*群眾切身利益，案涉政策歷史久遠(yuǎn)，具有典型意義。為妥善處理該案，8月4日，市政府法制辦會(huì)同市人民法院召開(kāi)了行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)議，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究。民政局、人力社保局、社保管理中心、法律顧問(wèn)等單位參加會(huì)議。會(huì)議討論了老農(nóng)保政策出臺(tái)時(shí)的歷史背景、文件精神以及新老政策銜接等問(wèn)題，為后續(xù)行政審判理清了思路，也為今后提請(qǐng)市政府整體解決歷史問(wèn)題提出了決策參考意見(jiàn)。12月，市政府與市法院召開(kāi)了預(yù)防化解行政爭(zhēng)議工作聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，市法院和市法制辦分別就行政訴訟和非訴執(zhí)法案件審理情況和行政復(fù)議案件審理情況作了通報(bào)。通過(guò)對(duì)工作中亟待規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行摸排，比如違法用地案件的裁執(zhí)分離、裁后執(zhí)行問(wèn)題，職業(yè)打假類、信息公開(kāi)類、征地拆遷類等復(fù)雜疑難案件處理等問(wèn)題，找到隱藏在個(gè)案背后的深層次原因，找準(zhǔn)法治政府建設(shè)進(jìn)程中的短板，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。市政府和市法院領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，分別從政府自身建設(shè)和司法監(jiān)督的方面，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行為提出了要求。（四）依法化解各類行政爭(zhēng)議。一是依法處理土地出讓糾紛。從2015年起，我市江和城、香檳郡、盛德國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目多