國(guó)際經(jīng)濟(jì)法第七章三、貿(mào)易救濟(jì)措施s.ppt

三、貿(mào)易救濟(jì)措施,周超 2009,Questions?,What is Trade Remedies? What is anti-dumping measures? What is countervailing measures? What is safeguard measures?,GATT Art VI 1. The contracting parties recognize that dumping, by which products of one country are introduced into the commerce of another country at less than the normal value of the products, is to be condemned if it causes or threatens material injury to an established industry in the territory of a contracting party or materially retards the establishment of a domestic industry.,Anti-dumping,一、反傾銷,（一）傾銷的含義和認(rèn)定 傾銷的含義： GATT 第 6 條規(guī)定，一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)，如果因此對(duì)一締約方領(lǐng)土內(nèi)已經(jīng)建立的某項(xiàng)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)新建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)阻礙即構(gòu)成傾銷。,For the purposes of this Article, a product is to be considered as being introduced into the commerce of an importing country at less than its normal value, if the price of the product exported from one country to another (a) is less than the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like product when destined for consumption in the exporting country, or, (b) in the absence of such domestic price, is less than either (i) the highest comparable price for the like product for export to any third country in the ordinary course of trade, or (ii) the cost of production of the product in the country of origin plus a reasonable addition for selling cost and profit.,傾銷的認(rèn)定：認(rèn)定正常價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)價(jià)格、向第三國(guó)出口價(jià)格、結(jié)構(gòu)價(jià)格。 WTO 反傾銷協(xié)議：約束成員對(duì)外國(guó)傾銷反應(yīng)（反傾銷措施），而不能約束企業(yè)的傾銷行為。,2. In order to offset or prevent dumping, a contracting party may levy on any dumped product an anti-dumping duty not greater in amount than the margin of dumping in respect of such product. For the purposes of this Article, the margin of dumping is the price difference determined in accordance with the provisions of paragraph 1.*,（二）反傾銷程序,通常需要立案調(diào)查、初裁、終裁三個(gè)階段。在立案調(diào)查階段涉及申訴人資格，通知要求，證據(jù)提供；初裁階段涉及采取臨時(shí)措施和價(jià)格承諾。臨時(shí)措施應(yīng)自調(diào)查之日起 60 天后采取，最長(zhǎng)時(shí)間不超過 6 個(gè)月。終裁階段涉及反傾銷稅的征收方式，包括征收反傾銷稅的對(duì)象、期限、原則和稅率。,反傾銷稅的征收,反傾銷稅的性質(zhì)：是進(jìn)口國(guó)對(duì)來自外國(guó)的傾銷產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口附加稅 征稅對(duì)象：自作出終局裁定之日起對(duì)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的被控傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品征收 納稅人：進(jìn)口傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商 征稅標(biāo)準(zhǔn)：反傾銷稅率不得高于傾銷幅度 征稅期限：一般不得超過 5 年,我國(guó)的規(guī)定,根據(jù)反傾銷條例，進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，我國(guó)應(yīng)依照反傾銷條例進(jìn)行調(diào)查，采取反傾銷措施。進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害、二者之間有因果關(guān)系，是采取反傾銷措施的必要條件。,1、傾銷的確定,傾銷是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。對(duì)傾銷的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)。正常價(jià)值與出口價(jià)格的差額為傾銷幅度。 （1）正常價(jià)值依下列順序確定： 進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在出口國(guó)（地區(qū)）的可比價(jià)格 如果不存在該價(jià)格，使用出口到第三國(guó)（地區(qū)）的可比價(jià)格 當(dāng)上述兩種方法均不能采用時(shí)，可采用結(jié)構(gòu)價(jià)格來確定正常價(jià)值。 （2）出口價(jià)格。進(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支付或應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格為出口價(jià)格；沒有出口價(jià)格或其價(jià)格不可靠，使用首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人的價(jià)格推定出的價(jià)格為出口價(jià)格；未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人或者未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，在合理基礎(chǔ)上推定出口價(jià)格。,（3）正常價(jià)值與出口價(jià)格的調(diào)整與公平比較。比較方法有： 平均對(duì)平均比較法，即加權(quán)平均正常值與所有可比出口交易加權(quán)平均價(jià)格進(jìn)行比較； 個(gè)別對(duì)個(gè)別比較法，即按每筆交易的正常價(jià)值與每筆交易的出口價(jià)格進(jìn)行比較； 如果不能按前兩種方法比較時(shí)，使用加權(quán)平均正常價(jià)值與單一出口交易的出口價(jià)格進(jìn)行比較,2、損害的確定,損害是指傾銷對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害威脅，或?qū)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。但是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的，可以排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。 同類產(chǎn)品，是指與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。,3. 因果關(guān)系,傾銷與損害之間要有因果關(guān)系，傾銷進(jìn)口必須是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因，非傾銷因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害，不得歸因于傾銷。,4、反傾銷調(diào)查,（1）申請(qǐng)發(fā)起反傾銷調(diào)查。啟動(dòng)反傾銷調(diào)查的程序有兩種： 國(guó)內(nèi)有關(guān)當(dāng)局自主發(fā)起， 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和其代表向有關(guān)當(dāng)局提起申請(qǐng)，有關(guān)當(dāng)局審查該申請(qǐng)合格后，發(fā)起調(diào)查。 注意：在后一種方式下，應(yīng)有足夠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的支持，在支持和反對(duì)申請(qǐng)的生產(chǎn)者中，支持者占的產(chǎn)量占二種總產(chǎn)量的50以上，同時(shí)不得低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25。,（2） 調(diào)查機(jī)構(gòu)及程序,反傾銷調(diào)查由商務(wù)部負(fù)責(zé)。程序包括初裁和終裁，初步裁定傾銷、損害和二者之間因果關(guān)系成立的，可以采取臨時(shí)反傾銷措施。終局裁定傾銷成立的，可以裁定征收反傾銷稅等反傾銷措施。終止反傾銷調(diào)查的情形如下： （一）申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的； （二）沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的； （三）傾銷幅度低于2的； （四）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的； （五）商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的。,5、措施,（1）臨時(shí)措施。臨時(shí)反傾銷措施方式包括征收臨時(shí)反傾銷稅，提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保，其數(shù)額不得超過初步裁定確定的傾銷幅度。在公告反傾銷立案調(diào)查之日起60天內(nèi)，不得采取反傾銷措施。,（2）價(jià)格承諾,在反傾銷調(diào)查期間，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。 商務(wù)部可以建議但不能強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾。出口經(jīng)營(yíng)者不作出或不接受價(jià)格承諾建議，不妨礙反傾銷案件的調(diào)查和確定。調(diào)查機(jī)關(guān)決定是否接受價(jià)格承諾。調(diào)查機(jī)關(guān)接受價(jià)格承諾，可以中止或者終止反傾銷調(diào)查。接受價(jià)格承諾后繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查并作出否定傾銷或損害的終局裁定的，出口價(jià)格承諾自動(dòng)失效。 商務(wù)部不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾。,（3 ）反傾銷稅,終局裁定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的稅額不應(yīng)超過正常價(jià)值于出口價(jià)格之間的差額，即不應(yīng)超過傾銷幅度。反傾銷稅的納稅人是傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。如出現(xiàn)初裁的反傾銷稅率于終裁的稅率不同的情況，采用多退少不補(bǔ)原則。,追溯征收反傾銷稅,滿足下列兩項(xiàng)條件時(shí)，可以對(duì)立案調(diào)查后，實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅之日前90天進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅： （一）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者該產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道出口經(jīng)營(yíng)者實(shí)施傾銷并且傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的； （二）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進(jìn)口，并且可能會(huì)嚴(yán)重破壞即將實(shí)施的反傾銷稅的補(bǔ)救效果的。,6、征收反傾銷稅的期限和復(fù)審,（1）期限。一般不超過5年，若經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)反傾銷稅的征收期限。 （2）復(fù)審。對(duì)于反傾銷稅和價(jià)格承諾，商務(wù)部可以決定對(duì)其必要性進(jìn)行復(fù)審；經(jīng)利害關(guān)系方申請(qǐng)，商務(wù)部也可以對(duì)反傾銷稅和價(jià)格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審。根據(jù)復(fù)審結(jié)果，商務(wù)部作出保留、修改或者取消反傾銷稅或價(jià)格承諾的決定。復(fù)審期間，復(fù)審程序不妨礙反傾銷措施的實(shí)施。,7、司法審查,最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定，從行政訴訟角度確定了我國(guó)對(duì)反傾銷措施的司法審查制度。,（1）受案范圍,第一條：人民法院依法受理對(duì)下列反傾銷行政行為提起的行政訴訟。 （一）有關(guān)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度的終裁決定； （二）有關(guān)是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對(duì)新出口經(jīng)營(yíng)者征稅的決定； （三）有關(guān)保留、修改或者取消反傾銷稅以及價(jià)格承諾的復(fù)審決定； （四）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他反傾銷行政行為。,（2）原被告,第二條 與反傾銷行政行為具有法律上利害關(guān)系的個(gè)人或者組織為利害關(guān)系人，可以依照行政訴訟法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。 前款所稱利害關(guān)系人，是指向國(guó)務(wù)院主管部門提出反傾銷調(diào)查書面申請(qǐng)的申請(qǐng)人，有關(guān)出口經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者及其他具有法律上利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織。 第三條 反傾銷行政案件的被告，應(yīng)當(dāng)是作出相應(yīng)被訴反傾銷行政行為的國(guó)務(wù)院主管部門。,（3）管轄法院,第五條 第一審反傾銷行政案件由下列人民法院管轄： （一）被告所在地高級(jí)人民法院指定的中級(jí)人民法院； （二）被告所在地高級(jí)人民法院。,（4）舉證責(zé)任,被告對(duì)其作出的被訴反傾銷行政行為負(fù)舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出反傾銷行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告在作出被訴反傾銷行政行為時(shí)沒有記入案卷的事實(shí)材料，不能作為認(rèn)定該行為合法的根據(jù)。原告對(duì)其主張的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)。,（5）判決,第十條 人民法院審理反傾銷行政案件，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決： （一）被訴反傾銷行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、行政法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持； （二）被訴反傾銷行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出反傾銷行政行為： 、主要證據(jù)不足的； 、適用法律、行政法規(guī)錯(cuò)誤的； 、違反法定程序的； 、超越職權(quán)的； 、濫用職權(quán)的。 （三）依照法律或者司法解釋規(guī)定作出的其他判決。,例 1（2008.83）,在進(jìn)口傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害的情況下，反傾銷稅可以追溯征收。該反傾銷稅可適用于下列哪些產(chǎn)品？ A采取臨時(shí)反傾銷措施期間進(jìn)口的產(chǎn)品 B發(fā)起反傾銷調(diào)查前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品 C提起反傾銷調(diào)查前90天進(jìn)口的產(chǎn)品 D實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品,例2【2004年卷一不定項(xiàng)第93題】,實(shí)施反傾銷稅的條件之一是傾銷進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間存在因果關(guān)系。關(guān)于這一條件的下列表述何者為正確？ A.傾銷進(jìn)口是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的惟一原因 B.傾銷進(jìn)口必須是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的一個(gè)原因 C.其他因素造成的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害不得歸因于傾銷進(jìn)口 D.沒有傾銷進(jìn)口，就沒有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害,例3【2005年卷一單選第42題】,下列哪一項(xiàng)措施不是我國(guó)有關(guān)反傾銷法律規(guī)定的反傾銷措施？ A臨時(shí)反傾銷措施 B價(jià)格承諾 C反傾銷稅 D進(jìn)口配額,例4【2003年卷一單選第27題】,假設(shè)有下列情形：中國(guó)甲廠、乙廠和丙廠代表中國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)向主管部門提出了對(duì)原產(chǎn)于A國(guó)、B國(guó)和C國(guó)的丙烯酸酯進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)，經(jīng)審查終局裁定確定傾銷成立并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害，決定征收反傾銷稅。在此情形下，反傾銷稅的納稅人應(yīng)是下列選項(xiàng)中的哪一個(gè)？ A.丙烯酸酯的出口人 B.丙烯酸酯的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者 C.丙烯酸酯的中國(guó)消費(fèi)者 D.丙烯酸酯在A、B、C三國(guó)的生產(chǎn)者,例5,依照我國(guó)反傾銷條例，在反傾銷案件調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)終止反傾銷調(diào)查，并由商務(wù)部予以公告的情形有下列哪幾項(xiàng)？ A、申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的 B、傾銷幅度低于3的 C、傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的 D、沒有足夠的證據(jù)證明存在傾銷、損害或者兩者之間有因果關(guān)系的,【例6】(2007年卷一單選第42題),根據(jù)我國(guó)反傾銷條例規(guī)定，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷調(diào)查期間，可向商務(wù)部作出改變價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。有關(guān)價(jià)格承諾的規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的？ A商務(wù)部可以向出口經(jīng)營(yíng)者提出價(jià)格承諾的建議 B商務(wù)部在對(duì)傾銷及其損害作出肯定的初步裁定之前可以尋求或接受價(jià)格承諾 C對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者作出的價(jià)格承諾，商務(wù)部應(yīng)予接受 D出口經(jīng)營(yíng)者違反其價(jià)格承諾的，商務(wù)部可以采取保障措施,三、反補(bǔ)貼協(xié)議,（一）補(bǔ)貼的含義 補(bǔ)貼是國(guó)際貿(mào)易中通常由政府對(duì)出口商品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)給予的獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政支持。它人為地扭曲了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位，使未受補(bǔ)貼的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力受不正當(dāng)影響。,Definition of a Subsidy 1.1 For the purpose of this Agreement, a subsidy shall be deemed to exist if: (a)(1) there is a financial contribution by a government or any public body within the territory of a Member (referred to in this Agreement as “government“), i.e. where: (i) a government practice involves a direct transfer of funds (e.g. grants, loans, and equity infusion), potential direct transfers of funds or liabilities (e.g. loan guarantees); (ii) government revenue that is otherwise due is foregone or not collected (e.g. fiscal incentives such as tax credits)1; 1In accordance with the provisions of Article XVI of GATT 1994 (Note to Article XVI) and the provisions of Annexes I through III of this Agreement, the exemption of an exported product from duties or taxes borne by the like product when destined for domestic consumption, or the remission of such duties or taxes in amounts not in excess of those which have accrued, shall not be deemed to be a subsidy.,(iii) a government provides goods or services other than general infrastructure, or purchases goods; (iv) a government makes payments to a funding mechanism, or entrusts or directs a private body to carry out one or more of the type of functions illustrated in (i) to (iii) above which would normally be vested in the government and the practice, in no real sense, differs from practices normally followed by governments;,or (a)(2) there is any form of income or price support in the sense of Article XVI of GATT 1994; and (b) a benefit is thereby conferred. 1.2 A subsidy is specific,（二）補(bǔ)貼的分類及反補(bǔ)貼措施,補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議把補(bǔ)貼分為特定補(bǔ)貼和非特定補(bǔ)貼，又依補(bǔ)貼性質(zhì)和危害程度，分為禁止使用的補(bǔ)貼，可申訴的補(bǔ)貼，不可申訴的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議既約束成員政府的補(bǔ)貼措施，也約束成員政府對(duì)補(bǔ)貼的反應(yīng)，即反補(bǔ)貼措施。,（二）反補(bǔ)貼,進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，依照反補(bǔ)貼條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施。 1、補(bǔ)貼及補(bǔ)貼的專向性 補(bǔ)貼，是指出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。 政府提供財(cái)政資助和接受者獲得的利益是構(gòu)成補(bǔ)貼的兩個(gè)因素。,補(bǔ)貼必須具有專向性， 而且必須是政府補(bǔ)貼，但不代表補(bǔ)貼必須由政府直接提供，因?yàn)橹灰钦菇邮苷呤芤娴呢?cái)政資助或者任何形式的收入或者價(jià)格支持都是補(bǔ)貼，比如政府免收一部分稅款。 補(bǔ)貼的專向性，包括： （1）出口國(guó)政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼； （2）由出口國(guó)法律、法規(guī)的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼； （3）指定特定區(qū)域內(nèi)的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼； （4）以出口為條件獲得的補(bǔ)貼； （5）以使用本國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)品替代進(jìn)口為條件獲得的補(bǔ)貼。,2、損害 損害是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。 3、因果關(guān)系。 補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品必須是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。同時(shí)非補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害，不得歸因于補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品。,例1【 2005年卷一不定項(xiàng)第97題】,根據(jù)中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例規(guī)定，下列有關(guān)補(bǔ)貼認(rèn)定的說法中，何者為正確？ A補(bǔ)貼不必具有專向性 B補(bǔ)貼必須由政府直接提供 C接受者必須獲得利益 D必須采取支付貨幣的形式,例2【2003年卷一單選第24題】,根據(jù)我國(guó)反補(bǔ)貼條例，采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼應(yīng)是下列選項(xiàng)中的哪一種？ A.出口補(bǔ)貼 B.國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼 C.出口國(guó)專向補(bǔ)貼 D.出口國(guó)普遍補(bǔ)貼,保障措施,GATT 第 19 條規(guī)定：當(dāng)一成員國(guó)發(fā)生了不能預(yù)見的情況以及因?yàn)殛P(guān)稅減讓造成某種進(jìn)口產(chǎn)品大量增加，以致于對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，該成員可以實(shí)施臨時(shí)性限制進(jìn)口措施（保障措施）。保障措施不同于針對(duì)傾銷、補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口采取的限制，它是對(duì)外國(guó)正當(dāng)合法的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行限制。,Article XIX Emergency Action on Imports of Particular Products,1. (a) If, as a result of unforeseen developments and of the effect of the obligations incurred by a contracting party under this Agreement, including tariff concessions, any product is being imported into the territory of that contracting party in such increased quantities and under such conditions as to cause or threaten serious injury to domestic producers in that territory of like or directly competitive products, the contracting party shall be free, in respect of such product, and to the extent and for such time as may be necessary to prevent or remedy such injury, to suspend the obligation in whole or in part or to withdraw or modify the concession.,保障措施的實(shí)施條件,a. 因發(fā)生了不能預(yù)見的情況（指在關(guān)稅減讓談判時(shí)不能預(yù)見）和在協(xié)定項(xiàng)下承擔(dān)關(guān)稅減讓義務(wù)的影響，來自某一成員的某