任務(wù)2.31開標(biāo)、評(píng)標(biāo).ppt

任務(wù)2.3 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),一、建設(shè)工程施工開標(biāo),1、時(shí)間：與招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間為同一時(shí)間； 2、地點(diǎn)：為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)，一般按國(guó)家規(guī)定，一 般應(yīng)為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程交易中心；,3、參會(huì)人員：招標(biāo)人或其代表人、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人法定 代表人或其委托人、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員和招標(biāo)人自愿 邀請(qǐng)的公證機(jī)構(gòu)人員。,4、組織和主持：開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人組織，由招 標(biāo)人或招標(biāo)人代表主持，并在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),5、開標(biāo)流程,參加開標(biāo)會(huì)議的人員簽名報(bào)到,會(huì)議主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始，宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證 明或招標(biāo)人代表的授權(quán)委托書，介紹參加會(huì)議的單位和人員名 單，宣布唱標(biāo)人員、記錄人員名單。,介紹工程項(xiàng)目有關(guān)情況，請(qǐng)投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文 件的密封情況，并簽字予以確認(rèn)。也可由招標(biāo)人自愿委托的公 證機(jī)構(gòu)檢查并公證。,由招標(biāo)人代表當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),由招標(biāo)人或招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的人員核查投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件 和有關(guān)證件、資料，檢視其密封、標(biāo)志、簽署等情況。經(jīng)確認(rèn) 無(wú)誤后，當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件，宣布核查檢視結(jié)果。,由唱標(biāo)人員進(jìn)行唱標(biāo)。唱標(biāo)順序一般為各投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)文 件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行。,由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的標(biāo)底,由投標(biāo)人的法定代表人或其委托人核對(duì)開標(biāo)會(huì)議記錄，并簽字 確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。開標(biāo)會(huì)議的記錄員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)制作開標(biāo)會(huì)議記錄， 將開標(biāo)會(huì)議的全過程和主要情況，特別是投標(biāo)人參會(huì)情況、對(duì) 投標(biāo)文件檢視結(jié)果、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等當(dāng)場(chǎng)記錄在案，并 由投標(biāo)人法定代表人或其委托人核對(duì)后簽字確認(rèn)，并存檔。,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),6、開標(biāo)會(huì)議中無(wú)效標(biāo)情況,逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的,未按招標(biāo)文件要求密封的,無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或其委托人簽字或蓋章的,未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的,投標(biāo)人遞交了兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文 件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪個(gè)有效,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的,未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的,有上述情形，如果涉及到投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)留待 評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)組織評(píng)審確認(rèn)是否有效。對(duì)在開標(biāo)時(shí)就被確認(rèn) 無(wú)效的投標(biāo)文件，也有不啟封或不宣讀的做法。如投標(biāo)文件 在啟封前被確認(rèn)無(wú)效的，不予啟封。在啟封后唱標(biāo)前被確認(rèn) 無(wú)效的，不予宣讀。,開標(biāo)時(shí)確認(rèn)投標(biāo)文件是否無(wú)效，一般由招標(biāo)人或其代表進(jìn)行， 確認(rèn)結(jié)果投標(biāo)當(dāng)事人無(wú)異議，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可后宣布，如有異 議，由應(yīng)留到評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)組織評(píng)審確認(rèn),開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),二、建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)過程,1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建,評(píng)標(biāo)委員會(huì)：由 依法組建,招標(biāo)人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：由 和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面 的專家組成，其中人員總數(shù)為 人以上的單數(shù)組成 ， 其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家占總?cè)藬?shù)的 以上。,招標(biāo)人代表,5,2/3,評(píng)標(biāo)參會(huì)人員：由 、 、 、 等 。投標(biāo)人不能 參加,招標(biāo)人或其代表,招標(biāo)代理人,評(píng)標(biāo)專家,招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),2、評(píng)標(biāo)過程,評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備,初步評(píng)審,詳細(xì)評(píng)審,編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),初步評(píng)審,初步評(píng)審內(nèi)容： 、 、 、 、 。,技術(shù)性評(píng)審,商務(wù)性評(píng)審,投標(biāo)文件的澄清和說明,應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況,符合性評(píng)審,1、符合性評(píng)審,1）投標(biāo)文件的有效性：投標(biāo)人或聯(lián)合體所有成員是否已通過 資格審查；投標(biāo)文件中是否提交了法人資格證書及投標(biāo)負(fù)責(zé) 人的授權(quán)委托書；投標(biāo)保證的格式、內(nèi)容、金額、有效期、 開具單位是否符合招標(biāo)文件要求；投標(biāo)文件是否按要求進(jìn)行 了簽署,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),2）投標(biāo)文件的完整性,3）與招標(biāo)文件的一致性：凡招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人填寫的空 白欄目是否全部填寫，作出明確的回答；對(duì)于招標(biāo)文件的任 何條款、數(shù)據(jù)或說明是否有任何修改、保留和附加條件。,2、技術(shù)性評(píng)審,評(píng)審內(nèi)容：方案可行性評(píng)估及關(guān)鍵工序評(píng)估；勞務(wù)、材料、機(jī) 械設(shè)備、質(zhì)量控制措施、工期保證措施、安全保證措施評(píng)估及 對(duì)施工現(xiàn)在周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施評(píng)估,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),3、商務(wù)性評(píng)審,評(píng)審內(nèi)容：投標(biāo)報(bào)價(jià)校核;審理全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性； 分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析。如果報(bào) 價(jià)中存在算術(shù)計(jì)算上的錯(cuò)誤，應(yīng)進(jìn)行修正，修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià) 經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對(duì)其起約束作用。,4、投標(biāo)文件的澄清和說明,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含意不明確，對(duì)同類 問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清 或說明。但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi) 容。,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),投標(biāo)文件中的大寫和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)總價(jià)與 單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯 錯(cuò)誤的除外；,5、應(yīng)作為廢標(biāo)處理的情況,1）弄虛作假：在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)委會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義 投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段取得中標(biāo)或以其他弄虛作假方式 投標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。,2）報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本：評(píng)委會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于 其他投標(biāo)人或在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，應(yīng)要求該投標(biāo)人作 出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或不能 提供相關(guān)證明材料的，按廢標(biāo)處理,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),3）投標(biāo)人不具備資格條件或投標(biāo)文件不符合形式要求：如投標(biāo) 人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求；或拒不按要 求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正，評(píng)委員可否決其投標(biāo)。,4）投標(biāo)偏差： 重大偏差：a.沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁?的擔(dān)保有瑕疵；b.投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； c.明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；d.投標(biāo)文件附有招標(biāo) 人不能接受的條件。,細(xì)微偏差：指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)，但在個(gè)別地方存在 漏項(xiàng)或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏 或不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投 標(biāo)文件的有效性。,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),注意：被授權(quán)直接定標(biāo)的評(píng)委會(huì)可直接確定中標(biāo)人。對(duì)使用國(guó)有 資金或國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人 為中標(biāo)人。如果排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；因不可抗力提出 不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金的規(guī)定的期限 內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人才可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),三、建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的具體方法,1、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,2、綜合評(píng)估法,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),引例：某工程項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，有4家單位參加投標(biāo)，在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行評(píng)審，4家單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為A：352萬(wàn)元；B：349萬(wàn)元 C：355萬(wàn)元 D：348萬(wàn)元 問題：哪家單位為中標(biāo)單位？,所謂最低投標(biāo)價(jià)，它既不是投標(biāo)人中的最低投標(biāo)價(jià),也不是中 標(biāo)價(jià),它是將一些因素折算為價(jià)格,然后依此價(jià)格評(píng)定技術(shù)標(biāo)的 次序,確定次序中價(jià)格最低的投標(biāo)為中標(biāo)候選人。,主要適用于：小型工程,1、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),具體評(píng)議的方法,1）將投標(biāo)價(jià)與標(biāo)低價(jià)相比較的評(píng)議方法,投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)低價(jià)的，即可中標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)與低 于標(biāo)低價(jià)某一幅度值之差的絕對(duì)值最小或?yàn)榱?，即可中?biāo) 允許投標(biāo)報(bào)價(jià)圍繞標(biāo)底價(jià)按一定比例浮動(dòng)，投標(biāo)報(bào)價(jià)在 這個(gè)允許范圍內(nèi)的最低價(jià)或次低價(jià)中標(biāo)。超出范圍無(wú)效,2）無(wú)標(biāo)底價(jià)的評(píng)議方法,它沒有標(biāo)底，并對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)不作任何限制，只將各投標(biāo)人 的報(bào)價(jià)相互比較，經(jīng)評(píng)標(biāo)確認(rèn)投標(biāo)價(jià)屬最低的中標(biāo)。有時(shí) 也以各投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為基價(jià)進(jìn)行比較。這種 方法在我國(guó)應(yīng)用較少。,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),3）綜合標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)比較的評(píng)議方法,以各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為A，以經(jīng)過審定的 標(biāo)底價(jià)為B，然后取A和B的不同權(quán)重值之和為評(píng)標(biāo)標(biāo)底， 最接近這個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)。,以低于標(biāo)底價(jià)一定幅度以內(nèi)的各投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值為A， 以經(jīng)過審定的標(biāo)底價(jià)為B，然后取A和B的不同權(quán)重值之和 為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，最接近這個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)。,以各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)的平均值為A，以各投