如何推進1-5萬畝灌區(qū)配套改造試點.ppt

如何推進1-5萬畝灌區(qū)配套改造試點,中國灌溉排水發(fā)展中心 徐成波 2013年10月,主要內(nèi)容,試點選擇條件 主要建設內(nèi)容 建設目標 建設與管理要求 方案編制,一、試點選擇條件 華北、西北、長江中下游及東南沿海地區(qū)的省份，每省自行選擇1個重點縣，開展1-5萬畝灌區(qū)配套改造試點工作。試點縣由省級財政、水利部門按照“公開、公正、透明”的原則擇優(yōu)確定。試點縣除符合小農(nóng)水重點縣所要求的各項條件外，還應具備以下條件： （一）試點灌區(qū)已列入全國中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃（全國5708個），有專門的管理單位，且不跨縣。,一、試點選擇條件 （二）試點灌區(qū)應選擇水源工程已除險加固改造完畢、渠系工程布局完整、管理基礎好、地方積極性高、通過3年建設能完成整體配套改造任務的灌區(qū)。 （三）縣鄉(xiāng)兩級政府和農(nóng)民群眾積極性高，縣鄉(xiāng)兩級水利技術(shù)服務力量較強。 注：可以選擇一個或多個灌區(qū)，但必須都在3年內(nèi)完成建設任務。,二、主要建設內(nèi)容 （一）工程建設：包括灌區(qū)渠首工程、渠（溝）系工程及配套建筑物、泵站、量測水設施等。 注：渠系工程以疏浚、整治、襯砌為主，根據(jù)實際需要可適當新開挖和延長。 灌區(qū)范圍內(nèi)有聯(lián)合供水功能的小型水源工程，根據(jù)實際需要可適當整治。 （二）體制機制建設：包括管理體制改革、基層水利服務體系建設、水價綜合改革等。,三、建設目標 灌區(qū)配套改造完成后，能形成一套完整的、高標準的工程體系，渠系水利用系數(shù)不低于0.65；能夠建立保障工程長期良性運行管護隊伍和管護機制，將灌區(qū)打造成工程高標準、管理高效率的示范灌區(qū)。,四、建設與管理要求 （一）骨干工程與田間工程統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進，配套建設。 （二）積極推行項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制和項目公示制，規(guī)范工程建設管理。 注：項目法人制等主要針對灌區(qū)骨干工程，田間工程建設方式可因地制宜，鼓勵農(nóng)戶參與,四、建設與管理要求 （三）開展灌區(qū)改革，針對骨干工程和田間工程的不同特點，探索建立權(quán)屬清晰、責任明確、經(jīng)費落實、管理科學的管理體制和運行機制； 健全完善基層水利服務體系，形成專業(yè)隊伍和群眾管理有機結(jié)合的服務體系； 開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，核定供水成本和價格，建立合理的水費計收管理制度和運行費用補貼制度，保證工程長效運行。,五、關(guān)于建設方案編制的幾個問題 1、如一個試點縣有2個以上灌區(qū)，應以灌區(qū)為單位獨立編制建設方案；編制單位應有相應資質(zhì)。,2、開展灌區(qū)現(xiàn)狀水量供需分析和建后水量供需分析 （1）分析計算灌區(qū)多年平均水資源量、灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀供水能力、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境等），并說明富余或短缺結(jié)果。 （2）分析計算項目實施完成后，灌區(qū)水利工程供水能力、需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境等），并說明富余或短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。 項目實施完成后灌溉需水量以設計灌溉定額（應低于現(xiàn)狀灌溉定額）為基礎計算。 計算采用的頻率為：以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用50，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用75。,3、項目環(huán)境影響評價及土壤流失防治 （1）對環(huán)境的有利影響 （2）對環(huán)境的不利影響及可能造成的土壤流失 （3）不利影響的防治措施及土壤流失防治 （4）環(huán)境影響評價及土壤流失防治結(jié)論,4、項目建設管理及施工組織 （1）項目建設管理。要成立或明確項目法人，負責整個項目的建設管理；限額以上主要單項工程及主要設備，要通過招標投標選擇施工單位和供貨單位；要實行建設監(jiān)理制和項目公示制。農(nóng)戶直接受益的田間工程建設如何鼓勵農(nóng)戶參與。 （2）項目施工組織。說明施工條件和主要建筑材料、設備來源，提出施工組織方案和施工進度安排。 （3）主要單項工程施工方案。,5、建后運行管護及灌區(qū)管理體制改革 （1）建后管護機構(gòu)、人員設置和經(jīng)費保障措施。 （2）建后管護制度及灌區(qū)管理體制改革。 提出建后管護制度及灌區(qū)管理體制改革方案。鼓勵推行農(nóng)民用水戶協(xié)會管理（列出計劃成立的協(xié)會個數(shù)及協(xié)會管理的灌溉面積），明確灌區(qū)專管機構(gòu)或