國際貿(mào)易政策(一)——極速互聯(lián)蘇瑞.ppt

1,國際貿(mào)易政策(一) 參考： ,2,第五章 國際貿(mào)易政策,第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述 第二節(jié) 重商主義 第三節(jié) 自由貿(mào)易政策 第四節(jié) 保護貿(mào)易政策 第五節(jié) 超保護貿(mào)易政策 第六節(jié) 貿(mào)易自由化與新貿(mào)易保護主義,3,第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述,一、對外貿(mào)易政策的目的 二、對外貿(mào)易政策的構(gòu)成 三、對外貿(mào)易政策的類型 四、對外貿(mào)易政策的制定,4,一、對外貿(mào)易政策的目的,國際貿(mào)易政策是各國經(jīng)濟政策的重要組成部分，它是隨著世界政治、經(jīng)濟與國際關(guān)系的變化和各國在世界分工體系中地位的變化而不斷變化的。國際貿(mào)易政策主要有自由貿(mào)易政策、保護貿(mào)易政策、超保護貿(mào)易政策、貿(mào)易自由化政策和新貿(mào)易保護主義等，這些國際貿(mào)易政策各有不同的特點和影響。,各國對外貿(mào)易政策是建立在為國家利益服務(wù)基礎(chǔ)之上的，代表著國家利益。因此，對外貿(mào)易政策的主要目的如下： 一是利用政治和經(jīng)濟手段，降低成本，保護國內(nèi)市場； 二是為了擴大本國產(chǎn)品的出口； 三是為了促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 四是為了積累資本和資金； 五是為了維護本國的對外政治關(guān)系。,5,二、對外貿(mào)易政策的構(gòu)成,對外貿(mào)易政策主要由對外貿(mào)易總政策、進出口商品政策、國別政策等構(gòu)成。對外貿(mào)易總政策是一國從整個國民經(jīng)濟的發(fā)展出發(fā)，根據(jù)本國國民經(jīng)濟的現(xiàn)行整體狀況和未來發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本國在世界經(jīng)濟格局中所處的地位，而制定的在未來一個較長時間內(nèi)所采取的總政策，它是一國發(fā)展對外關(guān)系的基本政策，是整個對外貿(mào)易政策的立足點。,進出口商品政策是一國根據(jù)其對外貿(mào)易總政策，結(jié)合本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國內(nèi)外市場供求狀況和本國商品的競爭能力等而制定的進出口商品政策，決定哪些商品可以出口，哪些商品應(yīng)限制出口或鼓勵出口。,國別政策是根據(jù)對外貿(mào)易總政策和對外政治經(jīng)濟關(guān)系的需要而制定的國別和地區(qū)政策，在不違反世界貿(mào)易組織規(guī)則和有關(guān)規(guī)則的前提下，對不同國家采取不同的對外貿(mào)易政策和措施，實行不同的關(guān)稅率和差別待遇。,6,三、對外貿(mào)易政策的類型和演變,（一）對外貿(mào)易政策的類型,自對外貿(mào)易產(chǎn)生以來，對外貿(mào)易政策主要有兩大類：自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策。在不同時期，一個國家采取自由貿(mào)易政策的程度或保護貿(mào)易政策的程度是不同的，有時寬松，有時嚴些。,自由貿(mào)易政策是指國家取消對商品和服務(wù)進出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進出口商品和服務(wù)貿(mào)易等各種優(yōu)待和特權(quán)，使商品自由進出口，使服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營，任本國商品和服務(wù)在國外市場上或外國商品和服務(wù)在本國市場上自由競爭。自由貿(mào)易政策的實質(zhì)是政府“不干預(yù)、少干預(yù)”。, 保護貿(mào)易政策是指國家廣泛利用各種限制進口和控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍的措施，保護本國商品和服務(wù)在本國市場上免受外國商品和服務(wù)的競爭，并對本國出口商品和服務(wù)貿(mào)易給予優(yōu)待和補貼，限制外國商品和服務(wù)在本國市場上的競爭。保護貿(mào)易政策的實質(zhì)是“獎出限入” 。,7,（二）對外貿(mào)易政策的演變,在資本主義生產(chǎn)方式準備時期，為了促進資本的原始積累，西歐各國廣泛實行重商主義下的強制性的貿(mào)易保護政策，,在資本主義自由競爭時期，資本主義生產(chǎn)方式占據(jù)統(tǒng)治地位，世界經(jīng)濟進入了商品、資本國際化的階段。這個時期整個世界貿(mào)易的基調(diào)是自由貿(mào)易。但由于各國工業(yè)發(fā)展的水平不一致，競爭的地位不同，各國采取的貿(mào)易政策也不同。,在資本主義壟斷時期（19世紀90年代到第二次世界大戰(zhàn)前），壟斷加強，資本輸出占據(jù)統(tǒng)治地位。1929年1933年資本主義經(jīng)濟大危機，使市場問題更加突出，這時出現(xiàn)了超保護貿(mào)易政策。,20世紀70年代中后期，在世界貿(mào)易自由化的同時，興起了新貿(mào)易保護主義，并在此背景下出現(xiàn)了管理貿(mào)易政策（Managed Trade），即“有組織的自由貿(mào)易”政策,8,三、對外貿(mào)易政策的制定,對外貿(mào)易政策是由國家最高立法機構(gòu)制定和修改的。這些有立法權(quán)的機構(gòu)制定、修改、通過和頒布與對外貿(mào)易有關(guān)的各種法令。一國制定對外貿(mào)易政策時考慮的因素有以下幾個方面： 1經(jīng)濟力量的強弱 2經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 3利益集團的影響 4國際政治經(jīng)濟環(huán)境和一國的外交政策 除此之外，還需要考慮本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國內(nèi)的供求狀況、國內(nèi)的物價、就業(yè)狀況、本國的生態(tài)平衡、國際收支、以及在世界經(jīng)濟和世界貿(mào)易組織中應(yīng)承擔的權(quán)利和義務(wù)等因素。,9,（二）對外貿(mào)易政策的執(zhí)行,對外貿(mào)易政策的具體實施過程則由行政機構(gòu)負責，政府部門根據(jù)有關(guān)的法令來制定具體的實施細則。,海關(guān)是國家的行政機構(gòu)，是設(shè)置在對外開放口岸的進出口監(jiān)督管理機構(gòu)。它的主要職能是對進出國境的貨物和物品、運輸工具等進行實際的監(jiān)督管理、稽征關(guān)稅和代征法定的其他稅費；查禁走私，一切進出國境的貨物和物品、運輸工具，除國家法律有特殊規(guī)定外，都要在進出國境時向海關(guān)申報，接受海關(guān)檢查。,除此之外，政府還設(shè)立各種促進出口和管理進口的行政機構(gòu)，以政府名義參與各種與國際貿(mào)易有關(guān)的國際機構(gòu)與組織，進行國際貿(mào)易、關(guān)稅等有關(guān)問題的協(xié)調(diào)和談判等。,對外貿(mào)易政策的措施主要有關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、匯率措施、稅收措施，還包括建立某種貿(mào)易制度等。,10,第二節(jié) 重商主義,一、重商主義產(chǎn)生的背景 二、重商主義的主要內(nèi)容 三、對重商主義的評價,11,一、重商主義產(chǎn)生的背景,重商主義產(chǎn)生于15世紀，盛行于16世紀和17世紀上半葉，衰落于17世紀下半葉和18世紀初。它最早出現(xiàn)于意大利，后來流行于西班牙、葡萄牙、英國和法國等。16世紀末葉以后，它在英國和法國得到了重大發(fā)展，出現(xiàn)了一些較重要的重商主義思想家和著作。,15世紀以后，西歐各國手工業(yè)和商業(yè)開始與農(nóng)業(yè)分離，封建自然經(jīng)濟不斷瓦解，商品貨幣經(jīng)濟不斷發(fā)展。在這種情況下，流通中所需要的貨幣急劇增加。當時印刷技術(shù)落后，信用制度不夠發(fā)達，充當交易媒體和結(jié)算工具的主要是黃金、白銀和銅等鑄成的金屬貨幣。貨幣需求的不斷擴大導致對金銀需求增加，但是當時西歐大多數(shù)國家都不產(chǎn)金銀，結(jié)果金銀需求矛盾極其尖銳，造成西歐各國普遍的金銀荒，使人們產(chǎn)生出強烈的“黃金渴望”。為了促進財富的積累，西歐各國在重商主義的影響下，實行強制性的貿(mào)易保護政策。,12,二、重商主義的主要內(nèi)容,重商主義分為早期重商主義和晚期重商主義階段。,早期重商主義也稱為重金主義，注重貨幣的差額，主張擴大出口，減少進口或不進口。因為出口增加貨幣收入，進口必須支付貨幣。因此，他們規(guī)定一切金銀只許流入，不許流出。,托馬斯孟卻認為貨幣存量過多會使本國商品價格昂貴，導致出口商品的用途和消費量減少，競爭能力減弱。因此，他主張讓國內(nèi)貨幣存量保持適度的規(guī)模，以便促進雙方的吐出和吸收，使國際貿(mào)易量進一步擴大。晚期重商主義者主張獎勵出口，限制進口，保證貿(mào)易出超，以達到金銀貨幣流入的目的。,重商主義共同特點是：（1）絕大多數(shù)人把貨幣看成是財富的惟一形態(tài)除了開采金銀礦外，獲得財富的惟一途徑就是發(fā)展國際貿(mào)易。（2）大力主張國家干預(yù)經(jīng)濟活動。（3）主張少買多賣的原則，力爭貿(mào)易順差，以便吸收更多的外國貨幣，增加國家財富和增強國力。（4）以流通領(lǐng)域為研究對象，認為利潤或利益來自流通過程，而不是來自生產(chǎn)過程。,13,四、對重商主義的評價,重商主義的理論體系和政策主張，屬于保護貿(mào)易的范疇。但重商主義學說是建立在對國際貿(mào)易作用錯誤理解基礎(chǔ)之上的。它把貨幣看作是財富的惟一形態(tài)，認為開展對外貿(mào)易的目的就是為了獲得金銀貨幣，通過對外貿(mào)易并不能使雙方互利。因此，重商主義的保護貿(mào)易政策也必然是以損人利己為目的的獎出限入。,重商主義的理論和措施在歷史上曾起過進步作用。它們促進了資本的原始積累，推動了資本主義生產(chǎn)方式的形成和發(fā)展。,重商主義對社會經(jīng)濟現(xiàn)象的探索只限于流通領(lǐng)域，而未深入到生產(chǎn)領(lǐng)域，因而其經(jīng)濟理論是不科學的。馬克思指出：“現(xiàn)代經(jīng)濟的真正科學，是在理論考察由流通過程過渡到生產(chǎn)過程時開始的?！?14,第三節(jié) 自由貿(mào)易政策,一、自由貿(mào)易政策產(chǎn)生的背景 二、自由貿(mào)易政策的理論根據(jù) 三、對自由貿(mào)易政策的評價,15,一、自由貿(mào)易政策的產(chǎn)生,18世紀下半期英國人發(fā)明了各種紡紗機、織布機、蒸汽機，從此人類社會進入了使用機器生產(chǎn)的工業(yè)化時代?？恐紫韧瓿伞爱a(chǎn)業(yè)革命”和使用機器生產(chǎn)，英國很快成為世界制造業(yè)的第一大國、第一經(jīng)濟強國，“世界工廠”的地位得以確立并獲得鞏固。,亞當斯密也在他1776年出版的國富論中，提出國際分工理論，極力鼓吹實行自由貿(mào)易，但最終只是在英國完成了產(chǎn)業(yè)革命并成為世界第一經(jīng)濟大國之后才真正轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策。19世紀20年代，英國與各主要國家訂立了互惠關(guān)稅協(xié)定，把工業(yè)品的進口稅率降低到平均30的水平，廢止了所有對輸出品的限制。18411846年間，英國又取消了605種商品的進口稅，降低了1,035種商品的進口稅，1849年廢止了實行近200年的航海條例。到18531860年，英國才最后消除了保護關(guān)稅的殘余，成了實行自由貿(mào)易政策的國家。,16,一、自由貿(mào)易政策的理論根據(jù),（一）實行自由貿(mào)易政策可以形成相互有利的國際分工,（二）實行自由貿(mào)易政策可以擴大國民真實收入,（三）可進口廉價的商品，減少國民消費開支,（四）自由貿(mào)易可以反對壟斷，加強競爭，提高經(jīng)濟效率,（五）有利于提高利潤率，促進資本積累,17,（一）可以形成相互有利的國際分工,在自由貿(mào)易條件下，各國可以按照亞當斯密的自然條件、大衛(wèi)李嘉圖的比較利益和俄林的要素豐缺狀況來進行分工，專門生產(chǎn)其最有利和利益較大或不利較小的產(chǎn)品，促進國際專業(yè)化生產(chǎn)。這樣國際分工可帶來如下的好處：,1分工與專業(yè)化可以增進各國各專業(yè)的特殊生產(chǎn)技能； 2使土地、勞動和資本等生產(chǎn)要素得到最優(yōu)化的組合； 3分工使生產(chǎn)越來越熟練，從而可以節(jié)約社會勞動時間； 4可以促進發(fā)明（使用工具的人最有發(fā)言權(quán)）。 因此，分工的范圍越廣、市場越大、生產(chǎn)要素配置越合理，獲取的利益就越多。,18,（二）可以擴大國民真實收入,在自由貿(mào)易條件下，各國都根據(jù)自己的條件發(fā)展最擅長生產(chǎn)的部門，勞動率就會提高，成本就會降低，勞動力和資金就會得到最合理的分配和運用，通過貿(mào)易以較少的花費換回較多的東西，就可以增加國民財富，擴大國民真實收入。,（三）在自由貿(mào)易條件下，可進口廉價的商品，減少國民消費開支。,19,（四）反對壟斷，加強競爭，提高經(jīng)濟效率,獨占和壟斷對國民經(jīng)濟發(fā)展都不利，它們會抬高物價，保護落后企業(yè)，使它們不求上進，效率低下，從而削弱競爭力。長期獨占或壟斷會造成落后。而在自由貿(mào)易條件下，生產(chǎn)企業(yè)要想在國際市場上求得生存和發(fā)展，就必須不斷開拓創(chuàng)新、不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平、不斷降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品的質(zhì)量。這樣就有助于提高企業(yè)的競爭能力，不斷提高經(jīng)濟效率。,20,（五）有利于提高利潤率，促進資本積累,李嘉圖認為，隨著社會的發(fā)展，工人的名義工資會不斷上升，從而引起利潤率的降低。他認為，要避免這種狀況，并維持資本積累和工業(yè)擴張的可能性，唯一的辦法就是自由貿(mào)易。他寫道：“如果由于對外貿(mào)易的擴張，或由于機器的改良，勞動者的食物和必需品能按降低的價格送上市場，利潤率就會提高?！?馬克思也曾指出：“投在對外貿(mào)易上的資本能提供較高的利潤率。” 通過對外貿(mào)易，可以進口廉價的原料，降低生產(chǎn)成本；可以擴大生產(chǎn)規(guī)模，取得規(guī)模經(jīng)濟效益和超額利潤，還可以通過對外投資設(shè)廠，提高利潤率。,21,二、對自由貿(mào)易政策的評價,（一）自由貿(mào)易政策促進了英國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，使英國經(jīng)濟居于世界前列 .,（二）自由貿(mào)易理論為自由貿(mào)易政