突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資調(diào)查報告.doc

甘肅省九連山水泥有限責(zé)任公司 2015版應(yīng)急資源調(diào)查報告 版本號：20151101甘肅省九連山水泥有限責(zé)任公司應(yīng)急資源調(diào)查報告編制單位：甘肅省九連山水泥有限責(zé)任公司二零一五年十一月一日目 錄1. 環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的.1 2.公司環(huán)境應(yīng)急救援工作的開展情況.1 2.1認(rèn)真編制切實可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 .1 2.2資金投入 .1 2.3強化應(yīng)急救援演練 .1 2.4深入開展應(yīng)急知識宣傳 .13.公司內(nèi)部救援資源 .2 3.1預(yù)案的制定 .2 3.2組織體系的建立及職責(zé) .2 3.3指揮機構(gòu)及職責(zé) .2 3.4應(yīng)急保障 .7 3.5應(yīng)急物資裝備保障 .74.外部救援 .8 4.1請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量 .8 4.2外部應(yīng)急有關(guān)單位聯(lián)系電話 .9 4.3專職隊伍救援 .9 4.4應(yīng)急救治 .105. 存在的問題.10 5.1應(yīng)急管理體制工作的諸多方面不夠適應(yīng).10 5.2救援力量的不適應(yīng).106.應(yīng)急資源調(diào)查的總結(jié).10 1.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的 在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可能完全避免的時候，建立重大事故環(huán)境應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動，已成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。 在本公司發(fā)生環(huán)境事故后能迅速、有序有效地開展應(yīng)急處置行動，阻止和制污染物向周邊環(huán)境的無序排放，最大可能避免對公共環(huán)境（大氣、水體）造成的污染沖擊，為了預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，國家頒布了中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法，發(fā)布了國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，原國家環(huán)?？偩纸M織編寫了環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)實用手冊。 2.公司環(huán)境應(yīng)急救援工作的開展情況 2.1認(rèn)真編制切實可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 公司應(yīng)急預(yù)案編制小組的成立，為我公司安全生產(chǎn)、突發(fā)環(huán)境事件及應(yīng)急救援工作提供了有力的技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。 2.2資金投入 2014年公司投資5萬元購買了救援器材和宣傳材料。 2.3強化應(yīng)急救援演練 為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，經(jīng)常性組織演練活動，處置重特大危險化學(xué)品事故演練活動。進(jìn)入2015年公司舉行了一次環(huán)境事故演練，此次演練公司50人參加演練，檢驗預(yù)案，鍛煉隊伍，有效地提升了各級應(yīng)急處置能力。 2.4深入開展應(yīng)急知識宣傳 為切實提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力，加強對安全生產(chǎn)科普知識宣傳。如每年六月安全生產(chǎn)月活動期間，都要以宣傳單、板報、等形式面向員工宣傳普及應(yīng)急、預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，努力提高員工應(yīng)對各種突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，為應(yīng)急管理工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。3. 公司內(nèi)部救援資源3.1預(yù)案的制定 公司制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。 3.2組織體系 應(yīng)急指揮部總 指 揮副總指揮現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援管理辦公室消防救援組事故接待安置組3.3指揮機構(gòu)及職責(zé)3.3.1應(yīng)急指揮體系 1、本公司成立事故應(yīng)急救援處置指揮部，負(fù)責(zé)組織實施環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，由公司主要負(fù)責(zé)人任總指揮。 2、夜間緊急指揮系統(tǒng)，由夜間值班領(lǐng)導(dǎo)組成臨時指揮系統(tǒng)，在公司指揮系統(tǒng)人員未到之前行使指揮系統(tǒng)職責(zé)、權(quán)力，并負(fù)責(zé)向公司指揮系統(tǒng)匯報事故、搶險有關(guān)情況。各救援小組在臨時指揮系統(tǒng)的組織指揮下按常規(guī)運行，直到應(yīng)急救援處置指揮部人員趕到。 3.3.2應(yīng)急救援指揮部的組成：總指揮：耿俊武（董事長兼總經(jīng)理）副總指揮：鄧廣華（副總經(jīng)理）現(xiàn)場指揮：馬金榮 （生產(chǎn)副經(jīng)理）3.3.3應(yīng)急救援指揮部職責(zé) 1、貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。 2、組織制定、修改環(huán)境污染事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建環(huán)境污染事件應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織實施環(huán)境污染事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。 3、審批并落實環(huán)境污染事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。 4、檢查、督促做好環(huán)境污染事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。 5、批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。 6、及時向上級報告環(huán)境污染事件的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。 7、組織指揮救援隊伍實施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。 8、協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。 9、負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。 3.3.4指揮人員分工及職責(zé) 1、總指揮：耿俊武，組織指揮全公司的應(yīng)急救援工作。 2、副總指揮：鄧廣華，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，總指揮無法實行指揮責(zé)任時，替代行使總指揮職責(zé)。 3、現(xiàn)場指揮：馬金榮，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作（負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的調(diào)度，指揮和協(xié)調(diào)救援工作的開展）。 3.3.5應(yīng)急救援小組的組成及職責(zé) 1、消防救援組組 長：許衛(wèi)和成 員：耿志華、青立新、張建洲職 責(zé)：（1）協(xié)調(diào)指引消防隊員撲救火災(zāi)，在現(xiàn)場組織撲救火災(zāi)，救援被圍困人員，及時向指揮部匯報撲救情況。（2）發(fā)生事故后，消防組根據(jù)事故情景配戴好防護(hù)服、防毒面具等，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)火災(zāi)、爆炸或泄露影響范圍，設(shè)置禁區(qū)，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入禁區(qū)。2、醫(yī)療救護(hù)組組 長：胡學(xué)智成 員：袁盼弟、殷小翠、耿盼盼、趙亞囡職 責(zé)：（1）熟悉廠區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)對人體危害的特性，儲備足量的急救器材和藥品；（2）事故發(fā)生后，應(yīng)迅速做好準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)人員搶救、疏散，隔離應(yīng)急現(xiàn)場，傷者送到甜水鎮(zhèn)醫(yī)院后，根據(jù)受傷癥狀，及時采取相應(yīng)的急救措施對傷者進(jìn)行急救，重傷員及時轉(zhuǎn)院搶救；（3）根據(jù)事故傷害情況，酌情聯(lián)系環(huán)縣人民醫(yī)院急救中心、慶陽市急救中心。3、物資供應(yīng)組組 長：王永杰成 員：陳懷德、耿耀春、鄧廣軍、趙樹清職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)保管、儲存各類應(yīng)急物資，提供應(yīng)急現(xiàn)場所需物資；（2）根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等；（3）負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應(yīng)；（4）負(fù)責(zé)搶險救援物質(zhì)的運輸。4、應(yīng)急搶險組組 長：楊纏民成 員：陳文獻(xiàn)、胡少文、耿志遠(yuǎn)、梁金、李永強、陸川、胡繼旺、王彥龍、蘭寶勝、許小軍、張彥強、張建鵬、李小寧、魏宗澤、張璽、韓向君、李永保職 責(zé)：（1）根據(jù)指揮部指示對事故現(xiàn)場設(shè)備、管線、儀表、電器等進(jìn)行搶修，及時向指揮部匯報搶修情況和存在的困難；（2）負(fù)責(zé)公司電力系統(tǒng)運行維護(hù)和檢修，確保供電正常；（3）負(fù)責(zé)事故電力設(shè)備設(shè)施、機械設(shè)備、管道搶修恢復(fù)工作；（4）按指揮部指令實施事故裝置設(shè)備及工藝管道封、圍、堵的實施；（5）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急所需電源安裝，確保事故應(yīng)急用電；（6）有計劃、有針對性地預(yù)測設(shè)備、管道泄漏部位，進(jìn)行計劃性檢修，并進(jìn)行封、圍、堵等搶救措施的訓(xùn)練和實戰(zhàn)演習(xí)。5、環(huán)境監(jiān)測組組 長：董志強成 員：郭愛霞、賀淑霞、張?zhí)於U、陳月玲、王文佩職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域大氣環(huán)境、水體環(huán)境狀況監(jiān)測，查明毒物性質(zhì)及其在環(huán)境或水體中的濃度，為事故現(xiàn)場指揮部指揮救援、搶險提供依據(jù)；配合上及環(huán)境監(jiān)測人員進(jìn)行大氣環(huán)境、水體環(huán)境狀況監(jiān)測。6、生產(chǎn)工藝組組 長：王肖鵬成 員：燒成車間員工職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)裝置緊急停車、事故控制。（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火過程的通訊聯(lián)絡(luò)，視查火災(zāi)情況及時向指揮部報告，請求聯(lián)防力量救援；（3）現(xiàn)場固定消防栓、移動滅火器等要按規(guī)定經(jīng)常檢查，確保其處于良好的備用狀態(tài)；（4）配合公司內(nèi)外各專業(yè)救援隊伍搶險救援行動，事故后對現(xiàn)場清理的確認(rèn)、組織恢復(fù)生產(chǎn)。7、技術(shù)組組 長：劉彥榮成 員：熊永輝、石秀玲、田元元職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)和提供技術(shù)支持，對事故現(xiàn)場進(jìn)行評估；（2）向指揮部提出決策依據(jù)，并協(xié)助做好事故調(diào)查取證等相關(guān)工作；（3）掌握公司區(qū)域內(nèi)重大危險源及易燃易爆、防火重點部位的分布情況，了解國內(nèi)外同類事故信息，提出相應(yīng)的對策和意見；（4）參與事故危害范圍、事故等級的判定，對事故影響區(qū)域的警報設(shè)立與解除等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。8、事故調(diào)查組組 長：馬金榮成 員：邢志賢、劉彥榮、王肖鵬、趙生林職 責(zé)：（1）查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；（2）確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；（3）提出對生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見和提出防范措施的建議；（4）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告書，若調(diào)查組成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)具體注明。9、事故接待安置組組 長：張坤哲成 員：許廣權(quán)、魯成洲、吳秀秀職 責(zé)：做好死者家屬安撫工作 抓緊救治傷者。3.4應(yīng)急保障 1、保障措施 公司主要涉及風(fēng)險源為脫銷系統(tǒng)氨水泄漏引發(fā)的次生衍生環(huán)境事故，公司配備應(yīng)急保障物資主要有空氣自給式呼吸器、防毒面具、雨衣、下水褲、干粉滅火器、消防栓、消防沙等。 2、通訊保障 公司設(shè)立值班室，值班安排24小時有效報警通訊電方便報警，與有關(guān)方面取得聯(lián)系。應(yīng)急指揮部及應(yīng)急救援小組人員執(zhí)行手機24小時開機，可保障信息的及時傳遞。 表3.4-1企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊錄表姓名職務(wù)指揮部職務(wù)電話耿俊武董事長兼總經(jīng)理總指廣華副總經(jīng)理副總指金榮生產(chǎn)副經(jīng)理現(xiàn)場指志賢安環(huán)辦主任應(yīng)急管理辦公室主3、應(yīng)急電源、照明 各應(yīng)急通道均設(shè)有應(yīng)急照明燈，作為現(xiàn)場緊急撤離時照明，生產(chǎn)系統(tǒng)在突然斷電時，所有崗位人員由當(dāng)班班長組織按照應(yīng)急撤離路線有序撤離。在事故的搶險和傷員救護(hù)過程中，由技術(shù)專組根據(jù)情況，從其他生產(chǎn)系統(tǒng)供電，在確定安全的情況下，對事故單位的各個崗位進(jìn)行選擇性供電，保證應(yīng)急和照明電源的使用。 3.5應(yīng)急物資裝備保障 應(yīng)急救援裝備包括事故發(fā)生時所使用的通訊設(shè)備、消防器材、運輸工具、防護(hù)用品等。 表3.5-1應(yīng)急物資一覽表序號名稱數(shù)量存放位置管理責(zé)任人辦公電話1空氣自給式呼吸器2物資供應(yīng)部耿耀春139934072412安全警戒線500m物資供應(yīng)部耿耀春139934072413電纜絞盤2套物資供應(yīng)部耿耀春139934072414大功率喊話器2臺物資供應(yīng)部耿耀春139934072415尖揪20把物資供應(yīng)部耿耀春139934072416鎬、釬5把物資供應(yīng)部耿耀春139934072417下水褲2條物資供應(yīng)部耿耀春139934072418雨衣5套物資供應(yīng)部耿耀春139934072419防毒面罩2個物資供應(yīng)部耿耀春1399340724110多功能應(yīng)急燈5盞物資供應(yīng)部耿耀春1399340724111潛水泵3臺物資供應(yīng)部耿耀春1399340724112急救藥箱1個物資供應(yīng)部耿耀春1399340724113擔(dān)架1付物資供應(yīng)部耿耀春1399340724114小車1輛生產(chǎn)現(xiàn)場司 機1388419260615消防車1輛生產(chǎn)現(xiàn)場司 機1388419260616滅火器4個現(xiàn) 場4.外部救援 4.1請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量 外部救援工作具體由指揮部負(fù)責(zé)，指揮部門負(fù)責(zé)與外部救援單位及時取得聯(lián)系，并將具體地點、路線、發(fā)生事故的情況，救援所需器材的種類與外部救援單位講清楚，同時應(yīng)安排專人去接應(yīng)并引路。 主要參與部門有：1、 公安部門：協(xié)助公司進(jìn)行警戒，封鎖相關(guān)要道，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場和污染區(qū)。 2、 消防隊：發(fā)生火災(zāi)事故時，進(jìn)行滅火的救護(hù)。 3、環(huán)保部門：提供事故時的實時監(jiān)測和污染區(qū)的處理工作。 4、電信部門：保障外部通訊系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，能夠及時準(zhǔn)確發(fā)布事故的消息和發(fā)布有關(guān)命令。5、醫(yī)療單位：提供傷員、中毒救護(hù)的治療服務(wù)和現(xiàn)場救護(hù)所需要的藥品和人員。6、甜水鎮(zhèn)政府 協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門和鄰近企事業(yè)單位進(jìn)行全力支持和救護(hù)。必要時可啟動緊急事故預(yù)案。 4.2外部應(yīng)急有關(guān)單位聯(lián)系電話 表4.3-1外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊錄序號單位聯(lián)系電話備注1公安局1102消防隊1193環(huán)縣人民醫(yī)院急救中心1204環(huán)縣環(huán)保縣安監(jiān)水鎮(zhèn)政3專職隊伍救援 一旦發(fā)生重大環(huán)境事件時，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時組織應(yīng)急救援小組對事故進(jìn)行搶險救援。一旦事件危害超過本公司應(yīng)急救援能力時，應(yīng)及時向政府部門求援，并聯(lián)絡(luò)外部救援單位，請求外部救援單位的支援。在聯(lián)絡(luò)的同時，需同時通告內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容： 1、事件發(fā)生的時間和地點； 2、事件類型：火災(zāi)、爆炸、泄漏（暫時狀態(tài)、連續(xù)狀態(tài)）； 3、估計造成事件的泄漏量；4、已采取的應(yīng)急措施； 5、已污染的范圍、潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向； 6、健康危害與必要的醫(yī)療措施； 7、聯(lián)系人姓名和電話。 4.4應(yīng)急救治 公司發(fā)生環(huán)境突發(fā)事故后，若發(fā)生人員受傷需進(jìn)行救治的情況，可由醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行現(xiàn)場簡單救護(hù)后，送往甜水鎮(zhèn)衛(wèi)生院，距離公司1公里，在發(fā)生緊急情況，需要醫(yī)療救助，可在10分鐘內(nèi)將傷員送往該醫(yī)院進(jìn)行緊急救護(hù)。若傷勢較重?zé)o法處理時，可進(jìn)行初步搶救后，送往環(huán)縣人民醫(yī)院，距離公司80公里，可在1小時左右到達(dá)醫(yī)院進(jìn)行救治。5.存在的問題 5.1應(yīng)急管理體制工作的諸多方面不夠適應(yīng) 表現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案體系仍不完善，預(yù)案覆蓋面不全，過于原則化，針對性、可操作性不強，特別是上下對應(yīng)、左右銜接不到位，預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練仍存在不足。 5.2救援力量的不適應(yīng) 救援隊伍、專業(yè)人員和救援裝備不足，目前應(yīng)急救援隊伍主要是企業(yè)自有的、為企業(yè)本身服務(wù)的救援隊伍，其專業(yè)技術(shù)力量、救援人員和裝備，難以承擔(dān)社