道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)與安全檢查.ppt

第九章 道路運(yùn)輸企業(yè) 安全評(píng)價(jià)與安全檢查,安全評(píng)價(jià)：國(guó)外也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。 安全評(píng)價(jià)既需要安全評(píng)價(jià)理論的支撐，又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，二者缺一不可。,安全評(píng)價(jià)目的：是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。 一、根據(jù)安全評(píng)價(jià)通則分類 將安全評(píng)價(jià)分為如下四種 1、安全預(yù)評(píng)價(jià) 在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。,2、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。,3、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)既適用于對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場(chǎng)所的評(píng)價(jià)。 4、 項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所專，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。,二、評(píng)價(jià)原則 （一）科學(xué)性原則 （二）客觀公正、實(shí)事求是原則； （三）系統(tǒng)性原則； （四）定性與定量相結(jié)合原則； （五）簡(jiǎn)明性原則； （六）可比性原則； （七）適應(yīng)性原則。,三、評(píng)價(jià)程序 （一）評(píng)價(jià)活動(dòng)每年進(jìn)行一次，所有客運(yùn)企業(yè)必須接受評(píng)價(jià)。交通行政主管部門、道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在組織評(píng)價(jià)前發(fā)出通知。 （二）被評(píng)價(jià)單位在自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，向組織評(píng)價(jià)單位提出安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)申請(qǐng)，填寫道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)申請(qǐng)表，并提供自查評(píng)分匯總表和相關(guān)資料。 （三）組織評(píng)價(jià)單位從交通行政主管部門、道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)和道路旅客運(yùn)輸企業(yè)中抽調(diào)具有相應(yīng)資格的人員組成考評(píng)組，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行考評(píng)。 （四）考評(píng)組對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)行初步審核。 （五）考評(píng)組現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，聽(tīng)取被考評(píng)單位自查自評(píng)情況匯報(bào)，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。 （六）考評(píng)組匯總考評(píng)情況，召開(kāi)考評(píng)匯報(bào)會(huì)，擬定申請(qǐng)單位的安全生產(chǎn)等級(jí)，填寫道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)審核表，經(jīng)組織評(píng)價(jià)單位審核同意后，確定等級(jí)，對(duì)外公布，并按規(guī)定程序表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。,四、評(píng)價(jià)方法 （一）安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)人員在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)，并在檢查完畢后，如實(shí)填寫道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)評(píng)分表。 （二）考評(píng)采取“看、問(wèn)、查、測(cè)、評(píng)”等方法，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，作出評(píng)價(jià)結(jié)論。 看，指到運(yùn)輸企業(yè)實(shí)地查看安全生產(chǎn)情況。 問(wèn)，指向運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)人員詢問(wèn)有關(guān)安全生產(chǎn)情況。 查，指查看各種安全檔案、記錄、臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料。 測(cè)，指對(duì)重要部位和設(shè)備，聘請(qǐng)專業(yè)部門或?qū)＜疫M(jìn)行檢測(cè)，掌握安全技術(shù)情況。 評(píng)，指根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行打分。,五、標(biāo)準(zhǔn)分值與等級(jí)設(shè)定 （一）道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)滿分為1000分。 （二）500分以下為E 級(jí)（不安全級(jí)）；500799分為D 級(jí)（不穩(wěn)定級(jí)）；800899分為C 級(jí)（基本安全級(jí)），900949分為B 級(jí)（安全級(jí)），950分及以上分為A 級(jí)（優(yōu)良級(jí)）。 六、評(píng)價(jià)內(nèi)容 1 組織機(jī)構(gòu) 1.1 成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，成員包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。領(lǐng)導(dǎo)組織活動(dòng)正常，工作落實(shí)，形成安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。 1.2 設(shè)置安全工作職能機(jī)構(gòu)（或明確兼職能機(jī)構(gòu)），能認(rèn)真組織本單位安全生產(chǎn)管理日常工作，安全監(jiān)督管理工作及時(shí)有效。,1.3 按規(guī)定配齊專（兼）職安全管理人員，人員條件符合道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作管理規(guī)范規(guī)定： 1.3.1 熱愛(ài)本職，責(zé)任心強(qiáng)，工作主動(dòng)、細(xì)致、扎實(shí)，身體健康； 1.3.2 具備大專以上文化水平，有較強(qiáng)的文字與語(yǔ)言表達(dá)能力和一定的計(jì)算機(jī)操作能力； 1.3.3 掌握安全管理法律、法規(guī)和安全管理知識(shí)、技術(shù)，熟悉道路旅客運(yùn)輸有關(guān)業(yè)務(wù)； 1.3.4 具備組織安全管理活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)的能力，能正確應(yīng)對(duì)和迅速處置突發(fā)性事件。 2 安全生產(chǎn)責(zé)任制 2.1 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門及責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理責(zé)任明確。 2.2 有科學(xué)可行的安全管理目標(biāo)，安全責(zé)任分解落實(shí)到人，每年均逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。,2.3 對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、安全生產(chǎn)考核指標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的，進(jìn)行批評(píng)教育或給予相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)處罰。 2.4 實(shí)行安全事故責(zé)任追究制。對(duì)因玩忽職守、失職瀆職而造成重大、特大事故的，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。 3 安全生產(chǎn)管理制度 3.1 安全生產(chǎn)會(huì)議制度 堅(jiān)持定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究貫徹上級(jí)指示精神，總結(jié)分析安全形勢(shì)，解決存在問(wèn)題，部署安全管理工作。 客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)每月召開(kāi)一次； 駕駛員安全會(huì)議每周一次； 遇有特殊情況或重、特大事故發(fā)生，能及時(shí)召開(kāi)安全專題會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。,3.2 安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度 3.2.1 培訓(xùn)教育計(jì)劃完整，內(nèi)容全面，效果明顯。培訓(xùn)內(nèi)容包括：安全法律法規(guī)、管理知識(shí)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)道德等。 3.2.2 有關(guān)培訓(xùn)的檔案、資料齊全。 3.2.3 安全管理人員和駕駛員每年受教育時(shí)間不少于40課時(shí)。 3.2.4 無(wú)未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員上崗作業(yè)。 3.3 安全活動(dòng)制度 3.3.1安全活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?，有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，有詳細(xì)完整的記錄。 3.3.2 結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“反三違月”和其他安全生產(chǎn)活動(dòng)。 3.3.3 安全日活動(dòng)形式多樣，效果良好，職工安全生產(chǎn)意識(shí)得到增強(qiáng)。,3.4 安全生產(chǎn)檢查制度 3.4.1 安全生產(chǎn)管理人員堅(jiān)持進(jìn)行經(jīng)常性檢查。 3.4.2 企業(yè)每月至少組織1次全面的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，排查安全隱患。重點(diǎn)部位、重點(diǎn)駕駛員、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)季節(jié)適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 3.4.3 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全因素和事故隱患進(jìn)行及時(shí)糾正、限期整改，有相關(guān)的記錄。 3.5 安全警示制 有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，均設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 3.6 事故報(bào)告與處理制度 3.6.1 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，能按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。無(wú)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)現(xiàn)象。 3.6.2 企業(yè)負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，能迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 3.6.3 處理安全事故堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。安全事故結(jié)案后60日內(nèi)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門和有關(guān)部門備案。,3.7 安全統(tǒng)計(jì)分析制度 各種統(tǒng)計(jì)資料齊全、規(guī)范，統(tǒng)計(jì)報(bào)表完整、準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)，并使用統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析。 3.8 安全生產(chǎn)資金保障制度 3.8.1 堅(jiān)持每年按照客運(yùn)車輛數(shù)投入一定比例安全資金，?？顚Ｓ?，用于安全宣傳、教育、培訓(xùn)和購(gòu)置有關(guān)設(shè)備。 3.8.2 安全生產(chǎn)條件較為完善，安全管理人員配備了通訊、勘察、交通工具和計(jì)算機(jī)等必需設(shè)備，由專人使用和保管。 3.9 消防安全制度 3.9.1 消防安全規(guī)章制度健全，專人負(fù)責(zé)。 3.9.2 消防設(shè)施設(shè)備狀況良好，使用可靠。,3.10 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)安全管理問(wèn)題或責(zé)任事故的責(zé)任人員給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰。 3.11 安全生產(chǎn)資料管理制度 安全會(huì)議記錄、安全教育記錄、安全檢查記錄、安全管理人員臺(tái)帳、駕駛員管理臺(tái)帳、駕駛員安全行駛里程記錄、事故登記臺(tái)帳、行車事故報(bào)表、事故檔案等安全檔案、臺(tái)帳和基礎(chǔ)資料真實(shí)、完整、規(guī)范。 4 從業(yè)人員管理 4.1 從業(yè)人員符合道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范規(guī)定的基本條件。經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，有較強(qiáng)的安全意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行安全管理制度，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，具有識(shí)別各類危險(xiǎn)品和安全事故隱患的能力；經(jīng)考核合格后上崗。,4.2 所有營(yíng)運(yùn)駕駛員均持有有效的且與準(zhǔn)駕車型相對(duì)應(yīng)的駕駛證和營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證等有關(guān)證件；未聘用無(wú)規(guī)定資格人員從事客運(yùn)駕駛業(yè)務(wù)。 4.3 安全檢查員、乘務(wù)員具有識(shí)別易燃易爆危險(xiǎn)物品的知識(shí)與能力，嚴(yán)格遵守規(guī)定的工作程序、服務(wù)質(zhì)量要求和崗位安全生產(chǎn)規(guī)程，忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勝任本職。 4.4 客運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中權(quán)利和義務(wù)明確，企業(yè)切實(shí)保障從業(yè)人員權(quán)利，督促其履行義務(wù)。,5 營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)管理 5.1 營(yíng)運(yùn)車輛證、牌齊全有效，未使用已報(bào)廢或達(dá)到報(bào)廢要求的車輛從事旅客運(yùn)輸；未私自改裝或使用報(bào)廢車輛及其他零部件拼裝旅客運(yùn)輸車輛從事旅客運(yùn)輸。 5.2 營(yíng)運(yùn)車輛在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)運(yùn)手續(xù)完備。 5.3 營(yíng)運(yùn)車輛均按照規(guī)定辦理有關(guān)保險(xiǎn)。 5.4 營(yíng)運(yùn)車輛全部達(dá)到二級(jí)以上車況，符合安全運(yùn)行要求。 5.5 營(yíng)運(yùn)車輛定期檢測(cè)和維護(hù)制度落實(shí)。出入庫(kù)檢驗(yàn)、日常維護(hù)和一、二級(jí)維護(hù)符合規(guī)定要求，手續(xù)齊全，記錄完整，車輛技術(shù)狀況良好。 5.6 車輛的制動(dòng)、傳動(dòng)和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)以及燈光、喇叭、刮水器等安全部件齊全有效。 5.7 車輛各部連接裝置牢固可靠；車輛的門窗、座椅等符合使用要求，地板堅(jiān)固，密封良好。 5.8 車輛使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的輪胎。前輪使用同廠牌、同規(guī)格、同層級(jí)、同花紋的輪胎，其花紋磨損后深度不小于3.2MM。 5.9 車輛配備滅火器。中型以下旅客運(yùn)輸車輛配備4kg滅火器一只；中型及以上旅客運(yùn)輸車輛配備8kg滅火器一只或4kg滅火器兩只；冬季配備防滑用具。 5.10 車容車貌整潔衛(wèi)生，有關(guān)牌、證懸掛整齊，不妨礙駕駛員駕駛。,6 汽車客運(yùn)站（場(chǎng)）安全管理 6.1 安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，有消防安全預(yù)案。 6.2 售票廳、候車室、發(fā)車場(chǎng)等處懸掛安全宣傳畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立安全警告標(biāo)志。三級(jí)以上客運(yùn)站有廣播宣傳，采取廣播和站務(wù)員口頭宣讀等方式，教育旅客遵守乘車安全規(guī)定。 6.3 汽車客運(yùn)站實(shí)行車輛進(jìn)出分道、人車分道，發(fā)車區(qū)、停車區(qū)、上下客區(qū)分區(qū)管理；發(fā)車場(chǎng)車輛整齊有序，發(fā)車時(shí)有專人指揮；停車場(chǎng)車輛擺放整齊，安全通道暢通。 6.4 三級(jí)以上客運(yùn)站配備車輛安全檢驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備，并設(shè)有車輛安全檢驗(yàn)臺(tái)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。 6.5 發(fā)車場(chǎng)、停車場(chǎng)、候車室配備必要的消防設(shè)備和用具，定期檢查維護(hù)，保證有效使用，布局合理，專人負(fù)責(zé)，消防通道暢通無(wú)阻。車場(chǎng)周圍20米以內(nèi)無(wú)危險(xiǎn)品或明火作業(yè)。 6.6 車輛進(jìn)站報(bào)班時(shí)，調(diào)度員嚴(yán)格檢查車輛運(yùn)行手續(xù)、車輛檢驗(yàn)合格證、駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證等證件是否齊全有效，不符合要求的不予排班運(yùn)行。,6.7 客運(yùn)班次安排科學(xué)合理，往返班次有足夠的途中作業(yè)時(shí)間和休息時(shí)間。單程400公里以上（高速公路600公里以上）的客運(yùn)班車及夜班車配備2名以上駕駛員。 6.8 客運(yùn)站不售、不檢超員票。 6.9