講黨課課件違約用電及其處理.ppt

違約用電及其處理,二一三年五月,合法的用電檢查工作程序 違約用電 竊電的查處 題庫題例,一、合法的用電檢查 工作程序,一、合法的用電檢查工作程序,用電檢查工作程序的合法化，是用電檢查工作正常開展的前提和保證。 用電檢查工作的法律依據(jù)是用電檢查管理辦法。,1、用電檢查管理辦法中相關(guān)條文,從第16條第21條規(guī)定了用電檢查工作的檢查程序，摘引如下： 第十六條 供電企業(yè)用電檢查人員實施現(xiàn)場檢查時，用電檢查員的人數(shù)不得少于兩人 。 第十七條 執(zhí)行用電檢查任務(wù)前，用電檢查人員應(yīng)按規(guī)定填寫用電檢查工作單，經(jīng)審核批準后，方能赴用戶執(zhí)行查電任務(wù)。查電工作終結(jié)后，用電檢查人員應(yīng)將用電檢查工作單交回存檔。用電檢查工作單內(nèi)容應(yīng)包括：用戶單位名稱、用電檢查人員姓名、檢查項目及內(nèi)容、檢查日期、檢查結(jié)果，以及用戶代表簽字等欄目。 第十八條 用電檢查人員在執(zhí)行查電任務(wù)時，應(yīng)向被檢查的用戶出示用電檢查證 ，用戶不得拒絕檢查，并應(yīng)派員隨同配合檢查。 第十九條 經(jīng)現(xiàn)場檢查確認用戶的設(shè)備狀況、電工作業(yè)行為、運行管理等方面有不符合安全規(guī)定的，或者在電力使用上有明顯違反國家有關(guān)規(guī)定的，用電檢查人員應(yīng)開具用電檢查結(jié)果通知書或違章用電、竊電通知書一式兩份，一份送達用戶并由用戶代表簽收，一份存檔備查。,第二十條 現(xiàn)場檢查確認有危害供用電安全或擾亂供用電秩序行為的，用電檢查人員應(yīng)按下列規(guī)定，在現(xiàn)場予以制止。拒絕接受供電企業(yè)按規(guī)定處理的，可按國家規(guī)定的程序停止供電，并請求電力管理部門依法處理，或向司法機關(guān)起訴，依法追究其法律責(zé)任。 1、 在電價低的供電線路上，擅自接用電價高的用電設(shè)備或擅自改變用電類別用電的，應(yīng)責(zé)成用戶拆除擅自接用的用電設(shè)備或改正其用電類別，停止侵害，并按規(guī)定追收其差額電費和加收電費； 2、擅自超過注冊或合同約定的容量用電的，應(yīng)責(zé)成用戶拆除或封存私增電力設(shè)備，停止侵害，并按規(guī)定追收基本電費和加收電費； 3、超過計劃分配的電力、電量指標用電的，應(yīng)責(zé)成其停止超用，按國家有關(guān)規(guī)定限制其所有電力并扣還其超用電量或按規(guī)定加收電費； 4、擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備或啟用已被供電企業(yè)封存的電力設(shè)備的，應(yīng)再次封存該電力設(shè)備，制止其使用，并按規(guī)定追收基本電費和加收電費； 5、擅自遷移、更動或操作供用電企業(yè)用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設(shè)施、以及合同（協(xié)議）約定由供電企業(yè)調(diào)度范圍的用戶受電設(shè)備的，應(yīng)責(zé)成其改正，并按規(guī)定加收電費； 6、未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入（或供出）電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)的，應(yīng)責(zé)成用戶當(dāng)即拆除接線，停止侵害，并按規(guī)定加收電費。,第二十一條 現(xiàn)場檢查確認有竊電行為的，用電檢查人員應(yīng)當(dāng)場予以中止供電，制止其侵害，并按規(guī)定追補電費和加收電費。拒絕接受處理的，應(yīng)報請電力管理部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 從第22條第24條規(guī)定了用電檢查工作的檢查紀律，摘引如下： 第二十二條 用電檢查人員應(yīng)認真履行用電檢查職責(zé)，赴用戶執(zhí)行用電檢查任務(wù)時，應(yīng)隨身攜帶用電檢查證，并按用電檢查工作單規(guī)定項目和內(nèi)容進行檢查。 第二十三條 用電檢查人員在執(zhí)行用電檢查任務(wù)時，應(yīng)遵守用戶的保衛(wèi)保密規(guī)定，不得在檢查現(xiàn)場替代用戶進行電工作業(yè)。 第二十三條 用電檢查人員在執(zhí)行用電檢查任務(wù)時，應(yīng)遵守用戶的保衛(wèi)保密規(guī)定，不得在檢查現(xiàn)場替代用戶進行電工作業(yè)。 第二十四條 用電檢查人員必須遵紀守法，依法檢查，廉潔奉公，不徇私舞弊，不以電謀私。違反本條規(guī)定者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟的、行政的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。,2、在實際工作必須嚴格執(zhí)行用電檢查管理辦法中的工作規(guī)定,l 用電檢查人員在執(zhí)行用電檢查工作前，應(yīng)填寫用電檢查工作單經(jīng)審批后，方可到客戶現(xiàn)場執(zhí)行用電檢查工作； l 工作結(jié)束后，填寫好的用電檢查工作單應(yīng)由客戶方代表簽字，并交回存檔； l 參加檢查的人員不得少于二人，并主動出示用電檢查證，同時請客戶派員隨同檢查，客戶不得拒絕檢查； l 用電檢查人員應(yīng)遵守客戶的保衛(wèi)保密制度，不得擅自開啟客戶配電室的門鎖（特殊情況例外），不得在檢查現(xiàn)場替代客戶電工進行任何電氣作業(yè)； l 檢查發(fā)現(xiàn)客戶在設(shè)備狀況、電工作業(yè)行為、運行管理方面存在事故隱患或不符合安全規(guī)定的，應(yīng)填寫用電檢查結(jié)果通知書，一式兩份，一份由客戶留存，一份存檔； l 經(jīng)檢查確認，客戶有違約用電行為的，應(yīng)開具違約用電處理工作單，一式兩份，記錄違約用電內(nèi)容，由客戶負責(zé)人簽字，一份留交客戶，一份存檔； 經(jīng)檢查確認，有竊電行為的，應(yīng)現(xiàn)場取證（如竊電器具、現(xiàn)場攝像、照片、錄音等），并現(xiàn)場開具竊電用電處理工作單，一式兩份，記錄現(xiàn)場查獲情況，由客戶負責(zé)人或當(dāng)事人簽字，一份留交客戶，一份存檔。,二、違約用電,對查取有違約用電行為的，按供電營業(yè)規(guī)則第一百條規(guī)定處理。 具體內(nèi)容摘錄如下： 危害供用電安全、擾亂正常供用電秩序的行為，屬于違約用電行為。供電企業(yè)對查獲的違約用電行為應(yīng)擴時予以制止。有下列違約用電行為者，應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的違約責(zé)任：,1、在電價低的供電線路上，擅自接用電價高的用電設(shè)備或私自改變用電類別的，應(yīng)按實際使用日期補交其差額電費，并承擔(dān)二倍差額電費的違約使用電費。使用起迄日期難以確的，實際使用時間按三個月計算。 2、私自超過合同約定的容量用電的，除應(yīng)拆除私增容設(shè)備外，是屬于兩部制的用戶，應(yīng)補交私增設(shè)備容量使用月數(shù)的基本電費，并承擔(dān)三倍私增容量基本電費的違約使用電費；其他用戶應(yīng)承擔(dān)私增容量每千瓦（千伏安）50元的違約使用電費。如用戶要求繼續(xù)使用者，按新裝增容辦理手續(xù)。 3、擅自超過計劃分配的用電指標的，應(yīng)承擔(dān)高峰超用電力每次每千瓦1元和超用電量與現(xiàn)行電價電費五倍的違約使用電費。,4、擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或啟用供電封存的電力設(shè)備的，應(yīng)停用違約使用設(shè)備。屬于兩部制電價的用戶，應(yīng)補交擅自使用或啟用封存設(shè)備容量和使用月數(shù)的基本電費，并承擔(dān)二倍補交基本電費的違約使用電費；其他用戶應(yīng)承擔(dān)擅自使用或啟用封存設(shè)備容量每次每千瓦（千伏安）30元，的違約使用電費。啟用屬于私增容被封存的設(shè)備的，違約使用者還應(yīng)承擔(dān)本條第2項規(guī)定的違約責(zé)任。 5、私自遷移、更動和擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷管理裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備者，屬于居民用戶的，應(yīng)承擔(dān)每次500元的違約使用電費；屬于其他用戶的，應(yīng)承擔(dān)每次5000元的違約使用電費。 6、未經(jīng)供電企業(yè)同意，擅自引入（供出）電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的，除當(dāng)即拆除接線外，應(yīng)承擔(dān)其引入（供出）或并網(wǎng)電源容量每千瓦（千伏安）500元的違約使用電費。 （題庫109頁2089題、題庫118頁3121題、題庫145頁5024題、題庫153頁1041題）,三、竊電的查處,1、何為竊電行為 供電營業(yè)規(guī)則第一百零一條 禁止竊電行為。竊電行為包括： 在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電； 繞越供電企業(yè)用電計量裝置用電； 偽造或者開啟供電企業(yè)加封的用電計量裝置封印用電； 故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置； 故意使供電企業(yè)用電計量裝置不準或失效； 采用其他方法竊電。,三、竊電的查處,2、對查獲竊電案件的處理 對查獲竊電的一般性案件，按供電營業(yè)規(guī)則規(guī)定進行追補電量、電費和收取三倍的違約使用電費處理為主； 對竊電數(shù)額巨大，性質(zhì)嚴劣，情節(jié)嚴重的竊電案件，可向公安機關(guān)報案，追究其刑事責(zé)任； 追究其刑事責(zé)任的竊電案件，在竊電電量及竊電金額計算后，應(yīng)交上級部門對計算方法和結(jié)果進行鑒定，方可提交司法部門； 對竊電案件的處理需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可執(zhí)行。 （注：各地市公司對竊電查處工作均制定了相關(guān)工作規(guī)定，應(yīng)遵照執(zhí)行。）,3、竊電金額計算,（1）、供電營業(yè)規(guī)則中對竊電量計算的規(guī)定 供電營業(yè)規(guī)則第一百零三條 竊電量按下列方法確定： 在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電的，所竊電量按私接設(shè)備容量（千伏安視同千瓦）乘實際使用時間計算確定； 以其他行為竊電的，所竊電量按計費電能表標定電流值（對裝有限流器的，按限流器整定電流值）所指的容量（千伏安視同千瓦）乘以實際竊用的時間計算確定。竊電時間無查明時，竊電日數(shù)至少以一百八十天計算，每日竊電時間：電力用戶按12小時計算；照明用戶按6小時計算。,3、竊電金額計算,（2）竊電量及竊電金額的計算方法 對竊電量的計算，應(yīng)本著實事求是、公平公正的原則進行計算；特別是需追究刑事責(zé)任的竊電案件，在計算竊電量時，宜按就低不就高的計算原則進行計算。,3、竊電金額計算,l 采用單耗計算: 竊電量 = 實測單耗(或選取同類型單位正常用電的產(chǎn)品單耗) 竊 電期間的產(chǎn)品產(chǎn)量 其他輔助電量 己抄見電量； l 在總表上竊電的: 竊電量 = 分表電量總和 己抄見電量； l 在總表上竊電,但 * 分表裝接不全的： 竊電量 = 分表電量總和 未裝表戶的用電量 總表己抄見電量； 未裝表戶的用電量 = 未裝表戶的用電功率 每天利用小時 使用天數(shù)； * 分表也竊電的： 竊電量 = 正常用電后的日均電量 竊電天數(shù) 總表己抄見電量； （也可參照下一種方法計算）,3、竊電金額計算,l 有關(guān)計算數(shù)據(jù)難以確定的: 竊電量 = 歷史上正常的同比用電量 k 己抄見 電量(k為用電增長系數(shù))； l 致使計量失準的： 竊電量 = 抄見電量 （G 1） G為更正系數(shù)； l執(zhí)行峰谷電價的，竊電量按峰谷比分開計算； l竊電金額 = 竊電量 （竊電時電力銷售價格 + 國家、省物價部門規(guī)定按電量收取的其他合法費用）,4、常見竊電方法淺析,竊電多從計量裝置入手，改變電壓、電流、功率因數(shù)三要素中的任何一個都可以使電能表慢轉(zhuǎn)、停轉(zhuǎn)甚至反轉(zhuǎn)。,4、常見竊電方法淺析,改動、短路計量裝置的電流線圈 通常是在電能表內(nèi)部或外部用導(dǎo)線將電流線圈短接，較常見的做法是用導(dǎo)線或并接電阻插入電能表的相線輸入端和輸出端，起到分流作用。用導(dǎo)線短接，而導(dǎo)線電阻幾乎等于零，絕大部分電流將從短接導(dǎo)線通過，電能表的電流線圈幾乎沒有電流，致使電能表停轉(zhuǎn)；若并接小于電流線圈電阻值的電阻時，電流線圈跟并接電阻形成并聯(lián)電路，根據(jù)并聯(lián)電路的分流原理，大部分電流將從并接電阻通過，電流線圈只有小電流通過，致使電能表按一定比例慢轉(zhuǎn)，從而達到竊電目的。此種竊電方式稱之為欠流法竊電。 斷開電壓聯(lián)片或在電壓線圈上串聯(lián)分壓電阻 斷開電壓線圈就是使電壓線圈失壓導(dǎo)致電表不轉(zhuǎn)。常見方法是把電能表的電壓聯(lián)接片松開，新型普通電表已在電表內(nèi)部短接聯(lián)片。另外，開啟電表外蓋一側(cè)，用一電阻串接在電壓線圈上，所串接電阻用絕緣膠布或絕緣套管套住（具有隱蔽性），其原理是起到分壓作用，把一部分電壓分擔(dān)到電阻兩端，使電壓線圈兩端電壓減小，達到少計電量的目的。此類方式亦稱之為欠壓法竊電。這些方法須開表封，易被發(fā)現(xiàn)，屬較低級的竊電方法。,4、常見竊電方法淺析,調(diào)接零火線竊電 竊電者是事先將電能表進線端的火、零線調(diào)接，根據(jù)電能表的內(nèi)部電路結(jié)構(gòu)，接零線端的輸入跟輸出是用聯(lián)片短接的，因此，竊電戶可利用自設(shè)（或另接）的零線用電，而電能表因沒有反方向的電流回路通過電能表的電流線圈，導(dǎo)致電表停轉(zhuǎn)。這種竊電方法必須在室內(nèi)裝設(shè)倒閘控制開關(guān)，使經(jīng)過電能表的零線和自設(shè)地線（或另接零線）能自由的控制。但自設(shè)地線會給用戶的安全用電帶來嚴重威脅。 斷零竊電 這種竊電方法事先必須將電能表進線端的零線斷開并將其隱蔽。跟調(diào)接法竊電相似，都需要另接或自設(shè)地線，并在室內(nèi)安裝倒閘開關(guān)。在斷開電表輸入零線后，電流線圈仍可通過電流，而電壓線圈會失去電壓，這時，竊電戶用電，電表是不會計量的。當(dāng)竊電戶想電表轉(zhuǎn)動計量時，可從電表零線輸出端反接零電位（即另接零線或自設(shè)地線），電壓線圈獲得電壓，電表轉(zhuǎn)動。還有在反接零電位的導(dǎo)線上串接電阻，跟欠壓法相似，起到少計電量作用。此類方式亦稱之為斷零法。,4、常見竊電方法淺析,更換計數(shù)器齒輪 其具體做法，是用小容量電能表的計度器更換大容量電能表的計度器，被更換后的電能表計出的電量比實際用電量成倍減少。比如，用5（10）安1800r/kWh的電能表計度器更換10（20）安900r/kWh的計度器，由于電能表的電流線圈和電壓線圈沒有變，那么鋁盤轉(zhuǎn)速不變，但計度器被更換后原900轉(zhuǎn)計實際用電一度，變成了轉(zhuǎn)1800轉(zhuǎn)才計一度，計量電量比實際用電量減少一半。這種竊電方法的要點是要用同一廠家的電能表才能夠互換計度器，否則機械尺寸無法對應(yīng)。而采用這種方法竊電首要一關(guān)就是要開啟表計封印。但現(xiàn)在供電部門所采用的電表封印都是新式封印，具有很好的防竊電性能。 10KV計量箱與電表箱采用電纜線連接，竊電者把電流線電纜用短路環(huán)將其短路，然后再用同色膠布包好。此竊電方法雖是簡單，但因其手法隱蔽，而往往更難以查覺。,4、常見竊電方法淺析,繞越計量裝置竊電 繞越計量裝置竊電主要體現(xiàn)在私接公線，這種竊電方法最大的特點是容易操作并且較易破壞竊電現(xiàn)場，當(dāng)竊電戶得知有查電時，就及時將竊電電線用力扯開，讓查電人員無從取證。由于竊電戶私接導(dǎo)線的接觸電阻都較高，再加上裸露或絕緣膠布封閉不緊與空氣發(fā)生氧化反應(yīng)，進一步增大接觸電阻，在電流的熱效應(yīng)下會發(fā)生跳火斷股甚至斷線。此類竊電方式會給電力線路的安全運行帶來嚴重威脅。 高科技竊電等,5、專項反竊電檢查中應(yīng)特別注意的事項,l 在檢查竊電前，應(yīng)對被查用戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況，負荷及用電量情況，電工素質(zhì)等情況做到心中有數(shù)，如遇到用電量突降，則更應(yīng)仔細檢查核對，決不能放過任何蛛絲馬跡。當(dāng)我們要對可疑用戶進行檢查時，必須盡快到達電能計量裝置安裝處，突擊檢查，防止其破壞竊電現(xiàn)場。 l注意檢查計量設(shè)備的配置是否與用戶的實際負荷相符，如發(fā)現(xiàn)不符應(yīng)及時更換。例如，當(dāng)電流互感器的一次電流在額定電流的20120之間，其勵磁電流所占比重較小，計量較精確。當(dāng)電流互感器在額定電流的120以上工作時，由于鐵芯飽和，勵磁