民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國就業(yè)問題解決.ppt

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國就業(yè)問題解決,全國工商聯(lián) 陳永杰,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國就業(yè)問題解決,一、上世紀(jì)90年代以來中國勞動力供求結(jié)構(gòu)的兩大變 化趨勢 二、中國勞動力供求結(jié)構(gòu)變化的基本原因 三、民營經(jīng)濟(jì)中國就業(yè)問題解決的最主要承擔(dān)者 四、民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)面臨的主要問題 五、適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，實(shí)行公平待遇的就業(yè)與 社會保障政策，推動全社會各類企業(yè)構(gòu)建和諧勞 動關(guān)系,一、上世紀(jì)90年代以來中國勞動力 供求結(jié)構(gòu)的兩大變化趨勢,第一大趨勢：在勞動力供應(yīng)總量穩(wěn)步增加的同時(shí)，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向非農(nóng)、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)勞動力供應(yīng)總量大幅度上升，城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。,城鄉(xiāng)就業(yè)變化數(shù)量、比重情況,單位：萬人，%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)變化數(shù)量情況,一、上世紀(jì)90年代以來中國勞動力 供求結(jié)構(gòu)的兩大變化趨勢,第二大趨勢：在勞動力需求總量不斷增加的同時(shí)，國有、集體單位就業(yè)需求總量大幅度下降，個體私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)需求量大幅度上升，各類經(jīng)濟(jì)形式就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。,國有和集體單位就業(yè)數(shù)量及 占城鎮(zhèn)就業(yè)比重變化情況,單位：萬人，%,城鎮(zhèn)個體、私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)數(shù)量及 占城鎮(zhèn)就業(yè)比重變化情況,單位：萬人，%,農(nóng)村個體私營企業(yè)就業(yè)及 占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)比重情況,單位：萬人，%,二、中國勞動力供求結(jié)構(gòu)變化的 基本原因,原因之一：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。 原因之二：國有企業(yè)改革，大中型企業(yè)減員增效、下崗分流，中小型企業(yè)改制。,國有工業(yè)企業(yè)數(shù)量和職工人數(shù) 變化情況,二、中國勞動力供求結(jié)構(gòu)變化的 基本原因,原因之三：國家鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。 2005年按生產(chǎn)法計(jì)算的內(nèi)資民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重,二、中國勞動力供求結(jié)構(gòu)變化的 基本原因,原因之四：國家采取一系列政策支持農(nóng)村勞動力向非農(nóng)、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵國有企業(yè)富余職工自謀職業(yè)、到個體私營企業(yè)就業(yè)，鼓勵個體私營企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，等等。,三、民營經(jīng)濟(jì)中國就業(yè)問題 解決的最主要承擔(dān)者,情況之一：民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)占二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重大幅度上升,民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)占二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重,單位：萬人，%,三、民營經(jīng)濟(jì)中國就業(yè)問題 解決的最主要承擔(dān)者,情況之二： 城鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)數(shù)量及比重情況（見下表）,城鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)情況,單位：萬人，%,三、民營經(jīng)濟(jì)中國就業(yè)問題 解決的最主要承擔(dān)者,情況之三：十種企業(yè)單位類型就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)比重情況。 從歷年公布的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，按國有、集體、股份制、個體、私營、外商和港澳臺等10種類型經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)就業(yè)人員的總數(shù)只相當(dāng)于城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的2/3。,三、民營經(jīng)濟(jì)中國就業(yè)問題 解決的最主要承擔(dān)者,情況之四：城鎮(zhèn)就業(yè)中約有1/3強(qiáng)的就業(yè)人員未列入上述各種類型經(jīng)濟(jì)組織中的數(shù)量部分，絕大多數(shù)都是個體、私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員。,四、民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)面臨的主要問題,一是勞動合同簽訂率低，內(nèi)容不規(guī)范，履約率低； 二是有意壓低和拖欠工資比較普遍，延長工時(shí)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生； 三是勞動安全與衛(wèi)生條件普遍差，一些企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境相當(dāng)惡劣，傷亡事故、職業(yè)病發(fā)生頻繁；,四、民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)面臨的主要問題,四是多數(shù)企業(yè)沒有工會，勞動者缺乏利益代言人； 五是基本社會保險(xiǎn)缺乏，多數(shù)勞動者在治病、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等方面無社會保障； 六是少數(shù)企業(yè)還有侵犯雇員基本人權(quán)的現(xiàn)象。 七是勞資關(guān)系矛盾沖突及案件呈日益上升趨勢。,“十五”期間私營企業(yè)勞動爭議案件,單位：萬件,四、民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)面臨的主要問題,問題原因： 總體上看，在個體私營經(jīng)濟(jì)的勞資關(guān)系上，業(yè)主普遍處于主導(dǎo)、強(qiáng)勢和操控地位，雇員基本上處于從屬、弱勢和受控地位。,四、民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)面臨的主要問題,問題原因之一： 在勞動力市場上，勞動力普遍供大于求，特別是大量農(nóng)民工進(jìn)城，加劇了勞動力過剩狀況，因此，業(yè)主處于市場主導(dǎo)地位，雇員處于從屬地位，業(yè)主普遍壓低條件雇工，雇員普遍自降要求受雇。,四、民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)面臨的主要問題,問題原因之二： 在社會關(guān)系上，業(yè)主既有資本實(shí)力，更有當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系實(shí)力，且業(yè)主間比較容易聯(lián)手，有的甚至與政府部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)有廣泛的私人聯(lián)系，雇員則普遍缺乏社會關(guān)系，且雇員力量分散、難以形成團(tuán)結(jié)性力量，企業(yè)工會的作用也普遍較小。,四、民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)面臨的主要問題,問題原因之三： 在政策法律知識上，業(yè)主各方面知識明顯高于雇員，加上許多業(yè)主雇有律師和高級管理人員，業(yè)主在了解政策、規(guī)避法律、影響執(zhí)法等方面處于明顯優(yōu)勢地位，而雇員則普遍缺乏基本法律常識和權(quán)益保護(hù)意識，也無條件獲得政策法律咨詢與支持，在維護(hù)自身合法權(quán)益方面處于明顯劣勢地位。,四、民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)面臨的主要問題,問題原因之四： 在國家政策上，國家有關(guān)勞動與社會保障方面的政策的主要注意力和重點(diǎn)是針對國有企業(yè)的，針對民營企業(yè)、特別是私營企業(yè)就業(yè)特點(diǎn)的政策比較缺乏，地方政府部門宣傳與貫徹政策也缺乏力度，企業(yè)員工普遍也難以方便地得到政府部門的政策咨詢與幫助。,四、民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)面臨的主要問題,問題原因之五： 在執(zhí)法方面，不僅普遍存在勞動執(zhí)法不力問題，更存在地方和部門為了吸引投資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，普遍有意遷就業(yè)主，少數(shù)人甚至與業(yè)主聯(lián)手，在勞動者權(quán)益保護(hù)上有意不作為、不執(zhí)法，致使勞動者權(quán)益受侵害現(xiàn)象大量發(fā)生，難以得到有效解決。,五、適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，實(shí)行公平待遇 的就業(yè)與社會保障政策，推動全社會各 類企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,1、未來就業(yè)兩大趨勢： 民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)總量與比重仍將進(jìn)一步上升，并成為就業(yè)的絕對主體； 個體、私營企業(yè)勞動關(guān)系將成為中國涉及人數(shù)最多、面臨問題最大、社會中最主要的勞動關(guān)系。,五、適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，實(shí)行公平待遇 的就業(yè)與社會保障政策，推動全社會各 類企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,2、未來國家就業(yè)政策重點(diǎn)對象要逐步實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)移： 政府就業(yè)與勞動關(guān)系宏觀管理及行政政策的重點(diǎn)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)上來； 政府社會保障政策的重點(diǎn)也應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)上來。,五、適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，實(shí)行公平待遇 的就業(yè)與社會保障政策，推動全社會各 類企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,3、未來國家勞動就業(yè)與社會保障政策理念要發(fā)生根本轉(zhuǎn)變：由對國有企業(yè)就業(yè)與社會保障的特別保證與優(yōu)惠，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ω黝惤?jīng)濟(jì)成份企業(yè)實(shí)行公平待遇、一視同仁的就業(yè)與社會保障政策。 國家財(cái)政中的（2005年為1580億元）社會保障補(bǔ)助支出既要用于國有企業(yè)，也要用于集體企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶；既要用于城鎮(zhèn)，也要用于農(nóng)村。,五、適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，實(shí)行公平待遇 的就業(yè)