警察執(zhí)行保護(hù)令的困境與對(duì)策.ppt

警察執(zhí)行保護(hù)令的困境與對(duì)策,臺(tái)灣警察專科學(xué)校 助理教授 韋愛(ài)梅,報(bào)告大綱,前言 警察與保護(hù)令 警察執(zhí)行保護(hù)令的現(xiàn)況與問(wèn)題探討 建議與對(duì)策 結(jié)語(yǔ),2,前言,民事保護(hù)令是家庭暴力防治法中最具特色的制度，占有最重要的地位 警察是處家庭的第一道防線，在民事保護(hù)制中角色複雜吃重 警察對(duì)保護(hù)令的執(zhí)行，成為家庭暴力防治成效的重要評(píng)價(jià)指標(biāo),3,警察與保護(hù)令,一、保護(hù)令的意義與特色 二、保護(hù)令制度中的警察角色與功能 三、警察執(zhí)行保護(hù)令的法律依據(jù)與沿革 四、警察執(zhí)行保護(hù)令的工作要求與執(zhí)行情形,4,保護(hù)令的意義與特色,被害人向法院申請(qǐng)民事保護(hù)令，以阻止家庭成員中之加害人為家庭暴力行為 刑事制裁外，另一種法律的保障 強(qiáng)調(diào)被害人保護(hù) 具時(shí)效性、立即性的減輕傷害 救濟(jì)內(nèi)容特殊且範(fàn)圍廣泛 證據(jù)不似刑事案件嚴(yán)格,5,家暴法中民事保護(hù)令的設(shè)計(jì),第二章 民事保護(hù)令 第一節(jié) 聲請(qǐng)與審理 9-20 第二節(jié) 執(zhí)行 21-28 第三章 刑事程序 40 執(zhí)行附條件命令(刑事保護(hù)令) 第六章 罰則 61 違反保護(hù)令罪之處理 民事保護(hù)令相關(guān)條文占約全部條文的1/3,6,警察執(zhí)行保護(hù)令的法律沿革,家庭暴力防治法公布，全文54條,1998.6,7,警察執(zhí)行保護(hù)令的法律依據(jù),1998.6,金錢給付的保護(hù)令由法院執(zhí)行，非金錢給付的保護(hù)令則由警察機(jī)關(guān)執(zhí)行 警察機(jī)關(guān)執(zhí)行保護(hù)令及處理家庭暴力案件辦法 警察機(jī)關(guān)防治家庭暴力工作手冊(cè),2007.3,不動(dòng)產(chǎn)處分、限期不履行交付子女之執(zhí)行、子女會(huì)面交往、加害人處遇計(jì)畫、禁止查閱資訊等改由機(jī)關(guān)執(zhí)行，其餘保護(hù)令仍由警察機(jī)關(guān)執(zhí)行 行政機(jī)關(guān)執(zhí)行保護(hù)令及處理家庭暴力案件辦法 警政婦幼安全工作手冊(cè)及案例彙編,8,保護(hù)令制度中警察角色與功能,事件發(fā)生時(shí) 代被害人向法院聲請(qǐng)緊急保護(hù)令 協(xié)助被害人聲請(qǐng)暫時(shí)或通常保護(hù)令 事件處理中 向法院陳述被害者受暴事實(shí) 緊急保護(hù)令核發(fā)前，採(cǎi)取必要之安全保護(hù)措施 令狀核發(fā)後 執(zhí)行或協(xié)助其他行政機(jī)關(guān)執(zhí)行保護(hù)令 違反保護(hù)令罪之處理,9,警察執(zhí)行保護(hù)令情形,10,警察執(zhí)行保護(hù)令要求,執(zhí)行人員 權(quán)責(zé)劃分 執(zhí)行程序 聲明異議 院檢附條件之執(zhí)行 處理時(shí)效,11,警察執(zhí)行現(xiàn)況問(wèn)題探討,警察執(zhí)行現(xiàn)況問(wèn)題探討,建議與對(duì)策,相對(duì)人不配合之處置 2002.4.12警政署對(duì)保護(hù)令執(zhí)行未遇相對(duì)人時(shí)，以張貼公布欄公告之作法，但似未為院檢認(rèn)同視為已執(zhí)行 建議警政署應(yīng)與司法院、法務(wù)部協(xié)商律定相對(duì)人故意規(guī)避或行方不明無(wú)法執(zhí)行之執(zhí)行程序以指導(dǎo)員警執(zhí)行,14,建議與對(duì)策,違反保護(hù)令之認(rèn)定 地檢署多以警方無(wú)合法送達(dá)保護(hù)令、未執(zhí)行保護(hù)令等原因，認(rèn)定加害人因不知悉保護(hù)令致無(wú)犯罪之故意，而予以不起訴 建議各地檢署對(duì)員警所檢附之佐證資料，能有一致性的看法，並作為對(duì)違反保護(hù)令罪之認(rèn)定依據(jù),15,建議與對(duì)策,加強(qiáng)員警教育訓(xùn)練 保護(hù)令的執(zhí)行程序已有相當(dāng)規(guī)範(fàn)，有時(shí)係因員警流動(dòng)、認(rèn)知不清造成困境的來(lái)源，應(yīng)加強(qiáng)教育訓(xùn)練 部分警察人員認(rèn)為當(dāng)事人聲明異議並非警察機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)處理，或?qū)靾?zhí)行約制告誡認(rèn)無(wú)法源依據(jù)，均為錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，建議應(yīng)對(duì)員警持續(xù)相關(guān)教育訓(xùn)練,16,建議與對(duì)策,授予家庭暴力資料庫(kù)查詢權(quán)限及擴(kuò)充功能 保護(hù)令裁定有關(guān)內(nèi)容應(yīng)避免不清楚 其他 中央主管機(jī)關(guān)缺乏對(duì)地方相關(guān)行政機(jī)關(guān)是否落實(shí)執(zhí)行之監(jiān)督管控機(jī)制，應(yīng)透過(guò)持續(xù)的統(tǒng)計(jì)分析獲得有用的資訊，以提供地方適時(shí)的協(xié)助,17,保護(hù)令,警察體系,檢察體系,司法體系,結(jié)語(yǔ),結(jié)語(yǔ),保護(hù)令制度中除賦予警察、檢察官及法官的權(quán)責(zé)，公權(quán)力能否真正展現(xiàn)，並發(fā)揮積極影響力，三者間的關(guān)係是相互影響及連動(dòng)性的影響。 希冀警察的執(zhí)行要能發(fā)揮預(yù)防再犯、保護(hù)被