數(shù)字環(huán)保工程方案可行性研究報(bào)告.doc

湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 湘潭數(shù)字環(huán)保工程湘潭數(shù)字環(huán)保工程 可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告 湘潭市環(huán)境保護(hù)局湘潭市環(huán)境保護(hù)局 二二七年十月七年十月 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 目目 錄錄 第一章第一章綜述綜述1 1.1項(xiàng)目概述1 1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位與負(fù)責(zé)人1 1.3可行性研究報(bào)告編寫單位1 1.4可行性研究報(bào)告編制依據(jù)1 1.5可行性研究結(jié)論2 第二章第二章項(xiàng)目的必要性和可行性項(xiàng)目的必要性和可行性3 2.1項(xiàng)目背景3 2.2現(xiàn)狀與問題4 2.3必要性5 2.3.1政府信息化的必然選擇.5 2.3.2建設(shè)服務(wù)型政府的必然道路.6 2.3.3符合國(guó)家的總體規(guī)劃和要求.6 2.4可行性6 2.4.1國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為系統(tǒng)建設(shè)提供了可靠的標(biāo)準(zhǔn)保障.6 2.4.2我省信息化普及程度越來越高，為系統(tǒng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).6 2.4.3省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)勝利開通，為系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐.6 2.4.4國(guó)家試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，為系統(tǒng)建設(shè)提供了借鑒的榜樣.7 第三章第三章項(xiàng)目承擔(dān)單位概況項(xiàng)目承擔(dān)單位概況8 3.1單位簡(jiǎn)況8 3.2機(jī)構(gòu)職責(zé)8 第四章第四章建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容10 4.1建設(shè)目標(biāo)10 4.1.1項(xiàng)目一期建設(shè)目標(biāo).10 4.1.2項(xiàng)目二期建設(shè)目標(biāo).10 4.1.3項(xiàng)目三期建設(shè)目標(biāo).10 4.2建設(shè)原則10 4.3建設(shè)內(nèi)容12 4.3.1一個(gè)中心.12 4.3.2兩個(gè)門戶.12 4.3.3三個(gè)體系.12 4.3.4四個(gè)平臺(tái).13 4.4建設(shè)思路14 4.4.1統(tǒng)一規(guī)劃、突出服務(wù).14 4.4.2軟硬兼顧、全面推進(jìn).14 4.4.3試點(diǎn)先行、分期實(shí)施.14 4.4.4依托基礎(chǔ)、注重實(shí)用.14 4.5建設(shè)規(guī)模14 湖南省數(shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 - ii - 4.6建設(shè)周期15 第五章第五章需求分析需求分析16 5.1業(yè)務(wù)概述16 5.2功能需求18 5.3應(yīng)用需求19 5.4性能需求20 第六章第六章總體設(shè)計(jì)方案總體設(shè)計(jì)方案22 6.1總體框架22 6.2技術(shù)線路選型22 6.2.1基于j2ee的技術(shù)線路22 6.2.2基于soa的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)架構(gòu)23 6.2.3基于xml的數(shù)據(jù)表示.24 6.3業(yè)務(wù)框架25 6.4網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)25 6.4.1網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)需求.26 6.4.2組網(wǎng)原則.26 6.4.3網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu).27 6.4.4外網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì).28 6.4.5內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì).30 6.4.6監(jiān)測(cè)、監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡(luò).30 6.4.7數(shù)字環(huán)保內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)圖.34 6.4.8數(shù)字環(huán)保外網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)圖.35 第七章第七章業(yè)務(wù)功能設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)功能設(shè)計(jì)36 7.1環(huán)境數(shù)據(jù)中心36 7.1.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù).37 7.1.2中心數(shù)據(jù)庫(kù).38 7.1.3共享數(shù)據(jù)庫(kù).38 7.2應(yīng)用支撐平臺(tái)39 7.2.1設(shè)計(jì)原則.40 7.2.2應(yīng)用支撐基礎(chǔ)組件.40 7.2.3ca認(rèn)證平臺(tái).42 7.2.4gis平臺(tái)43 7.2.5應(yīng)用服務(wù)器平臺(tái).43 7.2.6內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái).43 7.2.7資源目錄體系.44 7.2.8資源交換體系.45 7.3環(huán)境信息資源服務(wù)平臺(tái)52 7.3.1設(shè)計(jì)原則.53 7.3.2領(lǐng)導(dǎo)決策指揮信息系統(tǒng).53 7.3.3環(huán)境保護(hù)信息面積管理的對(duì)內(nèi)服務(wù)系統(tǒng).54 湖南省數(shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 - iii - 7.3.4環(huán)境保護(hù)信息對(duì)外服務(wù)系統(tǒng).54 7.4業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)54 7.4.1設(shè)計(jì)原則.54 7.4.2應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè).55 7.5外網(wǎng)門戶69 7.6內(nèi)網(wǎng)門戶70 第八章第八章基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)設(shè)計(jì)72 8.1綜合布線72 8.1.1設(shè)計(jì)概述.72 8.1.2工作區(qū)子系統(tǒng).73 8.1.3水平子系統(tǒng).74 8.1.4管理子系統(tǒng).74 8.1.5垂直干線子系統(tǒng).75 8.1.6設(shè)備間子系統(tǒng).75 8.2應(yīng)急指揮中心76 8.3監(jiān)控中心81 8.4計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)81 8.4.1概述.81 8.4.2網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì).82 8.4.3服務(wù)器及存儲(chǔ)系統(tǒng).86 8.4.4網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng).88 8.5機(jī)房工程90 8.5.1前言.90 8.5.2裝修工程.90 8.5.3空調(diào)工程方案.93 8.5.4配電工程方案.95 8.5.5消防系統(tǒng).99 第九章第九章網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)設(shè)計(jì)101 9.1安全保障和安全運(yùn)行管理體系101 9.1.1安全保障體系.101 9.1.2安全策略.101 9.1.3安全技術(shù)體系.101 9.2網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)分析103 9.2.1物理安全風(fēng)險(xiǎn)分析.103 9.2.2鏈路傳輸風(fēng)險(xiǎn)分析.103 9.2.3網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析.104 9.2.4系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析.104 9.2.5應(yīng)用的安全風(fēng)險(xiǎn)分析.105 9.2.6管理的安全風(fēng)險(xiǎn)分析.105 9.3網(wǎng)絡(luò)安全需求及安全目標(biāo)106 9.3.1安全邊界劃分及部署需求.106 湖南省數(shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 - iv - 9.3.2物理上安全需求.106 9.3.3安全隔離需求.106 9.3.4數(shù)據(jù)安全交換需求.107 9.3.5訪問控制需求.107 9.3.6入侵檢測(cè)系統(tǒng)需求.107 9.3.7安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（漏洞檢測(cè)）系統(tǒng)需求.108 9.3.8內(nèi)部安全審計(jì)和訪問控制需求.108 9.3.9防病毒系統(tǒng)需求.109 9.3.10安全目標(biāo)109 9.4安全系統(tǒng)部署設(shè)計(jì)110 9.4.1防火墻的部署設(shè)計(jì).110 9.4.2入侵檢測(cè)（防御）系統(tǒng)需求解決方案.111 9.4.3安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)需求解決方案.113 9.4.4綜合審計(jì)系統(tǒng)的部署設(shè)計(jì).114 9.4.5網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件部署設(shè)計(jì).117 9.4.6市（州） 、縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全設(shè)置.118 第十章第十章標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)120 10.1環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系120 10.1.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)原則120 10.1.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系結(jié)構(gòu)121 10.2環(huán)境信息安全保障體系121 10.2.1安全策略121 10.2.2安全技術(shù)體系122 10.2.3安全審計(jì)123 10.2.4安全管理123 10.2.5環(huán)境信息管理體系126 10.2.6網(wǎng)絡(luò)管理127 10.2.7主機(jī)系統(tǒng)管理127 10.2.8數(shù)據(jù)庫(kù)管理127 10.2.9制度管理128 第十一章第十一章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員.129 11.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)129 11.2項(xiàng)目法人129 11.3人員配備與培訓(xùn)129 第十二章第十二章投資估算和實(shí)施計(jì)劃投資估算和實(shí)施計(jì)劃.130 12.1投資匡算說明130 12.2總投資匡算表130 12.3省級(jí)外網(wǎng)投資匡算131 12.3.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和中心機(jī)房建設(shè)投資預(yù)算表131 12.3.2數(shù)據(jù)中心建設(shè)預(yù)算表131 湖南省數(shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 - v - 12.3.3安全設(shè)施及保障體系預(yù)算表132 12.3.4業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)預(yù)算132 12.3.5方案設(shè)計(jì)預(yù)算133 12.4省級(jí)內(nèi)網(wǎng)投資匡算134 12.4.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和中心機(jī)房建設(shè)投資預(yù)算表134 12.4.2數(shù)據(jù)中心建設(shè)預(yù)算表134 12.4.3安全設(shè)施及保障體系預(yù)算表135 12.4.4業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)預(yù)算135 12.5省級(jí)外網(wǎng)投資分項(xiàng)報(bào)價(jià)表136 12.5.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（外網(wǎng)平臺(tái)）136 12.5.2綜合布線子系統(tǒng)(外網(wǎng)) .137 12.5.3監(jiān)控中心子系統(tǒng)137 12.5.4中心機(jī)房子系統(tǒng)139 12.5.5服務(wù)器及存儲(chǔ)系統(tǒng)（外網(wǎng)平臺(tái)）145 12.5.6系統(tǒng)安全子系統(tǒng)（外網(wǎng)平臺(tái)）147 12.5.7業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)預(yù)算147 12.6省級(jí)內(nèi)網(wǎng)投資分項(xiàng)報(bào)價(jià)表149 12.6.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)）149 12.6.2綜合布線子系統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng)) .152 12.6.3應(yīng)急指揮中心預(yù)算建設(shè)預(yù)算153 12.6.4服務(wù)器及存儲(chǔ)（內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)）159 12.6.5系統(tǒng)安全子系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)）160 12.6.6業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)預(yù)算161 12.7方案設(shè)計(jì)預(yù)算161 12.8資金來源162 12.9實(shí)施計(jì)劃162 12.9.1方案準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)審階段162 12.9.2招標(biāo)文件擬定階段162 12.9.3系統(tǒng)招標(biāo)階段162 12.9.4項(xiàng)目建設(shè)階段162 第十三章第十三章效益與風(fēng)險(xiǎn)分析效益與風(fēng)險(xiǎn)分析.164 13.1效益分析164 13.1.1環(huán)境效益分析164 13.1.2社會(huì)效益分析164 13.1.3經(jīng)濟(jì)效益分析165 13.2風(fēng)險(xiǎn)分析165 13.2.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)165 13.2.2管理風(fēng)險(xiǎn)166 13.3降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策166 13.3.1降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策166 13.3.2降低管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策167 湖南省數(shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 - vi - 第十四章第十四章保障措施保障措施.168 14.1組織保障168 14.2制度保障168 14.3資金保障168 14.4服務(wù)保障168 14.5人才保障169 第十五章第十五章結(jié)論與建議結(jié)論與建議.170 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 1 頁(yè) 第一章第一章綜述綜述 1.1 項(xiàng)目項(xiàng)目概述概述 項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目名稱：湘潭數(shù)字環(huán)保工程 項(xiàng)目概述：項(xiàng)目概述：湘潭數(shù)字環(huán)保工程是一個(gè)涉及省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門及直屬 機(jī)構(gòu)的面向企業(yè)和社會(huì)的全市性的大規(guī)模信息化項(xiàng)目。該項(xiàng)目是國(guó)家“金環(huán)工 程”的重要組成部分。該項(xiàng)目將建立實(shí)現(xiàn)上述眾多單位之間互連互通、信息交 換、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作的網(wǎng)絡(luò)化工作環(huán)境，是配合全省數(shù)字環(huán)保工程的一項(xiàng) 全市性工程。工程將實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)?？偩?、省環(huán)保局、全市環(huán)保系統(tǒng)、其他兄弟 地（市）、州環(huán)保局之間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)鏈接、信息交換。并且對(duì)環(huán)境過程進(jìn)行控制 以及決策支持，湘潭數(shù)字環(huán)保工程涉及范圍大、業(yè)務(wù)復(fù)雜，整個(gè)項(xiàng)目分為三期。 1.2 項(xiàng)目承擔(dān)單位與負(fù)責(zé)人項(xiàng)目承擔(dān)單位與負(fù)責(zé)人 承擔(dān)單位：承擔(dān)單位：湘潭市環(huán)境保護(hù)局 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人：陳鐵平，湘潭市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng) 1.3 可行性研究報(bào)告編寫單位可行性研究報(bào)告編寫單位 編制單位編制單位：湘潭市環(huán)境保護(hù)局 1.4 可行性研究可行性研究報(bào)告編制依據(jù)報(bào)告編制依據(jù) 關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)200539 號(hào) 國(guó)家環(huán)境信息化“九五”計(jì)劃和 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 ，國(guó)家環(huán)境保護(hù) 總局 國(guó)家環(huán)境信息“十五”指導(dǎo)意見 ，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 環(huán)境信息管理辦法 ，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè) ，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范 ，湖南省政府 湖南南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用規(guī)范 ，湖南省政府 1.51.5可行性研究可行性研究結(jié)論結(jié)論 湘潭市數(shù)字環(huán)保工程是國(guó)家“金環(huán)工程”的組成部分。該項(xiàng)目將通過網(wǎng)絡(luò) 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 2 頁(yè) 化、電子化信息共享和高效協(xié)作工作模式使湘潭市環(huán)保系統(tǒng)整體工作效能得到 顯著提升，從整體上改善環(huán)境保護(hù)條件，提高行政管理效率，提升環(huán)境監(jiān)察能 力，推動(dòng)環(huán)保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，該項(xiàng)目建成后還面向社會(huì)公眾和企業(yè)及 其他政府部門提供比較完整的環(huán)境信息服務(wù)體系，具有很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì) 效益。 該項(xiàng)目符合中辦、國(guó)辦相關(guān)文件要求，需求迫切，建設(shè)目標(biāo)明確，建設(shè)內(nèi) 容清楚，預(yù)期效益明顯。將體現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)“小步快走、步步見效” 的原則，滿足現(xiàn)階段需求，安全可靠，科學(xué)可行，并易于擴(kuò)展，符合信息技術(shù) 與管理的發(fā)展方向。 項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持規(guī)模適當(dāng)，技術(shù)水平領(lǐng)先，投資預(yù)算合理的原則，同時(shí)也綜 合考慮了各種主客觀因素，制定了詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。因此，湘潭市數(shù)字環(huán) 保工程的建、以支持批準(zhǔn)立項(xiàng)，使其盡早投入建設(shè)。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 3 頁(yè) 第二章第二章項(xiàng)目的必要性和可行性項(xiàng)目的必要性和可行性 2.1 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 2005 年 12 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 ， 對(duì)全國(guó)各級(jí)政府部門從充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要意義、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保 工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與環(huán)保相協(xié)調(diào)、切實(shí)解決突出環(huán)境問題、建立與完善 環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制和加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面進(jìn)行了指導(dǎo)和部署。并確立了 當(dāng)前環(huán)境管理工作要切實(shí)解決突出的環(huán)境問題，具體包括：以飲水安全和重點(diǎn) 流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治；以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保 護(hù)；以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治；以防治土壤污染為 重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)；以核 設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全。同時(shí)， 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定針對(duì)環(huán)境信息工作還提出了具體的指導(dǎo)意見： 加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！保涌飙h(huán)境與核安全信息系統(tǒng)建設(shè)， 實(shí)行信息資源共享機(jī)制。建立環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)控和重大環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警體系。 2006 年第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確定飲用水安全和重點(diǎn)流域治理等七項(xiàng)重 點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)建立兩大體系（即建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和建設(shè)完備的環(huán) 境執(zhí)法監(jiān)督體系） 。 2006 年全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議確立我省生態(tài)湖南建設(shè)、湘江流域污染防治、 長(zhǎng)株潭三市環(huán)境同治、工業(yè)污染治理和預(yù)防、城市環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境和 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管等工作重點(diǎn)。 2007 年國(guó)家環(huán)?？偩稚蠄?bào)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快污染減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體 系建設(shè)的請(qǐng)示 ，胡錦濤總書記、溫家寶總理、曾培炎副總理都作了重要批示， 并對(duì)建立和完善污染減排“三大體系”提出了明確要求。該體系建設(shè)確立了四 項(xiàng)任務(wù)：一是組織實(shí)施國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控；二是組織實(shí)施污染源監(jiān)督性 監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；三是組織實(shí)施強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)；四是組織實(shí)施提高 環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息傳輸能力建設(shè)。其中信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是污染減排“三大體系” 的中樞。 要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，改善環(huán)境狀況、控制環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和國(guó)民經(jīng) 濟(jì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段提高環(huán)境管監(jiān)水平。 信息技術(shù)作為一種代表現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展方向的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域 中逐步得到廣泛的應(yīng)用，已成為環(huán)境管理工作向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)以及 提升整個(gè)環(huán)境管理工作水平的重要手段。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 4 頁(yè) 環(huán)境信息作為環(huán)保管理工作的技術(shù)支撐和輔助決策平臺(tái)，不僅是環(huán)境監(jiān)測(cè)、 監(jiān)管數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸、存貯、加工、共享、發(fā)布平臺(tái)，還是環(huán)保管理的辦公平 臺(tái)和聯(lián)絡(luò)政府部門、環(huán)保系統(tǒng)的信息交換中心。 2.2 現(xiàn)狀與問題現(xiàn)狀與問題 我市的環(huán)境信息化建設(shè)從上世紀(jì)九十年代初開始起步，在九十年代中期進(jìn) 入快速發(fā)展期，經(jīng)過近十年的努力，特別是“十五”期間通過一些重大項(xiàng)目的建 設(shè)，取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在： 1.環(huán)境信息門戶網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)起步 市環(huán)保局依托市政府門戶網(wǎng)站建成了市環(huán)保局門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公眾提供 政務(wù)公開、法律法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)等信息服務(wù)。 2.自動(dòng)化辦公應(yīng)用正在推進(jìn) 為推進(jìn)電子政務(wù)和無紙化辦公，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸 網(wǎng)絡(luò)化和決策科學(xué)化。市環(huán)保局依托省環(huán)保局歷經(jīng)三年組織開發(fā)一套綜合辦公 管理系統(tǒng)，經(jīng)過多次改版、升級(jí)，于 2004 年 9 月正式投入運(yùn)行，局機(jī)關(guān)所有的 收發(fā)文、呈批件、會(huì)簽、通知都在網(wǎng)上進(jìn)行。大大提高了工作效率，降低工作 成本。目前該軟件已升級(jí)到第三版，在省環(huán)保局和株洲市、懷化市、邵陽(yáng)市也 已投入使用。 3.環(huán)境管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到應(yīng)用 在國(guó)家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的統(tǒng)一部署下，環(huán)境業(yè)務(wù)軟件如“城考”管理 系統(tǒng)、排污申報(bào)登記系統(tǒng)已應(yīng)用多年，環(huán)境監(jiān)測(cè)信息報(bào)送系統(tǒng)如空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào) 管理等。 盡管我市的環(huán)境信息化建設(shè)工作已經(jīng)取得了一些成績(jī), 但離國(guó)家環(huán)保總局 和省、市政府提出的要求和目前環(huán)境管理的需求還有一段距離，還存在以下問 題： 1.全市的環(huán)境信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范 因未出臺(tái)統(tǒng)一的信息化建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，缺乏有力的組織保證體系和 資金支持，全市各級(jí)環(huán)保部門現(xiàn)有的環(huán)境信息化建設(shè)自成體系，開發(fā)的應(yīng)用系 統(tǒng)軟件重復(fù)且水平低，收集的數(shù)據(jù)不規(guī)范，信息格式不統(tǒng)一，難以交換和共享。 信息利用手段落后，信息資源開發(fā)不充分。 2.全市環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)尚未完成 目前省環(huán)保局與地（市）州環(huán)保局、市環(huán)保局和縣（市）區(qū)環(huán)保局還沒有 實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。全市環(huán)保系統(tǒng)各個(gè)單位雖然都配置了計(jì)算機(jī)，但大多是單機(jī)應(yīng)用， 沒有建立計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，信息不能共享。上報(bào)材料、下達(dá)文件等仍然以傳統(tǒng) 的方式為主，信息傳輸和交流仍較原始。 市環(huán)保局信息中心建設(shè)于上世紀(jì)九十年代，當(dāng)時(shí)只進(jìn)行了中心機(jī)房，進(jìn)行 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 5 頁(yè) 了簡(jiǎn)單裝修，服務(wù)器只是簡(jiǎn)單的 pc 機(jī)。近年來因考慮搬遷一直未進(jìn)行改造， 已無法滿足當(dāng)今信息技術(shù)高速發(fā)展和現(xiàn)代化環(huán)保監(jiān)管的需要。近年來，從中央 到地方，各級(jí)政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮和環(huán)境重點(diǎn)污染企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控的 高度重視，市環(huán)保局信息化建設(shè)不論從網(wǎng)絡(luò)保障還是硬件設(shè)備都與國(guó)家和省政 府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作和信息化建設(shè)的要求存在較大的差距，因此急需對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng) 絡(luò)和硬件設(shè)備進(jìn)行改造。 3.信息機(jī)構(gòu)和體制建設(shè)不健全，信息人才匱乏 由于多種原因，全市環(huán)保系統(tǒng)都沒落實(shí)信息機(jī)構(gòu)編制，縣（市）區(qū)環(huán)保局 沒有專職信息工作人員，部分縣（市）區(qū)環(huán)保局對(duì)環(huán)境信息化建設(shè)重視不夠， 計(jì)算機(jī)數(shù)量少，技術(shù)專業(yè)人員缺乏，業(yè)務(wù)管理人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平低。 4.信息化建設(shè)資金投入不足 信息技術(shù)的飛躍發(fā)展，信息產(chǎn)品更新?lián)Q代快速和軟件產(chǎn)品高成本等因素， 造成了環(huán)境信息化建設(shè)與發(fā)展的資金投入需求增大，但各級(jí)環(huán)保部門對(duì)信息化 建設(shè)投入不足，使得信息化建設(shè)處于低投入、低發(fā)展、低應(yīng)用的狀態(tài)。 5.信息化建設(shè)資金投入不足 現(xiàn)有的信息系統(tǒng)之間沒有建立有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制、上下級(jí)之間的系統(tǒng)缺 乏數(shù)據(jù)交換的手段。 2.3 必要性必要性 2.3.12.3.1政府信息化的必政府信息化的必然選擇然選擇 要解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本 上改善環(huán)境狀況、控制環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于提 高環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、決策指揮能力，利用信息化帶動(dòng)管理的科學(xué) 化和現(xiàn)代化，提升整個(gè)環(huán)境管理工作的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 所以，建立統(tǒng)一的湘潭數(shù)字環(huán)保工程，提供全天候的環(huán)保政務(wù)服務(wù)和現(xiàn)代化的 監(jiān)管，是政府信息化的必然選擇。 2.3.22.3.2建設(shè)服務(wù)型政府的必然道路建設(shè)服務(wù)型政府的必然道路 我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展正逐步轉(zhuǎn)向以公眾為中心，以公共服務(wù)最大化為主要 目標(biāo)，由多層次、多部門、以管理為主的形態(tài)向一種以服務(wù)為主、以企業(yè)和公 眾的滿意度為價(jià)值取向的智能型的形態(tài)轉(zhuǎn)變。而湘潭數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)正是 這一轉(zhuǎn)變的最好體現(xiàn)，不僅能體現(xiàn)為民便民服務(wù)的思想，也能促進(jìn)政務(wù)公開、 公正、公平，促進(jìn)政府內(nèi)部廉潔。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 6 頁(yè) 2.3.32.3.3符合國(guó)家的總體規(guī)劃和要求符合國(guó)家的總體規(guī)劃和要求 國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 ，對(duì)全國(guó)各級(jí)政 府部門從充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要意義、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作、經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展必須與環(huán)保相協(xié)調(diào)、切實(shí)解決突出環(huán)境問題、建立與完善環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制 和加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面進(jìn)行了指導(dǎo)和部署。 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定針對(duì)環(huán)境信息工作還提出了具體的指導(dǎo)意見。2006 年全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議更是明確了我省環(huán)保工程建設(shè)的重點(diǎn)。建設(shè)湘潭數(shù)字 環(huán)保工程符合國(guó)家及我省電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和要求。 2.4 可行性可行性 2.4.12.4.1國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為系統(tǒng)建設(shè)提供了可靠的標(biāo)準(zhǔn)保障國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為系統(tǒng)建設(shè)提供了可靠的標(biāo)準(zhǔn)保障 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了環(huán)境信息化“九五”規(guī)劃和 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo) 、 國(guó)家環(huán)境信息“十五”指導(dǎo)意見 、 環(huán)境信息管理辦法 、 環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手 冊(cè)等一系列環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，初步具備了實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息建設(shè)和環(huán)境信息 管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)條件。這些都為湘潭數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)提供了可 靠的標(biāo)準(zhǔn)保障。 2.4.22.4.2我市信息化普及程度越來越高，為系統(tǒng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)我市信息化普及程度越來越高，為系統(tǒng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 湘潭作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，在向強(qiáng)工富市轉(zhuǎn)變過程中，信息化得到了前 所未有的重視，信息化投入不斷增加，信息化進(jìn)程加速推進(jìn)，信息化普及程度 越來越高，為湘潭數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2.4.32.4.3電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)勝利開通，為系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)勝利開通，為系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐 在省委、省政府的高度重視下，我省分別于 2003 年 9 月和 2005 年 12 月勝 利開通了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)主要運(yùn) 行面向政府服務(wù)的涉密業(yè)務(wù)，省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì) 的服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的涉密業(yè)務(wù)。 我市電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)平臺(tái)也已啟動(dòng)，功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和穩(wěn)定先進(jìn) 的應(yīng)用平臺(tái)將為數(shù)字環(huán)保工程提供必要的網(wǎng)絡(luò)支撐和應(yīng)用支撐。 為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，湖南省環(huán)保局也于今年啟動(dòng)了湖南省數(shù)字環(huán)保工程建 設(shè)，加上湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范及湖南南省電子政務(wù)外網(wǎng)平 臺(tái)應(yīng)用規(guī)范為我市數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)性的文件。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 7 頁(yè) 2.4.42.4.4國(guó)家試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，為系統(tǒng)建設(shè)提供了借鑒的榜樣國(guó)家試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，為系統(tǒng)建設(shè)提供了借鑒的榜樣 湘潭數(shù)字環(huán)保工程不僅涉及的業(yè)務(wù)面廣，更重要的是涉及的部門多。北京 市、浙江省、上海市、廣東省和重慶市等在項(xiàng)目建設(shè)過程中的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào) 機(jī)制，以及相應(yīng)規(guī)章制度的建立，績(jī)效考評(píng)辦法的設(shè)置，行政許可項(xiàng)目的規(guī)范 化清理，與各機(jī)關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口開發(fā)規(guī)范等，各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)都 為我市的湖南數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)提供了借鑒的榜樣。我市數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)可 以充分借鑒他們的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，使我市的數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)少走彎路，發(fā)揮更大 的效益。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 8 頁(yè) 第三章第三章項(xiàng)目承擔(dān)單位概況項(xiàng)目承擔(dān)單位概況 3.1 單位單位簡(jiǎn)況簡(jiǎn)況 湘潭市環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)有工作人員 30 人，直屬單位市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)有 20 人，為參照公務(wù)員管理單位。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室 7 個(gè)：辦公室、項(xiàng)目審批科、科 技產(chǎn)業(yè)科、污染管理科、法制宣教科、政工人事科、紀(jì)檢監(jiān)察室，直屬二級(jí)事 業(yè)單位 2 個(gè)：市環(huán)保監(jiān)測(cè)站、市環(huán)保護(hù)科研所。 3.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)機(jī)構(gòu)職責(zé) 1、貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)；擬訂與環(huán)境保護(hù)相 關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策；組織對(duì)全市重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策、發(fā) 展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 2、擬訂全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃； 參與制定全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī) 劃；參與審核全市城市總體規(guī)劃，并對(duì)其中的城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃組織評(píng)審；參 與組織自然資源核算工作。 3、負(fù)責(zé)擬訂全市各方面污染防治的規(guī)范性文件并監(jiān)督管理；組織制訂并實(shí) 施全市污染排放總量計(jì)劃；組織協(xié)調(diào)全市跨地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的水污染防 治工作。 4、負(fù)責(zé)全市生態(tài)自然環(huán)境的監(jiān)督管理工作；承辦市內(nèi)新建的省級(jí)國(guó)家級(jí)自 然保護(hù)區(qū)的申報(bào)等有關(guān)工作，負(fù)責(zé)向市政府提出新建的各類市級(jí)自然保護(hù)區(qū)； 負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)生物技術(shù)環(huán)境安全的管理工作。 5、負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)理和環(huán)保行政執(zhí)法工作，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)污染治理設(shè)施運(yùn) 行、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)“制度、排污申報(bào)登記和許可證管理，污染限期治理 項(xiàng)目等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；調(diào)查處理轄區(qū) 內(nèi)的重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染糾紛調(diào)處工作； 依法征收排污費(fèi)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決全市各地方、各部分及跨地區(qū)、跨流域的重 大環(huán)境問題。 6、監(jiān)督實(shí)施國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，組織編報(bào)和發(fā)布 全市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書和環(huán)境公報(bào)；負(fù)責(zé)編報(bào)和發(fā)布國(guó)家 100 家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城 市湘潭城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)。 7、組織實(shí)施國(guó)家和省的各項(xiàng)環(huán)境管理制度；負(fù)責(zé)法定管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)審 批和行政許可工作；負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地方環(huán)境保護(hù)基建投資項(xiàng)目和污染治 理項(xiàng)目的專項(xiàng)投資管理、核查、審計(jì)工作；負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治及定量考核 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 9 頁(yè) 工作；監(jiān)督管理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，指導(dǎo)全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。 8、組織環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，推廣環(huán)境保護(hù)科技示范工程；管理全市環(huán)境管 理體系認(rèn)證的相關(guān)工作；承辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)申報(bào)審核的相關(guān)工作；指導(dǎo)和 推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 9、負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息工作；制訂地方環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)定； 組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污 染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。 10、負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作交流；管理和組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約 市內(nèi)履約活動(dòng)；管理全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作；協(xié)調(diào)與履約有關(guān)的利用 外資的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；受市政府委托處理涉外環(huán)境保護(hù)事物。 11、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；推動(dòng)公眾和非政府組 織參與環(huán)境保護(hù)。 12、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位機(jī)構(gòu)編制與人事管理等有關(guān)工作；根據(jù)中組部 組通字【1999】35 號(hào)文件精神，協(xié)助地方黨委做好縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo) 干部管理工作；協(xié)助有關(guān)部門做好全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、工人 技術(shù)登記評(píng)定工作；規(guī)劃和指導(dǎo)全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)在職人員培訓(xùn)教育和精神文 明建設(shè)工作。 13、承辦市委、市政府交辦的其他工作。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 10 頁(yè) 第四章第四章建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容與內(nèi)容 4.1 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo) 通過全市“數(shù)字環(huán)?！惫こ痰慕ㄔO(shè)，最終形成與全省統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范 的、現(xiàn)代化的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)與全省各級(jí)環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)和與政府各 相關(guān)部門的的互連互通、信息資源共享、協(xié)同工作；實(shí)現(xiàn)與國(guó)家環(huán)保總局“金環(huán) 工程”的對(duì)接；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，提高全市環(huán)保系統(tǒng)的境管理水平和應(yīng)急響應(yīng) 能力，為政府決策提供技術(shù)支持，向社會(huì)和公眾提供服務(wù)。 湘潭市數(shù)字環(huán)保工程涉及范圍大、業(yè)務(wù)復(fù)雜，整個(gè)項(xiàng)目分為三期。 4.1.14.1.1 項(xiàng)目一期建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目一期建設(shè)目標(biāo) 湘潭數(shù)字環(huán)保工程一期（2007 年）為基本系統(tǒng)平臺(tái)搭建階段，主要以網(wǎng)絡(luò) 平臺(tái)、基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺(tái)和安全保障體系建設(shè)為主，同時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指 揮管理系統(tǒng)建設(shè)。 4.1.24.1.2項(xiàng)目二期建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目二期建設(shè)目標(biāo) 二期（2008-2009 年）為系統(tǒng)建設(shè)階段，建設(shè)一些重點(diǎn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)：環(huán)境 質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源管理信息系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)管理信息系統(tǒng)、 核安全與輻射管理信息系統(tǒng)以及環(huán)保行政審批系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)建設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù) 中心。并根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要求，進(jìn)一步對(duì)目前已有的設(shè)備進(jìn)行提升，包括服務(wù) 器、存儲(chǔ)、備份等。 4.1.34.1.3 項(xiàng)目三期建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目三期建設(shè)目標(biāo) 三期(2010 年)為系統(tǒng)完善階段，以系統(tǒng)完善和新項(xiàng)目續(xù)建準(zhǔn)備為主要內(nèi)容， 繼續(xù)拓展環(huán)境信息化管理與建設(shè)的范圍。 通過“數(shù)字環(huán)?！惫こ痰慕ㄔO(shè)，最終形成與全省統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的、 現(xiàn)代化的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)與全省各級(jí)環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)和與政府各相關(guān) 部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家環(huán)保總局“金環(huán)工程”的對(duì)接，提高全市環(huán)境管理 整體水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，為政府決策提供技術(shù)支持，向社會(huì)和公眾提供服務(wù)。 4.2 建設(shè)原則建設(shè)原則 湘潭數(shù)字環(huán)保工程在項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，遵循國(guó)家 電子政務(wù)建設(shè)總體框架，本著以業(yè)務(wù)為主線，以應(yīng)用為龍頭，以資源共享和利 用為核心，進(jìn)行信息系統(tǒng)的建設(shè)，按照國(guó)家對(duì)信息安全的標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)信息 系統(tǒng)的安全體系。為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，在建設(shè)過程中應(yīng)遵循以下原則： 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 11 頁(yè) 1、先進(jìn)性和實(shí)用性并重原則 湘潭數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，以提高系統(tǒng)的整體效率。 同時(shí)，在兼顧技術(shù)先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，講求實(shí)際應(yīng)用效果， 不片面追求高、尖技術(shù)的嘗試，盡可能采用成熟技術(shù)，以保證系統(tǒng)的方便性和 實(shí)用性。 2、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施原則 湘潭數(shù)字環(huán)保工程是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，投資大，涉及面廣，實(shí)施時(shí)間 長(zhǎng)。需要制定統(tǒng)一規(guī)劃，將長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，根據(jù) 我省環(huán)保系統(tǒng)的現(xiàn)狀，分期建設(shè)，避免盲目建設(shè)，將建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對(duì)業(yè) 務(wù)管理急需的系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先安排，給予重點(diǎn)保障。 3、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則 湘潭數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)的各個(gè)方面，均應(yīng)遵循國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一 的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的系統(tǒng)接口 等標(biāo)準(zhǔn)體系，真正達(dá)到網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、系統(tǒng)應(yīng)用的整體性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和可重復(fù) 利用的目的。 4、可靠性和安全性原則 湘潭數(shù)字環(huán)保工程的安全性體現(xiàn)在硬件、軟件、人員、環(huán)境等多方面。由 于湘潭數(shù)字環(huán)保工程集成了環(huán)保的核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，對(duì)核心業(yè)務(wù) 的處理，應(yīng)采用高可靠性設(shè)備和技術(shù)，以保障網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的安全；建立高可用 性的計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)，采用集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化系統(tǒng)的整體功能，減少冗余，以提高 數(shù)據(jù)的使用效率和系統(tǒng)的運(yùn)行效率；采用必要的手段對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全管理和監(jiān) 控，保證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的運(yùn)行。 5、開放性和兼容性原則 為了實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，必須建立開放式的網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)各 類協(xié)議和異構(gòu)式的數(shù)據(jù)庫(kù)提供支持；應(yīng)兼顧已有的信息基礎(chǔ)和未來系統(tǒng)擴(kuò)充的 可能，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮開放性、可擴(kuò)展性，體系結(jié)構(gòu)應(yīng)能夠適 應(yīng)未來的擴(kuò)展，以保護(hù)本次工程的投資，避免造成重復(fù)建設(shè)。 6、可擴(kuò)展性和可維護(hù)性原則 網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮將來的擴(kuò)展需要，保證未來業(yè)務(wù)發(fā)展的空間。 應(yīng)用系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)，應(yīng)盡可能采用模塊化并預(yù)留適當(dāng)?shù)慕涌凇Ｓ捎诠芾順I(yè)務(wù) 可能經(jīng)常發(fā)生變化，因此在系統(tǒng)的建設(shè)過程中應(yīng)結(jié)合分布式應(yīng)用的特點(diǎn)，增加 系統(tǒng)的伸縮性和可重用性，以方便維護(hù)。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 12 頁(yè) 4.3 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容 4.3.14.3.1一個(gè)一個(gè)中心中心 為實(shí)現(xiàn)各級(jí)環(huán)保部門和相關(guān)政府部門環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、 信息共享和發(fā)布提供環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)中心及其支撐環(huán)境。環(huán)境信息資源包括 環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、污染源數(shù)據(jù)、生態(tài)數(shù)據(jù)、核安全與輻射環(huán)境數(shù)據(jù)、環(huán)境應(yīng)急指 揮數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)以及外部信息資源數(shù)據(jù)等各方面的數(shù)據(jù)信息，支撐環(huán)境包括 服務(wù)器系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件、存儲(chǔ)備份系統(tǒng)等。 4.3.24.3.2兩個(gè)門戶兩個(gè)門戶 湘潭數(shù)字環(huán)保工程提供兩個(gè)門戶，即內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶。內(nèi)網(wǎng)門戶為內(nèi) 部工作人員提供統(tǒng)一的日常辦公入口，其主要功能是整合湘潭數(shù)字環(huán)保工程各 系統(tǒng)的信息，并運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)交換、共享、采集、發(fā)布手段，使得在同一平 臺(tái)上傳遞信息、開展業(yè)務(wù)，可以促進(jìn)原來分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，加速不同部 門之間的信息交流，實(shí)現(xiàn)協(xié)同政務(wù)，資源共享，科學(xué)決策。外網(wǎng)門戶為公眾提 供一站式的服務(wù)入口，提供內(nèi)容發(fā)布、法律法規(guī)查找、搜索引擎、網(wǎng)上互動(dòng)、 網(wǎng)上辦事等功能。 4.3.34.3.3三三個(gè)體系個(gè)體系 1、環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 在充分吸收借鑒相關(guān)領(lǐng)域成熟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究提出 我市環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，編制環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，包括：總體標(biāo) 準(zhǔn)體系、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安 全標(biāo)準(zhǔn)體系和管理標(biāo)準(zhǔn)體系六大類；制定湘潭數(shù)字環(huán)保工程相關(guān)技術(shù)指南與信 息能力建設(shè)規(guī)范。編制環(huán)境信息化建設(shè)管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招 投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。編制環(huán)境信 息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、信息資源的交換共享、業(yè)務(wù)流 程的操作規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息安全的評(píng)估檢測(cè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境信息化建設(shè)過程中的應(yīng)用，逐步建立重 點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，貫徹規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化情況的監(jiān)督和檢查制度。 2、環(huán)境信息安全保障體系 落實(shí)責(zé)任，建立健全信息安全管理機(jī)制。遵從國(guó)家安全體系建設(shè)的統(tǒng)一部 署，積極開展環(huán)境信息安全體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立并執(zhí)行完善的網(wǎng)絡(luò)安全防 護(hù)與通報(bào)機(jī)制以及身份認(rèn)證體系。實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，重點(diǎn)保護(hù)關(guān)系 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 13 頁(yè) 基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)異地災(zāi)備中心，健全災(zāi)備恢復(fù)機(jī)制。 加速各部門之間的信息交流和共享，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的安全保障，確保信息的有 效與安全。 3、環(huán)境信息管理體系 為系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)提供組織、標(biāo)準(zhǔn)和政策的保障，主要包括相關(guān) 政策、考核制度、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度、用戶管理制度、訪問控制制度、授 權(quán)管理制度、配置管理制度等內(nèi)容。 4.3.44.3.4四個(gè)平臺(tái)四個(gè)平臺(tái) 1、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái) 基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)提供湘潭數(shù)字環(huán)保工程各項(xiàng)應(yīng)用所需的通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心 及其管理環(huán)境。包括 “環(huán)保政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”、 “環(huán)保政務(wù)外網(wǎng)”和“因特網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)和保 證湖南數(shù)字環(huán)保工程運(yùn)行的硬件設(shè)備，具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)管理及 安全防護(hù)能力，為環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳輸、信息交換、應(yīng)用 集成和信息服務(wù)提供基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)綜合布 線、網(wǎng)絡(luò)交換、中心機(jī)房、指揮中心、監(jiān)控中心等。 2、應(yīng)用支撐平臺(tái) 主要解決資源共享、信息交換、業(yè)務(wù)訪問、業(yè)務(wù)集成、安全可信和可管理 等平臺(tái)支撐的共性和關(guān)鍵問題，由系列化、網(wǎng)絡(luò)化和組件化的應(yīng)用支撐系統(tǒng)和 應(yīng)用集成環(huán)境組成，是協(xié)同行政辦公和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的支撐平臺(tái)。應(yīng)用集 成環(huán)境通過集成組件和中間件，為應(yīng)用平臺(tái)提供系統(tǒng)統(tǒng)一的用戶權(quán)限管理、統(tǒng) 一的應(yīng)用接口等，支持多種應(yīng)用軟件的協(xié)同工作及應(yīng)用系統(tǒng)的互連。 3、業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái) 環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)由一系列實(shí)現(xiàn)具體業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用系統(tǒng)組成。在應(yīng)用支 撐和應(yīng)用集成環(huán)境下建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源監(jiān)控管理信 息系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)管理信息系統(tǒng)、核安全與輻射管理信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急指揮系統(tǒng)五個(gè)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提供統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)用戶權(quán)限管理模式、 統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)接口等。 4、環(huán)境信息資源服務(wù)平臺(tái) 環(huán)境信息資源服務(wù)平臺(tái)是集成政府部門各種信息服務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)，提供統(tǒng) 一的信息發(fā)布和共享交換機(jī)制，為環(huán)境管理決策者和社會(huì)公眾提供信息支持與 服務(wù)。環(huán)境信息資源服務(wù)平臺(tái)由領(lǐng)導(dǎo)決策指揮信息系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)信息對(duì)內(nèi)服 務(wù)系統(tǒng)和對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)組成。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 14 頁(yè) 4.4 建設(shè)思路建設(shè)思路 4.4.14.4.1統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)劃、突出服務(wù)突出服務(wù) 在國(guó)家、省、市電子政務(wù)建設(shè)總體框架下，遵循市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的總 體技術(shù)規(guī)范與應(yīng)用規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從全市一盤棋的高度進(jìn)行總體規(guī)劃，建立 湘潭數(shù)字環(huán)保工程，為公眾提供統(tǒng)一的信息查詢、網(wǎng)上受理及反饋服務(wù)。 4.4.24.4.2軟硬兼顧、全面推進(jìn)軟硬兼顧、全面推進(jìn) 湘潭數(shù)字環(huán)保工程的建設(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域，將觸動(dòng)地域、部門、集體、個(gè)人 等多方利益，必然會(huì)有較大阻力，建設(shè)中要以全省各級(jí)環(huán)保部門業(yè)務(wù)工作全面 信息化為目標(biāo)，以行政效能考核為手段，結(jié)合相關(guān)技術(shù)手段和政策，硬件與環(huán) 境建設(shè)同步，在組織機(jī)構(gòu)、政策措施、管理辦法、軟件規(guī)劃、硬件設(shè)施等方面 全盤考慮，做到軟硬兼顧、全面推進(jìn)。 4.4.34.4.3試點(diǎn)先行、分期實(shí)施試點(diǎn)先行、分期實(shí)施 湘潭數(shù)字環(huán)保工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能操之過急，應(yīng)該在統(tǒng)一規(guī) 劃的指導(dǎo)下，分期規(guī)劃，試點(diǎn)進(jìn)行，取得經(jīng)驗(yàn)后，小步快走，進(jìn)而在全省范圍 內(nèi)穩(wěn)妥推進(jìn)。 4.4.44.4.4依托基礎(chǔ)、注重實(shí)用依托基礎(chǔ)、注重實(shí)用 市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)可以為湘潭數(shù)字環(huán)保工程市（州） 、縣（市、區(qū)）三 級(jí)傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各級(jí)政府部門只須連接到同級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)縱向和橫向的聯(lián)接，充分發(fā)揮省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)支撐與應(yīng)用支撐作用， 建設(shè)中要充分考慮我省經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入有限的實(shí)際情況，在保證實(shí)現(xiàn) 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的前提下，注重實(shí)用、講求實(shí)效，建設(shè)節(jié)約型系統(tǒng)。 4.5 建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模 湘潭數(shù)字環(huán)保工程與省環(huán)保局互連，并實(shí)現(xiàn)向上與國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、省 政府的互聯(lián)；平行與市直其他兄弟單位的數(shù)據(jù)資源共建與共享；向下與各縣 （市）區(qū)的環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)資源共建與共享；對(duì)外向社會(huì)各界進(jìn)行信息發(fā)布、 政務(wù)公開及網(wǎng)上業(yè)務(wù)的受理。 湘潭數(shù)字環(huán)保工程應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式既有以本地處理為主的應(yīng)用模式， 又有跨越不同級(jí)別的機(jī)構(gòu)協(xié)同處理的應(yīng)用模式，統(tǒng)計(jì)和決策數(shù)據(jù)需要逐級(jí)上報(bào)， 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 15 頁(yè) 有些業(yè)務(wù)需要以網(wǎng)絡(luò)方式與社會(huì)公眾和廣大企業(yè)進(jìn)行信息和數(shù)據(jù)的傳遞交互， 例如網(wǎng)上申報(bào)、執(zhí)法信息和政策法規(guī)信息的網(wǎng)上發(fā)布等。湘潭數(shù)字環(huán)保工程的 用戶對(duì)象涉及全市各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、社會(huì)公眾和廣大企業(yè)。 4.6 建設(shè)周期建設(shè)周期 依托國(guó)家“金環(huán)工程”，項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃從 2006 年開始，到 2010 年完成。 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 16 頁(yè) 第五章第五章需求分析需求分析 5.1 業(yè)務(wù)概述業(yè)務(wù)概述 環(huán)保業(yè)務(wù)覆蓋范圍極其廣泛，并存在著區(qū)域管理和實(shí)時(shí)監(jiān)管的特點(diǎn)，尤其 是環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控業(yè)務(wù)，覆蓋了環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)、核與輻射等內(nèi)容。 可見環(huán)境管理具有輻射點(diǎn)多、涉及面廣、分散性強(qiáng)的特點(diǎn)，其信息資源也 具有對(duì)應(yīng)的特點(diǎn)，意味著具有信息量大、信息關(guān)系復(fù)雜、分布式（跨地區(qū)）和 動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。另外，環(huán)境信息資源還要求具有一定的即時(shí)性、安全性，并符 合相關(guān)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 為實(shí)現(xiàn)對(duì)我市環(huán)境狀況的現(xiàn)代化監(jiān)管，需要有足夠的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù) 的支持，而這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是由各個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)通過配備必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控 儀器，經(jīng)過采樣分析等數(shù)據(jù)采集手段，再傳輸匯總到各級(jí)環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測(cè)站。 因此環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析和開發(fā)利用需要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、管理 信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的支持。 根據(jù)湘潭市環(huán)境保護(hù)局的業(yè)務(wù)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，環(huán)境保護(hù)核心業(yè)務(wù)有：環(huán) 境監(jiān)測(cè)管理、污染源監(jiān)控管理、生態(tài)保護(hù)管理、核安全與輻射管理、環(huán)境應(yīng)急 指揮五個(gè)方面，參見下圖： 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 17 頁(yè) 圖 5-1 湘潭市環(huán)保局業(yè)務(wù)職能 各部門的職責(zé)，主要管理業(yè)務(wù)分析如下： 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃：包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和各項(xiàng)專題規(guī)劃、計(jì)劃等；環(huán)境 功能區(qū)劃；環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)。 法律法規(guī)：包括地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；行政處罰；行政復(fù)議案 件；人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案；行政執(zhí)法人員管理。 污染控制：水、大氣、噪聲、核安全與輻射、固體廢物、有毒化學(xué)品、機(jī) 動(dòng)車等污染控制管理；排污申報(bào)登記、排污許可證管理；污染治理項(xiàng)目管理； 區(qū)域、流域面源污染控制；畜禽養(yǎng)殖的污染防治；環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境 綜合整治定量考核、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城；環(huán)境事故應(yīng)急、進(jìn)口廢物管理、危 險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理和經(jīng)營(yíng)許可過程管理、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理、 “三同時(shí)”制度管理、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收 及驗(yàn)收合格證書管理；環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及專家 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 18 頁(yè) 庫(kù)管理。 生態(tài)環(huán)境管理：自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕 地恢復(fù)與保護(hù)等環(huán)境管理；生物多樣性、生物技術(shù)環(huán)境安全；食品安全。 環(huán)境科技：環(huán)境科研項(xiàng)目管理；環(huán)境保護(hù)技術(shù)示范工程管理；環(huán)境保護(hù)標(biāo) 準(zhǔn)、方法、技術(shù)規(guī)范管理；iso14000 環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品； 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可管理。 環(huán)境監(jiān)察：污染源監(jiān)督管理、排污費(fèi)征收；污染事故、糾紛和信訪。 環(huán)境監(jiān)測(cè)：水、大氣、生態(tài)、噪聲、地下水、酸雨等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；生態(tài) 環(huán)境監(jiān)測(cè)；臭氧層破壞、溫室氣體、生物多樣化監(jiān)測(cè)；工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、 機(jī)動(dòng)車船污染監(jiān)測(cè)；放射性和輻射監(jiān)測(cè)；環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理。 環(huán)境信息管理：環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理；環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)與管理； 業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化技術(shù)研究與開發(fā)；環(huán)境信息發(fā)布與服務(wù)。 5.2 功能需求功能需求 市環(huán)保局信息網(wǎng)作為電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。實(shí)際需求如下： 1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸?shù)男枰?市環(huán)保局信息網(wǎng)絡(luò)不僅要保障上聯(lián)國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保局、橫聯(lián)市政府、 下聯(lián)縣（市、區(qū)）環(huán)保局的互聯(lián)互通，還要保障全市分散的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重 點(diǎn)污染源監(jiān)控、重要危險(xiǎn)部位監(jiān)控等監(jiān)測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)的互聯(lián)互通。 通過有線、無線方式組網(wǎng)將分散在全市范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染 源監(jiān)控、重要危險(xiǎn)部位監(jiān)控等監(jiān)測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并入環(huán)保部門垂直專網(wǎng)。 2.信息交換和共享的需要 市環(huán)保局信息中心作為全市環(huán)保系統(tǒng)的政務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心，將匯聚全市 環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染源、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境管理政務(wù)、環(huán)境管理業(yè)務(wù)、環(huán)境科技、 環(huán)境產(chǎn)業(yè)、環(huán)境背景、自然生態(tài)及地理等信息，特別是各類實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控?cái)?shù) 據(jù)的信息量暴增，另外隨著環(huán)保業(yè)務(wù)的縱深發(fā)展，許多環(huán)保業(yè)務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)向 市環(huán)保局集中，市環(huán)保數(shù)據(jù)中心的作用越來越明顯，這些數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理、 交換、共享需要有一個(gè)統(tǒng)一的支撐和應(yīng)用平臺(tái)。 隨著政府的管理職能發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，由過去對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干 預(yù)和管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)社會(huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤和監(jiān)管。這要求部門間、部門內(nèi) 部盡快構(gòu)建互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。并隨著部門間、部門 內(nèi)部橫向和縱向信息交換量的增加，也要求有一個(gè)高帶寬、高容量、高可靠性 的、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供信息交換的支撐，如環(huán)保的很多政務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要 多級(jí)環(huán)保部門聯(lián)合辦理，甚至是政府的多個(gè)部門參與。 3.安全性的需要 市環(huán)保局信息網(wǎng)絡(luò)既是環(huán)保系統(tǒng)垂直網(wǎng)絡(luò)和政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分， 湖南省環(huán)保局?jǐn)?shù)字環(huán)保工程可行性研究報(bào)告 第 19 頁(yè) 又是全市環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境信息存貯和交換中心，其網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性顯得尤 為重要。 安全包括網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存取、數(shù)據(jù)保存、系統(tǒng)操作、口令管 理以及數(shù)據(jù)機(jī)密性，完整性、可用性、鑒別、抗抵賴等方面。關(guān)鍵是將各種具 體安全技術(shù)綜合應(yīng)用在統(tǒng)一的安全體系下，全面考慮物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信 息傳輸安全、信息存儲(chǔ)安全、信息訪問安全、防病毒、身份認(rèn)證等方面的問題， 構(gòu)建環(huán)境信息系統(tǒng)的安全屏障。 5.3 應(yīng)用需求應(yīng)用需求 1.資源整合的需要 由于網(wǎng)絡(luò)的隔離、各部門信息資源保護(hù)的壁壘、數(shù)據(jù)規(guī)范的不統(tǒng)一造成了 信息的隔離和難以共享，形成了信息孤島。而政府間、部門間的業(yè)務(wù)信息又有 著緊密的聯(lián)系，因此打破壁壘、整合資源，建立一個(gè)數(shù)據(jù)集中存放、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 的集辦公和共享為一體的網(wǎng)絡(luò)支撐和應(yīng)用平臺(tái)就相當(dāng)重要。 2.業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的需要 湘潭市環(huán)保局許多業(yè)務(wù)系統(tǒng)（政務(wù)信息、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、 重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控、建設(shè)項(xiàng)目管理、核與輻射管理、專項(xiàng)資金管理、固廢管理、生 態(tài)管理、排污費(fèi)申報(bào)征收等）需環(huán)保管理目標(biāo)單位和個(gè)人網(wǎng)上辦理，市、縣 （市、區(qū)）二級(jí)環(huán)保部門聯(lián)合辦理，甚至是其他行政主管部門共同辦理或聯(lián)合 審批（建設(shè)項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金管理、排污費(fèi)申報(bào)征收等。 ） ，需要有一個(gè)