某林場改善生產生活條件項目實施方案.doc

xx縣xx林場改善生產條件項目實 施 方 案一、項目概況（一）項目名稱：xx縣xx林場改善生產條件項目（二）建設任務及規(guī)模：項目建設任務包括建日光溫室2座800平方米；修復蓄水池3座，配套供水管道2000米，開挖排水溝1000米，配備噴灌設備10套；改造辦公樓20間320平方米。（三）建設地點：項目建設地點在xx林場。（四）建設年限：項目建設期為1年，即2011年一年完成。（五）投資規(guī)模：項目總投資84萬元：日光溫室2座800平方米，投資24萬元；排灌設備需12萬元；改造辦公樓320平方米，需投資48萬元。二、項目區(qū)概況(一)自然概況1、地理位置。xx林場位于xx縣xx鄉(xiāng)境內，地理坐標為東經10610，北緯3546，北接本縣蒿店鄉(xiāng)，西南與國營六盤山林業(yè)局秋千架林場天然林區(qū)相連，東靠甘肅平涼市,距xx縣城27公里。2、地形地貌。項目區(qū)主要由石質山地、近山土石丘陵和河谷川臺構成，境內地形起伏，海拔16452018米，xx林場北、西、南被六盤山天然林區(qū)所圍，三面環(huán)山，即為三山夾一川的地貌特征。 3、氣候。年均氣溫6.2，極端最高溫度33，極端最低溫度-27.3，年日照時數21002400小時，大于或等于10的有效積溫2310，年均降雨量650.9毫米，年平均相對濕度為6070%，屬暖溫帶半濕潤區(qū)的森林草原氣候。4、土壤。項目區(qū)土壤以灰褐土和森林草甸土為主，土層薄厚不均，一般為3080cm。5、植被。植被以天然喬木、次生灌叢、草甸草原和人工林為主，植被分布不均勻。6、水資源。項目區(qū)水資源豐富，有xx河穿越全境，常年不息。（二）社會經濟條件xx林場是一個以天然林保護為主，集天然林管護、造林、育苗為一體的生態(tài)型全額事業(yè)單位，場址座落在xx鄉(xiāng)土窯村，與xx鄉(xiāng)黃洼村、xx村相鄰。這三個村群眾文化教育程度低，生產和生活條件差，經濟收入低。2010年底，年人均純收入2650元。xx林場始建于1975年，共有職工32人,其中,財政全額撥款人員10人,自收自支22人。近年來，由于林場的公益基礎設施年久失修，老化落后，從根本上制約了林場的發(fā)展，影響了職工生產生活的穩(wěn)定。林場的經濟條件差，無法改善基礎設施條件。（三）森林資源條件xx林場土地總面積17850畝，共有林業(yè)用地面積16828畝，占總面積的94.2%。其中有林地8348畝，灌木林地1027畝，疏林地248畝，未成林4011畝，苗圃地1500畝（含不固定苗圃地），宜林地1694，森林覆蓋率55.7%；非林業(yè)用地1022。植被以天然次生林為主，主要喬木樹種有華山松、山楊、遼東櫟、樺樹、椴樹等，灌木樹種有紫丁香、暴馬丁香、黃刺玫、珍珠梅、甘肅山楂等，草本植物主要有鐵桿蒿、針茅、冰草等，蓋度35%。（四）土地資源條件xx林場原有固定苗圃地500畝，20042006年，林場附近的黃洼村進行部分生態(tài)移民搬遷后，騰出空地1200畝，其中適宜建苗圃地的面積1000畝。（五）交通運輸及郵電通訊條件項目區(qū)在公路和村莊附近，交通便利，有沙蒿（xx蒿店）公路穿過，距離福（州）銀（川）高速公路3公里，距xx縣城27公里；用電便利，輸電線路縱橫交錯；通訊暢通，移動、聯通和電信網絡通訊信號強，無盲區(qū)?？傊椖繀^(qū)基礎設施條件優(yōu)越，建立育苗基地花費少，速度快，有利于集約經營，提高質量和效益。（六）勞動力條件項目區(qū)地處偏僻，自然條件差，工礦企業(yè)少，農業(yè)產業(yè)化程度低，退耕還林后農村勞動力過剩。與xx林場相鄰的土窯村是xx縣育苗專業(yè)村，群眾長期以來頻繁從事林業(yè)生產經營活動，積累了豐富的經驗和技術，這是xx林場育苗、造林等林業(yè)生產建設的勞動力優(yōu)勢。三、項目建設的必要性(一)項目建設是充分發(fā)揮國有場圃在林業(yè)建設中主體作用的需要。xx林場建場于1975年，是xx縣唯一的國營林場。承擔著轄區(qū)5000畝天然林的管護撫育以及荒山造林、育苗、防火等生產任務，屬全額財政撥款事業(yè)單位。長期以來，xx林場職工在林業(yè)生產實踐中，熟練掌握了造林、育苗各環(huán)節(jié)的技術措施，積累了豐富的生產經驗，具備了開展林木管護撫育、育苗造林等條件。在林業(yè)建設中起到積極的示范帶動作用。近年來，由于林場的公益基礎設施年久失修，老化落后，從根本上制約了林場的發(fā)展，影響了職工生產生活的穩(wěn)定。林場的經濟條件差，無法改善基礎設施條件。因此實施xx林場生產等基礎設施條件改善項目可為林場的發(fā)展增添后勁，使xx林場在今后的天然林管護、育苗造林等生產建設中發(fā)揮更大的作用。(二) 項目建設是促進我縣特色林木種苗產業(yè)發(fā)展的需要。xx縣屬暖溫帶半濕潤區(qū)的森林草原氣候，境內四季分明，呈現出春暖夏涼、秋短冬長的特點，降雨充沛，氣候濕潤，年平均相對濕度6070%，非常適宜各類苗木的生長。當地群眾也有著種樹育苗的傳統(tǒng)，并且在生產實踐中總結出一套完整的育苗技術。育苗已被全縣廣大人民群眾所接受，并真正成為當地農民群眾增收致富的一項主導產業(yè)。但是，由于新時期林業(yè)建設對種苗生產提出了新的更高的要求：種苗生產必須由“數量滿足型向質量保障型轉變”，這就需要應用先進科學技術，實行科學管理，不斷提高種苗的產量和品質。而先進的科學手段必須要有完善的設備和基礎條件相配套。而通過項目建設可解決xx林場苗圃地灌排設備，保障了大田育苗所需的水資源。同時通過溫室等育苗設施的建設，可提高苗木品質和質量，為xx縣發(fā)展特色林木種苗產業(yè)起到積極的示范帶動作用。 (三) 項目建設是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，保護生物多樣性的需要。六盤山林區(qū)是一個以森林為主體、有著特殊保護價值的生態(tài)系統(tǒng)和天然植物基因庫。有高等植物123科、382屬、788種，其中可用于城市綠化和荒山造林的樹種多達150多種，除山楊、白樺、紅樺、遼東櫟、少脈椴、華山松等喬木優(yōu)勢種群外，具有花卉觀賞價值和藥用價值的黃刺玫、珍珠梅、香莢迷、暴馬丁香、甘肅山楂、北五味子等灌木分布廣泛，市場十分看好，深受人們青睞，可供發(fā)掘利用的潛力很大。保護和利用好區(qū)內森林和野生動物資源，無論從生態(tài)效益、經濟效益或社會效益來說，對寧夏南部山區(qū)的環(huán)境改善、科學研究都具有十分重要的意義。為了增加六盤山特色林木種苗的品種、改善苗木結構，xx林場從2003年起，就開始對白樺、暴馬丁香、香莢迷等野生樹種進行馴化實驗，并取得階段性成功，為發(fā)展xx縣特色林木種苗產業(yè)奠定了經驗基礎。但由于基礎條件的限制，沒有大量繁育，未能形成規(guī)模。隨著項目的實施，基礎條件得到改善，特別是育苗溫室建成后對于特色野生花灌木溫室扦插快繁技術的發(fā)展和推廣將是極大的促進。在不斷推進當地林木種苗產業(yè)化進程的同時，可實現資源的優(yōu)化配置和生產力的合理布局，從而形成具有自身特色的生態(tài)經濟新格局。 （四）項目建設是促進xx縣實現林業(yè)跨越式發(fā)展的需要。森林是最寶貴的自然資源，是人類生存和發(fā)展最需要依賴的生態(tài)屏障。它在維護生態(tài)平衡、提高環(huán)境質量以及保護生物多樣性方面發(fā)揮著不可替代的主體作用。xx縣經濟文化整體落后，農村貧困面廣，由于不合理的利用和破壞，森林面積縮減，直接導致森林生態(tài)功能的衰退。隨著經濟的發(fā)展、社會的進步和人民生活水平的提高，社會對加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。xx林場是以天然林保護為主的生態(tài)型全額事業(yè)單位，在保證造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設、提高營林質量、加速資源增長，實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過項目的實施可增強林場的自身發(fā)展能力，對于發(fā)揮國有場圃主體功能、保護天然林、綠化造林、育苗等方面將起到積極的推進作用。四、編制依據1、中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定；2、寧夏回族自治區(qū)黨委、政府關于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見；3、寧夏大六盤生態(tài)經濟圈總體規(guī)劃；4、xx縣特色林木種苗產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。五、指導思想和建設原則（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞xx縣經濟社會發(fā)展對種苗建設的需求，以發(fā)揮國有場圃的主渠道作用為重點，以構建和諧社會為指針，堅持以人為本，按照建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村總體要求，做到科學規(guī)劃、合理設計、認真建設、統(tǒng)一管理。確保國有貧困林場生產條件改善項目落到實處，為林場增收、林業(yè)增效打下基礎。（二）建設原則1、堅持以增加林場收入，改善生產辦公相結合的原則； 2、堅持立足當前，兼顧長遠的原則；3、堅持科學規(guī)劃，布局合理，逐步實施的原則；4、堅持國家投資與自力更生相結合的原則；六 、建設內容及規(guī)模（一）建設內容項目建設內容包括：設施溫室建設工程、育苗生產工程、辦公條件改善工程。（二）建設規(guī)模1、設施溫室工程：建日光溫室2座，共計800平方米。2、育苗地排灌設施：修復蓄水池3坐，配套供水管道2000米，開挖排水溝1000米，配備噴灌設備10套；3、辦公條件改善工程：改造辦公樓20間320平方米。七、技術設計方案1、日光溫室設計：溫室內凈寬7米；脊高3.6米、后主墻高2.3米，女兒墻高1米；后屋面仰角45度，前屋面角60度；溫室外徑長60米，建日光溫室2座，共計800平方米。2、排灌設施設計供水管建設2000m，采用預應力混凝土排水管，公壓0.4 mpa，dn900，將輸水管道埋入土里；排水溝建設1000m，設計為陽溝，溝深不小于60cm，溝底縱坡不小于0.3%， 基礎及溝身均采用m7.5漿砌片石砌；蓄水池建設1座，設計為方形漏斗狀，上部長寬為30m25m，底部長寬為25m20m，深2 m，蓄水1250m3，蓄水池表層利用防滲水材料處理。3、辦公樓基建工程320m2，為磚混結構，全部為辦公用房。八、項目建設期限及進度安排2011年4月15日4月 30日制定項目實施方案，做好前期準備工作；2011年5月1日2011年5月30 日，溫室、辦公樓地基建設、供水管道建設等基礎工作；2011年6月底前完成溫室主體；2011年7月底前完成辦公樓主體工程。2011年12月，自查自驗，寫出自驗報告，并申請自治區(qū)財政廳會同林業(yè)局驗收。九、投資概算（一）投資估算依據1、國家林業(yè)局編制的林木種苗工程項目建設標準（試行）中的有關建設經濟指標；2、參考已建、在建同類工程的經濟指標；3、寧夏本地的勞動力相關經濟指標；4、參考2010年當地社會勞動力價格、物價水平等市場綜合價。（二）投資概算1、日光溫室2座800平方米，每平方米300元，計24萬元；2、排灌設備，修復蓄水池3坐，需3萬元；配套供水管道2000米，每米15元，計3萬元；開挖排水溝1000米，每米10元，計1萬元；配備噴灌設備10套，每套5000元計5萬元。即灌溉設備共需12萬元；3、改造辦公樓320平方米，每平方米1500元，計48萬元；以上三項合計84萬元。（三）資金來源本項目為公益性項目，投資以國家投入為主。項目總投資84萬元，其中申請國家投資67.2萬元，占總投資的80%，地方配套資金16.8萬元，占總投資的20%。附表1 項目建設內容及投資概算表序號項目名稱單位數量單價（元）投資額(萬元)備注小計中央地方合計8467.216.81日光溫室m28003002419.24.81.1主墻m21206507.86.21.61.2鋼管t8500043.20.8含屋架、橫梁等1.3棚膜t0.6150000.90.70.21.4平整土地m210002021.60.4含大棚內土壤改良1.5草簾張100900.90.70.21.6工日人/日501000.50.40.11.7草公斤300010.30.20.11.8紅磚塊500000.52.520.51.9泥t253200.80.70.11.10其他4.33.50.8含拔絲、棚架、砂灰等2辦公樓m232015004838.49.6磚混結構3排灌設備129.62.43.1供水管道m(xù)20001532.40.63.2排水溝m10001010.80.23.3噴灌設備套1050005413.4修復蓄水池座31000032.40.6十、保障措施（一）加強組織管理為加強項目建設的組織領導，成立xx縣xx林場改善生產條件項目建設協調領導小組，由分管副縣長任組長，相關部門負責人為小組成員，負責協調解決項目建設中存在的各種問題。為了確保項目的順利實施，在xx縣林業(yè)局成立項目實施小組，具體負責開展項目區(qū)的勘察、論證、方案設計、技術指導、各種材料的收編建檔、上下聯絡等各項工作。組 長：禹華強 （林業(yè)局局長）副組長：石江明 （林業(yè)局副局長） 劉金陽（財政局副局長）成 員：張建軍 （林業(yè)技術推廣服務中心主任） 馬志宏 （林業(yè)技術推廣服務中心副主任） 馬世宏 （xx林場場長）（二）狠抓工作落實1、項目由縣林業(yè)局組織實施，實行林業(yè)局局長目標管理責任制。并由一名分管業(yè)務的副局長組織林業(yè)技術骨干及相關技術人員成立技術指導小組，開展項目勘查、論證、技術指導，聯絡協調各種資料的收編建檔等工作。2、與xx林場負責人和職工簽訂責任書，明確項目建設的責、權、利。（三）加強項目管理1、實行工程管理。凡涉及項目建設的各種文字資料、圖表、技術資料都要收集歸檔、建立檔案，以此作為工程檢查驗收的依據。2、嚴格項目資金管理。要加強項目資金管理。加強審計監(jiān)督和財會人員的培訓，健全財會制度，嚴格財經紀律，實行專款專用，不得隨意挪用。3、認真組織驗收。項目實施后，先由項目實施單位自查，發(fā)現問題及時整改，再由項目建設領導小組組織工程技術人員對工程建設的各項內容認真檢查驗收，發(fā)現問題及時限期整改，及時堵塞工程建設中的漏洞，并兌現獎罰。（四）強化資金管理項目建設采取“國家投