災(zāi)后生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目林草植被修復(fù)實(shí)施方案.doc

第一章 項(xiàng)目提要1.1、項(xiàng)目名稱廣元市利州區(qū)災(zāi)后重建生態(tài)修復(fù)建設(shè)林草植被恢復(fù)項(xiàng)目（第一期）1.2、項(xiàng)目性質(zhì)新建（恢復(fù)重建）1.3、項(xiàng)目主管部門廣元市利州區(qū)林業(yè)局1.4、規(guī)劃依據(jù)與原則1.4.1、規(guī)劃依據(jù)1、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）；2、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)發(fā)200822號(hào))；3、四川省汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作實(shí)施方案（川府發(fā)電200881號(hào)）；4、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃組）；5、汶川特大地震災(zāi)害四川省林業(yè)損失專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告（四川省林業(yè)廳2008年6月）；6、四川汶川地震災(zāi)后生態(tài)修復(fù)重建規(guī)劃（四川省林業(yè)廳2008年6月）；7、省林業(yè)廳在全省地震災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)重建培訓(xùn)會(huì)上的講話8、造林技術(shù)規(guī)程（gb/t15776-2006）；9、封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程（gb/t15163-2004）；10、森林撫育規(guī)程（gb/t15781-1995）；11、育苗技術(shù)規(guī)程（gb/t6001-1999）；12、造林經(jīng)營(yíng)環(huán)境保護(hù)規(guī)程（db51/t380-2003）；13、營(yíng)造林工程建設(shè)項(xiàng)目文件組成及深度要求（ly5141-1999）；14、造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程（ly11607-2003）；1.4.2、規(guī)劃原則1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、總體部署、依法重建、突出重點(diǎn)、確保急需、因地制宜，難易結(jié)合的原則；2、堅(jiān)持尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合；2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益相結(jié)合的原則；3、堅(jiān)持因地制宜，綜合治理，造、封并舉，喬、灌、草相結(jié)合的原則；4、堅(jiān)持適地適樹(shù)適種源的原則，以優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，適當(dāng)選用引種成功的外來(lái)樹(shù)種，大力營(yíng)造混交林；5、采用先進(jìn)實(shí)用的營(yíng)造技術(shù)和科研成果，確保工程建設(shè)質(zhì)量第一；1.5規(guī)劃實(shí)施范圍生態(tài)修復(fù)建設(shè)林草植被恢復(fù)項(xiàng)目，規(guī)劃覆蓋受災(zāi)區(qū)域東壩、大石、工農(nóng)、河西、寶輪等17個(gè)鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)及國(guó)有森林管理和利州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。1.6主要建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目實(shí)施方案圍繞生態(tài)修復(fù)這一核心，著力解決森林生態(tài)系統(tǒng)功能完善和穩(wěn)定性，使受損森林植被得到初步恢復(fù)和改善，從而達(dá)到生態(tài)功能逐步修復(fù)、生態(tài)環(huán)境逐漸改善的目標(biāo)。第一期林草植被恢復(fù)：將采取人工造林的方式恢復(fù)林草植被面積27652畝總計(jì)264個(gè)小班。其中：新造27091畝，共計(jì)234個(gè)小班；補(bǔ)植561畝，共計(jì)30個(gè)小班。1.7建設(shè)期限項(xiàng)目一期工程建設(shè)期為2年，即20092010年。1.8投資規(guī)模及資金來(lái)源項(xiàng)目建設(shè)總投資2067.748萬(wàn)元。資金來(lái)源全部使用中央財(cái)政基金。工程建設(shè)按投資類型劃分，直接生產(chǎn)費(fèi)用1858.525萬(wàn)元，其他經(jīng)費(fèi)209.223萬(wàn)元。1.9規(guī)劃方案技術(shù)線路根據(jù)四川省汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作實(shí)施方案（川府發(fā)電200881號(hào)）和四川汶川地震災(zāi)后生態(tài)修復(fù)重建規(guī)劃（四川省林業(yè)廳2008年6月）等文件精神的有關(guān)要求，結(jié)合全區(qū)生態(tài)環(huán)境受損情況，該實(shí)施方案按照以下技術(shù)路線進(jìn)行。第一、做好生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案編制前期準(zhǔn)備工作。成立實(shí)施方案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置規(guī)劃任務(wù)，組織規(guī)劃人員，進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)。第二、做好調(diào)查研究工作。深入災(zāi)區(qū)調(diào)研，以村、組為單位進(jìn)行，調(diào)查清楚災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、資源受損狀況、存在問(wèn)題，廣泛征求林區(qū)群眾對(duì)林草植被恢復(fù)的意見(jiàn)。第三、組織林業(yè)工程技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)設(shè)計(jì)，針對(duì)受損林地的具體情況，提出林草植被恢復(fù)的技術(shù)措施。第四、科學(xué)投資估算，并落實(shí)資金來(lái)源。第五、編制項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和年度資金計(jì)劃。第六、分析項(xiàng)目投資效果，論證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。第七、提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。第八、編制規(guī)劃實(shí)施方案，組織評(píng)審、上報(bào)審批立項(xiàng)。第二章規(guī)劃背景2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級(jí)特大地震災(zāi)害，使我區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重創(chuàng)傷，全區(qū)房屋、交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施均有不同程度受損，僅林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)33827萬(wàn)元。地震災(zāi)害發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省市抗震救災(zāi)總指揮部直接指揮下，我區(qū)各級(jí)黨政部門及廣大干部群眾全力以赴，抗震救災(zāi)工作有力、有序、有效進(jìn)行，已取得階段性成效。2008年5月26日，胡錦濤總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“要認(rèn)真做好災(zāi)后重建前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估、分步實(shí)施，抓緊制定災(zāi)后重建規(guī)劃和具體實(shí)施方案，建立對(duì)口支援機(jī)制，舉全國(guó)之力，加快恢復(fù)重建”。5月21日、23日、24日，溫家寶總理分別在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第13次會(huì)議、抗震救災(zāi)工作會(huì)議上對(duì)災(zāi)后重建規(guī)劃作了重要指示。6月9日，國(guó)務(wù)院頒布了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例，將災(zāi)后恢復(fù)重建工作納入法制化軌道，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供了法律保障。條例指出：“地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃”。明確災(zāi)后恢復(fù)重建 “堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶”的方針。10月底，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部和水利部五部委下發(fā)了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃（特急 發(fā)改廳20082691號(hào)），界定本次生態(tài)修復(fù)實(shí)施規(guī)劃范圍。為了全面準(zhǔn)確地掌握地震受災(zāi)損失情況和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，四川省委、省政府災(zāi)后迅速安排部署，先后下發(fā)文件，并派出地震災(zāi)情核查工作組到我區(qū)對(duì)災(zāi)害損失、災(zāi)區(qū)地質(zhì)地理和資源環(huán)境承載力、人口經(jīng)濟(jì)集中度進(jìn)行評(píng)估，為災(zāi)后重建規(guī)劃的編制提供了依據(jù)。按照中央提出的災(zāi)后重建“三年任務(wù)，兩年基本完成”的總體要求，為盡快恢復(fù)我區(qū)林草植被，區(qū)林業(yè)局組織相關(guān)技術(shù)力量于2009年7月份編制了廣元市利州區(qū)災(zāi)后重建生態(tài)修復(fù)建設(shè)林草植被恢復(fù)項(xiàng)目（第一期）實(shí)施方案(送審稿），完成了本實(shí)施方案規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。第三章災(zāi)區(qū)基本概況3.1自然地理概況3.1.1地理位置利州區(qū)位于四川省北部，地處四川盆地北部邊緣,嘉陵江上游。東鄰?fù)n縣，南連劍閣縣、元壩區(qū)，西接青川縣，北界朝天區(qū)，處于廣元市腹心,為四川的北大門,是進(jìn)出四川的咽喉重地,自古以來(lái)都是川陜甘三省六地（市）十八縣（區(qū)）的物資集散地,素有川北金三角之美譽(yù)。地理坐標(biāo)界于東經(jīng)10522201060941，北緯321705324048之間。全區(qū)幅員面積153739.2公頃（國(guó)土局提供的最新利州區(qū)國(guó)土面積），轄3個(gè)鄉(xiāng)、7個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)辦事處、1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和821廠。3.1.2地形地貌全區(qū)地勢(shì)呈東北、西北高，中部低，形成北部中山區(qū)，中部河谷淺丘及平壩區(qū)，南部低山區(qū)的地形地貌，全區(qū)70的面積屬山地地貌，西北部的黃蛟山、龍池山海拔均在1700m以上，最高點(diǎn)白朝鄉(xiāng)的黃蛟山海拔1917m，最低點(diǎn)南部嘉陵江邊的牛塞壩海拔454m。全境被嘉陵江、白龍江、清江河、南河4個(gè)水系劃割為大光、艮臺(tái)、黃蛟、云臺(tái)、南山5個(gè)小山系。境內(nèi)山峰屬米倉(cāng)山脈西、岷山脈東，龍門山脈東北三尾端的余脈。區(qū)境東西寬約74公里，南北長(zhǎng)約44公里。3.1.3氣候根據(jù)中國(guó)氣候區(qū)劃，利州區(qū)城北屬秦巴區(qū)北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，城南屬四川盆地中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。二者均屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)是：氣候溫和，降水充沛，春暖、夏熱、秋涼、冬寒、四季分明，光熱適宜，無(wú)霜期長(zhǎng)。年均氣溫17,生長(zhǎng)期平均310天，無(wú)霜期共263天，年日照時(shí)數(shù)1342小時(shí)。光熱資源豐富，熱量集中在4至9月，能滿足多種農(nóng)作物生產(chǎn)。雨量充沛，年均降雨量698毫米，年內(nèi)降雨量集中在5至10月，占全年降雨量的85以上，形成了冬干、春旱、夏洪、秋澇的一般現(xiàn)象。3.1.4河流水系境內(nèi)河流均為嘉陵江水系。嘉陵江由北至南橫貫全區(qū)，流程長(zhǎng)90余公里。嘉陵江、白龍江流經(jīng)境內(nèi)有清江河、南河、潛溪河、羊模河等27條支流，其中流域面積大于100平方公里的有15條，互成格子狀和羽狀展布。境內(nèi)河流總400多公里,河網(wǎng)密度0.24公里/公里2,年徑流總量11.17億立方米。水力資源理論蘊(yùn)藏量10364萬(wàn)千瓦，水力開(kāi)發(fā)量8273萬(wàn)千瓦，已開(kāi)發(fā)量5289(千瓦)92處。3.1.5森林土壤利州區(qū)境內(nèi)土壤有紫色土，沖積土、山地黃壤及少量黃棕壤、黃色灰土等。低山下部及河谷淺丘平壩區(qū)分布著紫色土和沖積土，紫色土主要分布在海拔在1000m以下的低山區(qū)，母巖以紫色砂巖為主。由于基巖的影響，土壤有穩(wěn)定的紫色，土壤層次不明顯。質(zhì)地主要為砂壤土、輕壤土、和中壤土。紫色土基巖礦物成分復(fù)雜，物理風(fēng)化強(qiáng)烈，化學(xué)風(fēng)化較弱，故成土過(guò)程快，土壤礦物營(yíng)養(yǎng)豐富。紫色土易流失，故一般表層土較淺薄，且土壤發(fā)育大多處于幼年階段，常反映出母質(zhì)的特征。低山中上部和中山地帶為山地黃壤和棕壤，基巖為砂巖、石灰?guī)r及少量的黃色泥巖、頁(yè)巖。部面通體呈黃色，質(zhì)地以中壤土和重壤土為主，有少量的砂壤土和輕壤土?；瘜W(xué)性質(zhì)呈酸性或微酸性反應(yīng)，ph值一般在5.66.0左右，土層厚度一般多在40100cm，表土層多530cm左右,土壤無(wú)碳酸鹽反應(yīng)。3.1.6森林植被利州區(qū)地處四川盆地北部邊緣，屬四川東部濕潤(rùn)森林植被區(qū)常綠闊葉植被帶。由于緯度偏北，易受寒冷氣流影響，地勢(shì)又較高，故熱量條件不及其它盆緣植被地區(qū)，氣候顯得較為溫涼。植被的垂直帶譜結(jié)構(gòu)有常綠闊葉林帶、常綠與落葉闊葉混交林帶、亞高山常綠針葉林帶。植被的主要特征是常綠闊葉林帶的種類以能耐寒為主。在垂直帶譜中，以常綠與落葉闊葉混交林帶的分布幅度最大，而且落葉樹(shù)種占了喬木層的第一層片，常綠樹(shù)種屈居第二層。主要樹(shù)種有：鐵杉、柏木、日本落葉松、馬尾松、華山松、油松、櫟、栗、石櫟、麻櫟、栓皮櫟、水青岡、樺木、野胡桃、椴樹(shù)、楊樹(shù)、楓楊、槭樹(shù)、化香、鵝耳櫪、四照花、燈臺(tái)樹(shù)、榿木等。下木主要有：鐵仔、映山紅、黃荊、馬桑、火棘、胡禿子、木竹、箭竹、鹽膚木、黃櫨等。區(qū)域內(nèi)復(fù)雜多樣的生境為各種類群物種的生存提供了適宜的生態(tài)環(huán)境。全區(qū)基帶植被為常綠闊葉林，由南向北過(guò)渡到常綠、落葉闊葉混交林和針葉林，原生的天然植被，其野生植物，且種類繁多，分布面廣。其種類全區(qū)現(xiàn)有木本植物320種，其中喬木184種，灌木104種，藤木22種，竹類10種，草本植物255種，蕨類植物24種。高山區(qū)主要生產(chǎn)天麻、杜仲、川芎等名貴藥材和菌類;主要林產(chǎn)品有油桐、生漆、核桃、木耳、棕片、茶葉、水果等。3.1.7野生動(dòng)物區(qū)域內(nèi)地形、地貌復(fù)雜多樣，植被類型較多，復(fù)雜多變的氣候、高差懸殊的地勢(shì)，給野生動(dòng)物棲息繁衍創(chuàng)造了良好條件。據(jù)調(diào)查，轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物種類繁多,野生哺乳動(dòng)物主要有林麝、穿山甲、金貓、大靈貓、青猴、猢猻、刺豬等;鳥(niǎo)類主要有貝母雞、長(zhǎng)尾雞、金雞、羊角雞、紅腹錦雞、斑鳩、啄木鳥(niǎo)、燕子、畫(huà)眉貓頭鷹等;爬行動(dòng)物主要有烏龜、鱉、壁虎、黑眉錦蛇、烏梢蛇、眼鏡蛇等;兩棲動(dòng)物主要有大鯢、蟾蜍、澤蛙、黑斑蛙、花奧蛙等;魚(yú)類主要有四川百甲、寬口光唇魚(yú)、鯽魚(yú)、中華裂腹魚(yú)、草魚(yú)、紅鱗裂腹魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、花鰍、泥鰍、黃鱔、鯰魚(yú)等。3.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況3.2.1區(qū)劃、人口利州區(qū)位于川、陜、甘三省結(jié)合部，是廣元市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)共17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，到2008年末，全區(qū)總?cè)丝?7.25萬(wàn)人,其中男24.07萬(wàn)人，女23.18萬(wàn)人。非農(nóng)業(yè)人口27.38萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%，農(nóng)業(yè)人口20.06萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.2%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力11.35萬(wàn)人，常年作物種植面積約20萬(wàn)公頃，能從事工副業(yè)的富余勞力較多，為各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供豐富的勞力資源。利州區(qū)現(xiàn)在有27個(gè)民族，其中少數(shù)民族26個(gè)，有回、藏、滿、羌、苗、壯、白、蒙古、布依、土家等少數(shù)民族散居，以回族較多。3.2.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)概況2008年，利州區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值69.03億元，財(cái)政收入1.49億元，社會(huì)（區(qū)本級(jí)）消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)36.4億元，農(nóng)民人均純收3402元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8249元。區(qū)本級(jí)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34.74億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)到16家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.86億元，完成增加值5212萬(wàn)元。引進(jìn)和建設(shè)了偉華紡織、四川上炭、瑞峰模具、億通不銹鋼纖微絲等一批工業(yè)項(xiàng)目，初步形成礦冶、建材、輕紡、能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，初步建成10萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、銳昌生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)園種豬和龍?zhí)?0萬(wàn)頭仔豬、白龍湖1萬(wàn)噸無(wú)公害珍稀魚(yú)類養(yǎng)殖、1.1萬(wàn)畝巖桂和3.6萬(wàn)畝油橄欖種植基地。大石、龍?zhí)侗涣袨槭〖?jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。培育市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，建立農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)45家。發(fā)展種養(yǎng)大戶2134戶，將連抓五年，使全區(qū)種養(yǎng)大戶達(dá)到10000戶。新村建設(shè)連續(xù)3年名列全市第一。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)特別是“農(nóng)家樂(lè)”、假日旅游快速發(fā)展。3.2.3交通運(yùn)輸及郵電通信狀況利州區(qū)處于廣元市中心位置，近可輻射廣元周邊縣區(qū)以及巴中、南充、漢中、隴南，遠(yuǎn)可連接西安、蘭州、重慶、成都，是連接大西南、大西北兩大片區(qū)的戰(zhàn)略要地。寶成鐵路由東北至西南縱穿全境，境內(nèi)長(zhǎng)度達(dá)65公里，車站5處。國(guó)道108線、212線縱橫其境，國(guó)道108線由東北至西南縱穿全境，國(guó)道212線由西北向東南橫穿全境。廣旺鐵路由西向東橫貫全境，境內(nèi)長(zhǎng)度30公里，車站兩處。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的村組都有公路或機(jī)耕道貫通，已基本實(shí)現(xiàn)村村通、組組通公路。嘉陵江、白龍江兩大水系在利州區(qū)境內(nèi)通航里程長(zhǎng)達(dá)86公里。廣元機(jī)場(chǎng)已于2000年建成通航。隨著寶成復(fù)線、成廣高速的建成和蘭渝鐵路、蘭渝高速、川陜高速公路的即將開(kāi)工建設(shè)，廣元的交通優(yōu)勢(shì)將更加突出。蘭渝鐵路、蘭渝高速的建成，將使廣元成為四川唯一擁有鐵路與高速公路雙x線的地級(jí)市。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通程控電話率達(dá)到100%，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)。第四章林業(yè)與生態(tài)環(huán)境受災(zāi)情況及特點(diǎn)“5.12”汶川大地震是建國(guó)以來(lái)我國(guó)最大的一次地震，破壞強(qiáng)度高，波及范圍廣，災(zāi)害損失大，歷史罕見(jiàn)。由于利州區(qū)距“512”汶川大地震震中僅300公里，加之地形對(duì)地震破壞的放大作用，導(dǎo)致我區(qū)境內(nèi)滑坡、泥石流等次生災(zāi)害頻發(fā)，受害十分嚴(yán)重，人民生命財(cái)產(chǎn)損失巨大，交通、電力、通訊、水利等生命線工程遭受嚴(yán)重破壞，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)嚴(yán)重。地震對(duì)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成極大破壞的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致災(zāi)區(qū)區(qū)域內(nèi)生態(tài)平衡被破壞，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受損嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)啬酥良瘟杲饔蛳掠蔚纳鷳B(tài)安全帶來(lái)巨大威脅。4.1林業(yè)與生態(tài)環(huán)境受災(zāi)情況地震災(zāi)害給全區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重毀壞和較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，林業(yè)系統(tǒng)直接經(jīng)濟(jì)損失33827萬(wàn)元。其中：毀壞林地林木等生態(tài)資源面積3.4121萬(wàn)畝。占全區(qū)林地總面積的2.2%。損失森林面積1.324萬(wàn)立方米。森林和林地直接經(jīng)濟(jì)損失8530.25萬(wàn)元。毀壞林木種苗基地、采種基地、母樹(shù)林、種子園3050畝，直接經(jīng)濟(jì)損失599萬(wàn)元。林區(qū)公路451公里，防火通道32公里，水電通訊線路供水管道102.9公里，各類生產(chǎn)生活用房、公共用房1.3938萬(wàn)平方米，職工住房5.7377萬(wàn)平方米等林區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施，直接經(jīng)濟(jì)損失24435.75萬(wàn)元。其它經(jīng)濟(jì)損失262萬(wàn)元。利州區(qū)是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，也是全省天保工程，退耕還林工程等重點(diǎn)生態(tài)工程的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)，生態(tài)區(qū)位十分重要。地震災(zāi)害使生林生態(tài)系統(tǒng)功能下降，直接影響長(zhǎng)江流域生態(tài)安全。受地震影響，災(zāi)區(qū)地貌部分形態(tài)破碎，引發(fā)山體滑坡，泥石流等一系列次生災(zāi)害。對(duì)林木、林地、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成持續(xù)的破壞，對(duì)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障構(gòu)成嚴(yán)重威脅。地震對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，直接影響林區(qū)職工群眾收入，也使林業(yè)管理能力削弱，嚴(yán)重影響林區(qū)正常工作的有序開(kāi)展。4.2災(zāi)情特點(diǎn)汶川地震災(zāi)害和大量的滑坡、崩塌、泥石流等次生災(zāi)害，給我區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，主要有以下幾方面的特點(diǎn)：4.2.1自然資源和生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞災(zāi)害發(fā)生嘉陵江流域獨(dú)有的森林生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物資源富集區(qū)，是重要的水源涵養(yǎng)地和水土保持區(qū)，也是天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等重點(diǎn)工程實(shí)施區(qū)，是長(zhǎng)江上游嘉陵江流域生態(tài)屏障的重要組成部分和生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)，生態(tài)服務(wù)功能十分突出，生態(tài)保護(hù)價(jià)值巨大。災(zāi)害和頻繁發(fā)生的山體滑坡、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害，使林草植被、野生動(dòng)物棲息地等嚴(yán)重受損，局部地區(qū)森林覆蓋率下降，森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，水土流失加劇，水源涵養(yǎng)能力下降，生態(tài)系統(tǒng)功能衰退，區(qū)域生態(tài)狀況急劇惡化。4.2.2加劇了對(duì)珍稀物種瀕危程度和對(duì)自然保護(hù)區(qū)的威脅災(zāi)區(qū)位于長(zhǎng)江上游嘉陵江流域是珍稀動(dòng)植物重要棲息地和自然保護(hù)區(qū)密集分布區(qū)。災(zāi)害直接造成野生動(dòng)植物的重大損傷和毀壞，生物鏈結(jié)構(gòu)改變，有的物種面臨滅絕的危險(xiǎn)。同時(shí)，災(zāi)害形成的崩塌、滑坡、泥石流等導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的連通性顯著降低，加劇對(duì)珍稀動(dòng)物棲息地的隔離，局部被隔離的種群由于不能進(jìn)行有效基因交流，形成“生殖孤島”。4.2.3引發(fā)的次生災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)影響不容忽視地震引發(fā)的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害頻繁，具有危害廣、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成持續(xù)的破壞。發(fā)生的次生災(zāi)害導(dǎo)致山區(qū)形成的松散堆積廢棄物進(jìn)入河道和供水水源地，許多河流堵塞、減水、脫水、斷流，水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。由于災(zāi)區(qū)林木損毀嚴(yán)重，林下可燃物載量驟增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)生重特大森林火災(zāi)可燃物的臨界線，加上森林防火設(shè)施損毀，大大增加了森林火災(zāi)隱患，火險(xiǎn)等級(jí)處于最為嚴(yán)峻的時(shí)期。由于受災(zāi)林木樹(shù)勢(shì)衰落，林木抗病能力降低，潛在的病蟲(chóng)害、野生動(dòng)物疫源疫病的防控形勢(shì)嚴(yán)峻。災(zāi)區(qū)化工、制造、冶煉等行業(yè)的部分企業(yè)由于破壞嚴(yán)重，可能釋放出劇毒、高腐蝕性的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)，從而造成新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以上因素都嚴(yán)重威脅著災(zāi)區(qū)生態(tài)健康和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。4.2.4生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施損毀特別嚴(yán)重長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)林區(qū)多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于房屋、交通、供電、供水等基礎(chǔ)條件較差，山區(qū)辦公用房、職工住房以及管護(hù)用房年久失修，抗災(zāi)設(shè)防能力差，難以抗擊地震破壞。受災(zāi)林區(qū)基層單位喪失了基本的生產(chǎn)、生活條件。環(huán)保設(shè)施的破壞使受災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)管存在失控的風(fēng)險(xiǎn)，一些企業(yè)的治污設(shè)施喪失處理能力，加之區(qū)域的治污設(shè)施大量受損，增加了發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性。地震造成災(zāi)區(qū)水土保持設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，山洪災(zāi)害爆發(fā)的危險(xiǎn)性增加；同時(shí)，地震形成的許多堰塞湖并沒(méi)有最終排險(xiǎn)，安全隱患依然存在。 第五章災(zāi)后生態(tài)環(huán)境分析與評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境是由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會(huì)導(dǎo)致人類生活環(huán)境的惡化。汶川地震在我區(qū)受災(zāi)區(qū)域引起了一系列地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞直接表現(xiàn)為植被破壞、生物多樣性破壞、水土流失等。同時(shí)，地震對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞有間接性、潛在性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，破壞的程度和范圍會(huì)時(shí)間的延續(xù)和其它誘發(fā)因素（如降雨）的發(fā)生而加重和擴(kuò)大，從而對(duì)區(qū)域生態(tài)功能造成多方位的巨大影響，其結(jié)果將導(dǎo)致各種生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類服務(wù)的價(jià)值降低。5.1對(duì)森林生態(tài)的影響我區(qū)是長(zhǎng)江上游嘉陵江流域水源涵養(yǎng)林區(qū)，也是天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程實(shí)施區(qū)，森林面積大、蓄積量高，生態(tài)區(qū)位十分重要，對(duì)維護(hù)長(zhǎng)江上游嘉陵江流域生態(tài)安全和整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用?！?12”汶川特大地震致使全區(qū)受毀壞林地林木等生態(tài)資源面積3.4121萬(wàn)畝。占全區(qū)林地總面積的2.2%。損失森林蓄積1.324萬(wàn)立方米。森林和林地直接經(jīng)濟(jì)損失8530.25萬(wàn)元。毀壞林木種苗基地、采種基地、母樹(shù)林、種子園3050畝，直接經(jīng)濟(jì)損失599萬(wàn)元。相應(yīng)的一些生態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備和森林防火設(shè)施設(shè)備。地震使災(zāi)區(qū)林木、林地破壞嚴(yán)重，使林分結(jié)構(gòu)破壞，局部地區(qū)森林覆蓋率下降，直接影響災(zāi)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能和服務(wù)價(jià)值。5.2對(duì)生物多樣性的影響汶川地震對(duì)區(qū)域生物多樣性影響較大，不僅直接使一些珍稀動(dòng)植物瞬間傷亡，而且造成區(qū)域內(nèi)植被大量破壞、地貌分割，野生動(dòng)物棲息地毀損，廊道區(qū)域損傷，形成大量“島嶼式”斑塊，造成生境隔離，成為生物多樣性喪失的重大隱患，如不治理，最終也將導(dǎo)致生物量減少，生物的多樣性降低。本次地震造成大量的林地因受損而處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，對(duì)于在該環(huán)境內(nèi)棲息的各類生物造成威脅。植被破壞后，部分地帶會(huì)形成荒蕪的跡地，導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)的部分動(dòng)植物生境將喪失，威脅當(dāng)?shù)貏?dòng)植物特別是珍稀動(dòng)植物資源的生存和生長(zhǎng)。5.3對(duì)農(nóng)田及周邊環(huán)境的影響地震農(nóng)田及對(duì)周邊環(huán)境的破壞主要有滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，使得農(nóng)田周邊生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，加劇了水土流失，削弱了水土保持能力，降低了農(nóng)田肥力。5.4生態(tài)修復(fù)的必要性和緊迫性從以上災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境各方面受損現(xiàn)狀和分析可以得出一個(gè)明確結(jié)論，汶川地震利州災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)勢(shì)在必行，從所處生態(tài)區(qū)位來(lái)說(shuō)，其必要性和緊迫性主要體現(xiàn)在以下兩方面：5.4.1是維護(hù)長(zhǎng)江上游嘉陵江流域重要的生態(tài)屏障需要規(guī)劃區(qū)屬于長(zhǎng)江上游嘉陵江流域生態(tài)的水源區(qū)，是重要的生態(tài)屏障，其水源涵養(yǎng)和水土保持功能對(duì)長(zhǎng)江流域和全國(guó)水資源的保障起著十分重要的作用，是本次地震災(zāi)害中我區(qū)受破壞最為嚴(yán)重的地區(qū)。這一區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁，汶川地震對(duì)我區(qū)長(zhǎng)江上游嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境破壞巨大，引發(fā)的泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害造成該區(qū)大量的森林與農(nóng)田周邊環(huán)境受損，大面積植被被推移埋壓、破壞，大量滑坡、崩塌物質(zhì)在溝谷堆積，不僅改變了區(qū)內(nèi)泥沙補(bǔ)給條件，加大了面狀侵蝕程度，加劇了水土流失，而且對(duì)河流水環(huán)境安全，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡影響深遠(yuǎn)。這種因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)性受損，造成生態(tài)環(huán)境局部損失嚴(yán)重，受損后系統(tǒng)自我恢復(fù)困難。因此，盡快采取有力措施，促使這一區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)良性循環(huán)，充分發(fā)揮流域生態(tài)安全屏障作用，是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。5.4.2是保護(hù)長(zhǎng)江上游嘉陵江流域生物多樣性的需要我區(qū)是長(zhǎng)江上游嘉陵江流域生態(tài)關(guān)鍵區(qū)域，對(duì)生物多樣性保護(hù)意義重大。生物多樣性是地球上生命經(jīng)過(guò)幾十億年發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果，不僅是維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的基本條件，而且是地球生命支持系統(tǒng)的核心和物質(zhì)基礎(chǔ)。我區(qū)地震重災(zāi)區(qū)處于這一關(guān)鍵區(qū)，是生物多樣性豐富，生態(tài)環(huán)境最為敏感的地區(qū)。地震造成區(qū)域內(nèi)植被大量破壞、地貌分割，野生動(dòng)物棲息地毀損，廊道區(qū)域損傷，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)景觀的連通性顯著降低，景觀破碎程度顯著增加，形成大量“島嶼式”斑塊，造成了嚴(yán)重的生境隔離，成為生物多樣性喪失的重大隱患。因此，必須高度重視地震造成的生態(tài)破壞，加快震后生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)刻不容緩。5.4.3是實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、保障國(guó)土生態(tài)安全的需要眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、防止地質(zhì)災(zāi)害、維護(hù)生物多樣性等多種功能，在維護(hù)生態(tài)平衡和保障國(guó)土生態(tài)安全發(fā)揮著不可替代的作用。地震災(zāi)害發(fā)生在我區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)良好、生態(tài)區(qū)位極為重要嘉陵江流域及白龍江一級(jí)支流、生態(tài)十分脆弱。災(zāi)區(qū)是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要組成部分和全球生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)，生態(tài)服務(wù)功能十分突出，生態(tài)保護(hù)價(jià)值巨大。地震造成了大量山體松動(dòng)、滑坡、崩塌、泥石流和河道淤積，林草植被等嚴(yán)重受損，生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重干擾和破壞，原有的生態(tài)平衡被打破，極大地削弱了涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)功能，生態(tài)狀況惡化和倒退，給生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失。進(jìn)一步保護(hù)好災(zāi)區(qū)現(xiàn)有森林植被，重建和恢復(fù)災(zāi)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)三峽水庫(kù)安全，確保長(zhǎng)江上游流域和我國(guó)國(guó)土生態(tài)安全具有重要意義。5.4.4是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障民生的需要受災(zāi)區(qū)是我區(qū)重要的集體林區(qū)和國(guó)有林密集分布區(qū)，大部分森林是當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)和林業(yè)職工賴以生存和發(fā)展之本。許多林農(nóng)在實(shí)施退耕還林和推進(jìn)集體林權(quán)制度改革后，不惜投入大量資金甚至借貸營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林和短周期工業(yè)原料林，由于林木損失慘重，導(dǎo)致其收入大幅下降，部分林農(nóng)因?yàn)?zāi)致貧；一些國(guó)有林區(qū)由于森林受損，開(kāi)展生態(tài)旅游等收入來(lái)源被切斷，使這些本來(lái)就十分困難的林場(chǎng)及職工雪上加霜。而且由于林木受損，以及種苗、防火、病蟲(chóng)害等設(shè)施毀損，林業(yè)生產(chǎn)保護(hù)能力降低，不僅使災(zāi)區(qū)林農(nóng)當(dāng)年的收入大幅度減少，還將影響到林農(nóng)今后35年的收入，農(nóng)民再生產(chǎn)投入能力降低，直接對(duì)我區(qū)民生問(wèn)題產(chǎn)生不利影響。綜上所述，災(zāi)后生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建，事關(guān)民生、事關(guān)安定、事關(guān)社會(huì)。在我國(guó)當(dāng)前構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的新形勢(shì)下，為保證到2010年實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書(shū)記在apec會(huì)議上承諾的我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到20%；以及我國(guó)確定的到2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20左右、主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)，切實(shí)保障全區(qū)廣大災(zāi)區(qū)農(nóng)民切身利益，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。必須及時(shí)恢復(fù)重建森林、做好災(zāi)區(qū)環(huán)境治理，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)改革發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。因此，我區(qū)開(kāi)展災(zāi)后生態(tài)修復(fù)非常必要，十分緊迫。第六章指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)6.1指導(dǎo)思想堅(jiān)持突出重點(diǎn)、確保急需、難易結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，充分考慮資源環(huán)境承載能力，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合。堅(jiān)持以人為本，尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合、以自然修復(fù)為主，生物措施與工程措施相結(jié)合、以生物措施為主，全面恢復(fù)林草植被，保護(hù)生物多樣性，逐步恢復(fù)重要生態(tài)環(huán)境功能，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。6.2基本原則6.2.1統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)重建。充分認(rèn)識(shí)生態(tài)恢復(fù)與重建的長(zhǎng)期性和艱巨性，立足當(dāng)前，著眼可持續(xù)發(fā)展，適度超前考慮，統(tǒng)籌安排，遵循植被演替規(guī)律，采取封山育林和人工促進(jìn)自然恢復(fù)的技術(shù)路線，主要依靠自然力實(shí)現(xiàn)恢復(fù)重建。6.2.2、因地制宜、分步實(shí)施。從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，充分考慮自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多方面因素，合理確定植被等恢復(fù)重建模式和優(yōu)先領(lǐng)域，做到保證重點(diǎn)、兼顧一般，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)恢復(fù)重建。6.2.3、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化功能。堅(jiān)持恢復(fù)重建與發(fā)展提高相結(jié)合、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、恢復(fù)重建與區(qū)域農(nóng)村發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。植被恢復(fù)以選擇抗逆性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種、草種為主，優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，確保森林植被和生態(tài)修復(fù)高質(zhì)量、高效益。6.2.4、科學(xué)論證，遵循程序。認(rèn)真貫徹國(guó)家災(zāi)后重建及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方針政策，將規(guī)劃具體落實(shí)到項(xiàng)目上，既要符合國(guó)家有關(guān)政策和項(xiàng)目管理規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)密的科學(xué)論證，同時(shí)充分征求和吸收有關(guān)方面的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的質(zhì)量和實(shí)施的效果。6.3、建設(shè)目標(biāo)用2年左右時(shí)間，基本建成全區(qū)森林植被和野生動(dòng)植物棲息地的主體工程，使水土流失得到一定控制。重建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、效益顯著、質(zhì)量?jī)?yōu)良的森林生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到生態(tài)功能逐步修復(fù)、生態(tài)環(huán)境改善的目標(biāo)。積極消除威脅生態(tài)環(huán)境隱患，保護(hù)災(zāi)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和多樣性，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。第七章建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)71總體布局 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施原則，一期工程建設(shè)分布在利州區(qū)東壩、大石、工農(nóng)、河西、寶輪等17個(gè)鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)及國(guó)有森林管理所。通過(guò)人工造林實(shí)施林草植被恢復(fù)面積共計(jì)27652畝264個(gè)小班。其中：新造27091畝，234個(gè)小班；補(bǔ)植561畝，30個(gè)小班。（詳見(jiàn)小班一覽表）。7.2建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)我區(qū)林草植被恢復(fù)人工造林，設(shè)計(jì)面積27652畝，其中2009年度實(shí)施25001畝，2010年度實(shí)施2651畝。該項(xiàng)目建設(shè)期為2年，即20092010年（詳見(jiàn)后分項(xiàng)目年度安排規(guī)模附表） 7.3建設(shè)工程規(guī)劃7.3.1工程建設(shè)的技術(shù)線路和模式充分考慮地震造成的滑坡、崩塌等各種破壞類型，以及森林恢復(fù)的立地條件特點(diǎn)，采用先恢復(fù)、后提高的原則，循序漸進(jìn)地推進(jìn)。在恢復(fù)方式上優(yōu)先考慮人工造林模式，增加植被覆蓋度。對(duì)穩(wěn)定性較差的滑坡體等地段，植被恢復(fù)較難，應(yīng)采取爆破、土方鋪填等工程措施，實(shí)施人工植樹(shù)。7.3.2林種設(shè)計(jì)根據(jù)災(zāi)區(qū)自然條件和林地破壞情況以及農(nóng)民生產(chǎn)現(xiàn)狀，在林種安排上，須以公益林為主，特殊地段結(jié)合我區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，恢復(fù)發(fā)展區(qū)域農(nóng)村發(fā)經(jīng)濟(jì)，以逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和災(zāi)區(qū)群眾盡快增收致富的目標(biāo)。設(shè)計(jì)林種比例詳見(jiàn)下表。第一期林草植被恢復(fù)林種結(jié)構(gòu)比例規(guī)劃表 單位：畝林種項(xiàng)目合計(jì)公益林工業(yè)原料林生態(tài)經(jīng)濟(jì)林面積%面積%面積%面積%規(guī)劃面積2765210017486.3405914.72184579.07.3.3造林模型設(shè)計(jì)根據(jù)我區(qū)在“5.12”地震中造成的不同立地條件劃分了9個(gè)立地類型（詳見(jiàn)立地類型表），共編制了7個(gè)造林模型。其中：新造林林地按不同地類不同樹(shù)種編制了6個(gè)造林模型。補(bǔ)植地塊編制了1個(gè)造林模型。具體為：核桃、油橄欖、枇杷生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼容林（耕地模型1）；馬尾松（藏柏）、榿木、楊樹(shù)混交林（采伐跡地模型2）；馬尾松（藏柏）、榿木、楊樹(shù)混交林（難利用地模型5）；日本落葉松、樺木、杉木、楊樹(shù)混交林（模型3）；楊樹(shù)純林（模型4）；馬尾松（藏柏）、榿木混交林（未成林造林地模型6）洋槐、水麻櫟混交林（宜林地模型7）（詳見(jiàn)后附表）。適應(yīng)立地類型：山地黃壤、紫色土。立地條件：海拔600-1500m，土壤質(zhì)地類型為中壤，土層厚度超過(guò)40cm（詳見(jiàn)附表5）。7.3.4造林樹(shù)種設(shè)計(jì)在樹(shù)種選擇上優(yōu)先考慮抗逆性強(qiáng)的樹(shù)種，特別要注重優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種的使用，根據(jù)生態(tài)修復(fù)建設(shè)目標(biāo)及要求的需要，本著適地適樹(shù)、速生豐產(chǎn)、有利于培育生物多樣性及生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏的原則，造林小班設(shè)計(jì)為針闊混交或闊闊混交或純林，針葉樹(shù)種設(shè)計(jì)為馬尾松、杉木、日本落葉松、柏木；闊葉樹(shù)種為核桃、楊樹(shù)、榿木、枇杷（大五星）等，混交比例為5:5，少量適宜地塊設(shè)計(jì)為純林。對(duì)局部造林難度大，條件差的，則需另作專項(xiàng)技術(shù)處理。模型1和模型5按純林栽植，株行距4*5米；模型2為混交林，株行距2*2米，品字型配置，混交比例5：5；模型3為混交林，株行距2*2米，品字型配置，混交比例5：5；模型4按純林栽植，株行距2*3米；模型6為混交林，株行距2*2米，品字型配置，混交比例5：5，模型7為混交林，株行距2*2米，品字型配置，混交比例7：3（詳見(jiàn)附表12、13、14）7.3.5種苗規(guī)劃完成生態(tài)修復(fù)一期工程林草植被恢復(fù)造林需苗木173.5939萬(wàn)株，其中：核桃需嫁接苗72.0885萬(wàn)株， 107、108楊樹(shù)8.2639萬(wàn)株，杉木11.3618萬(wàn)株，榿木15.1368萬(wàn)株，馬尾松24.8895萬(wàn)株，日本落葉松16.1932萬(wàn)株，樺木22.7329萬(wàn)株，藏柏0.6255萬(wàn)株（詳見(jiàn)種苗需求量表）。馬尾松、藏柏均為國(guó)家級(jí)以上營(yíng)養(yǎng)袋苗木，其它樹(shù)種均為國(guó)家級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的裸根苗。本項(xiàng)目所需苗木均采用政府采購(gòu)制。廣元市利州區(qū)生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目林草植被恢復(fù)分樹(shù)種、分年度、分面積種苗需求量表單位：畝、株單位樹(shù)種類別合計(jì)2009年2010年 造林面積需苗量造林面積需苗量（含補(bǔ)植）造林面積需苗量（含補(bǔ)植）利州區(qū)合計(jì)276521735939 250011303076 2651432864 核桃2184572088521845720885楊樹(shù)744.582639.5744.582640 杉木618.5113618.45618.5113618 榿木824151368.8536 98371 288.552997 馬尾松1350.9248895.131062.4 195898 288.552997 水麻柳29.4700029.47000 洋槐35.6689935.66899 女貞559118559118 落葉松881.5161931.55704.0 129325 177.532607 樺木1237.5227328.75704.0 129325 533.598004 藏柏30.1625530.1 6255 7.3.6林草植被恢復(fù)造林技術(shù)措施（1）整地時(shí)間及規(guī)格：a、常規(guī)整地：2009年春、夏、秋季，2010年春、秋季整地，根據(jù)立地條件，采用穴狀整地的方式，其規(guī)格為80cm80cm60cm（模型1、4、5）；40cm*40cm*30cm（模型2、3、6），整地時(shí)生土作梗，熟土回填。b、爆破整地：對(duì)造林難度大，條件差的難造林地和巖石裸露地于2009春、夏季采用爆破整地，爆破后運(yùn)出石塊，讓部分生土風(fēng)化，栽植前客土回填。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)需爆破整地面積982畝，涉及40個(gè)小班。預(yù)計(jì)需爆破打窩163994個(gè)。整地規(guī)格40cm*40cm*30cm（模型2）。（2）栽植：春秋栽植，苗木出土后及時(shí)栽植。植前用abt生根粉泥漿沾根，埋土?xí)r深送高提（避免窩根），扶正、澆水、踏實(shí)。用于栽植、補(bǔ)植造林的苗木質(zhì)量等級(jí)必須符合主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)（gb6000-1999）規(guī)定的、級(jí)苗木標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)后附表）。裸根苗造林：做到苗正根伸，分層復(fù)土，分層壓實(shí)，使苗木根系與土壤緊密接觸，栽植深度一般比原根痕深1-3厘米，填土?xí)r先用濕潤(rùn)的表土埋根，當(dāng)埋土至2/3左右時(shí)，把苗木略向上提，使苗根順暢，然后踏實(shí)，最后覆蓋上一層松土，達(dá)到“三埋兩踩一提苗”的技術(shù)要求。營(yíng)養(yǎng)袋苗造林：剪平去掉營(yíng)養(yǎng)袋，用于托營(yíng)養(yǎng)團(tuán)輕放植苗穴中，分層復(fù)土，在營(yíng)養(yǎng)團(tuán)周圍壓實(shí)。（3）幼撫：造林后連續(xù)幼撫3年和施肥，第一年2次，以后每年1次，除草除萌。造林后要及時(shí)加強(qiáng)管護(hù)，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)人員和責(zé)任，防止牛羊踐踏和人為破壞，同時(shí)，要搞好宣傳，加強(qiáng)群眾思想教育、組織護(hù)林機(jī)構(gòu)、發(fā)動(dòng)群眾封山育林，鞏固造林成果，確保造一片，活一片，成林一片。及時(shí)中耕松土，不傷及幼樹(shù)。（4）補(bǔ)植：造林后對(duì)死亡、缺窩的，應(yīng)于次年合適的造林季節(jié)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。7.4環(huán)境保護(hù)規(guī)劃7.4.1工程實(shí)施區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀地震后產(chǎn)生的崩塌、滑坡、泥石流等導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)景觀連通性顯著降低，景觀的破碎程度顯著增加，原有生態(tài)系統(tǒng)被進(jìn)一步分割、隔離。這將十分不利于生態(tài)系統(tǒng)的多樣性發(fā)展，特別是形成了一些“島嶼式”斑塊，可能產(chǎn)生的孤島效應(yīng)，瀕危動(dòng)植物的瀕危程度會(huì)被進(jìn)一步突顯。同時(shí)，地震后導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的破碎程度加劇，其生態(tài)系統(tǒng)多樣性發(fā)展形式則更加嚴(yán)峻。從地震前后的變化來(lái)看，區(qū)域以常綠闊葉林、常綠闊葉落葉混交林、山地灌叢生態(tài)系統(tǒng)破壞尤為突出。7.4.2項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響項(xiàng)目建設(shè)能有效增加項(xiàng)目區(qū)森林植被，除對(duì)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)生綠化、美化作用外，對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也有重要作用。項(xiàng)目建設(shè)本身也是一項(xiàng)生態(tài)工程，但部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)如處理不當(dāng)，也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。林地清理、整地、撫育等活動(dòng)，將不同程度的破壞地表植被和土壤結(jié)構(gòu)，在外力因素的作用下會(huì)引起水土流失。化肥、農(nóng)藥施用不當(dāng)，將會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染。如引進(jìn)苗木檢疫環(huán)節(jié)失誤，將可能引起病蟲(chóng)害傳播，造成新的病蟲(chóng)害的發(fā)生。項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響（如施工整地不當(dāng)可能造成水土流失等）。7.4.3環(huán)境保護(hù)措施為盡量減輕在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，采取以下主要防止措施：水土和土壤肥力保持措施。執(zhí)行四川省造林經(jīng)營(yíng)環(huán)境保護(hù)規(guī)程，分坡度級(jí)確定恰當(dāng)?shù)恼胤绞?，不在雨季清林整地，沿等高線整地，“品”字型栽植，坡長(zhǎng)超過(guò)50m的造林地，分段開(kāi)挖排水溝，并沿等高線設(shè)置植被保留帶或種生物綠籬，盡可能減少新的水土流失；在幼林、成林撫育過(guò)程中，盡量減輕對(duì)林地植被和地表的破壞。提倡使用有機(jī)肥，盡量不使用化肥，避免地表撒施，盡量采用低毒、殘留期短的農(nóng)藥和生物制劑，既保障林木生長(zhǎng)，也減少化肥農(nóng)藥污染。林內(nèi)的枯枝落葉要加以保護(hù)，不得采收，發(fā)揮持水功能，增加土壤有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分。嚴(yán)格種苗檢疫制度，減少病蟲(chóng)傳播機(jī)會(huì)。認(rèn)真執(zhí)行種苗“一簽兩證”制度，確保良種壯苗，上山造林，防止病蟲(chóng)害傳入。7.4.4項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中對(duì)環(huán)境影響較小，只要環(huán)境保護(hù)措施在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)各期得到落實(shí)，可以消除項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響或?qū)⒉焕绊懡档阶畹拖薅?，工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的影響是區(qū)域自然環(huán)境體系可以承受的。第八章實(shí)施步驟和進(jìn)度安排建設(shè)進(jìn)度應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際、建設(shè)內(nèi)容的緊迫性及難易程度、建設(shè)規(guī)模的大小來(lái)安排。建設(shè)期限為2年（20092010年）。8.1.2009年主要建設(shè)內(nèi)容森林植被恢復(fù)-人工植苗造林(包括重造)25001畝，年度投資為1926.722萬(wàn)元。8.2、2010年主要建設(shè)內(nèi)容森林植被恢復(fù)-人工植苗造林(包括重造)2651畝，年度投資為141.026萬(wàn)元。8.3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 根據(jù)國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)程序，本項(xiàng)目建設(shè)中主要步驟涉及以下內(nèi)容：規(guī)劃編制與審批、實(shí)施方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后期評(píng)估等，按照規(guī)劃建設(shè)年限，各項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃（見(jiàn)表8-3）利州區(qū)地震災(zāi)后生態(tài)修復(fù)規(guī)劃林草植被恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表序號(hào) 年度項(xiàng)目 2009年2010年1實(shí)施方案編制與評(píng)審 7月2實(shí)施方案立項(xiàng)與審批8月3招投標(biāo)9月中旬4前期準(zhǔn)備9月底1月5整地打窩（包括爆破整地）10月中旬2月6植苗造林10-11月3-4月7工程監(jiān)理8項(xiàng)目驗(yàn)收12月9月9項(xiàng)目（管）維護(hù)10竣工驗(yàn)收2010年9月2011年6月11項(xiàng)目后期評(píng)估8.4年投資進(jìn)度安排按照先急后緩，量力而行的原則安排林草植被恢復(fù)第一期人工造林建設(shè)任務(wù)，并確定年投資進(jìn)度，具體為：2009年投資為1926.722萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的38.5 %；2010年投資為141.026萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的2.8%第九章投資概算與資金籌措9.1概算指標(biāo)編制原則及依據(jù)9.1.1編制原則一期工程投資概算采用綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！爸笜?biāo)”的制定是根據(jù)實(shí)際操作中的概算指標(biāo)，并分別不同林種和不同整地規(guī)格制定，按2009年價(jià)格計(jì)算編制。指標(biāo)包括直接生產(chǎn)費(fèi)用和其它生產(chǎn)費(fèi)用兩部分。直接生產(chǎn)費(fèi)用包括林地清理、整地打窩（含爆破）、種苗、栽植、補(bǔ)植、工程措施、病蟲(chóng)防治、幼撫和管護(hù)。其它生產(chǎn)費(fèi)用包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、招投標(biāo)、工程監(jiān)理和預(yù)備費(fèi)用。9.1.2編制依據(jù)（1）林業(yè)局總體設(shè)計(jì)工程概算編制辦法lbd-87；（2）全國(guó)生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）林業(yè)基本建設(shè)工程概算（預(yù)）算編制方法；（4）四川省財(cái)政廳四川省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法的通知（川財(cái)投2007281號(hào)）（5）爆破炸材料報(bào)價(jià)單（6）市場(chǎng)詢價(jià)及地震災(zāi)害四川林業(yè)損失評(píng)估報(bào)告和四川災(zāi)區(qū)道路交通條件等實(shí)際情況確定估算依據(jù)。9.2投資概算利州區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)人工造林27652畝,總投資概算2067.748萬(wàn)元,按造林費(fèi)用劃分：直接費(fèi)用1858.525萬(wàn)元，其它間接費(fèi)用209.223萬(wàn)元（詳見(jiàn)投資規(guī)模分年度匯總表）。93資金籌措利州區(qū)生態(tài)修復(fù)一期工程建設(shè)總投資2067.748萬(wàn)元全部來(lái)源于中央財(cái)政基金投資。9.3.1工程建設(shè)費(fèi)用構(gòu)成情況項(xiàng)目建設(shè)總投資2067.748萬(wàn)元。其中：直接費(fèi)用1858.525萬(wàn)元，其它間接費(fèi)用209.223萬(wàn)元人工新造林投資2039.709萬(wàn)元。未成林造林地補(bǔ)植投資28.039萬(wàn)元。2、工程建設(shè)其他費(fèi)用本項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)算其他費(fèi)用209.223萬(wàn)元?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)75.960萬(wàn)元。工程建設(shè)管理費(fèi)30.030萬(wàn)元。工程咨詢、監(jiān)理、招投標(biāo)、檢查驗(yàn)收等其他費(fèi)用103.223萬(wàn)元。第十章建設(shè)效益評(píng)價(jià)10.1生態(tài)效益生態(tài)效益是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提供人類的保證人類生活質(zhì)量的功能。生態(tài)修復(fù)重建的生態(tài)效益是使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)或具備更加完善服務(wù)功能。10.1.1提高森林覆蓋率提高森林覆蓋率。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，可恢復(fù)森林面積27652畝，項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率將提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，森林健康水平和質(zhì)量將會(huì)進(jìn)一步提高，區(qū)域地震次生災(zāi)害將得到進(jìn)一步控制10.1.2保護(hù)生物多樣性生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最重要的生態(tài)價(jià)值之一，也是完善系統(tǒng)功能、保護(hù)生態(tài)平衡和系統(tǒng)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。利州區(qū)災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建項(xiàng)目第一期完成后，可恢復(fù)重建林地27652畝，將有效地促進(jìn)災(zāi)區(qū)生物多樣性的恢復(fù)和發(fā)展，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。10.1.3涵養(yǎng)水源涵養(yǎng)水源是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要功能之一。主要表現(xiàn)在植物具有截留降水、減少蒸騰、增強(qiáng)土壤水分下滲、抑制蒸發(fā)、調(diào)節(jié)地表徑流、改變積雪融雪狀況等功能，這些功能使陸地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)河川徑流產(chǎn)生重要的調(diào)蓄作用，直接影響河流的水文情勢(shì)。我區(qū)地處長(zhǎng)江上游嘉陵江流域重要區(qū)域，生態(tài)系統(tǒng)肩負(fù)著涵養(yǎng)水源的重任。地震災(zāi)害造成的破壞使水源涵養(yǎng)區(qū)侵蝕面加大、河流補(bǔ)給受損，河流水環(huán)境安全受到影響。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，恢復(fù)森林面積27652畝，對(duì)區(qū)域內(nèi)飲用水源污染進(jìn)行防治，不僅保證了災(zāi)區(qū)群眾的飲用水安全，而且每年水源涵養(yǎng)量近200萬(wàn)m3。10.1.4水土保持地震造成的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和對(duì)植被的破壞，加劇了區(qū)域水土流失。項(xiàng)目實(shí)施恢復(fù)重建森林并對(duì)受損或破壞的水土保持設(shè)施進(jìn)行維修或重建，可有效防治災(zāi)區(qū)水土流失。10.1.5其它環(huán)境效益生態(tài)恢復(fù)重建的其它環(huán)境效益主要表現(xiàn)在有害生物控制、吸收污染物，阻滯粉塵、凈化空氣，凈化水源，降低噪音等方面。良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)還可以提高景觀休閑功能等10.2經(jīng)濟(jì)效益災(zāi)后生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的最終目標(biāo)是恢復(fù)并維持生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)自于生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品以及服務(wù)價(jià)值。項(xiàng)目實(shí)施后，災(zāi)區(qū)可增加林木面積27652畝，生長(zhǎng)到成熟林后預(yù)計(jì)可增加森林蓄積55.68萬(wàn)立方米，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1.67億元，一期工程生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林營(yíng)造