現(xiàn)代管理理論和教育管理發(fā)展.ppt

第二章 現(xiàn)代管理理論和教育管理發(fā)展,第一節(jié) 管理理論的發(fā)展階段,一般認(rèn)為，20世紀(jì)以來管理理論的發(fā)展可分為四個(gè)階段，即古典管理理論階段（泰勒、法約爾）、人際關(guān)系階段（梅奧）、結(jié)構(gòu)主義階段（韋伯）和管理科學(xué)階段（ 巴納德）。,管理科學(xué)理論,行為管理理論,行政管理理論,科學(xué)管理理論,1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000,組織環(huán)境理論,圖1 管理理論的演變,一、古典管理理論 古典管理理論興起于20世紀(jì)初。古典管理學(xué)家陣營十分強(qiáng)大，有美國的泰勒、古利克，法國的法約爾，德國的韋伯，英國的厄威克。 泰勒注重對操作人員的管理研究，強(qiáng)調(diào)管理的技術(shù)和手段；法約爾注重對管理人員的研究，注重管理的一般過程和原則；韋伯考察行政組織的一般特性；古利克和厄威克總結(jié)管理的各項(xiàng)職能。,（一）泰勒科學(xué)管理理論 1、理論的產(chǎn)生背景米德維爾工廠的磨洋工現(xiàn)象,泰勒對工人磨洋工問題的解釋 一、工人的認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)為加快工作會(huì)使另外一些工人找不到工作。 二、管理問題。當(dāng)時(shí)的管理制度存在著嚴(yán)重缺陷。 三、工人的傳統(tǒng)問題。因?yàn)楣と藗兪褂么鄠鞯膽{經(jīng)驗(yàn)的工作方法。,2、泰勒試驗(yàn) （1）搬運(yùn)鐵塊實(shí)驗(yàn),泰勒把這項(xiàng)試驗(yàn)歸結(jié)為四點(diǎn)核心內(nèi)容： 一、精心挑選工人。 二、誘導(dǎo)工人使之了解這樣做對他們沒有損害，還可以得到利益。 三、對他們進(jìn)行訓(xùn)練和幫助，使之獲得完成既定工作量的技能。 四、按科學(xué)的方法去干活會(huì)節(jié)省體力。,（2）鐵砂和煤炭的鏟掘?qū)嶒?yàn),泰勒從這項(xiàng)試驗(yàn)提出的新管理思想： 一、將試驗(yàn)的手段引進(jìn)到經(jīng)營管理領(lǐng)域。 二、計(jì)劃和執(zhí)行相分離。 三、標(biāo)準(zhǔn)化管理概念的形成。 四、人盡其才，物盡其用，這是提高效率的最好辦法。,（3）科學(xué)管理的措施和方法,泰勒針對當(dāng)時(shí)美國企業(yè)所存在的問題，提出了許多效果卓著的管理措施 和管理方法，主要有： 一、普遍推行定額管理 二、實(shí)行差別計(jì)件工資制 三、努力挑選第一流工人 四、實(shí)現(xiàn)工具標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化 五、將計(jì)劃職能與執(zhí)行職能分開,綜上所述，我們可以概括古典管理理論的基本主張和要義： 1、效率原則； 2、分工和專業(yè)化； 3、統(tǒng)一指揮； 4、工作標(biāo)準(zhǔn)化； 5、注重嚴(yán)密的規(guī)章制度 6、看重經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度； 7、重視正式組織的作用； 8、堅(jiān)信管理是有規(guī)律可循的。,（二）古典管理理論的進(jìn)步和不足 進(jìn)步：第一次將管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，古典管理理論標(biāo)準(zhǔn)著科學(xué)管理理論的誕生，從而使人類的管理脫離的過去的那種經(jīng)驗(yàn)式和混亂的局面。 不足：理性化，將人視為純粹的經(jīng)濟(jì)人，追求經(jīng)濟(jì)利益；忽視彈性化和人性化管理，窒息了個(gè)人的創(chuàng)造性等。,（三）古典管理理論對教育管理的啟示和影響：提倡制度化的教育管理 古典管理理論給教育管理人員這樣一種觀念上的啟示：教育管理活動(dòng)是可以控制的，通過合理的組織設(shè)計(jì)、制度規(guī)章建立、權(quán)責(zé)分工和獎(jiǎng)懲手段等，學(xué)校組織可以向其他組織一樣去實(shí)現(xiàn)最佳的管理目標(biāo)。,古典管理理論在教育管理活動(dòng)中應(yīng)用的局限性： 古典管理理論發(fā)源于工廠，而學(xué)校不同于工廠（組織目標(biāo)、活動(dòng)特點(diǎn)、管理特性等）； 古典管理理論推崇的那些管理方法，在學(xué)校管理中不一定完全適用，如標(biāo)準(zhǔn)化管理； 古典管理理論過去強(qiáng)調(diào)外部控制手段的重要性，忽視員工的生理和心理需要，這樣無法調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。,二、人際關(guān)系學(xué)說 （一）理論基本背景 1科學(xué)管理理論西方資本主義國家的管理實(shí)踐中，產(chǎn)生了廣泛的影響和良好的效果。然而，它預(yù)期的調(diào)和勞資矛盾的目標(biāo)始終沒有實(shí)現(xiàn)。 經(jīng)濟(jì)危機(jī)惡化了勞資關(guān)系，企業(yè)尋求一種新的管理方式，即重視職工社會(huì)的、心理的需求，采用較為靈活的注重誘導(dǎo)的管理方式來代替單純的經(jīng)濟(jì)刺激和僅憑資本權(quán)力壓服的管理方式，借以調(diào)和企業(yè)的勞資矛盾，調(diào)動(dòng)職工的積極性。,（二）霍桑實(shí)驗(yàn) 幾乎在泰羅建立科學(xué)管理的同一時(shí)期，西方資本主義國家已經(jīng)出現(xiàn)了工業(yè)心理學(xué)這門新興學(xué)科。當(dāng)時(shí)的工業(yè)心理學(xué)主要是研究生產(chǎn)的物質(zhì)條件(機(jī)器、工具、操作方法、空氣、照明等)對工人心理的影響，以及由引起的對生產(chǎn)效率的影響?；翡泴?shí)驗(yàn)的初期階段也是圍繞這個(gè)問題進(jìn)行?；羯Ｔ囼?yàn)分為下列四個(gè)階段：,第一個(gè)階段實(shí)驗(yàn)：照明實(shí)驗(yàn)(1 9 2 41 9 27年) 實(shí)驗(yàn)?zāi)康呐逭彰鞯馁|(zhì)量對生產(chǎn)效率產(chǎn)生的影響。研究人員假定，照明是影響工人疲勞的因素之一，采用最適當(dāng)?shù)恼彰鞫瓤梢詼p輕工人的疲勞，進(jìn)而又能提高他們的勞動(dòng)效率。 實(shí)驗(yàn)方法把選出參加實(shí)驗(yàn)的工人分成兩組，在除照明以外，其他物質(zhì)條件完全相等的情況下，分別進(jìn)行繞線圈作業(yè)。其中一個(gè)組為控制組，即控制照明度始終不變，另一個(gè)組為實(shí)驗(yàn)組，即不斷改變其照明度，借以觀察其對生產(chǎn)效率的影響。 實(shí)驗(yàn)結(jié)果與發(fā)現(xiàn)當(dāng)降低了實(shí)驗(yàn)組的照明度后，產(chǎn)量卻仍在持續(xù)上升。于是，放棄照明因素的實(shí)驗(yàn)，轉(zhuǎn)而就工資制度、休息時(shí)間、工作日和工作周等因素進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。即轉(zhuǎn)入霍桑實(shí)驗(yàn)的第二階段。,第二階段實(shí)驗(yàn)：繼電器裝配實(shí)驗(yàn)(1 9 2 7年一l 9 2 9年) 基本結(jié)論：事實(shí)證明改善物質(zhì)條件和工作方法、實(shí)行工間休息、改變工資制度都不是導(dǎo)致產(chǎn)量提高的真正原因，只有改變監(jiān)督方式才是導(dǎo)致產(chǎn)量提高的真正原因。,第三階段：采訪計(jì)劃(1 9 2 8一1 9 3 0年) 通過對工人的個(gè)別訪問，了解他們對公司管理當(dāng)局的意見，特別是監(jiān)督人員的態(tài)度對工人的影喻。具體來說，采訪實(shí)驗(yàn)的目的是要了解：(1)工人在作業(yè)和待遇方面有何意見； (2)公司的政策在實(shí)際工作中是如何執(zhí)行的，工人對此是如何理解的；(3)通過上述兩項(xiàng)問題的調(diào)查來看，應(yīng)當(dāng)如何改進(jìn)對監(jiān)督人員的培訓(xùn)。 交談是發(fā)現(xiàn)組織中潛藏著的各種社會(huì)問題的簡單而有效的方法。從采訪中了解到工人的意見和不滿有兩類：一類是反映某些實(shí)際問題多，另一類是雖然沒有事實(shí)，而只是流露出不滿情緒各種意見和不滿背后都隱藏著某種感情因素，離開感情的因素就無法理解工人的行為。,實(shí)驗(yàn)?zāi)康模好芳s等人從第三階段的實(shí)驗(yàn)中，也發(fā)現(xiàn)了車間里的非正式組織的作用。第四階段實(shí)驗(yàn)的目的，就是為了深入觀察非正式組織的狀況。 這個(gè)裝配室共有l(wèi) 4名工人，被分成三個(gè)小組。由于這些工種之間協(xié)作關(guān)系十分密切，因此工資形式采取小組計(jì)件制。 實(shí)驗(yàn)結(jié)果： 1、工人對于合理的工作日都有自己的明確概念。低于管理當(dāng)局規(guī)定的產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，以免管理當(dāng)局降低計(jì)件單價(jià)；但也不能過低，以免引起監(jiān)工的不滿。運(yùn)用集體的壓力使個(gè)人就范。,2、在正式組織的三個(gè)小組中，存在著兩個(gè)非正式組織。非正式組織都有以下行為準(zhǔn)則：(1)干活不能太賣力； (2)但也不能太懶惰； (3)不許向監(jiān)工“告密”，干傷害同伴的事情；(4)不要裝得一本正經(jīng)，同伙伴們保持一定距離。誰最忠實(shí)地執(zhí)行這些行為準(zhǔn)則，誰得到的社會(huì)評(píng)價(jià)就最高。形成非正式組織的條件主要為如下四項(xiàng)： (1)工作場所接近 (2)職務(wù)相同 (3)產(chǎn)量相同； (4)對現(xiàn)場管理人員的態(tài)度相同。這些因素都是促使職工之間形成共同的感情和習(xí)慣的行為方式的自然前提條件。 3、工人并非只受公司正式組織的控制，而且受自發(fā)產(chǎn)生的非正式組織的控制。,（三）人群關(guān)系理論的基本觀點(diǎn) 第一，不應(yīng)把工人視為單純的“經(jīng)濟(jì)人”，而應(yīng)視為一種“社會(huì)人”。 第二，不應(yīng)只重視企業(yè)的正式組織，還必須重視企業(yè)的非正式組織。 企業(yè)不僅是一個(gè)由各種生產(chǎn)要素構(gòu)成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而且是一個(gè)由各類人員(包括經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員、工人等)構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng)。在企業(yè)中，除了正式組織之外，實(shí)際上還存在著各種形式的非正式組織。這種社會(huì)關(guān)系時(shí)時(shí)都在影響著他們的行為，從而必然影響著企業(yè)的生產(chǎn)效率。,第三，工人的士氣或情緒是決定生產(chǎn)效率的一個(gè)重要因素。 士氣這一元素使工人克服了不利的物質(zhì)條件造成的困難，從而提高了生產(chǎn)效率。影響工人士氣或情緒的是他們的需要是否得到了滿足，這個(gè)需要卻不是指物質(zhì)方面的需要上，而是指人際關(guān)系人對于一定社會(huì)環(huán)境的安全感、穩(wěn)定感等方面的需要。 第四，企業(yè)管理人員不僅要具有管理組織生產(chǎn)的能力，而且必須具有處理人事的能力。 處理人事的能力不僅包括能使其下屬成員之間相互了解與合作，而且包括領(lǐng)導(dǎo)者與其下屬成員之間相互了解與合作，使其領(lǐng)導(dǎo)能為下屬所接受，從而使一個(gè)社會(huì)組織能形成“有效率的合作體系”。,很顯然，人際關(guān)系理論與古典管理理論完全不同，更強(qiáng)調(diào)員工的動(dòng)機(jī)、工作滿意度、非正式組織的意義等對提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的價(jià)值 。,案例：惠普之道,惠普公司簡介 惠普管理的精髓：尊重和肯定個(gè)人價(jià)值 惠普管理的要點(diǎn)： 1、挑選能人； 2、高層示范； 3、體諒、尊重和肯定每一個(gè)人； 4、全員參與,案例：惠普之道,幾則事例： 1、“請勿再鎖此門”； 2、“讓員工分享利潤” 3、彈性工時(shí)； 4、沒有門扉的“辦公室” （在一個(gè)部門，敞開大門的做法是樹立信任之風(fēng)的最佳選擇梅奧）,案例：惠普之道,幾則事例： 5、直呼其名； 6、從基層做起； 7、咖啡會(huì)談； 8、教育是機(jī)會(huì)和希望（惠普重視培訓(xùn)和投入）,案例：惠普之道,管理的精髓 1、首要的管理是對人的管理 2、人具有能級(jí)； 3、重視人的需要，以激勵(lì)為主,三、人際關(guān)系理論對教育管理的啟示和影響改善學(xué)校中的人際關(guān)系 人際關(guān)系理論對教育管理學(xué)界的影響主要是在20世紀(jì)的四五十年代，這些影響反映在： 第一，提倡改善學(xué)校人際關(guān)系及民主管理； 第二，學(xué)校行政人員對滿足教師心理需要、提高教師士氣的意義有一定的認(rèn)識(shí)； 第三，有識(shí)之士呼吁學(xué)校在制定計(jì)劃時(shí)傾聽教師的意見，做到民主決策，以求改善學(xué)校中的上下級(jí)關(guān)系； 第四，部分教師開始有意識(shí)向?qū)W生灌輸合作意識(shí)，提高學(xué)生的人際交往能力。,四、結(jié)構(gòu)主義理論 所謂結(jié)構(gòu)主義，其實(shí)就是以當(dāng)代最負(fù)盛名的管理思想家韋伯的“科層制”理論為代表的管理學(xué)說。 韋伯認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)各種組織中最理想、最有效率的組織就是所謂的科層制組織。這種組織有以下特征：,（一）基本背景 從1 9世紀(jì)末到2 0世紀(jì)初，德國這個(gè)后起資本主義國家很快完成了工業(yè)革命的過程，資本主義經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模的日益擴(kuò)大，要求建立一套新的穩(wěn)定而高效的，足以能夠與之相適應(yīng)的管理辦法和組織體制。,（二）官僚組織理論的基本概念和基礎(chǔ) 官僚體制 ：韋伯從實(shí)際存在的各種特殊形態(tài)的組織中抽象出一種“純粹的”組織形態(tài)“理想的”行政管理體制。這里所說的“理想的”行政管理體制代表了一種“純粹的”、“在現(xiàn)實(shí)中沒有實(shí)際例證”的組織形態(tài)。,權(quán)力類型 傳統(tǒng)型的權(quán)力：依靠傳統(tǒng)慣例的威嚴(yán) ； 領(lǐng)袖超凡魅力型的權(quán)力：依靠領(lǐng)袖人物的英雄行為贏得信徒們的信仰來維持其權(quán)力 ； 法理型的權(quán)力：一種法律、職位的權(quán)力授予。 只有法理型的權(quán)力可以作為“理想的”行政管理體制的基礎(chǔ)。,（三）理想的行政管理體制的特征 第一、建立明確的職能分工 ； 第二、建立明確的等級(jí)制度 ； 第三，建立有關(guān)職權(quán)和職責(zé)的法規(guī)和規(guī)章； 第四，業(yè)務(wù)的處理和傳遞均以書面文件為準(zhǔn) ； 第五，組織內(nèi)的所有職務(wù)均由受過專門訓(xùn)練的專業(yè)人員擔(dān)任，對他們的選拔和提升均以其技術(shù)能力為依據(jù) ； 第六，一切職業(yè)的管理人員都是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)聘用的 ； 第七，組織的每個(gè)成員都必須克盡職守，以主人的態(tài)度忘我工作 。,權(quán)力類型 要求服從的基礎(chǔ) 傳統(tǒng)型 服從我，因?yàn)槲覀兊娜嗣褚恢边@樣做 個(gè)人魅力型 服從我，因?yàn)槲夷芨淖兡銈兊纳?法理型 服從我，因?yàn)槲沂悄銈兎ǘǖ姆ü?（四）進(jìn)步和不足 進(jìn)步：官僚制這種管理體制已成為各類正式組織的一種典型的結(jié)構(gòu)，一種主要的組織形式，并被人們廣泛應(yīng)用于各種組織設(shè)計(jì)當(dāng)中，發(fā)揮著有效的指導(dǎo)作用 不足：在一定的條件下，也可能產(chǎn)生相反的作用，給組織帶來種種消極的后果： 1、機(jī)械地執(zhí)行規(guī)章制度，會(huì)使實(shí)現(xiàn)組織目的的手段反而成了工作的目的； 2、種種條條框框束縛人們的手腳，使組織活動(dòng)失去了應(yīng)有的效率； 3、組織部門和成員之間，遇事推諉扯皮； 4、下級(jí)迎奉上級(jí)。,（五）對教育管理的影響學(xué)校組織性質(zhì)的再認(rèn)識(shí) 學(xué)校是一種科層化組織嗎？程度如何？,四、行為科學(xué)理論 從20世紀(jì)50年代起，管理科學(xué)步入行為科學(xué)階段。 巴納德的社會(huì)系統(tǒng)理論； 西蒙的決策理論； 領(lǐng)導(dǎo)行為的研究； 激勵(lì)理論。,梅奧簡介 課題資助背景：洛克菲勒基金委員會(huì)向哈佛大學(xué)工業(yè)心理委員會(huì)提供年均10萬美元連續(xù)5年的資助，探討下列基本問題： （1）人們?nèi)绾卧诠S工作？ （2）人們在工作中關(guān)心什么？ （3）影響人們精神和生產(chǎn)力的因素是什么？ 返回,惠普公司發(fā)展歷程： 1939年成立； 1962年入圍財(cái)富500強(qiáng)（第460位）； 1988年入圍前50名（第49位，營業(yè)額超100億美元）； 2000年排名13位（營業(yè)額達(dá)483億美元） 返回,一種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校組織毫無疑問是“一種高度發(fā)展了得科層制組織。正由于如此，學(xué)校表現(xiàn)出許多如同軍事機(jī)構(gòu)、工業(yè)機(jī)構(gòu)以及政府機(jī)構(gòu)相似的特征，并且可以運(yùn)用這些機(jī)構(gòu)所采用的許多方法?！?（Max Abbort and Hohn Lovell） 另一些人認(rèn)為，學(xué)校不屬于典型的科層制，有科層制的一面，更有教學(xué)的專業(yè)化一面。科層制與專業(yè)化之間通常會(huì)產(chǎn)生很多沖突，故韋伯的理論應(yīng)用于學(xué)校有其局限性。,在各