新聞傳播學論文-文化產業(yè)進入國家后續(xù)產業(yè)調整和振興規(guī)劃之構想.doc

新聞傳播學論文-文化產業(yè)進入國家后續(xù)產業(yè)調整和振興規(guī)劃之構想關鍵詞：文化產業(yè)產業(yè)調整振興規(guī)劃金融危機從去年下半年至今，我國為了應對國際金融危機，采取了一系列措施，其中的重中之重即十大重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃。如今十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃均已出臺，而為進一步鞏固和提高前一階段措施所帶來的積極效果，保持中國經濟繼續(xù)良性運行，國家有關方面也在考慮推出新的產業(yè)調整和振興規(guī)劃。筆者認為，文化產業(yè)進入國家后續(xù)產業(yè)調整和振興規(guī)劃的問題應該被提上議事日程。本文擬在論證文化產業(yè)進入國家后續(xù)產業(yè)調整和振興規(guī)劃之必要性和可行性基礎上，提出文化產業(yè)調整和振興規(guī)劃的初步建議。一、文化產業(yè)進入國家后續(xù)產業(yè)調整和振興規(guī)劃的必要性1當務之急：大力發(fā)展文化產業(yè)對保持國民經濟繼續(xù)增長具有重大作用2009年，國際金融危機進一步蔓延，中國保持經濟平穩(wěn)增長的任務依然嚴峻，文化產業(yè)自身的特性和運行規(guī)律等決定了其對保持我國國民經濟繼續(xù)良性運行具有重大作用。首先，文化產業(yè)已經發(fā)展成為國民經濟的重要組成部分。據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2006年我國實現(xiàn)文化產業(yè)增加值5123億元，文化產業(yè)增加值占GDP的比重為2.45%，從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重為1.48%，對GDP增長的貢獻率為3.41%，拉動GDP增長0.36個百分點。12007年文化產業(yè)增加值占GDP的比重為2.6%，總量大概在6412億元。2中國文化產業(yè)在中國經濟結構中已經占據(jù)一定的比重，但和國家十大重點產業(yè)相比，文化產業(yè)在GDP中的比重明顯偏低，地位有待提高。十大產業(yè)規(guī)劃中，除物流業(yè)外，“九個產業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%，占GDP的比重達到1/3，規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金約占我國稅收收入的40%，直接從業(yè)人員約占全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)的30%?！?物流業(yè)作為連接生產與消費的中介，雖然產業(yè)規(guī)模較小，但直接支撐了現(xiàn)代經濟的發(fā)展，因此國家啟動首輪產業(yè)調整和振興規(guī)劃是應對金融危機的明智之舉，文化產業(yè)未被列入國家經濟結構調整振興的第一輪規(guī)劃無可厚非。但也應該看到，文化產業(yè)在我國國民經濟中的比重偏低，這很大程度上是由于我國文化產業(yè)統(tǒng)計體系不完善，數(shù)據(jù)滯后、缺乏科學性造成的，因而低估了文化產業(yè)對GDP增長的貢獻率和拉動率。事實上，從科學、全面的數(shù)據(jù)來看，文化產業(yè)對我國國民經濟的貢獻會更樂觀些。國家如果推出后續(xù)產業(yè)調整與振興規(guī)劃，文化產業(yè)應該占有一席之地。其次，文化產業(yè)在國民經濟中的增長性、帶動性和輻射性非常強。統(tǒng)計顯示，近年來，我國文化產業(yè)發(fā)展很快，每年保持了15%以上的增長，增長速度遠超GDP和第三產業(yè)的增速。42006年中國文化產業(yè)同比增長17.1%，高出同期GDP增長速度6.4個百分點、同期第三產業(yè)增長速度6.8個百分點。因此，金融危機背景下，如果能夠出臺相應政策，正常乃至超常發(fā)展文化產業(yè)，那么文化產業(yè)對中國經濟的拉動作用將會遠超其他不少產業(yè)。更何況投資文化產業(yè)發(fā)展所需的基礎設施、配套設施建設對于拉動內需、刺激經濟增長將會起到立竿見影的作用。同時，文化產業(yè)的產業(yè)鏈較長，對其他行業(yè)產生的影響較大。譬如2008年中國網絡游戲出版產業(yè)的實際銷售收入為183.8億元，但它為電信、IT等行業(yè)帶來的直接收入?yún)s高達478.4億元。5文化產業(yè)還可以廣泛滲透于其他產業(yè)，與其他產業(yè)相結合，從而帶動其他產業(yè)成長，提升這些產業(yè)的發(fā)展水平。對于已經進入十大重點規(guī)劃的產業(yè)，文化產業(yè)可以全面服務于它們，豐富、提升十大重點產業(yè)的內涵，在十大重點產業(yè)規(guī)劃的貫徹落實中發(fā)揮巨大作用。再次，金融危機對我國文化產業(yè)整體的沖擊面較大，迫切需要國家予以扶持，才能又快又好地發(fā)展。雖然個別文化行業(yè)呈現(xiàn)出“逆周期性”的特點，如電影娛樂、網絡游戲業(yè)等在金融風暴中逆勢上揚，一路飄紅，但整體來看，文化產業(yè)仍然受到了較大的沖擊。金融危機對新聞出版發(fā)行業(yè)、廣播電視業(yè)、網絡廣告融資、文化藝術相關服務、文化休閑業(yè)、廣告、會展業(yè)等的負面影響已經顯現(xiàn)。文化企業(yè)在資本之路上遭遇險阻。受股市大盤下跌影響，文化上市公司在股票市場上的表現(xiàn)普遍不盡人意。投資者風險偏好大減，文化企業(yè)融資開始出現(xiàn)困難。實體經濟方面，2008年度全國圖書銷售、傳媒廣告收入、中國入境游收入、藝術品市場、演藝業(yè)、會展業(yè)等的業(yè)績都出現(xiàn)一定的下滑，特別是金融危機爆發(fā)后，這種趨勢更為明顯。6因此文化產業(yè)從整體上說仍需國家扶持。最后，國內部分發(fā)達省市與中心城市的文化產業(yè)發(fā)展狀況良好，已經或正在成長為當?shù)氐闹еa業(yè)，對地區(qū)GDP、稅收、就業(yè)等方面的貢獻很大。2008年，金融風暴來襲，這些地區(qū)的文化產業(yè)發(fā)展勢頭依舊未減。北京市文化創(chuàng)意產業(yè)2008年1至11月，全市規(guī)模以上單位文化創(chuàng)意產業(yè)實現(xiàn)收入4773.1億元，比上年同期增長17.4%；上海市的文化產業(yè)的發(fā)展引人矚目，其中網絡文化產業(yè)發(fā)展驚人，僅盛大網絡一家去年第四季度的凈利潤就達3.4億元，同比增長17.1%。廣東省2007年全省文化產業(yè)增加值為1921億元，占GDP的比重為6.2%，2008年預計將達2200億元。浙江省的文化產業(yè)亮點頻出，其中，2008年杭州市文化創(chuàng)意產業(yè)實現(xiàn)增加值579.86億元，占全市GDP比重達12.1%，比全市GDP增速高出6.6個百分點。湖南省2008年文化產業(yè)總產出達1090億元，實現(xiàn)增加值530億元，占GDP比重達5.1%。7由于這些發(fā)達地區(qū)的經濟總量在整體國民經濟中比重較大，其對于國民經濟的拉動作用突出，因此，如果國家適時出臺規(guī)劃對這些地區(qū)的文化產業(yè)進行扶持，文化產業(yè)在國家政策的強力支持下率先發(fā)展起來，那么，將會直接刺激這些地區(qū)的經濟發(fā)展，從而大大有利于我國整體經濟的迅速回暖。而在其帶動下，其他地區(qū)也會陸續(xù)跟進，協(xié)同發(fā)展。2.戰(zhàn)略考量：大力發(fā)展文化產業(yè)是提升國家軟實力、樹立中國和平崛起形象的需要中國創(chuàng)造了光輝燦爛的古代文明。今天的中國也已成為世界第三大經濟體。然而，當今中國的文化軟實力卻與其文明古國的地位和經濟實力不相匹配。依據(jù)2005年世界各國的各項指標數(shù)據(jù)，中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心發(fā)布的中國現(xiàn)代化報告2009文化現(xiàn)代化研究提出：中國的文化影響力指數(shù)在全世界排名第七，居于美國、德國、英國、法國、意大利、西班牙之后。而中國文化競爭力僅居世界第24位。文化產業(yè)發(fā)展程度是文化影響力和競爭力的重要指數(shù)，大力發(fā)展文化產業(yè)，在為國民經濟帶來新的增長點的同時，更重要的意義在于可以提升國家軟實力，使中國在未來的世界舞臺上立于不敗之地。從我國社會主義建設“四位一體”的發(fā)展目標來考察，文化產業(yè)也體現(xiàn)著“四位一體”的深刻內涵。文化產業(yè)是一個特殊的產業(yè)，作為一項產業(yè)，具有產業(yè)經濟屬性，在我國經濟建設中占據(jù)一定的地位。同時，它又具有意識形態(tài)的屬性，與中國的文化建設、中國共產黨的執(zhí)政安全、國家文化安全、社會穩(wěn)定緊密相聯(lián)。因此，文化產業(yè)既是四位一體發(fā)展之經濟建設目標的題中應有之義，對于社會主義文化建設、政治建設與社會建設同樣居功甚偉。新的時代背景下，大力發(fā)展文化產業(yè)還是當今中國國家戰(zhàn)略調整的迫切需要。2008年以后，中國的一系列表現(xiàn)：抗震救災的重大勝利，北京奧運會、殘奧會的成功舉辦，以及在全球金融危機籠罩下經濟的一枝獨秀等等，都生動表明我國在國際舞臺上正有力崛起，也向世人彰顯著“中國模式”是經得起實踐檢驗的，是有著勃勃生機和超凡魅力的。在新的時代起點上，中國開始完全平等地融入世界，中國越來越正常地參與國際事務，中國與周邊國家、世界強國之間的關系正發(fā)生著頻繁的、深刻的、微妙的調整和變化，但與此同時，中國面臨的壓力和難題也如影隨形而來。中國崛起在西方世界已經引起一定程度的恐慌，中國威脅論的聲音再次甚囂塵上，中國為確保制海權的一系列舉動誘發(fā)與周邊國家軍事外交關系的緊張等等，都無一例外地對中國的國家形象產生負面影響。當是時，樹立和平崛起的國家形象，破除“中國威脅論”尤為必要，這也是中國國家戰(zhàn)略調整中的一項重要工作。那么，如何扭轉乾坤？如何改變國外對中國的偏見？如何塑造中國和平崛起的形象？答案也許不是唯一的，但通過大力發(fā)展文化產業(yè)，進行文化產品、服務的國際貿易無疑是至關重要的一環(huán)。文化產品、服務的國際貿易是實現(xiàn)中國理念走出去，破除或削弱“中國文化威脅”的論調和國外對中國的刻板印象，全方位展示真實的中國，讓世界認識、接納中國文化的主要手段。同時，文化產品、服務的國際貿易還是進行國家公關的智慧之舉。柔性的文化產品流通和文化交流相較硬實力的較量，更容易為對方所接受，國與國之間軍事外交關系的緊張也許借此可以緩解或化解，正所謂四兩撥千斤，從這一點來說，文化產業(yè)的作用，善莫大焉。3它山之石：外國政府在刺激經濟方案中對文化產業(yè)有明確扶持國外的一些文化產業(yè)大國，其文化產業(yè)在國內GDP中占有較大的比重，而在金融危機的影響下受到嚴重沖擊，因此，各國政府在出臺經濟刺激方案中都將文化相關產業(yè)作為一項重要內容。如：法國政府于2009年2月初公布了經濟振興方案的具體實施計劃，將投資265億歐元用于上千個項目發(fā)展，其中明確撥出1億歐元的專門款項，用于修復文化遺產及名勝古跡。“政府在刺激經濟計劃中列入文化項目，最終是為了國家的前途而投資”。8另外，法國政府在2009年用于文化遺產維護的費用總共將達4億歐元，而且今后每年的經費都不會少于這個數(shù)字。日本政府于2009年4月初公布15萬億日元的刺激經濟新一輪方案，把動漫文化作為振興經濟的武器，將動漫和電玩占出口的比重由不足2%大幅增加至18%。美國奧巴馬政府2009年2月簽署的刺激經濟新法案中也包括5千萬美元的藝術文化撥款。同時，這些國家等也都在大力發(fā)展寬帶基礎設施，并出臺具體措施支持寬帶網絡建設，以刺激網絡產業(yè)的發(fā)展。由于這些國家文化產業(yè)的市場化程度高，體制機制發(fā)展相對健全，自身對市場經濟的適應能力較強，因此，金融危機下，政府對文化產業(yè)的總體投入都不算高，但即便如此，這些國家在經濟刺激方案中仍將文化產業(yè)明確列為專項予以突出和支持。我國文化產業(yè)存在著經濟總量較小、產業(yè)的集聚度不高、在國際上的競爭力較小、文化單位“軟、小、散、濫”等短板，與這些文化產業(yè)強國相比，還有很大的差距。在特殊時期，文化產業(yè)的大發(fā)展、大繁榮更需要政府的大力扶持。同時，當前的經濟結構大調整是我國文化產業(yè)發(fā)展的極好機遇，全球金融之“?！闭菄耶a業(yè)調整和振興之“機”。因此，國家有必要及早制定文化產業(yè)應對金融危機的預案，對文化產業(yè)的調整和振興做出專門的規(guī)劃。4.以史為鑒：美日韓等文化產業(yè)強國的崛起對我國文化產業(yè)發(fā)展的啟示歷史經驗表明，金融危機也可能是國家文化產業(yè)振興的機遇。1929-1939年的世界金融危機促進了美國文化的大繁榮，并為美國最終成為世界第一大文化產業(yè)強國鋪就了道路。1997年的亞洲金融危機造就了日、韓兩大文化強國的崛起。一定意義上，當今世界的文化產業(yè)格局是由歷史上兩大金融危機奠定的。那么，而今的金融危機能否成為中國文化產業(yè)的轉機呢？答案未知，但歷史的經驗可以為我國文化產業(yè)發(fā)展提供有益的啟示。而且如今的中國與當時的美日韓等國的情形存在著不少共同點，比如都處于社會轉型期、面臨著產業(yè)結構調整的機遇、加快發(fā)展文化產業(yè)具備一定基礎等，這些共性決定了他國經驗可以為我所借鑒。美國：1929-1933年的經濟危機雖然阻礙了美國經濟的發(fā)展，但也給美國文化帶來了很多發(fā)展機會。針對大批文化工作人員失去工作、一些文化活動由于沒有資金開始衰退的情況，美國政府在大力恢復經濟的同時，采取了一系列扶助文化藝術相關行業(yè)的政策，例如聯(lián)邦戲劇計劃、聯(lián)邦音樂計劃、聯(lián)邦藝術計劃、聯(lián)邦作家計劃和歷史調查記錄計劃等。這些舉措對美國文化產業(yè)的發(fā)展影響深遠，一定程度上促進了美國文化產業(yè)的崛起。隨后，美國在經濟走向平穩(wěn)的過程中，先后進行了三次較大動作的產業(yè)結構調整，著手于文化產業(yè)的框架性布局，最終使得美國文化產業(yè)異軍突起，成為世界第一文化產業(yè)強國。日本：日本早在1995年就確立了21世紀的“文化立國”方略，亞洲金融危機爆發(fā)后，日本政府積極調整產業(yè)結構，把“文化立國”戰(zhàn)略落實成具體的方針政策。2001年在文化立國的基礎上，日本進一步提出知識產權立國戰(zhàn)略，明確提出10年內把日本建成世界第一知識產權國。2003年又制定了觀光立國戰(zhàn)略，計劃到2010年讓到日本旅游的外國客人達到1000萬人，比2001年提高倍。同年，“知識財產戰(zhàn)略本部”先后制定了知識財產推進計劃、e-Janpan重點計劃2003；2004年批準通過“關于促進創(chuàng)造、保護及應用文化產業(yè)的法律案”（統(tǒng)稱“文化產業(yè)促進法”）。2006年6月，日本經濟產業(yè)省新經濟成長戰(zhàn)略將內容產業(yè)列為重要振興領域之一。在多種因素的作用下，日本成為當今第二大文化產業(yè)強國，文化產業(yè)總規(guī)模僅次于美國。韓國：亞洲金融危機使韓國傳統(tǒng)制造業(yè)遭受重創(chuàng)，為迅速走出危機，1998年，韓國正式提出“文化立國”方針，將文化產業(yè)確定為21世紀的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。在這一戰(zhàn)略的指導下，政府于1999年首次制定了有關文化產業(yè)的綜合性法規(guī)文化產業(yè)振興基本法、文化產業(yè)發(fā)展5年計劃。2002年又制定了文化產業(yè)前景21、文化產業(yè)發(fā)展推進計劃等；近幾年又陸續(xù)對相關法律法規(guī)做了部分或全面修訂。在國家的大力扶持下，韓國文化產業(yè)迅速崛起，躋身世界文化產業(yè)強國之列。面臨金融危機，美日韓三國都制定了相應的規(guī)劃和切實可行的政策以推動本國文化產業(yè)發(fā)展?？梢哉f，三國后來在文化產業(yè)領域的崛起與金融危機之時的非常舉措密切相關。當然，國情不同不可盲目跟進。美、日、韓等國在全力推進文化產業(yè)的時候均業(yè)已完成了工業(yè)化、現(xiàn)代化進程，也就是說，它們是在完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎上才發(fā)展壯大本國的文化