政治其它相關論文-關于對建設學習型政黨的思考.doc

政治其它相關論文-關于對建設學習型政黨的思考論文關鍵詞學習型政黨學習型組織共同愿景指導理念制度安排論文摘要建設學習型政黨是時代發(fā)展的必然要求，是新時期黨的建設的重大課題。根據(jù)學習型政黨的科學含義，建設學習型政黨主要有以下三大著力點：提煉學習型政黨的目標體系和共同愿景；建立一套能夠激勵、團結和促進黨組織成員不斷創(chuàng)造性學習的指導理念；建立一套促進和保障黨組織成員不斷創(chuàng)造性學習的制度安排。一、建設學習型政黨的背景和提出過程建設學習型政黨，是以知識經(jīng)濟為主要特征的時代發(fā)展的必然要求，是隨著建設學習型社會、學習型組織的潮流在世界范圍內(nèi)興起而提出的。2O世紀7O年代以來，隨著信息技術的飛速進步，知識經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟全球化的日益加劇，知識在經(jīng)濟增長中的貢獻比例越來越大，日益成為國際競爭中的關鍵因素。知識經(jīng)濟強調(diào)人才、學習和創(chuàng)新。在這種時代呼喚下，創(chuàng)建學習型社會和學習型組織的潮流在世界范圍內(nèi)興起。1968年，美國學者赫欽斯出版學習型社會一書。1972年，聯(lián)合國教科文組織向各國提出了“向學習型社會前進”的目標。1990年，美國麻省理工學院的彼得圣吉博士發(fā)表第五項修煉學習型組織的藝術與實務一書，從管理學角度闡述了學習型組織的重要性。學習型社會、學習型組織作為一種先進的學習、教育、管理和發(fā)展理念，引起越來越多國家的重視。2001年5月，江澤民同志在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設高峰會議上提出“構筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會”。黨的十六大報告進一步明確提出：“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。”學習型社會的理念引起了全社會的普遍關注，學習型城市、學習型機關、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)等提法不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)建學習型社會在我國掀起一個熱潮。那么，創(chuàng)建學習型社會的關鍵是什么呢?靠誰來引導呢?中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，建設學習型政黨，是建設學習型社會的關鍵環(huán)節(jié)和前提條件?！靶纬蓪W習型社會，很大程度上要靠建設學習型政黨來引導、來推動?！苯ㄔO學習型政黨不僅是創(chuàng)建學習型社會的必然要求，同時也是黨在新時期自身建設的重大課題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視學習型政黨的建設問題，在十六屆四中全會通過的中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定中明確提出“努力建設學習型政黨”，這是為提高黨的領導水平和執(zhí)政能力所作出的重大戰(zhàn)略決策，對于中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。黨的十七大報告進一步提出“要按照建設學習型政黨的要求”，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。以黨的全會文件和政治報告的形式明確提出建設學習型政黨，充分表明了黨中央對建設學習型政黨的高度重視和加強學習型政黨建設的必要性和緊迫性。二、學習型政黨的科學含義建設學習型政黨，必須首先全面、深刻地理解學習型政黨的科學含義。學習型政黨的提出，是以學習型社會，特別是學習型組織的相關理論為理論淵源的。一般認為，學習型社會是由眾多學習型組織組成的，學習型政黨是學習型組織的一種特殊類型。隨著研究的發(fā)展，學習型組織已經(jīng)成為一種先進的學習、教育、管理和發(fā)展的理念。彼得圣吉是從管理學角度研究學習型組織的，他指出，學習型組織是一種不斷創(chuàng)新、進步的組織，“在其中，大家得以不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現(xiàn)共同抱負，以及不斷一起學習如何共同學習”。他認為，真正的學習不等同于吸收知識或者是獲得信息，學習更深層次的意義包括心靈的根本轉變或運作。透過學習，我們重新創(chuàng)造自我，我們能夠做到從未能做到的事情，重新認知這個世界及我們跟它的關系，以及擴展創(chuàng)造未來的能量。組織為適應與生存學習，同時必須與開創(chuàng)性的學習結合起來，這是學習型組織的真諦。也就是說，學習型組織中的學習本質(zhì)上是一種心靈的根本轉變，是一種創(chuàng)造性學習、自我超越的過程，而全員學習、不斷(終身)學習，實際上是學習型組織顯著的表面特征。值得指出的是，黨的十六大報告提出的“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”，既說明了學習型社會的顯著特征，即“全民學習、終身學習”，更進一步說明了學習型社會的創(chuàng)建目的，即“促進人的全面發(fā)展”。而促進人的全面發(fā)展，本質(zhì)上就是要實現(xiàn)人的心靈的根本轉變，使人們不斷進行創(chuàng)造性學習，超越自我。這抓住了學習的真諦。彼得圣吉提出了建設學習型組織的“五項修煉”：自我超越，改善心智模式，建立共同愿景，團體學習，系統(tǒng)思考。這五項修煉緊密相關，對學習型組織的建立，不可或缺。學習型政黨是一種特殊類型的學習型組織，是通過激勵、團結、促進和保障其成員不斷進行創(chuàng)造性學習來完成政黨使命的組織形態(tài)。具體來說，我們要建設的學習型政黨主要包含以下三個方面的含義：一是，該政黨組織要高度重視知識和人才在黨生存發(fā)展中的作用，要全員學習、終身學習、創(chuàng)造性學習；二是，該政黨組織必須以共同愿景為引導，并擁有一套能夠激勵、團結、促進和保障黨員不斷學習的指導理念和制度安排；三是，通過學習不斷提高黨的整體執(zhí)政能力，增強黨的先進性，更好地推進中國特色社會主義建設。其中，第一個方面是學習型政黨應具備的基本特征，第二個方面是學習型政黨的主要建設內(nèi)容，第三個方面是學習型政黨的使命和建設目的。把這三個方面綜合起來思考，才能全面深刻地理解學習型政黨的含義。從中可見，建設學習型政黨，意味著傳統(tǒng)政黨學習觀念的根本轉變，意味著對現(xiàn)有政黨體制的深刻變革，意味著政黨從傳統(tǒng)官僚型組織向學習型組織的整體轉型。三、建設學習型政黨的三大著力點建設學習型政黨是一項復雜的系統(tǒng)工程。結合學習型政黨的含義，建設學習型政黨主要有以下三大著力點。1提煉學習型政黨的目標體系和共同愿景中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的領導核心，承擔著為人民執(zhí)好政、掌好權的重任，肩負著建設社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)民族復興的歷史使命，承載著實現(xiàn)共產(chǎn)主義和人的全面發(fā)展的最終目標。執(zhí)政黨建設的任何舉措都必須圍繞上述使命進行，以完成上述使命為根本目的，建設學習型政黨同樣如此。為完成黨的使命，建設學習型政黨應提煉出較為明確的的目標體系，主要有以下幾個層次：第一，最近目標是通過黨組織學習，順利完成當前黨的工作任務；第二，較遠目標是通過學習型政黨的建設，引導和推動學習型社會的建設；第三，長遠目標是帶領人民群眾取得建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的勝利，實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興；第四，最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義和人的全面發(fā)展。這幾個目標是層層推進的，其間伴隨著黨執(zhí)政能力的不斷提高、先進性的不斷增強以及人對自身的不斷超越。目標具有激發(fā)、凝聚組織力量的作用，體現(xiàn)在學習型組織理論中，就是強調(diào)“共同愿景”的作用。共同愿景，是組織中人們所共同持有的意象或景象，是目標的進一步形象化表達。學習型政黨是一個組織系統(tǒng)，系統(tǒng)常常表現(xiàn)出非線性的特征，系統(tǒng)運行往往出現(xiàn)“整體異于部分之和”的結果，為實現(xiàn)“整體大于部分之和”，一個必要條件就是整體中的各部分必須方向一致、協(xié)同作用。組織的目標和共同愿景，正是起到了這樣的作用。彼得圣吉指出，當人們真正共有愿景時，這個共同的愿景就會緊緊將他們結合起來，并為人們的創(chuàng)造性學習提供焦點和能量。人們尋求建立共同愿景的理由之一，就是他們內(nèi)心渴望能夠歸屬于一項重要的任務、事業(yè)或使命。學習型政黨在各個黨組織的學習中，完全可以修煉好共同愿景，因為我們的每個黨組織都有著為人民謀利益的神圣使命，有著要竭力完成的重要工作任務。這在根本上是由我們黨的崇高使命決定的。提煉黨組織的共同愿景需要注意的是：第一，共同愿景不是組織的領導者強加宣布的，而是從個人愿聚而成的，根植于個人的價值觀、真切需要和渴望之中。這樣，共同愿景才能產(chǎn)生遠高于個人愿景所能產(chǎn)生的創(chuàng)造性張力。因此，在建設學習型政黨組織的實踐中，要加強修煉從黨員個人愿景提煉黨組織共同愿景的能力。第二，學習型政黨是一個龐大復雜的組織系統(tǒng)，共同愿景的建立是有層次性的，要善于把個人愿景、各黨組織團體的愿景和整個政黨的愿景有機結合起來。2建立一套能夠激勵、團結和促進黨組織成員不斷創(chuàng)造性學習的指導理念指導理念屬于精神層面或者文化層面的內(nèi)容，指的是建設學習型政黨的指導思想和基本原則。主要包括以下四個方面。第一，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念和人才資源是第一資源的理念。這體現(xiàn)了學習型政黨的本質(zhì)要求，并在黨的“四個尊重”方針中已經(jīng)得到體現(xiàn)。胡錦濤在2003年全國人才工作會議上進一步明確提出“牢固樹立人才資源是第一資源的觀念”，“牢固樹立人人都可以成才的觀念”，“牢固樹立以人為本的觀念”，落實好人才強國戰(zhàn)略。第二，全員學習、終身學習的理念。政黨全體成員應當時時處處學習，終身學習，這是學習型政黨應有的基本特征。第三，知識面前，人人平等的理念。沒有平等、自由、民主的氛圍，黨組織成員就無法真誠溝通、建立共同愿景，也無法使學習成果在組織內(nèi)傳遞，難以實現(xiàn)組織的自我超越。在學習型政黨中，所謂的權威，只能是掌握更多知識的人，這與傳統(tǒng)的官僚組織觀念有很大差異。傳統(tǒng)官僚組織的觀念是管理、控制、等級秩序，學習型組織的觀念是愿景、價值觀和心智模式。心智模式是根深蒂固于心中，影響我們?nèi)绾握J識世界、如何采取行動的許多假設、成見或圖像、印象。改善心智模式是學習型組織的一項重要修煉。傳統(tǒng)的官僚組織中形成的心智模式，正是建設學習型組織所要極力改善的。這是建設學習型政黨中深層次的、具有根本意義的理念問題。第四，與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務實的理念。學習型政黨本身就是重視創(chuàng)新的組織，與時俱進是為了跟上時代、不斷創(chuàng)新，求真、務實是一個統(tǒng)一體，要求把學習成果落實到具體工作實際中去，是學習所要遵循的重要原則。3建立一套促進和保障黨組織成員不斷創(chuàng)造性學習的制度安排有了建設學習型政黨的一系列指導理念，還需要建立一套制度安排，其中融貫了這些指導理念，并保障這些指導理念得以落實。這種制度安排指的是，通過一系列具體規(guī)則、規(guī)章制度的建立健全，來改善政黨的體制和機制，使之符合學習型政黨的要求。主要包括以下四個方面。第一，建立健全學習投入制度。這是建設學習型政黨的首要任務和重要保障。投入的范圍主要包括教育學習的師資、硬件設施、技術支持以及學習資源等。如在基層黨組織建立圖書館和資料室、聘請專家講課等，都屬于投入的范圍。第二，建立全員學習、持續(xù)學習、創(chuàng)造性學習的相關制度機制。全員學習、持續(xù)學習、創(chuàng)造性學習的良好局面，最終要靠全體黨員把學習作為切身需要來實現(xiàn)，但首先要通過建立相關制度機制來加以引導和激勵。比如，通過定期學習交流加強考核、開展學習競賽、設置創(chuàng)新榮譽獎等規(guī)章制度，建立起促進學習的競爭機制、激勵機制、考核機制和創(chuàng)新機制。第三，深化干部人事制度改革。學習型政黨強調(diào)知識和人才的作用，干部選拔任用和重用人才的良好機制為激發(fā)黨員不斷學習成才提供強大動力。十七大報告要求，在堅持黨管干部的原則下，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制。堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。任人唯賢、人盡其才的體制機制，是建設學習型政黨的重要內(nèi)容。第四，加強黨內(nèi)民主制度建設。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一、增強黨的創(chuàng)造性學習能力的重要保證。學習型政黨強調(diào)平等、自由、民主、信息公開的組織氛圍，這樣才能使全體黨員敞開心扉、充分交流、共享知識、共同進步。十七大報告要求，建設黨內(nèi)民主，要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。這充分體現(xiàn)了建設學習型政黨的要求。黨內(nèi)民主制度建設根本上是圍繞“權力”和“權利”進行的。建設學習型政黨要特別注意兩點：一是權力的向下轉移，努力克服官僚主義權力集中、層級過多、等級秩序森嚴的體制弊端，力爭實現(xiàn)扁平化的組織管理體制；二是提升和保障黨員的權利，特別是建立和完善黨員的表達保障制度，讓