職業(yè)教育論文-“生態(tài)化”管理與校院兩級管理體制改革.doc

職業(yè)教育論文-“生態(tài)化”管理與校院兩級管理體制改革摘要：教育是一個生態(tài)系統(tǒng)，學(xué)校是教育生態(tài)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。隨著我國高等教育改革與發(fā)展的不斷深入，生態(tài)學(xué)理論思潮走進(jìn)高教領(lǐng)域，生態(tài)化管理日益成為高校推進(jìn)管理體制改革的重要指導(dǎo)思想。運(yùn)用生態(tài)選擇適應(yīng)觀、競爭激勵觀與和諧發(fā)展觀去思考，應(yīng)對高校當(dāng)前面臨的生存、競爭、管理等問題，建立一種真正能夠激活高校教師創(chuàng)新才能的新體制和新機(jī)制，逐步形成生態(tài)化的校院兩級管理體制。關(guān)鍵詞：生態(tài)化；選擇；競爭；和諧；兩級管理馬克思曾說：理論只有符合生態(tài)本性，才會是真實(shí)生動的。如今，“生態(tài)”這一概念早已不再局限于生物學(xué)的范疇，現(xiàn)已擴(kuò)展到人類學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域。作為系統(tǒng)的生態(tài)蘊(yùn)涵，是指系統(tǒng)中各因素通過相互競爭、淘汰、適應(yīng)、融合，最終達(dá)到和諧共存和共同發(fā)展。教育是一個生態(tài)系統(tǒng)，學(xué)校則是教育生態(tài)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。教育生態(tài)系統(tǒng)中存在著同自然生態(tài)系統(tǒng)的一般規(guī)律。隨著我國高等教育改革與發(fā)展的不斷深入，原有的高等教育格局正逐漸被打破，高等學(xué)校內(nèi)部的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式發(fā)生了深刻變化。這必然引發(fā)各種矛盾，同時也伴隨大發(fā)展的各種機(jī)遇。在這種全新的生存競爭環(huán)境下，生態(tài)學(xué)理論思潮走進(jìn)高教領(lǐng)域。許多學(xué)校把生態(tài)化管理作為高校的一項(xiàng)基本職能，把注意力轉(zhuǎn)向研究生態(tài)規(guī)律、尋求高校管理的生態(tài)化上，生態(tài)化管理理念正在高校形成。一、生態(tài)化管理生態(tài)化管理，簡而言之，就是要按照生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)進(jìn)行全程管理活動。它是20世紀(jì)70年代美國首先提出來的，到90年代成為了國際研究的熱點(diǎn)，甚至還被視為“管理學(xué)思想的發(fā)展方向”。生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)概括起來主要有以下三點(diǎn)：一是選擇適應(yīng)觀點(diǎn)；二競爭激勵觀點(diǎn)；三是和諧發(fā)展觀點(diǎn)。第一，選擇適應(yīng)觀。彼得科寧認(rèn)為達(dá)爾文的“自然選擇、適者生存”同樣適應(yīng)人類社會，即“社會選擇說”人的行為越適應(yīng)環(huán)境，人對環(huán)境的作用就越大，越配合得緊密，人就越能按照環(huán)境對于生存自身要求為自己選擇更良好的適應(yīng)條件。選擇的本質(zhì)在于從眾多可能方案中選擇一個理想方案，無論是自然選擇，還是社會選擇都是這樣。適應(yīng)是所有活的機(jī)體的特征，是生存所必需的，沒有適應(yīng)就沒有生命。同時，適應(yīng)也是抵抗干擾能力的表現(xiàn)。不管機(jī)體適應(yīng)的對象是什么，一切適應(yīng)性都可以表達(dá)成外部條件發(fā)生變化時，保持某一個變量處于適當(dāng)值的機(jī)制。自然生態(tài)系統(tǒng)中普遍存在共生、互生現(xiàn)象，都是生物之間相互適應(yīng)的結(jié)果。選擇適應(yīng)過程，是一種充滿矛盾的、復(fù)雜的、動態(tài)的平衡，即由平衡不平衡新的平衡。第二，競爭激勵觀。生物進(jìn)化論的“物競天擇”，說得是生物個體與個體之間，生物群體與群體之間是充滿矛盾的，它們相互激烈競爭，以求生存和繁衍。在一定形態(tài)的人類社會內(nèi)部，個體以及團(tuán)體之間為各種利益而相互競爭的現(xiàn)象是普遍存在的。即不論是生物種群還是人類社會巨大復(fù)雜系統(tǒng)中，都不可避免為了保證各自的生存和發(fā)展，為了爭奪有限的資源展開激烈地競爭。激勵是鼓勵良性競爭，是調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各自積極性與創(chuàng)造性的重要舉措。激勵就其本質(zhì)來說，它表示某種動機(jī)產(chǎn)生的原因，即發(fā)生在某種行為的動機(jī)是如何產(chǎn)生、在什么環(huán)境中產(chǎn)生。把激勵這個概念引進(jìn)生態(tài)管理中，則賦予了新的含義，起加強(qiáng)、激發(fā)和推動作用，并且指導(dǎo)和引導(dǎo)行為指向目標(biāo)。第三，和諧發(fā)展觀。生態(tài)管理強(qiáng)調(diào)整體性和系統(tǒng)性，要求認(rèn)知到所有生命之間的相互依存以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各組成部分彼此間的復(fù)雜影響，用整體論和系統(tǒng)論的思想來指導(dǎo)各項(xiàng)工作，謀求整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。生態(tài)管理強(qiáng)調(diào)更多公眾和利益相關(guān)者更廣泛的參與，生態(tài)系統(tǒng)的能量循環(huán)是整體的、系統(tǒng)的新陳代謝。任何管理活動的最終目標(biāo)都是要達(dá)到一種平衡。無論是對物的控制還是對人的管理，歸根到底都是為了人的生存而自覺進(jìn)行的秩序構(gòu)建。二、生態(tài)化的校院兩級管理體制改革從生態(tài)學(xué)的角度講，學(xué)校是一個為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)由不同要素組成的、具有一定結(jié)構(gòu)功能的生態(tài)系統(tǒng)，類似一個持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的自然生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。如果學(xué)校能尋求一種仿生態(tài)原理，像一個健康的自然生態(tài)系統(tǒng)一樣來進(jìn)行管理，那么學(xué)校就可以持續(xù)健康地發(fā)展下去。學(xué)校生態(tài)管理就是基于生態(tài)思維，把學(xué)?？醋魇且粋€生態(tài)系統(tǒng)，包括對學(xué)校整個系統(tǒng)的識別、規(guī)劃、實(shí)施、評價和自我更新等進(jìn)化過程的管理，實(shí)質(zhì)是仿生態(tài)模型管理，即選擇適應(yīng)、競爭激勵與和諧發(fā)展的管理，它不僅貫徹了人本生態(tài)的基本理念和精神，更是對自然生態(tài)和社會生態(tài)的全面關(guān)注和協(xié)調(diào)。如果我們將自然生態(tài)學(xué)觀念運(yùn)用到于高教領(lǐng)域，借用生態(tài)選擇適應(yīng)觀、競爭激勵觀與和諧發(fā)展觀去思考，應(yīng)對高校當(dāng)前面臨的生存、競爭、管理等問題，無疑可以從中找到可資借鑒的管理思路和管理模式。（一）選擇適應(yīng)兩級管理改革的必要性艾戈?duì)柊菜鞣蛘f“對歷史上從一種思想觀念轉(zhuǎn)變到另一種思想觀念的觀察表明：如果不積極采取措施以促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變過程，這一過程將變得充滿矛盾、進(jìn)展遲緩并要耗費(fèi)大量人力和財(cái)力”。根據(jù)生態(tài)選擇適應(yīng)觀的要求，當(dāng)環(huán)境變化時，學(xué)校必須不斷適應(yīng)和調(diào)整，以適應(yīng)高校發(fā)展的新形勢，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，研究學(xué)校管理的新路子，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。因此，學(xué)校生態(tài)化管理，實(shí)質(zhì)是學(xué)校管理選擇優(yōu)化問題。我國現(xiàn)行高等教育的辦學(xué)和管理體制是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成并發(fā)展起來的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大而全，小而全的思路把學(xué)校幾乎辦成了一個小社會，一切由學(xué)校管、學(xué)校包。學(xué)校下屬學(xué)院（或系部）一方面想方設(shè)法搶占學(xué)校辦學(xué)資源，另一方面遇到矛盾和困難則立即上報(bào)，“等、靠、要”的思想比較普遍，學(xué)校經(jīng)常需要勉為其難地解決學(xué)院提出的所有問題，成為學(xué)院的絕對靠山。這不僅導(dǎo)致管理效率低下，也不利于教職員工和學(xué)院工作積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，更不利于引入競爭機(jī)制，形成敬業(yè)愛崗的良好作風(fēng)，甚至影響了學(xué)校的辦學(xué)水平和競爭實(shí)力。因此，要實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新，加快學(xué)校發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和競爭力，就必須改革現(xiàn)有的不適應(yīng)時代發(fā)展要求的管理體制，“一切妨礙發(fā)展的思想和觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除”。建立起一種真正能夠激活高校教師創(chuàng)新才能的新體制和新機(jī)制，逐步形成自己的生態(tài)化管理體制，即遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和規(guī)律，以開發(fā)教師創(chuàng)造力為核心，培養(yǎng)以創(chuàng)新和奉獻(xiàn)為榮的價值觀念，逐步形成充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制，通過有效地激發(fā)全體教職員工的創(chuàng)造力，高效率、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的快速發(fā)展。（二）競爭激勵兩級管理改革的核心和靈魂生態(tài)競爭激勵觀強(qiáng)調(diào)：競爭是人與生俱來的天性。作為生命體，學(xué)校追求發(fā)展的過程中，必須貫徹“物競天擇、適者生存”的方針，“如果你沒有競爭對手走的快，你便處于劣勢；如果你比競爭對手慢一倍，那你已經(jīng)被淘汰出局?！眱?yōu)勝劣汰的競爭法則普遍存在，競爭可創(chuàng)造一種優(yōu)勝劣汰的環(huán)境，使工作者感到壓力，激發(fā)人們?nèi)テ床珷巸?yōu)，從而提高工作績效和能力水平。高校激勵中引入競爭機(jī)制，使教職工在競爭中求生存和發(fā)展，從而激勵其奮發(fā)進(jìn)取。實(shí)行校院兩級管理就是要以增強(qiáng)學(xué)院辦學(xué)活力為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有管理模式，明確校院職責(zé)，下移管理重心，強(qiáng)化學(xué)院職能，使學(xué)院成為相對獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，逐步形成自我發(fā)展、自我管理、自我約束、自我激勵的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；就是要用學(xué)院的發(fā)展前景激勵、影響每一個教職員工，使大家強(qiáng)烈的感受到學(xué)院的發(fā)展與自身的發(fā)展、自身的利益息息相關(guān)，形成與學(xué)院“同甘共苦、風(fēng)雨同舟”的集體意識。在教職員工最為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)政策上，兩級管理后，學(xué)校對學(xué)院實(shí)施經(jīng)濟(jì)包干制，這樣學(xué)院就可以有重點(diǎn)、有目標(biāo)地根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況制訂和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)，逐漸形成相對獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。這樣有助于改變不同學(xué)科、專業(yè)、崗位和績效的校內(nèi)津貼分配上的“大鍋飯”的狀況，使其真正成為二級學(xué)院實(shí)施激勵機(jī)制的“杠桿”；也有助于二級學(xué)院樹立教育成本的觀念，精打細(xì)算、開源節(jié)流、提高資金和教育資源的使用效益。經(jīng)濟(jì)上的相對獨(dú)立性，也使二級學(xué)院有更迫切的求生意識和發(fā)展意識，積極主動地為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研同步發(fā)展。長期以來，我國高校在用人上實(shí)行“職稱評審”制度，職稱只上不下，所以學(xué)校工作的著眼點(diǎn)和教師的注意力都盯住“評”，而忽視了“聘”。兩級管理的全員聘任了改變以往因人設(shè)崗的狀況，變“職稱評審”為“職務(wù)聘任”，把職務(wù)變?yōu)橛胸?zé)任要求的崗位，誰上崗誰就得完成相應(yīng)的任務(wù)，取得相應(yīng)的報(bào)酬，從而形成競爭上崗、擇優(yōu)上崗、以崗擇人、可上可下、靈活流動的激勵機(jī)制。通過全員聘任，營造競爭激勵氛圍，并用配套的制度體系，通過設(shè)置崗位目標(biāo)，規(guī)范職責(zé)要求，刺激人的需要，激發(fā)人的動機(jī)，誘導(dǎo)人的行為，使其充分發(fā)揮內(nèi)在的潛力。實(shí)行校聘重點(diǎn)崗、院聘重點(diǎn)崗、一般崗，并以崗定薪、拉開差距，真正打破分配上的平均主義，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬原則。當(dāng)前教育部在高校實(shí)行的“特聘教授”制度、各高校自行制定的校級“特聘教授”制度及其它一些旨在提高教師待遇的“高薪聘任”制度等，都是強(qiáng)化競爭激勵機(jī)制的良好舉措。（三）和諧發(fā)展兩級管理改革的最終目標(biāo)學(xué)校的和諧發(fā)展是指學(xué)校系統(tǒng)中的內(nèi)外各個環(huán)節(jié)、各種要素處于一種協(xié)調(diào)、進(jìn)步的最佳運(yùn)作狀態(tài)，學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)能夠保持長期、健康、可持續(xù)的良性發(fā)展。兩級管理使辦學(xué)資源配置的主體從“學(xué)校一方”向“學(xué)院一方”轉(zhuǎn)變，資源配置方式由“計(jì)劃性”向“市場性”轉(zhuǎn)變，使資源配置與教育活動充分結(jié)合起來。學(xué)校的職能在于引入市場機(jī)制，對各學(xué)院的資源配置起導(dǎo)向作用，進(jìn)行宏觀調(diào)控和平衡協(xié)調(diào)，保證學(xué)校整體辦學(xué)效益。學(xué)院則享有在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理等方面較大的決策權(quán)以及相應(yīng)的人事權(quán)、理財(cái)權(quán)，因而學(xué)院一級合理配置和利用資源的主動性、積極性和創(chuàng)造性都將得到充分發(fā)揮，學(xué)院真正成為相對獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。兩級管理可以讓每一管理層級都能管得過來，管得有效。學(xué)院考慮其自身的特殊性，學(xué)校則負(fù)責(zé)具有共性的事務(wù)的管理。公平是和諧的前提。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校和諧發(fā)展，就必須以公開、公平、公正、公信為基本點(diǎn)，推進(jìn)人事制度、分配制度等管理制度的改革，建立科學(xué)的人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，建立和完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，搭建有利于人才成長和發(fā)展的平臺，讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。同時，推進(jìn)依法治校。依法治校是一種嚴(yán)格依法辦事的治校原則和方式，是高校治理擺脫偶然性、任意性，形成穩(wěn)定秩序與和諧狀態(tài)的必然要求。從根本上說，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展就是求真務(wù)實(shí)，打造一個人人想干事業(yè)、個個爭做貢獻(xiàn)、處處團(tuán)結(jié)和諧、事事心情愉快的良好育人環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。要合理配置教育資源，挖掘辦學(xué)潛力，從整體上提高管理水平的辦學(xué)效益，要時刻把改革規(guī)范在效益的軌道上。三、現(xiàn)代大學(xué)的生態(tài)化管理實(shí)踐現(xiàn)代大學(xué)可以看成是一個由多種要素構(gòu)成的，具有整體綜合效應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)。在這個生態(tài)系統(tǒng)中，內(nèi)部各組織機(jī)構(gòu)之間保持自然的平衡，各要素保持自然協(xié)調(diào)，共處和諧之中。這是大學(xué)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。但“和諧”并非一般意義上的不講原則，排斥差異和競爭，而是強(qiáng)調(diào)達(dá)成一種“君子和而不同”的境界，形成一種“賞罰分明、責(zé)權(quán)明晰、競爭合作”的管理機(jī)制。生態(tài)平衡不是各種力量完全一樣，而是系統(tǒng)內(nèi)各種關(guān)系、力量之間彼此消長，呈現(xiàn)一種不穩(wěn)定的態(tài)勢，它是一種動態(tài)的平衡。在經(jīng)濟(jì)、教育、科技、人才競爭日益激烈的今天，發(fā)展就是生命的動力，沒有發(fā)展，就難以生存，沒有競爭，就失去動力。所以，現(xiàn)代大學(xué)必須構(gòu)建和完善競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，才能使大學(xué)立于不敗之地，永葆生命的活力。自然界中蘊(yùn)含的辯證法和真理性是我們構(gòu)建生態(tài)大學(xué)理念的源泉，生態(tài)大學(xué)是以生態(tài)化管理理念為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)和諧與競爭統(tǒng)一的大學(xué)，它體現(xiàn)和諧的管理體制，突出競爭的運(yùn)行機(jī)制。生態(tài)大學(xué)“是開放、競爭、和諧的現(xiàn)代大學(xué)”，“是將生態(tài)和諧理念作為學(xué)校的基本價值取向，立足學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展來組織和實(shí)施學(xué)校當(dāng)前的各項(xiàng)工作，保持持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)?！睆倪@個意義上可以說，生態(tài)大學(xué)是目前高校實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的一個理想狀態(tài)，是一種適應(yīng)時代發(fā)展要求的全新辦學(xué)理念，其既競爭又和諧的系統(tǒng)論內(nèi)涵決定了它在現(xiàn)階段具有強(qiáng)大的生命力，是我們進(jìn)行高校管理體制改革的重要理論指導(dǎo)。生態(tài)大學(xué)不是表層意思上的生態(tài)化校園，而是注重從制度文化、人文精神等方面達(dá)到一種生態(tài)和諧，包括環(huán)境、人事關(guān)系、制度文化的和諧。生態(tài)大學(xué)中，重視群體效應(yīng)，尊重教師的自我組織，強(qiáng)調(diào)多元發(fā)展，鼓勵創(chuàng)造，寬容失敗，發(fā)揮教師的主體作用。在規(guī)范管理的同時體現(xiàn)出寬容精神，注入人文關(guān)懷，營造良好氛圍，發(fā)揮系統(tǒng)中每一個基本價值主體的作用，充分尊重和保持人與人之間的和諧的關(guān)系。生態(tài)精神是一種主人翁精神和責(zé)任感，是一種正確的競爭觀，是一種和諧、寬容的精神，是講究時間效益和默默奉獻(xiàn)的精神。因此，生態(tài)的“和諧”與“競爭”，它們的目的是相同的，都在于推動學(xué)校健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是“以人為本”。對高等教育來說，只有創(chuàng)新才能加快發(fā)展。校院兩級管理體制改革，正是高校自主創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能的現(xiàn)實(shí)選擇，是學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的主體，是高校發(fā)展的內(nèi)在動力之一。學(xué)校生態(tài)化管理不只是一個名詞而已，它更是一種宏觀的經(jīng)營理念和微觀的經(jīng)營策略，它是大自然的生存法則在高校管理中的具體運(yùn)用，是通過適應(yīng)環(huán)境、選擇模式，促進(jìn)競爭、強(qiáng)化激勵，以最終達(dá)到學(xué)校和諧發(fā)展之目的。生態(tài)化管理是一場思維方式的革命，并將是深刻的管理創(chuàng)新，它的應(yīng)用價值就在