油氣田開發(fā)建設項目后評價

油氣田開發(fā)建設項目后評價 報告編制細則(2008版),規(guī) 劃 計 劃 部,2008年9月18日,主要內容,第三部分 油氣田開發(fā)建設項目后評價報告編制細則(2008版),第一部分 細則的修訂,第二部分 自我后評價的基本方法,總體修訂情況,油氣田開發(fā)建設項目后評價報告編制細則（試行）2005年5月以股份公司規(guī)劃計劃部文件油計字2005334號文件下發(fā)執(zhí)行。 從2008年2月開始修訂。 規(guī)劃計劃部組織勘探與生產分公司、集團公司咨詢中心、石油勘探開發(fā)研究院、吉林油田分公司等單位，參考油田開發(fā)管理綱要，結合近三年試用過程中各方面反饋的相關意見，對部分內容作了修訂。 初稿完成后，先后征求規(guī)劃計劃部各處室、勘探與生產分公司、地區(qū)公司意見，做了進一步完善。 完成了油氣田開發(fā)建設項目后評價報告編制細則（2008）。,細則的修訂,修訂內容,保持了原細則的10章，將第一章調整為項目概況。 增加部分插圖，如地理位置圖、地面布局概況圖、開發(fā)指標對比曲線圖等。將原部分附表，改為插表，便于直接對照閱讀。 整體上弱化技術方案的論證，強化實施效果評價和全過程管理工作評價，強調對設計審查、方案論證、審批程序、決算審計、工程驗收、招投標管理工作等各項控制節(jié)點工作的評價，以及各環(huán)節(jié)相關整改意見和要求的落實情況評價。 新增技術創(chuàng)新管理、安全環(huán)保、節(jié)能減排措施和效果評價。 簡化文字敘述，增加分析評議，完善基礎數據表格，提高了可讀性。,細則的修訂,主要內容,第三部分 油氣田開發(fā)建設項目后評價報告編制細則(2008版),第一部分 細則的修訂,第二部分 自我后評價的基本方法,自我后評價的基本方法,項目自評價組織,接受任務,成立領導小組和工作小組,對自評價工作做出部署,按分工分別調查、收集資料,按分工對項目開展自評價,按分工編寫報告,統(tǒng)稿、形成總報告,工作小組審查修改,領導小組審查,報告、附件上報,自我后評價的基本方法,項目自評價組織關鍵環(huán)節(jié),成立領導小組自評價不是計劃部門一個部門的事，是公司行為 明確分工誰干誰總結、分析、自評價，不能包辦代替 報告要統(tǒng)稿各部分不能簡單拼起來，通過統(tǒng)稿使報告成為一個整體，觀點明確，數據一致 公司級審查報告要通過公司級審查，要能代表公司 上報報告完整報告圖表、附表和附件均為后評價報告的組成部分，不能做隨意刪減。,自我后評價的基本方法,項目自評價主要采用前后對比法,前后對比法（Before and After Comparison） 前后對比法應用項目后評價中，就是將項目的實際效果與可行性研究（方案）中的技術經濟指標相比，發(fā)現存在的偏差，進而分析產生偏差的原因。前后對比法廣泛地運用項目各個階段的后評價。,自我后評價的基本方法,前后對比法要點,說明方案目標簡要說明方案主要工作量、采用的技術、要實現的目標（經濟技術指標）。 說明方案實施效果簡要說明實施主要工作量、采用的技術、實現的目標（經濟技術指標）。 對比方案目標和實施效果找出實施結果與方案在主要工作量、采用的技術、實現的目標（經濟技術指標）的差異。 評價目標實現程度對目標實現程度做出評價,對實施過程中重大調整的合理性做出分析評價。 對技術創(chuàng)新管理和創(chuàng)新的效果做出評價。,主要內容,第三部分 油氣田開發(fā)建設項目后評價報告編制細則(2008版),第一部分 細則的修訂,第二部分 自我后評價的基本方法,油氣田開發(fā)項目后評價報告編制細則（2008版）,第11頁,油氣田開發(fā)項目后評價報告編制細則適用于常規(guī)油氣田整體開發(fā)建設項目，復雜油氣藏開發(fā)、勘探開發(fā)一體化、開發(fā)調整、三次采油等項目可結合各自特點參照執(zhí)行。可根據項目特點對評價內容、圖表做適當調整。,開發(fā)項目后評價報告編制細則的適用范圍,油氣田開發(fā)項目后評價報告編制細則（2008版）,第12頁,前言 1 項目概況 2 前期工作評價 3 地質油氣藏工程評價 4 鉆井工程評價 5 采油（氣）工程評價 6 地面工程評價 7 生產運行評價 8 投資與經濟效益評價 9 影響與持續(xù)性評價 10 綜合后評價 附表 附件,簡述后評價工作任務來源，列出主要依據文件的名稱、文號和時間。合理確定并說明項目后評價范圍（時段）、后評價截止時點和整個評價期。 簡述后評價工作的組織與管理情況，后評價工作的起止時間和工作流程，所在油氣田企業(yè)對后評價報告的審查和批準上報，以及需要說明的其他情況。 簡述后評價工作依據的主要基礎資料。 基礎資料包括：開發(fā)概念設計(項目建議書或預可行性研究報告）、總體開發(fā)方案（可行性研究報告）地面工程規(guī)劃方案、地面工程初步設計及相關批復文件或審查意見、開工申請報告和批復文件，上級主管部門下達（批復）的投資計劃、投資調整申請報告及有關批復文件，投資決算、審計報告，竣工驗收報告，評價期內新增工程量、安全環(huán)保、節(jié)能減排項目審查、批復文件，以及其他追加或核減投資的批復（或下達計劃）文件，投產總結報告、油藏動態(tài)監(jiān)測報告，生產管理過程中其他生產經營分析和總結報告等，以及項目決算以后至后評價截止時點，新增工程量、安全環(huán)保、節(jié)能減排等單列投資的報批文件。,前言,第13頁,油氣田開發(fā)項目后評價報告編制細則（2008版）,第14頁,前言 1 項目概況 2 前期工作評價 3 地質油氣藏工程評價 4 鉆井工程評價 5 采油（氣）工程評價 6 地面工程評價 7 生產運行評價 8 投資與經濟效益評價 9 影響與持續(xù)性評價 10 綜合后評價 附表 附件,1.1 項目基本情況 簡述項目名稱及所在的地理位置、自然地理概況和區(qū)域構造位置。 （圖1 項目區(qū)塊地理位置圖） 說明該項目的歸屬、項目法人、投資類型（獨資、合資合作或參股，合資合作項目應說明合資合作方及出資比例）及項目建設類型（新建產能、開發(fā)調整、三次采油等）。簡述油氣藏地質特征及油氣藏主要參數。 1.2 勘探開發(fā)建設簡要歷程 說明該油氣田發(fā)現及探明時間，簡述開發(fā)建設歷程。 簡述批復開發(fā)方案的主要工程量和工作量（動用儲量、油水井數、鉆井進尺、主要生產系統(tǒng)建設工作量等），以及實際完成情況。 簡述開發(fā)井的實際開鉆和完鉆時間，地面建設開工、投產和竣工驗收時間，投產以來的生產情況等，說明評價截止時點的開發(fā)狀況。 1.3 項目主要目標實現情況 簡述項目建設規(guī)模、投資和效益等指標的實際完成情況，分別與開發(fā)方案或初步設計指標進行對比（表1），如果有較大差異，簡要說明主要原因。,1 項目概況,第15頁,青西油田,鴨兒峽油田,白楊河油田,單北油田,石油溝油田,老君廟油田,1 項目概況,青西油田地理位置圖,表1 主要目標實現情況評價表,1 項目概況,第17頁,表1 主要目標實現情況評價表,1 項目概況,第18頁,填表說明： 1. 設計值為批復的開發(fā)方案指標，其中地面系統(tǒng)能力以批復的初步設計為準。 2. 操作成本指整個評價期的平均操作成本。 3. 成本單位為元/噸，當采用美元/桶時應取國家頒布的年度加權平均匯率。 4. 財務指標均為以全部投資計算的稅后值。 5. 指標可根據具體項目特點相應增減。,油氣田開發(fā)項目后評價報告編制細則（2008版）,第19頁,前言 1 項目概況 2 前期工作評價 3 地質油氣藏工程評價 4 鉆井工程評價 5 采油（氣）工程評價 6 地面工程評價 7 生產運行評價 8 投資與經濟效益評價 9 影響與持續(xù)性評價 10 綜合后評價 附表 附件,2 前期工作評價,2.1 立項條件評價 2.2 開發(fā)方案（可行性研究）評價 2.2.1 編制單位資質 2.2.2 編制依據 2.2.3 方案優(yōu)化和完整性 2.2.4 方案調整 2.3 前評估報告 2.4 決策程序 2.5 評價結論,2 前期工作評價,第21頁,說明前期都做了哪些工作? 評價前期工作的是否規(guī)范? 評價前期工作水平? 評價前期工作的的程序是否合規(guī)?,前期工作評價要點,2.1 立項條件評價,2 前期工作評價,第22頁,說明油氣儲量規(guī)模和落實情況，評價開發(fā)方案對新區(qū)未動用儲量（老區(qū)剩余油）的開發(fā)潛力論證結論是否正確。 評價項目建設地區(qū)的自然條件、社會依托條件、市場條件和技術經濟條件等是否滿足項目建設需要。,第23頁,2.2 開發(fā)方案（可行性研究）評價 2.2.1 編制單位資質 說明油氣田開發(fā)方案（可行性研究）編制單位的選擇方式評價其資質等級是否符合國家相關規(guī)定及工程要求。 2.2.2 編制依據 簡要說明開發(fā)方案編制的依據，列出主要相關資料、文件名稱，評價資料是否全面、準確，研究方法是否科學、適用，是否符合開發(fā)方案編制要求。 對于重大開發(fā)項目、三次采油項目或開發(fā)難度較大、技術要求較高的特殊類型油氣田開發(fā)項目，簡述開展的專題研究和礦場先導試驗取得的主要成果，評價其對開發(fā)方案編制的指導作用。 2.2.3 方案優(yōu)化和完整性 簡述項目進行的多方案比選工作，說明多方案比選是否規(guī)范、科學、客觀，有重大缺陷的應說明原因。 2.2.4 方案調整 簡述開發(fā)方案調整情況和主要調整內容，有多次調整的應分別詳細說明。列出方案調整的主要依據，對比分析方案調整效果，評價方案調整是否履行了審批程序。,2 前期工作評價,第24頁,2.3 前評估報告 說明前評估單位的資質情況。 簡述前評估報告主要結論、意見和建議，以及主要意見和建議的落實、采納情況，并分析對項目產生的影響，評價前評估報告結論是否明確、客觀、公正。 2.4 決策程序 說明項目決策是否符合國家產業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)發(fā)展方向和公司總體發(fā)展戰(zhàn)略；說明項目是否列入規(guī)劃，對沒有列入規(guī)劃的項目應詳細說明立項依據。 評價開發(fā)概念設計、開發(fā)方案、地面工程可行性研究和初步設計等各階段報告的編制、評估、審批（核準或備案）等決策過程（見附表1）是否完整、規(guī)范。 2.5 評價結論 綜合上述評價，給出項目前期工作的評價結論，說明存在的主要問題，總結值得借鑒的經驗和教訓。,2 前期工作評價,第25頁,附表1 項目工作程序評價表,2 前期工作評價,油氣田開發(fā)項目后評價報告編制細則（2008版）,第26頁,前言 1 項目概況 2 前期工作評價 3 地質油氣藏工程評價 4 鉆井工程評價 5 采油（氣）工程評價 6 地面工程評價 7 生產運行評價 8 投資與經濟效益評價 9 影響與持續(xù)性評價 10 綜合后評價 附表 附件,3.1 油氣儲量評價 3.2 開發(fā)方案評價 3.2.1 方案合理性評價 3.2.2 技術創(chuàng)新評價 3.3 實施效果評價 3.4 評價結論,3 地質油氣藏工程評價,第27頁,地質油氣藏工程評價要點,說明開發(fā)前后地質認識和油氣儲量的變化。 說明開發(fā)方案油氣藏地質工程部署要點。 評價油氣藏地質工程新技術、新方法的應用效果和推廣前景。 評價油氣藏地質工程實施效果。 總結值得推廣的經驗和教訓。,3.1 油氣儲量評價 簡述探明儲量的評審和批復情況，列出批復文件名稱和時間。簡述項目建成投產后的儲量復算情況及結果，如果前后儲量變化達到10%及以上，詳細說明并分析造成儲量差異的主要原因，評價儲量變化對項目的影響。 表3-1 儲量變化情況表,3 地質油氣藏工程評價,第28頁,單位：萬噸(億立方米),3.2 開發(fā)方案評價 3.2.1 方案合理性評價 將項目投產后的實際生產情況，與批復開發(fā)方案設計的開發(fā)規(guī)模、采油速度、注采井數、平均單井產量和地層壓力等指標進行對比（表3-2）。 根據實際生產情況，對應方案預測生產年限，重新進行開發(fā)指標預測，并將主要預測指標與方案指標進行對比。 如果實際情況與方案設計指標差異較大，要結合油氣藏開采特點，從油氣藏構造、地層水活動特征、儲層描述、層系劃分、開發(fā)方式、井網部署和注采系統(tǒng)、開發(fā)指標等方面的差異分析，評價方案的完備性、合理性和技術適應性。 3.2.2 技術創(chuàng)新評價 評價油氣藏地質工程采用新技術、新工藝、新方法（包括重大核心技術攻關、成熟技術的集成應用等）的適用性、合理性和先進性，重點說明對提高開發(fā)水平和有效控制投資的貢獻與影響，結合新技術投入與產出分析，評價這些技術的推廣應用前景。,3 地質油氣藏工程評價,第29頁,表3-2 開發(fā)方案設計指標評價表,3 地質油氣藏工程評價,第30頁,備注：1. 實際產能取全部生產井投產后第二年產量；油、氣產量應單列。 2. 井型按實際情況劃分；水平井應用情況可以單獨列表分析。 3. 分年度列至后評價截止時點以前。 4. 表中指標可根據油氣藏特點或不同開發(fā)類型相應增減。,3.3 實施效果評價 在儲量動用狀況分析基礎上，依據開發(fā)井數、井位調整和低效井比例，以及產能、平均單井產量、生產壓差、含水率、壓力保持符合程度等指標，評價方案實施綜合效果。 3.4 評價結論 給出地質油氣藏工程總體評價結論，總結值得借鑒的經驗和教訓，說明存在的主要問題并提出建議措施。,3 地質油氣藏工程評價,第31頁,油氣田開發(fā)項目后評價報告編制細則（2008版）,第32頁,前言 1 項目概況 2 前期工作評價 3 地質油氣藏工程評價 4 鉆井工程評價 5 采油（氣）工程評價 6 地面工程評價 7 生產運行評價 8 投資與經濟效益評價 9 影響與持續(xù)性評價 10 綜合后評價 附表 附件,4.1 工程方案評價 4.2 實施評價 4.2.1 工程管理評價 4.2.2 實施效果評價 4.2.3 技術創(chuàng)新評價 4.3 設計、施工、監(jiān)理單位和制造商評價 4.4 評價結論,4 鉆井工程評價,第33頁,鉆井工程評價要點,說明鉆井工程方案要點，評價鉆井工程方案的適應性。 說明施工組織、管理情況，評價施工管理的合規(guī)性和有效性。 說明井身質量、固井質量、鉆井取心收獲率、鉆完井周期、機械鉆速、生產時效等指標完成情況，評價鉆井工程實施效果。 說明鉆井工程采用的新工藝、新技術，評價其應用效果和推廣前景。 總結值得推廣的經驗和教訓。,4.1 工程方案評價 說明鉆井工程方案的審查過程，簡述主要審查意見及采納落實情況，評價鉆井工程方案審查工作是否嚴格規(guī)范。 簡述鉆井工程方案的目標、難點和主要措施。重點選擇主要井型、井身結構、泥漿工藝、固井、完井等參數，以及油氣層保護措施，評價鉆井方案的技術適應性。 評價井身結構、固井工藝和固井質量能否適應生產階段要求，能否滿足多種井下作業(yè)的需要。,4 鉆井工程評價,第34頁,4.2 實施評價 4.2.1 工程管理評價 說明鉆井工程設計、施工、監(jiān)理單位及資質情況，評價服務方單位選擇、合同簽訂、工程監(jiān)督、驗收和資料提交情況是否符合規(guī)定。評價工程管理效果。 說明工程HSE體系建立和執(zhí)行情況、緊急預案的制定和演練情況，評價井控措施的落實情況，簡述施工過程中的安全環(huán)保記錄。 4.2.2 實施效果評價 評價井身質量、固井質量、鉆井取心收獲率、鉆完井周期、機械鉆速、生產時效等指標完成情況（表4-1），評價油氣層保護措施、資料錄取質量等是否達到鉆井設計和合同要求，能否滿足油氣田開發(fā)需要。 對水平井、多分支井等特殊工藝井的設計、施工和效果（水平井油氣層鉆遇率、特殊工藝井中靶率等指標）應單獨進行評價，并與常規(guī)井進行對比，結合投入產出分析，評價特殊工藝井的推廣應用價值。 4.2.3 技術創(chuàng)新評價 簡述項目針對縮短鉆井周期、提高鉆速、降低成本等方面采取的技術和管理創(chuàng)新措施及效果，提出推廣應用意見和建議。 評價現有管理制度對技術創(chuàng)新工作的支持、導向和促進作用，對存在的問題提出相關改進建議。,4 鉆井工程評價,第35頁,表4-1 鉆井工程指標評價表,4 鉆井工程評價,第36頁,說明：1.表中XX年指標指開發(fā)井開鉆到完鉆的自然年份逐年指標。 2.對特殊工藝井應單獨列表評價。,4.3 設計、施工、監(jiān)理單位和制造商評價 結合工程驗收結論，分別對主要設計、施工、監(jiān)理單位，以及主要設備和大宗材料制造商，從單位資質、工作質量和進度控制、設備和材料質量以及合同履行等方面，進行綜合評價。 按照提供服務的滿意程度，對設計、施工、監(jiān)理單位和主要設備和大宗材料制造商進行排序（表4-2）。,4 鉆井工程評價,第37頁,表4-2 鉆井工程主要乙方單位服務質量排序表,注：1.各類服務單位可以根據情況詳細分類。 2.原則上按降序排名。,油氣田開發(fā)項目后評價報告編制細則（2008版）,第38頁,前言 1 項目概況 2 前期工作評價 3 地質油氣藏工程評價 4 鉆井工程評價 5 采油（氣）工程評價 6 地面工程評價 7 生產運行評價 8 投資與經濟效益評價 9 影響與持續(xù)性評價 10 綜合后評價 附表 附件,5.1 方案評價 5.2 實施評價 5.2.1 工程管理評價 5.2.2 實施效果評價 5.2.3 技術創(chuàng)新評價 5.3 設計、施工、監(jiān)理單位和制造商評價 5.4 評價結論,5 采油（氣）工程評價,第39頁,采油（氣）工程評價要點,說明采油（氣）工程方案要點，評價方案的適應性。 說明施工組織、管理情況，評價施工管理的合規(guī)性和有效性。 說明完井、試油、投產一次施工成功率，增產、增注工藝成功率和有效率等指標完成情況，評價采油（氣）工程實施效果。 說明采油（氣）工程采用的新工藝、新技術，評價其應用效果和推廣前景。 總結值得推廣的經驗和教訓。,5.1 方案評價 簡述采油（氣）工程方案的目標、難點和措施。對比分析方案實現程度及差異原因，重點分析完井工程、采油（氣）方式、注水（氣、汽）工程效果，評價采油（氣）工程方案的技術適應性。 說明典型井完井工程方案的審查過程，簡述主要審查意見以及采納落實情況，評價完井工程方案審查工作是否嚴格規(guī)范。,5 采油（氣）工程評價,第40頁,5.2 實施評價 5.2.1 工程管理評價 說明各項工程設計、施工、監(jiān)理單位選擇方式及其資質等級，評價施工隊伍招標、合同簽訂和設備材料采購是否規(guī)范，說明主要設備和大宗材料的招標率（包括數量、總價招標率）。 評價各施工環(huán)節(jié)的審查、監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，工程驗收程序和資料提交情況是否符合規(guī)定；各項工程和資料錄取質量是否達到設計指標或合同規(guī)定，評價能否滿足油氣田開發(fā)需要。對高危井要重點評價設計審查、作業(yè)審批是否嚴格、規(guī)范。 說明工程施工HSE體系建立和執(zhí)行情況、緊急預案的制定和演練情況，簡述施工過程中的安全環(huán)保記錄。 5.2.2 實施效果評價 根據各項工程驗收報告結論，評價完井、試油、投產一次施工成功率，增產、增注工藝成功率和有效率等指標，說明工藝實施效果（表5-1）。說明工程驗收報告所述問題的整改落實情況。 5.2.3 技術創(chuàng)新評價 簡述項目針對改善開發(fā)效果采取的技術和管理創(chuàng)新措施及效果，提出推廣應用意見和建議。 評價現有管理制度對技術創(chuàng)新工作的支持、導向和促進作用，對存在的問題提出相關改進建議。,5 采油（氣）工程評價,第41頁,表5-1 采油工程評價指標對照表,5 采油（氣）工程評價,第42頁,注: 1. 工藝有效率取平均值。 2. 不同類型項目可根據具體情況增減相應指標。 3. 氣田開發(fā)項目應單獨列表。,5.3 設計、施工、監(jiān)理單位和制造商評價 結合工程驗收結論，分類對采油（氣）工程的主要設計、施工、監(jiān)理單位，以及主要設備和大宗材料制造商，從單位資質、工作質量和進度、設備和材料質量以及合同履行等方面，進行綜合評價。 按照滿意程度，對設計、施工、監(jiān)理單位和主要設備和大宗材料制造商名單進行排序（表5-2）。,5 采油（氣）工程評價,第43頁,表5-2 采油（氣）工程主要乙方單位服務質量排序表,油氣田開發(fā)項目后評價報告編制細則（2008版）,第44頁,前言 1 項目概況 2 前期工作評價 3 地質油氣藏工程評價 4 鉆井工程評價 5 采油（氣）工程評價 6 地面工程評價 7 生產運行評價 8 投資與經濟效益評價 9 影響與持續(xù)性評價 10 綜合后評價 附表 附件,6.1 地面工程方案（可行性研究）評價 6.2 初步設計評價 6.3 建設實施評價 6.4 設計、施工、監(jiān)理單位和制造商評價 6.5 評價結論,6 地面工程評價,第45頁,地面工程工程評價要點,說明項目工程建設規(guī)模、總體布局、工藝技術、工藝流程等工程方案要點，評價方案的先進性、適應性。 說明施工組織、管理、技術設備引進情況，評價施工管理的合規(guī)性和有效性。 對比分析地面系統(tǒng)負荷、效率、效果等主要指標，評價地面工程方案是否符合“高效、低耗、安全、環(huán)?！钡脑瓌t。 說明地面工程采用的新工藝、新技術，評價其應用效果和推廣前景。 總結值得推廣的經驗和教訓。,6.1 地面工程方案（可行性研究）評價 6.1.1 方案編制單位資質評價 說明承擔項目地面工程方案編制工作的單位選擇方式和資質等級，評價編制單位的資質是否符合本工程要求。 6.1.2 方案審查、評估工作評價 簡述地面工程方案的編制、審查、評估、批復及調整過程，評價決策程序是否符合股份公司相關規(guī)定。 簡述地面工程方案審查、評估的主要意見，以及對主要意見的采納和落實情況。 6.1.3 方案編制質量評價 說明方案編制依據的基礎資料是否齊全、準確，評價總體布局、建設規(guī)模、工藝技術的前瞻性、合理性、適應性及先進性。,6 地面工程評價,第46頁,6.2 初步設計評價 6.2.1 初步設計單位的資質評價 說明初步設計單位選擇方式和資質等級，評價其是否符合要求。 6.2.2 初步設計審查工作評價 說明初步設計審查、批復和修改完善過程。簡述初步設計批復文件中的主要審查意見，說明對主要意見的落實情況。 6.2.3 初步設計質量評價 評價采用的基礎資料是否齊全、準確，能否滿足設計需要。 簡述批復初步設計的主要工作量和主要工藝流程。評價工程建設規(guī)模、總體布局、工藝技術（引進技術）、工藝流程的合理性、適用性及先進性。如果利用了老區(qū)地面設施，應列表詳細說明。 將項目建成的總體規(guī)模（表6-1）、主體技術方案、總平面布置、工藝流程、主要設備、輔助系統(tǒng)配套工程等，與初步設計進行對比，如果總體規(guī)模、單項工程規(guī)模相差達到10%及以上，應說明原因，并分析對項目生產運行的影響程度。 對比分析地面系統(tǒng)效率主要指標（表6-2），評價地面工程初步設計是否符合“高效、低耗、安全、環(huán)保”的原則。 說明地面系統(tǒng)實際負荷情況，并與設計指標進行對比（表6-3），對初步設計的深度、質量做出總體評價。,6 地面工程評價,第47頁,6 地面工程評價,第48頁,表6-1 地面工程主要工程量對比表,注：1. 表中工程項目應根據實際情況填寫主要工程項目。 2. 負荷率應單獨進行逐年對比和說明。 3. 截至后評價時點已經進行或有計劃的擴建情況應進行說明。,6 地面工程評價,第49頁,表6-2 地面系統(tǒng)效率指標評價表,表6-3 地面系統(tǒng)能力負荷評價表,注：1. 表中指標應根據初步設計實際情況填寫。 2. 實際負荷率采用評價期內平均值。,6.3 建設實施評價 6.3.1 施工圖設計評價 評價施工圖設計是否符合有關標準規(guī)范，有無重大設計質量問題。 簡述項目設計變更數量、投資增減以及所占比例。說明重大設計變更的主要內容、原因和履行的審批程序，并分析對工程建設的影響。 6.3.2 工程管理評價 說明項目的組織形式、機構設置和人員配備等情況，說明提供勘測、施工圖設計、施工、監(jiān)理、檢測、設備、材料等單位的選擇方式，說明實施招標的情況，評價選擇方式、合同簽訂是否規(guī)范。 說明上報開工申請及上級主管部門的批復、組織設計單位技術交底情況。評價項目主體設備安裝進度、各施工工序銜接等是否滿足要求（表6-4）。說明各工序工程質量監(jiān)督的特點和保障辦法，結合工程質量監(jiān)督報告，評價質量監(jiān)督效果。,6 地面工程評價,第50頁,表6-4 主要工程施工進度表,6.3 建設實施評價 6.3.3 設備和技術引進工作評價 列表說明項目引進設備和技術的基本情況，簡述設備和技術引進工作主要程序，評價立項、論證、審批、商務談判、合同簽訂等工作的規(guī)范性。 6.3.4 技術創(chuàng)新評價 總結項目形成的各項先進適用、經濟有效的配套技術及管理制度，分析推廣應用價值。評價現有管理制度對技術創(chuàng)新工作的支持、導向和促進作用，對存在的問題提出相關改進建議。 6.3.5 竣工驗收評價 說明地面工程竣工驗收組織方式和程序，評價竣工驗收是否及時、規(guī)范（包括環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、安全設施、工業(yè)衛(wèi)生和檔案資料等專項驗收、決算、審計和總體驗收）。簡述竣工驗收報告主要結論，列表說明單位工程質量合格率、優(yōu)良率等指標。詳細說明竣工驗收報告提出的遺留工程及整改要求的落實情況。,6 地面工程評價,第51頁,6.4 設計、施工、監(jiān)理單位和制造商評價 結合竣工驗收結論，分類對地面工程的主要設計、施工、監(jiān)理單位，以及主要設備和大宗材料制造商，從單位資質、工作質量和進度、設備和材料質量以及合同履行等方面，進行綜合評價。 按照滿意程度，對設計、施工、監(jiān)理單位和主要設備和大宗材料制造商名單進行排序（表6-5）。,6 地面工程評價,第52頁,表6-5 地面工程主要乙方單位服務質量排序表,油氣田開發(fā)項目后評價報告編制細則（2008版）,第53頁,前言 1 項目概況 2 前期工作評價 3 地質油氣藏工程評價 4 鉆井工程評價 5 采油（氣）工程評價 6 地面工程評價 7 生產運行評價 8 投資與經濟效益評價 9 影響與持續(xù)性評價 10 綜合后評價 附表 附件,7.1 生產準備評價 7.2 投產運行評價 7.3 生產運行評價 7.4 評價結論,7 生產運行評價,第54頁,生產運行評價要點,說明投產時組織、人員、管理制度、操作規(guī)程、安全措施、應急預案的到位情況，評價其完備和適應性。 說明項目在提高儲量動用、控制含水上升、延緩遞減等方面采取的主要措施，評價其有效性。 說明站外工程、集中處理站、油氣管道、配套工程等主要生產系統(tǒng)負荷情況，評價其是否滿足油氣田生產運行需要。 說明主要引進設備的運行狀況，選取國產同類設備進行對比，從運行參數、生產效率、運行周期、安全、操作維護等方面評價引進設備的性價比，分析推廣應用前景。 列表對比油氣產量、商品率、操作成本及系統(tǒng)能耗等主要生產指標實際值與設計值的差異，評價項目運行效率和效果。 總結值得推廣的經驗和教訓。提出提高開發(fā)效果具體措施。,7 生產運行評價,第55頁,7.1 生產準備評價 簡述投產方案的編制、審批情況，說明組織機構是否落實，評價生產和應急搶修等隊伍的培訓是否規(guī)范、到位。 簡述安全保障措施和應急預案的制定和演練情況，評價應對和防范各類風險的能力。 說明生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程是否完備、適用，評價這些制度和規(guī)程在生產運行中的執(zhí)行效果。 7.2 投產試運評價 簡述聯合試運和試生產工作組織和流程，分別說明主要系統(tǒng)、設施和設備在聯合試運中遇到的主要問題及整改情況。,7 生產運行評價,第56頁,7.3 生產運行評價 7.3.1 開發(fā)過程管理評價 開發(fā)動態(tài)監(jiān)測評價。說明開發(fā)動態(tài)監(jiān)測方案和年度計劃的編制、審批情況，評價監(jiān)測工作內容是否全面，組織與實施是否規(guī)范。 開發(fā)調整方案（措施）及效果評價。評價項目在評價時點前提高儲量動用率、控制含水上升、減緩產量遞減等方面采取的各項技術措施及綜合成效，列表說明方案主要設計目標的實現情況。 7.3.2 主要生產系統(tǒng)運行評價 評價總體布局、站址選擇是否合理，集輸、處理等地面生產系統(tǒng)性能是否達到設計要求并滿足生產需要。 列表說明站外工程、集中處理站、油氣管道、配套工程等主要生產系統(tǒng)負荷情況，評價現有能力是否滿足油氣田生產運行需要，說明存在的主要問題，尤其是能力明顯過剩或不足情況。 （圖2：地面工程總體布局簡圖）,16.5km,兩廠合建 敖南2轉,敖南4轉,敖包塔聯合站（兩廠合建）,5.7km,7.0km,敖9轉,葡北油庫,葡三脫水站,葡一脫水站,5.0km,6.1km,8.6km,6.0km,敖南1轉,16.0km,采油七廠方向,大慶敖南油田地面工程總體布局簡圖,采油九廠管轄區(qū)域,兩廠合建敖南3轉、放水站,九廠 集油間,九廠 集油間,七廠 集油間,七廠 集油間,7 生產運行評價,7 生產運行評價,第58頁,7.3 生產運行評價 7.3.3 引進設備的運行情況評價 列表說明主要引進設備的型號規(guī)格、技術優(yōu)勢、制造商、進口代理商、數量、單價、投資等情況。說明主要引進設備的運行狀況，選取國產同類設備進行對比，從運行參數、生產效率、運行周期、安全、操作維護等方面評價引進設備的性價比，分析推廣應用前景。對沒有達到預期效果的引進設備應詳細分析原因（表7-1），并說明問題處理結果。,表7-1 存在質量問題引進設備表,注：原則上單價在50萬元人民幣及以上的問題設備均應列出。,7 生產運行評價,第59頁,7.3 生產運行評價 7.3.4 生產運行指標評價 評價實際油氣產量、商品率、操作成本及系統(tǒng)消耗等主要生產指標，與方案設計值（表7-2）和上級主管部門下達的考核指標（表7-3）逐項對比，分析差異原因。如果實際值與設計值或考核指標相差達到5%以上，應詳細分析原因，提出改進措施和建議。,7 生產運行評價,第60頁,表7-2 項目實際生產運行指標與設計對比評價表,注：表中指標可根據實際情況相應調整。,7 生產運行評價,第61頁,表7-3 項目實際生產運行指標與考核指標對比評價表,注：1. 考核值可以選取油田公司下達給采油廠或區(qū)塊的考核值。 2. 表中指標可根據實際情況相應調整。,7 生產運行評價,第62頁,7.3 生產運行評價 7.3.5 生產指標預測評價 結合表3-2（開發(fā)方案設計指標評價表），利用曲線圖對比分析整個生產期內方案預測和實際油氣產量與含水指標、采油速度、采收率變化情況，后評價截止時點后的油氣產量與含水指標按照實際生產情況重新預測。 如果實際和重新預測指標與方案預測差距較大，要具體分析原因，按照最大限度提高采收率和開發(fā)效益的原則，提出具體改進意見和建議。 （圖3：生產期油氣產量與含水指標對比圖）,北東塊聚合物驅實際與數值模擬對比曲線,含水,（%）,累計產油,（104t）,后續(xù)水驅,提 高 采 收 率,360.3104t,12.65%,30.25104t,1.06%,330.02104t,11.59%,累 計 增 油,聚 驅,后續(xù)水驅,目 前,注入體積(PV),含水 (%),7 生產運行評價,7 生產運行評價,第64頁,7.3 生產運行評價 7.3.6 節(jié)能減排措施評價 簡述項目開發(fā)方案、初步設計中提出的節(jié)能技術措施，具體說明各項措施落實情況和實施效果。 簡述項目后續(xù)采取的節(jié)能減排措施、資金投入和效果。進一步分析評價節(jié)能減排潛力，提出具體的節(jié)能減排措施和目標。 7.4 評價結論 給出項目生產運行的總體評價結論，從技術和管理方面總結值得借鑒的經驗和教訓，就進一步延長高產、穩(wěn)產時間，提高最終采收率，有效控制操作成本增長等方面提出具體措施建議。,油氣田開發(fā)項目后評價報告編制細則（2008版）,第65頁,前言 1 項目概況 2 前期工作評價 3 地質油氣藏工程評價 4 鉆井工程評價 5 采油（氣）工程評價 6 地面工程評價 7 生產運行評價 8 投資與經濟效益評價 9 影響與持續(xù)性評價 10 綜合后評價 附表 附件,8 投資與經濟效益評價,第66頁,8.1 投資執(zhí)行情況評價 8.2 項目經濟效益評價 8.3 項目不確定性分析 8.4 評價結論,投資與經濟效益評價要點,說明項目下達的投資和主要工作量。 說明項目完成的投資和主要工作量。分析投資目標和投資成本的實現情況。評價投資控制措施的有效性。 計算銷售收入、生產成本、稅金及附加，分析項目盈利能力。 從產量、油價、操作成本等方面分析項目的不確定性。 總結控制投資、提高收益值得推廣的經驗和教訓。,8 投資與經濟效益評價,第67頁,8.1 投資執(zhí)行情況評價 8.1.1 投資下達情況 說明建設資金來源渠道、數額、到位情況。全部下達投資包括直接下達到該項目的建設投資和工作量增減、鉆井試行新定額、油氣井材料價格變化等相應調整投資，以及與項目有關的安全環(huán)保治理、節(jié)能節(jié)水、重大科研等專項投資和開發(fā)配套工程投資等（表8-1）。,表8-1 項目下達投資匯總表,8 投資與經濟效益評價,第68頁,8.1 投資執(zhí)行情況評價 8.1.2 投資變動情況 說明竣工決算投資與批復的開發(fā)方案估算、初步設計概算，以及下達計劃投資的差異程度（表8-2），如果單項投資變動幅度達到10及以上，應詳細分析并說明原因，說明重大投資變更是否履行了報批程序。 如果新鉆開發(fā)井投資差異達到10%及以上，應詳細分析新鉆開發(fā)井投資變動情況（表8-3），對變動幅度達到10及以上的單項投資，從井型、井身結構、平均井深、平均單井投資、平均單位鉆井成本等幾個方面重點分析差異原因。 對于新建地面工程中投資變動幅度達到10及以上的單位工程，應從工程量、設備和材料等方面詳細分析投資變動情況（表8-4）和原因，說明投資增幅超過10%以上的單位工程是否履行了報批程序。,8 投資與經濟效益評價,第69頁,表8-2 總投資變動情況表,注：1.表中項目可根據實際情況相應調整，年度產能建設項目以下達的年度產能投資計劃為主要對比依據。 2.下達計劃投資即表8-1中“全部下達投資”。 3.決算投資細目應與批復概算投資嚴格對應。 4.利用原地面工程投資單獨列表說明分項投資。,8 投資與經濟效益評價,第70頁,表8-3 新鉆開發(fā)井投資變動情況,注：1.表中項目可根據實際情況相應調整，其他特殊井型應單獨說明。 2.采取叢式井組的項目，應單獨列表分析叢式井組的經濟性。,8 投資與經濟效益評價,第71頁,表8-4 新建地面工程投資變動情況表,注：1.表中項目可根據實際情況相應調整，但單項投資細目應嚴格對應。 2.如果有利用原地面工程而減少新建工程的項目應詳細列表進行對比說明。,8 投資與經濟效益評價,第72頁,8.1 投資執(zhí)行情況評價 8.1.3 后續(xù)投資分析 簡述項目竣工決算以后至后評價截止時點這一階段內的后續(xù)投資情況（含已批復但尚未實施的項目），包括補鉆開發(fā)井、地面工程配套能力改擴建、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能降耗措施等新增項目投資情況。說明新增項目投資的原因及實施效果。 8.1.4 開發(fā)成本變動分析 將實際的開發(fā)成本與開發(fā)方案估算值進行對比，分析開發(fā)成本變動的主要原因。 8.1.5 投資控制的經驗和教訓 總結投資和成本費用控制方面的經驗和教訓，尤其是在超投資、無效投資和損失浪費方面要認真分析原因，提出整改措施建議。,8 投資與經濟效益評價,第73頁,8.2 項目經濟效益評價 8.2.1 方法、參數及計算范圍 8.2.2 銷售收入的計算 8.2.3 生產成本費用估算 8.2.4 銷售稅金及附加的計算 8.2.5 盈利能力分析 8.3 項目不確定性分析 8.4 評價結論 說明項目的投資控制水平和總體效益水平，總結投資控制的經驗和教訓，對進一步提高油氣田開發(fā)效率和效益水平提出對策建議。,油氣田開發(fā)項目后評價報告編制細則（2008版）,第74頁,前言 1 項目概況 2 前期工作評價 3 地質油氣藏工程評價 4 鉆井工程評價 5 采油（氣）工程評價 6 地面工程評價 7 生產運行評價 8 投資與經濟效益評價 9 影響與持續(xù)性評價 10 綜合后評價 附表 附件,9 影響與持續(xù)性評價,第75頁,9.1 環(huán)境影響評價 9.2 安全生產評價 9.3 節(jié)能減排措施評價 9.4 社會影響評價 9.5 持續(xù)性評價 9.6 評價結論,影響與持續(xù)性評價要點,說明本項目建設對環(huán)境的影響,評價環(huán)境保護措施和效果是否符合政府環(huán)保政策。 分析項目建成后對所處地區(qū)經濟、文化等方面的貢獻與影響。 評價資源、穩(wěn)產、技術、市場、油氣價格，以及安全、環(huán)保、節(jié)能、減排等各項政策等內、外部因素對油氣田持續(xù)生產的影響。,9 影響與持續(xù)性評價,第76頁,9.1 環(huán)境影響評價 簡述項目環(huán)評批復意見和環(huán)保措施要點，說明項目實施過程中各項環(huán)保措施的落實及環(huán)保驗收情況。 簡述項目建設和生產運行過程中出現的重大環(huán)保問題。分析出現問題的原因,說明損失情況、處理措施、處理結果、整改措施投入情況。 9.2 安全生產評價 簡述項目建設和生產運行過程中發(fā)生重大安全生產事故，詳細說明事故性質、發(fā)生原因和造成的各項損失。簡述采取的應急措施及